2023 периодический обзор Вестминстера округов является текущим циклом процесса перекроить карту избирательного округа для палаты общин . Процесс периодического рассмотрения избирательных округов в Соединенном Королевстве регулируется Законом избирательных округов 1986 года , с изменениями , внесенными Законом Парламентского система голосования и избирателей 2011 и впоследствии парламентским Законом Избирательные округа 2020. [1] Данный обзор является преемником Шестой периодический обзор Вестминстер округов , который был в конечном итоге отказались после двух последовательных предложений комиссий не смог пройти в закон.
Согласно действующему законодательству, четыре пограничные комиссии Соединенного Королевства должны представить отчет о своем следующем пересмотре границ парламентских округов до 1 июля 2023 года. [1] Чтобы уложиться в этот срок, комиссии начали свою работу 5 января 2021 года. .
Предыдущий обзор
Шестой периодический обзор Вестминстер округов был начат Парламентской система голосования и Закон 2011 постоянных групп . Процесс начался в 2011 году и должен был завершиться к 2013 году, но голосование в Палате общин в январе 2013 года временно остановило процесс. Процесс был возобновлен после всеобщих выборов 2015 года, и четыре пограничные комиссии представили свои окончательные рекомендации государственному секретарю 5 сентября 2018 года [2] [3] и обнародовали свои отчеты через неделю. [4] [5] [6] [2] Лидер Палаты общин Андреа Лидсом заявила Палате 13 сентября 2018 года, что «пройдет некоторое время», прежде чем необходимые законодательные акты будут представлены на утверждение обеими палатами общин. и лорды . [7] Предложения никогда не выдвигались на утверждение до созыва всеобщих выборов, состоявшихся 12 декабря 2019 года , а в декабре 2020 года пересмотр был официально прекращен в соответствии с положениями Закона о парламентских округах 2020 года [Статья 10]. [1]
Предлагаемые изменения
В правительство позиции политика в сегодня в отношении процесса 2023 обзора было подтверждено в письменном заявлении , озаглавленном Укрепление демократии, путем государственного министра для кабинета министров Хлоя Смит 24 марта 2020 г. [8] Смит подтвердил в своем письменном заявлении , что основным будет внесен законопроект , отменяющий юридическое требование о выполнении рекомендаций Шестого обзора и устанавливающий основу для будущих обзоров границ.
Основные предложения в заявлении заключались в следующем:
Обслуживание 650 мест
В соответствии с законодательством, регулирующим невыполненные рекомендации пересмотра границ 2018 года, количество округов должно было быть сокращено с 650 до 600. Было предложено сохранить это число на уровне 650 на том основании, что парламент будет иметь большую рабочую нагрузку после ухода Великобритании из Европейский Союз . [9]
Толерантность избирательных квот
Было предложено сохранить текущий допуск в размере ± 5% от среднего размера округов («избирательная квота»).
Равное представительство
Это первоначально предполагалось , что не будет никаких изменений в четырех охраняемых округах острова Уайт (делится на два места), Na ч-Eileanan Iar (на западные острова из Шотландии ) и Оркнейские и Шетландские (на северные острова Шотландии) , которые защищены от избирательной квоты из-за своего уникального географического положения. [8] Однако во время принятия закона была внесена поправка о добавлении Ynys Môn ( остров Англси в Уэльсе ), увеличив количество защищенных округов до пяти. [10]
Граничный цикл обзора
Было предложено проводить обзоры каждые восемь лет вместо нынешних пяти лет.
Выполнение рекомендаций
В настоящее время окончательные предложения пограничных комиссий вводятся в действие постановлением в Совете, которое должно быть одобрено парламентом. В дальнейшем предлагалось автоматическое принятие Распоряжения в Совете.
Законодательство
Закон о парламентских округах 2020 | |
---|---|
акт парламента | |
Длинное название | Закон о внесении положений об отчетах пограничных комиссий в соответствии с Законом о парламентских округах 1986 года; предусмотреть количество избирательных округов и другие правила распределения мест; и для связанных целей |
Цитата | 2020 г. 25 |
Представлен | Хлоя Смит , государственный министр по вопросам конституции и передачи полномочий ( палаты общин ) Лорд Тру , государственный министр по делам кабинета министров ( лорды ) |
Территориальная протяженность | Великобритания |
Даты | |
Королевское согласие | 14 декабря 2020 г. |
Другое законодательство | |
Исправляет | Закон о парламентских округах 1986 года , Закон о пограничных комиссиях 1992 года , Закон о парламентской системе голосования и избирательных округах 2011 года , Закон о регистрации и проведении выборов 2013 года |
Статус: Действующее законодательство | |
История прохождения через парламент | |
Текст Периодического обзора Вестминстерских округов до 2023 года, который действует сегодня (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта legal.gov.uk . |
Билл парламента был введен 19 мая 2020 года [11] , чтобы отразить письменное заявление и получил свое второе чтение на 2 июня 2020 г. [12] Закон Парламентский Избирательные 2020 получил королевскую санкцию 14 декабря 2020 г. [13] Акт вносит поправки в нормативные акты, лежащие в основе предстоящего процесса пересмотра границ, включая Закон о парламентских округах 1986 года , Закон о Северной Ирландии 1998 года , Закон о пограничных комиссиях 1992 года и Закон о системе парламентского голосования и избирательных округах 2011 года .
Краткое изложение основных положений Закона сводится к следующему:
Пункт 1 - Отчеты пограничных комиссий
Каждая пограничная комиссия должна представить отчет:
(а) до 1 июля 2023 г.,
(b) до 1 октября 2031 г., и
(c) до 1 октября каждого восьмого года после этого.
Пункт 2 - Распоряжения Совета о введении отчетов в действие
Это приводит в действие предложение об автоматическом принятии Распоряжений в Совете. Приказы должны быть сделаны в течение четырех месяцев с момента представления отчетов в Парламент, «за исключением исключительных обстоятельств».
Пункт 3 - Изменения рекомендаций в отчетах
Граничная комиссия может вносить изменения в свой отчет после того, как он был представлен, но до того, как был составлен проект приказа в Совете.
Пункт 4 - Реклама и консультации
В этом пункте изменяются сроки проведения различных этапов публичных и консультационных процедур.
Пункт 5 - Количество избирательных округов
Количество округов останется на уровне 650.
Статья 6 - Учет границ местного самоуправления
Это вносит поправки в правила, касающиеся факторов, которые Комиссия может принять во внимание, чтобы включить в них границы местного самоуправления, которые являются перспективными на «дату пересмотра», а не просто вступают в силу. Перспективные границы местного самоуправления - это те границы, которые были определены законодательством, но еще не вступили в силу.
Пункт 7 - Защищенные округа
Это добавляет Ynys Môn (определенную как область Совета графства острова Англси ) в качестве защищенного округа.
Пункт 8 - Регистры, используемые для определения «электората» в отношении отчетов за 2023 год.
Для отчетов за 2023 год датой определения «электората», который будет использоваться в обзорах, является 2 марта 2020 года (а не 1 декабря 2020 года). Эта поправка была специально внесена отчасти из-за более коротких сроков подачи отчетов, но в первую очередь из-за опасений по поводу сбора данных во время пандемии COVID-19 . [12]
Пункт 9 - Изменение «даты проверки» в отношении отчетов за 2023 год.
Для отчетов за 2023 год «датой рассмотрения» является 1 декабря 2020 года, а не 2 года и 10 месяцев до даты отчета.
Пункт 10 - Освобождение от обязанности выполнять и т. Д. В отношении текущих отчетов
Этот пункт формально отменяет обязанность выполнять предыдущие проверки, представленные в сентябре 2018 года.
Отзывы
Четыре пограничные комиссии официально начали свои обзоры 2023 года 5 января 2021 года [14] [15] [16] [17], что совпало с публикацией Управлением национальной статистики (ONS) данных по электорату, опубликованных 2 марта 2020 года. [ 18] Комиссии совместно рассчитали соответствующую избирательную квоту / диапазон, которые будут использоваться для обзора 2023 года, и распределения парламентских округов между четырьмя странами. Английская комиссия далее разделила свои ассигнования между девятью регионами Англии .
Размер округов
Электорат Соединенного Королевства, включающий 650 округов, по определению УНС, на 2 марта 2020 года составил 47 558 398 человек. Электорат пяти защищенных округов - острова Уайт (два места), На-Эйлианан-ан-Иар , Оркнейских островов и Шетландских островов. и Ynys Môn - составили 220 132, оставив 47 338 266, которые должны быть распределены между оставшимися 645 округами, что дает избирательную квоту 73 393 . Каждый незащищенный округ должен иметь электорат, который находится в пределах 5% от этой квоты, что дает разрешенный избирательный диапазон от 69 724 до 77 062 . [14] В Северной Ирландии законодательство допускает более широкий диапазон, при определенных установленных обстоятельствах, от 68 313 до 77 062. [17]
Из 646 незащищенных округов (на острове Уайт в настоящее время только одно место) 236 имеют электорат в разрешенном диапазоне, 203 - ниже, а 207 - выше.
Распределение этих мест по регионам показано в следующей таблице.
Регион / Нация | Ниже диапазона | В пределах диапазона | Выше диапазона | Всего мест |
---|---|---|---|---|
Восточная | 7 | 25 | 26 год | 58 |
Ист-Мидлендс | 7 | 17 | 22 | 46 |
Лондон | 20 | 20 | 33 | 73 |
к северо-востоку | 21 год | 6 | 2 | 29 |
северо-Запад | 28 год | 33 | 14 | 75 |
Юго-Восток * | 2 | 37 | 44 год | 83 |
Юго-Запад | 7 | 23 | 25 | 55 |
западное Средиземье | 25 | 26 год | 8 | 59 |
Йоркшир и Хамбер | 16 | 22 | 16 | 54 |
Англия | 133 | 209 | 190 | 532 |
Северная Ирландия | 6 | 8 | 4 | 18 |
Шотландия | 27 | 18 | 12 | 57 |
Уэльс | 37 | 1 | 1 | 39 |
Общее | 203 | 236 | 207 | 646 |
Распределение мест
Великобритания
650 округов были распределены между четырьмя странами Великобритании в соответствии с методом распределения, установленным законодательством, как показано в таблице ниже. [19]
Нация | Текущие места (2010–2019 годы) | Незащищенные места | Защищенные сиденья | Общее | |||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Электорат | Распределение | Средний размер | Электорат | Распределение | Электорат | Распределение | Изменять | ||
Англия | 533 | 39 748 705 | 541 | 73 473 | 111 716 | 2 | 39 860 421 | 543 | +10 |
Северная Ирландия | 18 | 1 295 688 | 18 | 71 983 | - | - | 1 295 688 | 18 | - |
Шотландия | 59 | 4 023 611 | 55 | 73 320 | 56 001 | 2 | 4 079 612 | 57 | -2 |
Уэльс | 40 | 2 270 262 | 31 год | 73 234 | 52 415 | 1 | 2 322 677 | 32 | -8 |
Общее | 650 | 47 338 266 | 645 | 73 393 | 220 132 | 5 | 47 558 398 | 650 | - |
Регионы Англии
Комиссия Англии применила ту же формулу распределения к английскому распределению, что привело к следующему перераспределению округов между английскими регионами: [19]
Область, край | Текущие места (2010–2019 годы) | Электорат | Распределение | Изменять | Средний размер |
---|---|---|---|---|---|
Восточная | 58 | 4 482 127 | 61 | +3 | 73 477 |
Ист-Мидлендс | 46 | 3 481 126 | 47 | +1 | 74 067 |
Лондон | 73 | 5,550,454 | 75 | +2 | 74 006 |
к северо-востоку | 29 | 1 952 999 | 27 | -2 | 72 333 |
северо-Запад | 75 | 5,381,549 | 73 | -2 | 73 720 |
Юго-Восток * | 83 | 6 522 802 | 89 | +6 | 73 290 |
Юго-Запад | 55 | 4 242 136 | 58 | +3 | 73 140 |
западное Средиземье | 59 | 4 169 012 | 57 | -2 | 73 141 |
Йоркшир и Хамбер | 54 | 3 966 500 | 54 | - | 73 454 |
Незащищенные места | 532 | 39 748 705 | 541 | +9 | 73 428 |
Остров Уайт | 1 | 111 716 | 2 | +1 | 55 858 |
Общее | 533 | 39 860 421 | 543 | +10 | 73 408 |
* За исключением острова Уайт.
Перспективные подопечные
Подробные данные об избирательных округах и округах, выпущенные УНС, основаны на границах местных органов власти, которые действуют в настоящее время, и не учитывают предполагаемые изменения, которые были приняты 1 декабря 2020 года. В Англии 31 такой орган местного самоуправления, [20] из которых 16 - районы Лондона. [21] Комиссия Англии впоследствии работала с местными властями над получением обновленных данных, которые включают эти «предполагаемые» палаты. Полный список избирательных округов был опубликован 24 марта 2021 года [20].
Расписание уроков
Первоначальный план расписания, опубликованный Комиссией по Англии, выглядит следующим образом:
- Январь 2021: Начало разработки первичных предложений.
- 10 мая 2021 г .: Публикация « Путеводителя по обзору 2023 г.» .
- 8 июня 2021 года: опубликовать первоначальные предложения и провести восьминедельную письменную консультацию.
- Начало 2022 года: опубликуйте ответы на первоначальные предложения и проведите шестинедельные «вторичные консультации», включая от двух до пяти общественных слушаний в каждом регионе.
- Конец 2022 года: опубликуйте пересмотренные предложения и проведите четырехнедельную письменную консультацию.
- Июнь 2023 г.: подать и опубликовать окончательный отчет и рекомендации. [22]
Сравнение с пятым обзором
Нынешние границы округов в значительной степени основаны на Пятом периодическом обзоре Вестминстерских округов, который проводился пограничными комиссиями в период с 2000 по 2007 год. Шотландский обзор был завершен к всеобщим выборам 2005 года , а остальные 3 обзора вступили в силу в 2010 всеобщих выборов . В Англии пятый обзор был основан на количестве избирателей в списке избирателей, опубликованном в феврале 2000 года. [23] Таким образом, электораты устарели уже на 10 лет к моменту его вступления в силу, а сейчас прошло более 20 лет. прошедший.
В таблице ниже показаны движения в национальных / региональных электоратах с момента проведения пятого обзора.
Регион / Нация | Электорат 2000 г. | Электорат в 2020 г. [18] | Абсолютный % увеличивать | Родственник % увеличивать |
---|---|---|---|---|
Восточная | 4 063 594 | 4 482 127 | 10,3% | 2,8% |
Ист-Мидлендс | 3 198 214 | 3 481 126 | 8,8% | 1,4% |
Лондон | 4 974 025 | 5,550,454 | 11,6% | 4,0% |
к северо-востоку | 1 955 336 | 1 952 999 | -0,1% | -6,9% |
северо-Запад | 5 193 017 | 5,381,549 | 3,6% | -3,4% |
Юго-Восток | 6 021 130 | 6 634 518 | 10,2% | 2,7% |
Юго-Запад | 3,779,970 | 4 242 136 | 12,2% | 4,6% |
западное Средиземье | 4 023 708 | 4 169 012 | 3,6% | -3,5% |
Йоркшир и Хамбер | 3 786 501 | 3 966 500 | 4,8% | -2,4% |
Англия | 36 995 495 [23] | 39 860 421 | 7,7% | 0,4% |
Северная Ирландия | 1 097 450 [24] | 1 295 688 | 18,1% | 10,0% |
Шотландия | 3 995 489 [25] | 4 079 612 | 2,1% | -4,9% |
Уэльс | 2,225,599 [26] | 2 322 677 | 4,4% | -2,8% |
Общее | 44 314 033 | 47 558 398 | 7,3% | 0,0% |
Рекомендации
- ^ a b c "Закон о парламентских округах 2020" .
- ^ а б «Обзор 2018» . Комиссия по границам Северной Ирландии. 16 февраля 2016 . Проверено 17 сентября 2018 года .
- ^ «К окончательным рекомендациям (и далее)» . Пограничная комиссия для Англии . Проверено 8 июля 2018 .
- ^ «Обзор 2018» . Пограничная комиссия для Англии . Пограничная комиссия для Англии . Проверено 17 сентября 2018 года .
- ^ «Обзор округов Вестминстера за 2018 год» . Комиссия по границам Шотландии . Проверено 17 сентября 2018 года .
- ^ «Обзор парламентских округов за 2018 год» . Комиссия по границам Уэльса. Архивировано из оригинального 18 октября 2016 года . Проверено 17 сентября 2018 года .
- ^ Бизнес дома - Hansard hansard.par Parliament.uk
- ^ а б Смит, Хлоя (20 марта 2020 г.). «Обновление: Укрепление демократии: письменное заявление - HCWS183» . Parliament.uk . Парламент Соединенного Королевства . Проверено 30 марта 2020 .
- ^ Проктор, Кейт (26 марта 2020 г.). «Депутаты больше не смогут автоматически голосовать по планам границ округов» . Хранитель .
- ^ Уэллс, Ионе (30 июня 2020 г.). «Округ Ынис Мон« защитил »от сокращения числа депутатов» . BBC News . Проверено 13 июля 2020 .
- ^ «Закон о парламентских округах» . par Parliament.uk . Проверено 21 октября 2020 года .
- ^ а б «Законопроект о парламентских округах - вторник, 2 июня 2020 года - Хансард - Парламент Великобритании» . hansard.par Parliament.uk . Проверено 7 января 2021 года .
- ^ «Закон о парламентских округах 2020» . законодательство.gov.uk . Проверено 17 декабря 2020 года .
- ^ а б «Обзор 2023 г. запущен» . Пограничная комиссия для Англии . Проверено 7 января 2021 года .
- ^ «Обзор избирательных округов в парламенте Великобритании до 2023 года» . Комиссия по границам Шотландии . Проверено 7 января 2021 года .
- ^ «Обзор 2023 года» . Пограничная комиссия Уэльса . Проверено 7 января 2021 года .
- ^ а б «Обзор 2023 года: объявлены избирательные квоты и распределение округов» . Комиссия по границам Северной Ирландии . 5 января 2021 . Проверено 7 января 2021 года .
- ^ а б «Избирательная статистика Великобритании» . Управление национальной статистики . Проверено 7 января 2021 года .
- ^ а б «Обзор 2023 года» . Пограничная комиссия для Англии . Проверено 8 января 2021 года .
- ^ а б «Данные и ресурсы» . Пограничная комиссия для Англии . Проверено 8 января 2021 года .
- ^ «Порядок внесения изменений в избирательный список 2020» .
- ^ «Обзор 2023 года» . Пограничная комиссия для Англии . Дата обращения 19 мая 2021 .
- ^ а б Пограничная комиссия для Англии. «Пятый периодический обзор» (PDF) .
- ^ Комиссия по границам Северной Ирландии. «Пятый периодический обзор» .
- ^ Комиссия по границам Шотландии. «Пятый периодический обзор» .
- ^ Комиссия по границам Уэльса. «Пятый периодический обзор» .
Внешние ссылки
- Пограничная комиссия для Англии
- Пограничная комиссия для Шотландии
- Пограничная комиссия для Уэльса
- Пограничная комиссия для Северной Ирландии