Президентства Гровера Кливленда

Президентства Гровера Кливленда
Президент	Гровер Кливленд
Партия	Демократичный
Сиденье	белый дом
Первый семестр 4 марта 1885 г. - 4 марта 1889 г.
Кабинет	Посмотреть список
Выборы	1884 г.
←  Честер А. Артур Бенджамин Харрисон  →
Второй срок 4 марта 1893 г. - 4 марта 1897 г.
Кабинет	Посмотреть список
Выборы	1892 г.
←  Бенджамин Харрисон Уильям МакКинли  →
Печать президента (1894–1945)

В президентства Гровера Кливленда длился с 4 марта 1885 по 4 марта 1889 г., и от 4 марта 1893 г. по 4 марта 1897 года первый демократ избранный после гражданской войны , Гровер Кливленд является единственным президентом Соединенных Штатов в отпуск должность после одного срока, а затем вернуться на второй срок. Его президентство было 22-м и 24-м в стране . ^[a] Кливленд победил Джеймса Дж. Блейна из штата Мэн в 1884 году , проиграл Бенджамину Харрисону из Индианы в 1888 году , а затем победил президента Харрисона в 1892 году .

Кливленд выиграл выборы 1884 года при поддержке реформаторской группы республиканцев, известной как Mugwumps , и он увеличил количество государственных должностей, которые были защищены Законом о реформе государственной службы Пендлтона . Он также наложил вето на несколько законопроектов, направленных на предоставление пенсий и других льгот различным регионам и отдельным лицам. В ответ на антиконкурентную практику со стороны железных дорог Кливленд подписал Закон о торговле между штатами 1887 года , который учредил первое независимое федеральное агентство. Во время своего первого срока он безуспешно добивался отмены Закона Бленда-Эллисона и снижения тарифов . Кризис Samoanбыл главным событием внешней политики первого президентского срока Кливленда, и этот кризис закончился трехсторонним протекторатом на Самоанских островах .

Когда началось его второе президентство, в стране произошла катастрофа, когда паника 1893 года вызвала серьезную национальную депрессию. Кливленд председательствовал на отмене Закона Шермана о покупке серебра , что нанесло удар по движению за бесплатное серебро , а также снизил тарифные ставки, позволив Закону о тарифах Вильсона-Гормана стать законом. Он также приказал федеральным солдатам подавить забастовку Pullman Strike и поддержал усилия по отмене федеральных мер защиты гражданских прав афроамериканцев. Во внешней политике Кливленд сопротивлялся аннексии Гавайев и американской интервенции на Кубе . Он также стремился поддержать доктрину Монро и вынудил британцевдоговориться о разрешении пограничного спора с Венесуэлой в качестве арбитра . На промежуточных выборах 1894 года Демократическая партия Кливленда потерпела крупное поражение, открывшее путь аграрному и серебряному захвату Демократической партии.

Национальная конвенция 1896 Демократическая отвергнута Кливленд и назначил silverite Уильям Дженнингс Брайан , но Брайан был побежден республиканцем Уильяма Маккинли в 1896 году президентских выборах . Кливленд покинул свой пост крайне непопулярно, но его репутация была быстро реабилитирована такими учеными, как Аллан Невинс . Более поздние историки и биографы придерживаются более двойственного взгляда на Кливленд, но многие отмечают роль Кливленда в восстановлении власти президента. В рейтингах американских президентов, составленных историками и политологами , Кливленд обычно считается президентом среднего или выше среднего.

Выборы 1884 г. [ править ]

Кливленд приобрел известность как сторонник реформы государственной службы , и его широко рассматривали как кандидата в президенты после его победы на выборах губернатора в Нью-Йорке 1882 года . ^[1] Сэмюэл Дж. Тилден , кандидат от партии в 1876 году, был первым лидером, но отказался баллотироваться из-за плохого состояния здоровья. ^{[2] У} Кливленда, Томаса Ф. Баярда из Делавэра , Аллена Г. Турмана из Огайо , Сэмюэля Фримена Миллера из Айовы и Бенджамина Батлера из Массачусетса было немало последователей, вошедших вНациональный съезд Демократической партии 1884 года . ^[2] У каждого из других кандидатов были препятствия на пути к выдвижению: Баярд высказался за отделение в 1861 году, что сделало его неприемлемым для северян; Батлер, напротив, подвергся критике на всем Юге за его действия во время Гражданской войны ; Турмана в целом любили, но он старел и немощно, а его взгляды на серебряный вопрос были неопределенными. ^[3]

У Кливленда тоже были недоброжелатели - политическая машина Таммани-холла противостояла ему, - но природа его врагов делала его еще более друзьями. ^[4] Он также извлек выгоду из поддержки лидера партии штата Дэниела Мэннинга , который позиционировал Кливленд как естественного наследника Тилдена и подчеркивал важность голосов выборщиков Нью-Йорка в любой победе демократов на президентских выборах. ^[5] Кливленд возглавил первый тур съезда и завершил выдвижение во втором туре. ^[6] Томас А. Хендрикс из Индианы был выбран его напарником. ^[6] Национальная конвенция 1884 Республиканскихназначен президентом бывшего спикера палаты представителей штата Мэн Джеймса Дж. Блейна ; Назначение Блейна оттолкнуло многих республиканцев, которые считали Блейна амбициозным и аморальным. ^[7]

Блейн проводил кампанию за введение защитного тарифа, увеличение международной торговли и инвестирование в инфраструктурные проекты, в то время как кампания демократов была сосредоточена на этике Блейна. ^[8] В целом Кливленд придерживался прецедента минимизации поездок и выступлений в ходе президентской кампании; Блейн стал одним из первых, кто нарушил эту традицию. ^[9] Коррупция в политике стала центральной проблемой в 1884 году, и на протяжении своей карьеры Блейн участвовал в нескольких сомнительных сделках. ^[10] Репутация Кливленда как противника коррупции оказалась самым сильным активом демократов. ^[11] Реформистски настроенные республиканцы называли « шалуньями », включая таких людей, как Карл Шурц иГенри Уорд Бичер объявил Блейна коррумпированным и устремился в Кливленд. ^[12] В то же время, когда демократы заручились поддержкой Mugwumps, они потеряли некоторых рабочих из-за партии Greenback-Labor , возглавляемой Бенджамином Батлером. ^[13]

Как и ожидалось, Кливленд нес твердый Юг , а Блейн - большую часть Новой Англии и Среднего Запада . Выборы определили голоса выборщиков в штатах Нью-Йорк, Нью-Джерси , Индиана и Коннектикут, где конкуренция ведется . ^[14] После подсчета голосов Кливленд с небольшим перевесом выиграл все четыре колеблющихся штата ; он выиграл свой родной штат Нью-Йорк с перевесом в 0,1%, что составило всего 1200 голосов. ^[15] Кливленд выиграл общенациональное голосование с преимуществом в четверть процента, в то время как он выиграл голосование выборщиков большинством (219–182). ^[15]Победа Кливленда сделала его первым успешным кандидатом в президенты от демократов с начала гражданской войны . Несмотря на успешную кандидатуру Кливленда, республиканцы сохранили контроль над Сенатом .

Первое президентство (1885–1889) [ править ]

Администрация [ править ]

Назначения [ править ]

Кливленд столкнулся с проблемой создания первого кабинета демократов с 1850-х годов, и ни один из лиц, которых он назначил в свой кабинет, не служил в кабинете другой администрации. Сенатор Баярд, самый сильный соперник Кливленда в выдвижении в 1884 году, принял должность государственного секретаря. Дэниел Мэннинг, ключевой нью-йоркский советник Кливленда, а также близкий союзник Сэмюэля Тилдена, стал министром финансов. Другой житель Нью-Йорка, видный финансист Уильям К. Уитни , был назначен министром военно-морского флота. На должность военного министра Кливленд назначил Уильяма К. Эндикотта , известного судьи из Массачусетса, связанного с Mugwumps. Кливленд выбрал для своего кабинета двух южан: Люциуса КК Ламара.Миссисипи в качестве министра внутренних дел и Огастуса Х. Гарленда из Арканзаса в качестве генерального прокурора. Генеральный почтмейстер Уильям Ф. Вилас из Висконсина был единственным жителем Запада в кабинете министров. Дэниел С. Ламонт служил личным секретарем Кливленда, став одним из самых важных лиц в администрации. ^[16]

Брак и дети [ править ]

Кливленд вошел в Белый дом как холостяк, а его сестра Роза Кливленд работала хозяйкой дома в течение первых двух лет его правления. ^[17] 2 июня 1886 года Кливленд женился на Фрэнсис Фолсом в Голубой комнате в Белом доме. ^[18] Он был вторым президентом, женившимся на своем посту после Джона Тайлера . Хотя Кливленд контролировал воспитание Фрэнсис после смерти ее отца, публика не стала исключением из этого матча. ^[19] В 21 год Фрэнсис Фолсом Кливленд была самой молодой первой леди в истории, и публика вскоре согрела к ее красоте и теплой личности. ^[20]

Реформы и государственная служба [ править ]

Вскоре после вступления в должность Кливленд столкнулся с задачей заполнить все государственные должности, на которые президент имел право назначать. Эти должности обычно заполнялись по системе трофеев , но Кливленд объявил, что не будет увольнять республиканца, хорошо выполняющего свою работу, и не будет назначать кого-либо исключительно на основании партийной службы. ^[21] Позже, когда его товарищи-демократы недовольны тем, что их исключили из добычи, Кливленд начал заменять больше партийных республиканских чиновников демократами; ^[22] это особенно относилось к политическим позициям. ^[23]Хотя на некоторые из его решений повлияли партийные интересы, большая часть назначений Кливленда была решена исключительно по заслугам, чем это было в случае с администрациями его предшественников. ^[24] Во время своего первого срока Кливленд также увеличил количество федеральных должностей, на которые распространяется система заслуг (в соответствии с положениями недавно принятого Закона Пендлтона о реформе государственной службы ) с 16 000 до 27 000. Частично благодаря усилиям Кливленда в период с 1885 по 1897 год процент федеральных служащих, защищенных законом Пендлтона, увеличился с двенадцати процентов до примерно сорока процентов. ^[25] Тем не менее, многие Mugwumps были разочарованы нежеланием Кливленда продвигать действительно беспартийную государственную службу. ^[26]

Кливленд был первым президентом-демократом, подпадающим под действие Закона о сроках пребывания в должности , принятого в 1867 году; Закон имел целью потребовать от Сената одобрить увольнение любого назначенного президентом лица, которое первоначально подлежало его совету и согласию. ^[27] Кливленд сопротивлялся попыткам Сената обеспечить соблюдение закона и сослался на привилегию исполнительной власти в отказе передать документы, связанные с назначениями. Несмотря на критику со стороны реформаторов, таких как Карл Шурц, позиция Кливленда оказалась популярной среди общественности. Сенатор-республиканец Джордж Фрисби Хоар предложил законопроект об отмене Закона о сроках пребывания в должности, и Кливленд подписал этот закон в марте 1887 года. ^{[28] [b]}

В 1889 году Кливленд подписал закон, согласно которому министерство сельского хозяйства было возведено на уровень кабинета министров, и Норман Джей Коулман стал первым министром сельского хозяйства США . ^[29] Кливленд разозлил инвесторов-железнодорожников, приказав провести расследование на западных землях, которыми они владели за счет государственного гранта. ^[30] Министр внутренних дел Ламар заявил, что право проезда на эту землю должно быть возвращено общественности, потому что железные дороги не смогли продлить свои линии в соответствии с соглашениями. ^[30] Земли были конфискованы, в результате чего было возвращено около 81 000 000 акров (330 000 км ² ). ^[30]

Закон о торговле между штатами [ править ]

В течение 1880-х годов общественная поддержка регулирования железных дорог росла из-за гнева по поводу антиконкурентной практики железных дорог, такой как «дискриминация», когда железные дороги взимали разные ставки с разных клиентов. ^[31] Несмотря на то , что Кливленд часто критиковал деловую практику железнодорожных магнатов, таких как Джей Гулд , в целом он неохотно привлекал федеральное правительство к решению вопросов регулирования. Несмотря на это нежелание, после того, как Верховный суд вынес решение по делу Уобаша 1886 года , Сент-Луис и Пасифик Рейлвей Ко. Против Иллинойса серьезно ограничили полномочия штатов по регулированию межгосударственной торговли, Кливленд согласился с законодательством, предусматривающим федеральный надзор за железными дорогами. В 1887 году он подписал Закон о торговле между штатами 1887 года., который создал Комиссию по торговле между штатами (ICC), комиссию из пяти членов, которой было поручено расследовать практику железнодорожных перевозок. МУС было поручено помочь обеспечить, чтобы железные дороги взимали справедливые ставки, но право определять, были ли ставки справедливыми, было передано судам. ^[32] В дополнение к созданию ICC, Закон о торговле между штатами 1887 г. требовал от железных дорог публично размещать ставки и сделал незаконной практику объединения железных дорог . ^[31] Закон был первым федеральным законом, регулирующим частную промышленность в Соединенных Штатах, ^[33] и ICC был первым независимым агентством федерального правительства. ^[34]Закон о торговле между штатами оказал лишь умеренное влияние на железнодорожную практику, поскольку талантливые железнодорожные юристы и консервативная судебная система ограничили влияние различных положений закона. ^[35]

Вето [ править ]

Кливленд использовал право вето гораздо чаще, чем любой другой президент до того времени. ^[36] Он наложил вето на сотни законопроектов о частных пенсиях для ветеранов гражданской войны, полагая, что, если их запросы на пенсии уже были отклонены Пенсионным бюро , Конгресс не должен пытаться отменять это решение. ^[37] Когда Конгресс под давлением Великой армии Республики принял закон о пенсиях по инвалидности, не вызванной военной службой, Кливленд также наложил вето на это. ^[38] В 1887 году Кливленд наложил свое самое известное вето, наложенное на Техасский законопроект о семенах . ^[39]После того, как засуха уничтожила урожай в нескольких округах Техаса, Конгресс выделил 10 000 долларов на закупку семенного зерна для местных фермеров. ^[39] Кливленд наложил вето на расходы. В своем сообщении вето он поддержал теорию ограниченного правительства:

Я не могу найти никаких оснований для такого присвоения в Конституции., и я не считаю, что полномочия и обязанности сектора государственного управления должны распространяться на облегчение индивидуальных страданий, которые никоим образом не связаны с государственной службой или благом. Я думаю, что преобладающей тенденции игнорировать ограниченную миссию этой силы и долга следует стойко противодействовать, чтобы постоянно извлекать урок из того, что, хотя люди поддерживают правительство, правительство не должно поддерживать людей. На дружелюбие и милосердие наших соотечественников всегда можно положиться, чтобы избавить их сограждан от беды. Это было неоднократно и достаточно недавно продемонстрировано. Федеральная помощь в таких случаях поощряет ожидание отцовской заботы со стороны правительства и ослабляет устойчивость нашего национального характера.^[40]

Денежно-кредитная политика [ править ]

Один из самых нестабильных вопросов 1880-х годов заключался в том, должна ли валюта быть обеспечена золотом и серебром или только золотом . ^[41] Проблема пересекала партийные линии: западные республиканцы и южные демократы объединились в призыве к бесплатной чеканке серебра , а представители обеих партий на северо-востоке выступили за золотой стандарт. ^[42] Поскольку серебро стоило меньше, чем его законный эквивалент в золоте, налогоплательщики оплачивали свои правительственные счета серебром, в то время как международные кредиторы требовали оплаты золотом, что приводило к истощению запасов золота в стране. ^[42]Биметаллизм, как правило, приводил к инфляции, что, в свою очередь, облегчало дебиторам выплату ссуд и повышало цены на сельскохозяйственную продукцию. Таким образом, он был популярен во многих аграрных государствах. ^[43]

Кливленд рассматривал денежно-кредитную политику как экономическую и моральную проблему; он считал, что соблюдение золотого стандарта обеспечит стабильную валюту, а также считал, что тех, кто предоставил кредиты, не следует наказывать растущей инфляцией. ^[43] Кливленд и министр финансов Мэннинг пытались уменьшить количество серебра, которое правительство должно было чеканить в соответствии с Законом Бленда-Эллисона 1878 года. ^[44] Кливленд также безуспешно обращался к Конгрессу с просьбой отменить этот закон до своего вступления в должность. ^[45] В ответ один из выдающихся силиверлитов, Ричард П. Бланд , представил в 1886 году законопроект, который потребовал бы от правительства чеканить неограниченное количество серебра, раздувая тогда дефлятивную валюту. ^[46]В то время как законопроект Бланда был отклонен, администрация одобрила законопроект, отменяющий любые требования к серебряным монетам. ^[46] Результатом стало сохранение статус-кво и отсрочка решения проблемы бесплатного серебра. ^[47]

Тарифы [ править ]

Американские тарифные ставки резко выросли во время Гражданской войны, и к 1880-м годам тариф приносил столько доходов, что у правительства был профицит. ^[49] Кливленд не участвовал в кампании по тарифам на выборах 1884 года, но его кабинет, как и большинство демократов, с пониманием относился к призывам к снижению тарифов. ^[50] Противодействие Кливленду защитным тарифам было основано на его убеждении, что они несправедливо приносят пользу определенным отраслям промышленности и несправедливо облагают налогами потребителей, повышая цены. ^[51] Республиканцы, напротив, обычно выступали за высокие тарифы для защиты американской промышленности от иностранных конкурентов. ^[52]Кливленд рекомендовал снизить тариф в рамках своих первых двух ежегодных посланий Конгрессу, и он полностью посвятил свое ежегодное послание 1887 г. снижению тарифов. ^[53] Кливленд предупредил, что профицит бюджета, вызванный высокими тарифами, приведет к финансовому кризису. ^[54]

Несмотря на поддержку Кливленда, во время первого президентства Кливленда не было принято ни одного крупного тарифного закона. В 1886 году законопроект о снижении тарифов был отклонен Палатой представителей. ^[55] Республиканцы, а также протекционистские северные демократы, такие как Сэмюэл Дж. Рэндалл , считали, что американская промышленность потерпит неудачу при отсутствии высоких тарифов, и продолжали бороться с попытками снизить тарифы. ^[56] Роджер К. Миллс , председатель комитета Палаты представителей по методам и средствам, предложил законопроект о снижении тарифа с 47% до 40%. ^[57] После значительных усилий Кливленда и его союзников законопроект был принят Палатой представителей. ^[57] Республиканцам в Сенате противостояли введением Блэра.Закон об образовании, в соответствии с которым штатам предоставлялась бы федеральная образовательная помощь на основе уровня неграмотности. Законопроект был принят Сенатом при поддержке многих южных демократов, избиратели которых извлекли из него непропорционально большую выгоду. Сенат отказался принять тариф Миллса, в то время как Палата представителей отказалась принять закон Блэра об образовании. ^[58] Дебаты по поводу тарифа продолжались до президентских выборов 1888 года. ^[59]

Внешняя политика, 1885–1889 гг. [ Править ]

Кливленд был убежденным сторонником невмешательства, который выступал против экспансии и империализма. Он отказался продвигать договор предыдущей администрации о канале Никарагуа и в целом был менее экспансионистом в международных отношениях, чем его предшественники-республиканцы. ^[60] Однако он видел в Доктрине Монро важную опору внешней политики и стремился защитить американскую гегемонию в Западном полушарии . ^[61] Госсекретарь Баярд провел переговоры с Джозефом Чемберленом из Соединенного Королевства о правах на рыболовство в водах у Канады и сделал примирительную ноту, несмотря на противодействие сенаторов-республиканцев Новой Англии.^[62] Кливленд также снял с рассмотрения Сенатом договор Берлинской конференции, который гарантировал открытые двери для интересов США в Конго . ^[63]

В период президентства Кливленда начался кризис Самоа между США, Германией и Соединенным Королевством. ^[64] Каждая из этих стран подписала договор с Самоа, в соответствии с которым им было разрешено заниматься торговлей и содержать военно-морскую базу, но Кливленд опасался, что немцы попытались аннексировать Самоа после того, как немцы попытались сместить Малиетоа Лаупепу с поста монарха Самоа в пользу Tuiātua Tupua Tamasese Titimaea . США призвали другого претендента на престол, Мата'афа Иосефо , восстать против Малиетоа, и тем самым силы Мата'афы убили контингент немецких военно-морских гвардейцев. Канцлер Германии Отто фон Бисмаркугрожала ответной войной, но Германия отступила перед лицом американского и британского сопротивления. На последующей конференции, которая состоялась вскоре после ухода Кливленда, Соединенные Штаты, Германия и Великобритания согласились сделать Самоа совместным протекторатом . ^[65]

Военная политика 1885–1889 гг. [ Править ]

Военная политика Кливленда делала упор на самооборону и модернизацию. В 1885 году Кливленд учредил Совет укреплений при военном министре Эндикотте, чтобы рекомендовать новую прибрежную систему укреплений для Соединенных Штатов. ^{[66] [67]} Никаких улучшений береговой обороны США не производилось с конца 1870-х годов. ^{[68] [69]} В отчете за 1886 год совет директоров рекомендовал масштабную программу строительства стоимостью 127 миллионов долларов в 29 гаванях и устьях рек , чтобы включить новые нарезные орудия с казенной частью, минометы и морские минные заграждения . Большинство рекомендаций совета были выполнены, и к 1910 году 27 локаций защищали более 70 фортов. ^{[70] [71]}

Министр Уитни выступала за модернизацию военно-морского флота, хотя не было построено кораблей, которые могли бы сравниться с лучшими европейскими военными кораблями. Строительство четырех военных кораблей со стальным корпусом, которое началось при администрации Артура, было отложено из-за расследования коррупции и последующего банкротства их строительной верфи, но эти корабли были завершены своевременно после завершения расследования. ^[72] К концу 1888 года было заказано шестнадцать дополнительных военных кораблей со стальным корпусом; эти корабли позже оказались жизненно важными в испано-американской войне 1898 года, и многие из них служили в Первой мировой войне . Эти корабли включали «линкоры второго класса» Мэн и Техас., которые были разработаны, чтобы соответствовать современным бронированным кораблям, недавно приобретенным странами Южной Америки из Европы. Также были заказаны одиннадцать защищенных крейсеров (включая « Олимпию» ), один броненосный крейсер и один монитор , а также экспериментальный крейсер « Везувий» . ^[73]

Гражданские права и иммиграция [ править ]

Кливленд, как и все большее число северян (и почти все белые южане), считал, что реконструкция была неудачным экспериментом. Он не желал использовать федеральную власть для обеспечения соблюдения Пятнадцатой поправки , которая гарантировала право голоса афроамериканцам . ^[74] Хотя Кливленд не назначал чернокожих американцев на должности патронажа, он позволил Фредерику Дугласу продолжить свою работу в качестве регистратора деяний в Вашингтоне, округ Колумбия, и назначил другого чернокожего, чтобы заменить Дугласа после его отставки. ^[74]

Кливленд обычно не принимал нативизм или иммиграционные ограничения, но он считал, что цель иммиграции - привлечь иммигрантов, которые ассимилировались бы в американское общество. В начале своего пребывания в должности Кливленд осуждал «бесчинства» против китайских иммигрантов, но в конце концов он пришел к выводу, что глубокая враждебность по отношению к китайским иммигрантам в Соединенных Штатах предотвратит их ассимиляцию. Госсекретарь Баярд провел переговоры о продлении действия Закона об исключении китайцев , а Кливленд лоббировал в Конгрессе принятие Закона Скотта , написанного конгрессменом Уильямом Лоуренсом Скоттом., что предотвратило возвращение китайских иммигрантов, покинувших Соединенные Штаты. Закон Скотта легко принял обе палаты Конгресса, и Кливленд подписал его в октябре 1888 года ^[75].

Политика Индии [ править ]

Приблизительно 250 000 коренных американцев жили в Соединенных Штатах, когда Кливленд вступил в должность, что является резким спадом по сравнению с предыдущими десятилетиями. ^[76] Кливленд рассматривал коренных американцев как опекунов государства , заявив в своей первой инаугурационной речи, что «[t] его опека включает, с нашей стороны, усилия по улучшению их положения и обеспечению соблюдения их прав». ^[77] Кливленд поощрял идею культурной ассимиляции , настаивая на принятии Закона Дауэса , который предусматривал распределение индейских земель между отдельными членами племен, вместо того, чтобы они продолжали оставаться в доверительном управлении племен со стороны федерального правительства. . ^[77]Хотя конференция лидеров коренных народов одобрила этот акт, на практике большинство коренных американцев его не одобрили. ^[78] Кливленд считал, что Закон Дауэса вырвет коренных американцев из бедности и будет способствовать их ассимиляции в белое общество, но в конечном итоге ослабил племенные правительства, поскольку позволил отдельным индейцам продавать землю своих племен и оставлять деньги себе. ^[77] Между 1881 и 1900 годами общая площадь земель, принадлежащих коренным американцам, упала со 155 миллионов акров до 77 миллионов акров. ^[79]

За месяц до инаугурации Кливленда в 1885 году президент Артур своим указом открыл для белых поселений четыре миллиона акров земель индейцев Виннебаго и Кроу-Крик на территории Дакота . ^[80] Десятки тысяч поселенцев собрались на границе этих земель и приготовились завладеть ими. ^[80] Кливленд считал приказ Артура нарушением договоров с племенами и отменил его 17 апреля того же года, приказав поселенцам покинуть территорию. ^[80] Кливленд послал восемнадцать рот армейских войск для обеспечения соблюдения договоров и приказал генералу Филипу Шеридану, в то время командующий армией США, для расследования этого вопроса. ^[80]

Судейские назначения [ править ]

Во время своего первого срока Кливленд успешно назначил двух судей в Верховный суд Соединенных Штатов . После смерти помощника судьи Уильяма Бернхэма Вудса Кливленд назначил министра внутренних дел Люциуса QC Ламара в Верховный суд в конце 1887 года. Хотя Ламара очень любили как сенатора, его служба в Конфедерации двумя десятилетиями ранее заставила многих республиканцев проголосовать против него. Номинация Ламара была подтверждена небольшим отрывом от 32 до 28. ^[81]

Главный судья Моррисон Уэйт умер в марте 1888 года, и Кливленд назначил Мелвилла Фуллера на его место. Хотя Фуллер ранее отклонял кандидатуру Кливленда в Комиссию по государственной службе , он принял назначение в Верховный суд. Законодательный комитет Сената провел несколько месяцев , исследуя малоизвестный кандидат, до того , как Сенат подтвердил назначение 41 до 20. ^{[82] [83]} Фуллер служил в качестве главного судьи до 1910 года, не руководите судом , который открыл эру Лохнера . ^[84]

Выборы 1888 г. [ править ]

При небольшом противодействии Кливленд получил повторное назначение на Национальном съезде Демократической партии 1888 года , что сделало его первым президентом-демократом, получившим повторное назначение после Мартина Ван Бурена в 1840 году . Вице-президент Хендрикс умер в 1885 году, и демократы выбрали Аллена Г. Турмана из Огайо новым кандидатом в кандидатуру Кливленда. ^[85] Бывший сенатор Бенджамин Харрисон из Индианы победил Джона Шермана и нескольких других кандидатов, чтобы выиграть выдвижение в президенты на Республиканском национальном съезде 1888 года . ^[86]Республиканцы провели активную кампанию по тарифному вопросу, оттеснив протекционистских избирателей в важных промышленных государствах Севера. ^[87] Демократы в решающем колеблющемся штате Нью-Йорк разделились по поводу кандидатуры Дэвида Б. Хилла на пост губернатора , что ослабило поддержку Кливленда. ^[88] Республиканцы одержали верх в кампании, так как кампанией Кливленда плохо управляли Кэлвин С. Брайс и Уильям Х. Барнум , тогда как Харрисон привлек более агрессивных сборщиков средств и тактиков в Мэтте Куэе и Джоне Ванамакере . ^[89]Кливлендской кампании еще больше повредило дезертирство многих придурков, разочарованных отсутствием далеко идущих реформ государственной службы. ^[90]

Как и в 1884 году, выборы были сосредоточены в колеблющихся штатах Нью-Йорк, Нью-Джерси, Коннектикут и Индиана. Кливленд выиграл все штаты, которые он провел в 1884 году, за исключением Индианы и своего родного штата Нью-Йорк, оба из которых были выиграны Харрисоном с небольшим. ^[91] Хотя Кливленд выиграл общенациональное голосование с перевесом в 0,8%, потеря 36 голосов выборщиков в его родном штате лишила его возможности переизбрания. ^[92] Республиканцы также получили контроль над Палатой представителей, дав партийный контроль над обеими палатами Конгресса впервые с 1875 года. ^[93] Поражение Кливленда сделало его первым действующим президентом после Ван Бурена, потерпевшего поражение на всеобщих выборах. .

Выборы 1892 г. [ править ]

После поражения на выборах 1888 года Кливленд вернулся в Нью-Йорк, где возобновил свою юридическую карьеру. ^[94] Кливленд зарекомендовал себя как претендент на номинацию 1892 года своим «Серебряным письмом» в феврале 1891 года, в котором он сожалел о растущей силе движения за бесплатное серебро в Демократической партии. ^[95] Главным оппонентом Кливленда по выдвижению кандидатуры был Дэвид Б. Хилл, ныне сенатор от Нью-Йорка. ^[96] Хилл объединил антикливлендские элементы Демократической партии - сильверлитов, протекционистов и Таммани Холл - но не смог создать коалицию, достаточно большую, чтобы отказать Кливленду в выдвижении, и Кливленд был номинирован в первом туре голосования съезда . ^{[97] [96]}Что касается вице-президента, демократы предпочли уравновесить билет с Адлаем Стивенсоном I из Иллинойса, сильверитом. ^[98] Хотя силы Кливленда предпочли на пост вице-президента Исаака П. Грея из Индианы, они приняли фаворита съезда. ^[99] Как сторонник доллара и бесплатного серебра для раздувания валюты и облегчения экономического кризиса в сельских районах, Стивенсон уравновесил в остальном твердые деньги , билет золотого стандарта, возглавляемый Кливлендом. ^[100] Республиканцы повторно назначили президента Харрисона, в результате чего выборы 1892 года стали матчем-реваншем по сравнению с выборами четырьмя годами ранее.

Вопрос о тарифах работал на пользу республиканцам в 1888 году, но изменения в законодательстве за последние четыре года сделали импортные товары настолько дорогими, что многие избиратели поддержали тарифную реформу и скептически относились к крупному бизнесу. ^[101] Многие жители Запада, традиционно избиратели-республиканцы, перешли на сторону Джеймса Уивера , кандидата от новой популистской партии . Уивер обещал бесплатное серебро, щедрые пенсии ветеранам и восьмичасовой рабочий день . ^[102] В конце кампании многие популисты и сторонники профсоюзов поддержали Кливленд после попытки Корпорации Карнеги разрушить профсоюз во время забастовки в Хоумстеде в Питтсбурге.и после аналогичного конфликта между крупным бизнесом и рабочими в Tennessee Coal and Iron Co. ^[103] Демократы Таммани-Холла тем временем придерживались национального билета, позволив объединенной Демократической партии взять верх над Нью-Йорком. ^[104]

Кливленд получил 46% голосов избирателей и 62,4% голосов выборщиков, став первым (и пока единственным) человеком, выигравшим непоследовательные президентские сроки. Харрисон получил 43% голосов избирателей и 32,7% голосов выборщиков, в то время как Уивер получил 8,5% голосов избирателей и голоса нескольких президентских выборщиков из западных штатов. ^[105] Кливленд охватил Солидный Юг, выиграл колеблющиеся штаты Нью-Йорк, Нью-Джерси, Индиана и Коннектикут и удивил многих наблюдателей, взяв также Иллинойс, Висконсин и Индиану. ^[106] На одновременных выборах в Конгресс демократы сохранили контроль над Палатой представителей и получили контроль над Сенатом, предоставив партии единый контроль.Конгресса и президентства впервые после гражданской войны. ^[107] Победа Кливленда сделала его вторым человеком, выигравшим всенародное голосование на трех президентских выборах, наряду с Эндрю Джексоном . ^{[108] [c]}

Второе президентство (1893–1897) [ править ]

Администрация [ править ]

Назначения [ править ]

Собирая свой второй кабинет, Кливленд избежал повторного назначения членов кабинета на свой первый срок. Два давних приверженца Кливленда, Дэниел С. Ламонт и Уилсон С. Бисселл , вошли в кабинет в качестве военного министра и генерального почтмейстера соответственно. Уолтер К. Грешем , бывший республиканец, работавший в кабинете президента Артура, стал государственным секретарем. Ричард Олни из Массачусетса был назначен генеральным прокурором, и он сменил Грешема на посту государственного секретаря после смерти последнего. Бывший спикер палаты представителей Джон Дж. Карлайл из Кентукки стал министром финансов. ^[109]

Рак [ править ]

В 1893 году Кливленду сделали операцию на ротовой полости по удалению опухоли. Кливленд решил сделать операцию тайно, чтобы избежать дальнейшей паники, которая может усугубить финансовую депрессию. ^[110] Операция произошла 1 июля, чтобы дать Кливленду время полностью выздороветь к предстоящей сессии Конгресса. ^[111] Хирурги оперировали на борту яхты Oneida , принадлежащей другу Кливленда Е.К. Бенедикту , во время плавания у Лонг-Айленда . ^[112] Операция проводилась через рот президента, чтобы не было шрамов и других признаков операции. ^[113] Из-за размеров опухоли и масштабов операции рот Кливленда был изуродован. ^[114]Во время другой операции Кливленду установили зубной протез из твердой резины, который исправил его речь и восстановил его внешний вид. ^[114] Легенда об удалении двух плохих зубов успокоила подозрительную прессу. ^[115] Операция Кливленда не будет раскрыта общественности до 1917 года. ^[116]

Экономическая паника и проблема серебра [ править ]

Вскоре после начала второго срока Кливленда на фондовом рынке разразилась паника 1893 года, и администрация Кливленда столкнулась с острой экономической депрессией . ^[117] Паника была вызвана крахом перегруженной заемными средствами Philadelphia and Reading Railroad , но несколько основных проблем способствовали началу серьезного экономического кризиса. Европейский кредит играл важную роль в экономике США во время позолоченного века , и европейские инвесторы часто вливали в экономику наличные деньги. Тем не менее, уверенность в себе международный инвестор был поврежден в результате финансового кризиса в Аргентине , который почти вызвал крах Лондоне основанноеБанк Бэрингс . В сочетании с плохими экономическими условиями в Европе аргентинский финансовый кризис заставил многих европейских инвесторов ликвидировать свои американские инвестиции. Еще больше усугубил экономику плохой урожай хлопка в США в 1892 году, поскольку экспорт хлопка часто наполнял экономику США европейскими деньгами и кредитами. Сочетание этих факторов привело к тому, что финансовая система США осталась с недостаточными финансовыми ресурсами, а поскольку в США отсутствовала центральная банковская система , федеральное правительство практически не контролировало денежную массу. По мере того как паника распространилась после краха железной дороги Филадельфии и Рединга, в мае 1893 года банкротство банков по всей стране оставило финансовой системе еще меньше ресурсов. ^[118]

Кливленд считал, что биметаллизм поощряет накопление золота ^[117] и препятствует инвестированию со стороны европейских финансистов. ^[119] Он утверждал, что принятие золотого стандарта смягчит экономический кризис, предоставив твердую валюту . ^[117] Стремясь отменить закон Шермана о покупке серебра и положить конец чеканке серебряных денег, Кливленд созвал специальную сессию Конгресса, которая должна начаться в августе 1893 года. ^[43] Сильериты собрали своих последователей на съезде в Чикаго, и Палата представителей обсуждала пятнадцать недель, прежде чем принять решение об отмене со значительным отрывом. ^[120]В Сенате, отмена серебряной чеканки в равной степени спорная. Кливленд, вынужденный вопреки своему здравому смыслу лоббировать в Конгрессе отмену, умолял нескольких сенатских демократов поддержать отмену. ^[121] Многие демократы в Сенате выступали за средний курс между серебряниками и Кливлендом, но Кливленд подавил их попытки выработать компромиссный законопроект. ^[43] Комбинация демократов и восточных республиканцев в конечном итоге поддержала отмену Закона Шермана о покупке серебра, и закон об отмене был принят Сенатом большинством в 48–37 голосов. ^[121] Истощение золотых резервов Казначейства продолжалось, но меньшими темпами, но последующие выпуски облигаций пополнили запасы золота. ^[122]В то время отмена казалась незначительной неудачей для сильверита, но она знаменовала начало конца серебра как основы американской валюты. ^[123]

Вопреки утверждениям администрации во время обсуждения законопроекта об отмене, отмена не смогла восстановить доверие инвесторов. ^[124] Сотни банков и других предприятий обанкротились, и к 1895 году 25 процентов железных дорог страны находились в приемной собственности. ^[125] Уровень безработицы вырос более чем на 20 процентов в большей части страны, в то время как те, кто смог остаться работать, получали значительную заработную плату. порезы. ^[126] Экономическая паника также вызвала резкое сокращение государственных доходов. В 1894 году, когда правительство оказалось неспособным покрыть свои расходы, Кливленд убедил группу во главе с финансистом Дж. П. Морганомкупить облигации США на шестьдесят миллионов долларов. Сделка привела к вливанию золота в экономику, что позволило сохранить золотой стандарт, но Кливленд широко критиковали за то, что он полагался на банкиров с Уолл-стрит, чтобы поддерживать работу правительства. ^[127] Плохие экономические условия сохранялись на протяжении второго срока Кливленда, а уровень безработицы вырос в конце 1895 и 1896 годов. ^[122]

Рабочие волнения [ править ]

Армия Кокси [ править ]

Паника 1893 года нанесла ущерб условиям труда в Соединенных Штатах, а победа закона против серебра ухудшила настроение западных рабочих. ^[128] Группа рабочих во главе с Джейкобом С. Кокси двинулась на восток в сторону Вашингтона, округ Колумбия, в знак протеста против политики Кливленда. ^[128] Эта группа, известная как «Армия Кокси» , агитировала за национальную программу дорожного строительства, чтобы дать рабочие места рабочим и биметаллическую валюту, чтобы помочь фермерам выплатить свои долги. ^[128]Марш начался всего с 122 участниками, но, что свидетельствует о его национальной известности, его освещали 44 назначенных репортера. Многочисленные люди присоединились к армии Кокси по ее маршруту, и многие, кто хотел присоединиться к маршу, захватили железные дороги. По прибытии в Вашингтон участники марша были разогнаны армией США, а затем привлечены к ответственности за демонстрацию перед Капитолием Соединенных Штатов . Сам Кокси вернулся в Огайо, чтобы безуспешно баллотироваться в Конгресс в качестве члена Популистской партии на выборах 1894 года. ^[129] Хотя армия Кокси не представляла серьезной угрозы для правительства, она сигнализировала о растущем недовольстве Запада денежно-кредитной политикой Востока. ^[130]

Pullman Strike [ править ]

Поскольку железные дороги страдали от падения прибыли, они снижали заработную плату рабочим; в апреле 1894 г., зарплата средней железнодорожник имела с начала 1893. Возглавляемым снизилось более чем на 25 процентов Дебса , в американском союзе железных дорог (ARU) , организованной забастовкой против Северных Тихоокеанской железной дороги и Union Pacific Railroad . Забастовки вскоре распространились на другие отрасли, включая компанию Pullman . После того, как Джордж Пуллман отказался вести переговоры с ARU и уволил работников, связанных с профсоюзом, ARU отказалось обслуживать любой железнодорожный вагон, построенный Pullman Company, что положило начало забастовке Pullman . ^[131]К июню 1894 года 125 000 железнодорожников бастовали, парализовав торговлю в стране. ^[132] Поскольку почта доставлялась по железным дорогам , и поскольку некоторые из затронутых линий находились в федеральном приеме , Кливленд считал подходящим федеральное решение. ^[133] Его убедил действовать Генеральный прокурор Олни, бывший железнодорожный поверенный, который работал с железными дорогами, чтобы уничтожить ARU. ^[134]

Кливленд получил судебный запрет в федеральном суде, и когда забастовщики отказались подчиниться ему, он направил федеральные войска в Чикаго и 20 других железнодорожных центров. ^[135] «Если потребуется вся армия и флот Соединенных Штатов, чтобы доставить открытку в Чикаго, - заявил он, - эта открытка будет доставлена». ^[136] Губернатор штата Иллинойс Джон П. Альтгельд гневно протестовал против развертывания войск Кливленда, утверждая, что Кливленд узурпировал полицейскую власть правительств штатов. ^[137] Хотя Резерфорд Б. Хейс создал прецедент использования федеральных солдат в трудовых спорах, Кливленд был первым президентом, который задействовал солдат в трудовых спорах без приглашения губернатора штата.^[137] Ведущие газеты обеих партий приветствовали действия Кливленда, но использование войск ужесточило отношение профсоюзов к его администрации. ^[138] Действия Кливленда будут поддержаны Верховным судом в деле In re Debs , который санкционировал право президента вмешиваться в трудовые споры, затрагивающие торговлю между штатами. ^[139] Результат Pullman Strike, в сочетании со слабым антимонопольным преследованием администрациипротив American Sugar Refining Company , заставили многих поверить в то, что Кливленд был инструментом большого бизнеса. ^[140]

Расстройства тарифов [ править ]

Тарифы Мак-Кинли были центральным элементом республиканской политики, но демократы критиковали его за повышение потребительских цен. ^[141] Демократы считали, что их победа на выборах 1892 года дала им мандат на снижение тарифных ставок, а лидеры демократов сделали снижение тарифов ключевым приоритетом после того, как Конгресс отменил закон Шермана Сильвера. ^[142] Представитель Западной Вирджинии Уильям Л. Уилсон представил законопроект о снижении тарифов, составленный в соавторстве с администрацией Кливленда, в декабре 1893 года. ^[143] Законопроект предлагал умеренный пересмотр тарифов в сторону понижения, особенно на сырье. ^[144] Недостаток доходов должен был быть восполнен за счет подоходного налога в размере двух процентов с доходов свыше 4000 долларов США.^[144] эквивалентно 114 000 долларов сегодня ^[145] . Корпоративная прибыль, подарки и наследство также будут облагаться налогом по двухпроцентной ставке. ^[146] Законопроект восстановит федеральный подоходный налог впервые с 1870-х годов; Сторонники подоходного налога считали, что это поможет уменьшить неравенство доходов и переложить бремя налогообложения на богатых. ^[147] Уилсон и администрация Кливленда неоднозначно относились к подоходному налогу, но он был включен в закон благодаря усилиям конгрессменов Уильяма Дженнингса Брайана и Бентона Макмиллина . ^[148] После долгих дебатов законопроект был принят Палатой представителей со значительным отрывом. ^[149]

Затем законопроект был рассмотрен в Сенате, где встретил более сильную оппозицию со стороны ключевых демократов во главе с Артуром Пью Горманом из Мэриленда, который настаивал на большей защите промышленности своих штатов, чем позволял законопроект Вильсона. ^[150] Законопроект был принят Сенатом с более чем 600 поправками, аннулировавшими большинство реформ. Sugar Trust , в частности , лоббировали изменения, способствовавшие его за счет потребителя. ^[151] Несмотря на резкую консервативную оппозицию подоходному налогу, он остался в законопроекте, отчасти потому, что многие сенаторы считали, что Верховный суд в конечном итоге объявит налог неконституционным. ^[152]После обширных дебатов Сенат принял законопроект о тарифах Вильсона-Гормана в июле 1894 года 39 голосами против 34. ^[153] Уилсон и Кливленд попытались восстановить некоторые из более низких ставок первоначального законопроекта палаты представителей, но палата проголосовала за принятие сенатской версии законопроекта в августе 1894 года. ^[154] Окончательный законопроект снизил средние тарифные ставки с 49 процентов до 42. процентов. ^[153] Кливленд был возмущен окончательным законопроектом и осудил его как позорный продукт контроля Сената со стороны трестов и деловых кругов. Таким образом, его главная проблема была испорчена. Тем не менее, он считал, что Закон о тарифах Вильсона-Гормана был усовершенствованием тарифа Мак-Кинли и позволил ему стать законом без его подписи. ^[155]Подоходный налог с населения, включенный в тариф, был отменен Верховным судом в деле 1895 года Поллок против Farmers 'Loan & Trust Co. ^[156]

Гражданские права [ править ]

В 1892 год Кливленд агитировал против Lodge Билла , ^[158] , которые бы усилили защиту прав голоса через назначение федеральных контролеров выборов в конгрессе по заявлению от граждан любого района. Вступив в должность, он продолжал противодействовать любым усилиям федерального правительства по защите избирательных прав. Закон Enforcement 1871 предусмотренных для детального федерального надзора за избирательный процесс, от регистрации до сертификации возвращается, но в 1894 году Кливленд подписал отмену этого закона. ^[159] Кливленд одобрил решение Верховного суда 1896 года по делу Плесси против Фергюсона , которое признало конституционность расовой сегрегации.согласно доктрине « раздельного, но равного ». ^{[160] [d]} Поскольку Верховный суд и федеральное правительство не желали вмешиваться, чтобы защитить избирательное право афроамериканцев, южные штаты продолжали принимать многочисленные законы Джима Кроу , фактически лишая избирательного права многим афроамериканцам посредством комбинации подушных налогов. , тесты на грамотность и понимание, а также требования к месту жительства и ведению документации. ^{[161] [160]}

Выборы 1894 г. [ править ]

Незадолго до выборов 1894 года советник Фрэнсис Линд Стетсон предупредил Кливленд:

Мы накануне очень темной ночи, если только возвращение коммерческого процветания не избавит народ от недовольства тем, что, по их мнению, [является] некомпетентностью демократов принимать законы, и, следовательно, [недовольство] демократическими администрациями везде и всюду. ^[162]

Предупреждение было уместным, так как на выборах в Конгресс республиканцы выиграли самый большой оползень за десятилетия, получив полный контроль над Палатой представителей. Демократы несли потери везде, кроме Юга, где партия отражала популистский вызов их господству. Популисты увеличили свою долю общенациональных голосов, но потеряли контроль над западными штатами, такими как Канзас и Колорадо, республиканцам. ^[163]Фракционные враги Кливленда получили контроль над Демократической партией в штате за штатом, включая полный контроль в Иллинойсе и Мичигане, и добились больших успехов в Огайо, Индиане, Айове и других штатах. Висконсин и Массачусетс были двумя из немногих штатов, которые оставались под контролем союзников Кливленда. Демократическая оппозиция была близка к тому, чтобы контролировать две трети голосов на национальном съезде 1896 года, которые им понадобились для выдвижения своего кандидата. ^[164] В течение последних двух лет своего срока Кливленд столкнулся с контролируемым республиканцами Конгрессом, а оставшиеся в Конгрессе демократы состояли в основном из ориентированных на аграрную проблематику южан, которые не поддерживали Кливленда. ^[165]

Внешняя политика 1893–1897 гг. [ Править ]

Когда Кливленд вступил в должность, перед ним встал вопрос об аннексии Гавайев . В свой первый срок он поддержал свободную торговлю с Гавайями и принял поправку, которая предоставила Соединенным Штатам угольную и военно-морскую базу в Перл-Харборе . ^[63] За прошедшие четыре года бизнесмены из Гонолулу европейского и американского происхождения осудили королеву Лилиуокалани как тирана, отвергшего конституционное правительство. В начале 1893 года они свергли ее , создали республиканское правительство под руководством Сэнфорда Б. Доула и стремились присоединиться к Соединенным Штатам. ^[167]Администрация Харрисона быстро согласовала с представителями нового правительства договор об аннексии и представила его в Сенат на утверждение. ^[167] Через пять дней после вступления в должность 9 марта 1893 года Кливленд отозвал договор из Сената. Его биограф Алин Бродский утверждает, что это было глубоко личным противодействием со стороны Кливленда тому, что он считал аморальным действием против маленького королевства:

Подобно тому, как он выступал за Самоанские острова против Германии, потому что он выступал против завоевания меньшего государства большим, так он выступал на Гавайских островах против своего собственного народа. Он мог позволить аннексии Гавайев неумолимо продвинуться до неизбежной кульминации. Но он выбрал конфронтацию, которую ненавидел, поскольку для него это был единственный способ для слабых и беззащитных людей сохранить свою независимость. Гровер Кливленд выступал не против идеи аннексии, а против идеи аннексии как предлога для незаконного территориального приобретения. ^[168]

Кливленд отправил бывшего конгрессмена Джеймса Хендерсона Блаунта на Гавайи, чтобы изучить там условия. Блаунт, лидер движения за превосходство белых в Грузии, давно осудил империализм. Некоторые наблюдатели предположили, что он поддержит аннексию на основании неспособности азиатов управлять собой. Вместо этого Блаунт предложил вооруженным силам США восстановить королеву силой и утверждал, что уроженцам Гавайев должно быть позволено продолжать их «азиатские обычаи». ^[169]Кливленд решил восстановить королеву, но она отказалась предоставить амнистию в качестве условия своего восстановления, заявив, что она либо казнит, либо изгонит нынешнее правительство в Гонолулу и конфискует все их имущество. Правительство Доула отказалось уступить свою позицию, и немногие американцы хотели использовать вооруженную силу для свержения республиканского правительства с целью установления абсолютного монарха. В декабре 1893 года Кливленд передал этот вопрос в Конгресс; он призвал к продолжению американской традиции невмешательства. У Доула было больше поддержки в Конгрессе, чем у королевы. ^[170]Республиканцы предупреждали, что полностью независимые Гавайи не смогут долго пережить схватку за колонии. Большинство наблюдателей думали, что Япония скоро захватит его, и действительно, население Гавайев уже более 20 процентов было японцами. Наступление японцев было особенно тревожным на западном побережье. ^[171] Сенат, находящийся под контролем демократов, но противостоящий Кливленду, заказал отчет Моргана , который противоречил выводам Блаунта и установил, что свержение было полностью внутренним делом. ^[172] Кливленд отказался от разговоров о восстановлении королевы и продолжил признавать и поддерживать дипломатические отношения с новой Республикой Гавайи . В 1898 году, после того как Кливленд покинул свой пост, Соединенные Штаты аннексировали Гавайи.^[173]

Ближе к дому Кливленд принял широкую интерпретацию доктрины Монро, которая не только запрещала создание новых европейских колоний, но и декларировала национальные интересы Америки в любом существенном вопросе в Западном полушарии. ^[174] Когда Великобритания и Венесуэла разошлись во мнениях по поводу границы между Венесуэлой и колонией Британской Гвианы , Кливленд и госсекретарь Олни выразили протест. ^[175] Британцы первоначально отклонили требование США об арбитраже пограничного спора и отвергли законность и актуальность Доктрины Монро. ^[176] В конечном счете, премьер-министр Великобритании лорд Солсберирешил, что спор о границе с Венесуэлой не стоит враждебности США, и британцы согласились на арбитраж. ^[177] Суд , созванный в Париже в 1898 году , чтобы решить этот вопрос, и в 1899 году награждён большая часть спорной территории Британской Гвианы. ^[178] Стремясь распространить арбитраж на все споры между двумя странами, Соединенные Штаты и Великобритания согласились на Договор Олни-Паунсефота в 1897 году, но до ратификации договора в Сенате не хватило трех голосов. ^[179]

Кубинская война за независимость началась в конце 1895 года, как кубинские повстанцы стремились вырваться из испанского владычества бесплатно. Соединенные Штаты и Куба поддерживали тесные торговые отношения, а гуманитарные соображения заставили многих американцев потребовать вмешательства на стороне повстанцев. Кливленд не сочувствовал повстанцам и опасался, что независимая Куба в конечном итоге перейдет к другой европейской державе. В июне 1895 года он объявил о нейтралитете и предупредил, что остановит любые попытки вмешательства американских авантюристов. ^[180]

Военная политика 1893–1897 гг. [ Править ]

Вторая администрация Кливленда была так же привержена военной модернизации, как и первая, и заказала первые корабли военно-морского флота, способные вести наступательные действия. Строительство продолжалось по программе прибрежных укреплений Эндикотта, начатой ​​при первой администрации Кливленда. ^{[66] [67]} Принятие на вооружение винтовки Краг-Йоргенсена , первой в армии США многозарядной винтовки с продольно-скользящим затвором, было завершено. ^{[181] [182]} В 1895–1896 годах военно-морской министр Хилари А. Герберт , недавно принявший агрессивную военно-морскую стратегию, отстаиваемую капитаном Альфредом Тайером Маханом , успешно предложил заказать пять линкоров (Kearsarge и Иллинойс классов ) и шестнадцать миноносцы . ^{[183] [184]} Завершение строительства этих кораблей почти удвоило количество линкоров ВМФ и создало новые силы торпедных катеров, которые ранее имели только две лодки. Однако линкоры и семь торпедных катеров были построены только в 1899–1901 годах, после испано-американской войны. ^[185]

Судейские назначения [ править ]

Проблемы Кливленда с Сенатом помешали успеху его выдвижения в Верховный суд на второй срок. В 1893 году, после смерти Сэмюэля Блатчфорда , Кливленд выдвинул в суд Уильяма Б. Хорнблауэра . ^[186] Хорнблауэр, глава нью-йоркской юридической фирмы, считался квалифицированным назначенцем, но его кампания против нью-йоркского машинного политика сделала сенатора Дэвида Б. Хилла его врагом. ^[186] Кроме того, Кливленд не проконсультировался с сенаторами перед тем, как назвать своего кандидата, в результате чего многие, кто уже выступал против Кливленда по другим причинам, были еще более огорчены. ^[186] Сенат отклонил кандидатуру Хорнблауэра 15 января 1894 года 30 голосами против 24. ^[186]

Кливленд продолжал бросать вызов Сенату, в следующий раз назначив Уиллера Хазарда Пекхэма , еще одного юриста Нью-Йорка, который выступал против машины Хилла. ^[187] Хилл использовал все свое влияние, чтобы заблокировать утверждение Пекхэма, и 16 февраля 1894 года Сенат отклонил кандидатуру 32 голосами против 41. ^[187] Реформаторы призвали Кливленд продолжить борьбу против Хилла и назначить Фредерика. Р. Кудерта , но Кливленд согласился на безобидный выбор сенатора Эдварда Дугласа Уайта от Луизианы , кандидатура которого была принята единогласно. ^[187]Позже, в 1896 году, еще одна вакансия в суде побудила Кливленда снова рассмотреть вопрос о Хорнблауэре, но он отказался быть номинированным. ^[188] Вместо этого Кливленд выдвинул кандидатуру Руфуса Уиллера Пекхэма , брата Уиллера Хазарда Пекхэма, и Сенат легко утвердил второго Пекхэма. ^[188]

Выборы 1896 г. [ править ]

Кливленд попытался противодействовать растущей силе движения за бесплатное серебро, но южные демократы присоединились к своим западным союзникам в отказе от экономической политики Кливленда. ^[189] Паника 1893 года разрушила популярность Кливленда, даже в его собственной партии. ^[190] Хотя Кливленд никогда публично не заявлял, что не будет переизбираться, он не собирался баллотироваться на третий срок. Молчание Кливленда о потенциальном преемнике нанесло ущерб его фракции партии, поскольку консервативные союзники Кливленда не смогли объединиться вокруг одного кандидата. ^[191] Аграрные и серебряные враги Кливленда получили контроль над Национальным съездом Демократической партии , отвергли администрацию Кливленда и золотой стандарт,Уильям Дженнингс Брайан на серебряной платформе . ^{[192] [193]} Кливленд молча поддержал сторонний билет Золотых демократов, который обещал защищать золотой стандарт, ограничивать правительство и выступать против высоких тарифов, но он отклонил предложение отколовшейся группы баллотироваться на третий срок. ^[194]

Республиканская национальная конвенция 1896 назначен бывший губернатор Уильям МакКинли в Огайо. С помощью менеджера кампании Марка Ханна МакКинли стал лидером этой номинации задолго до съезда, заручившись поддержкой республиканских лидеров по всей стране. ^[195] На всеобщих выборах МакКинли надеялся удовлетворить интересы фермеров и бизнеса, не заняв четкой позиции по денежно-кредитным вопросам. ^[196] Он сосредоточил свою кампанию на критике действий администрации Кливленда в экономике и утверждал, что более высокие тарифы восстановят процветание. ^[197]Многие лидеры популистов хотели выдвинуть кандидатуру Юджина Дебса и провести кампанию за полный спектр предложенных партией реформ, но съезд популистов 1896 года вместо этого выдвинул кандидатуру Брайана. ^[198] Республиканцы изображали Брайана и популистов как социальных революционеров, ведущих классовую войну, в то время как Брайан атаковал Мак-Кинли как инструмент богатых. ^[199]

На президентских выборах 1896 года МакКинли одержал решающую победу над Брайаном, набрав 51% голосов избирателей и 60,6% голосов выборщиков. Хотя Брайан вел активную кампанию на Среднем Западе, демократические разногласия и традиционная сила республиканцев в этом районе помогли Мак-Кинли завоевать большинство штатов в регионе. Мак-Кинли также охватил северо-восток, а Брайан - твердый юг. ^[200] Джон Палмер , кандидат от золотых демократов, набрал чуть менее одного процента голосов избирателей. ^[201] Несмотря на поражение Палмера, Кливленд был доволен результатами выборов, так как он сильно предпочел Мак-Кинли Брайану и видел в его победе подтверждение золотого стандарта. ^[202]

Государства, принятые в Союз [ править ]

В течение периода 1877–1888 годов Конгресс последовательно отклонял заявки территорий на западе на получение статуса штата . Отказ в государственности во многом был вызван опасениями, что отсутствие северной трансконтинентальной железной дороги помешает эффективному управлению, а также нерешительностью, которая нарушит хрупкое равновесие демократов и республиканцев в Сенате. Наконец, в последние недели первого президентского срока Кливленда (22 февраля 1889 г.) Конгресс принял закон, разрешавший Северной Дакоте , Южной Дакоте , Монтане и Вашингтону.разрабатывать конституции и формировать правительства штатов и просить о приеме в Союз. Все четыре сделали, и каждый официально стал штатами в ноябре 1889 года, в первый год правления Бенджамина Харрисона . ^{[203] [204]}

В середине своего второго срока, 16 июля 1894 года, 53-й Конгресс США принял закон, разрешавший Юте сформировать конституцию и правительство штата, а также подать заявку на получение статуса штата. ^[205] 4 января 1896 года Кливленд провозгласил Юту штатом наравне с другими штатами Союза. ^[206]

Историческая репутация [ править ]

По словам историка Генри Граффа, Кливленд вновь подтвердил власть исполнительной власти, но отсутствие у него четкого видения страны сделало его президентство досовременным. Графф также отмечает, что Кливленд помог установить демократическое господство на твердом Юге посредством политики примирения, в то же время оживив свою партию на Севере, приняв реформу государственной службы. ^[207] Историк Ричард Уайт описывает Кливленд как « Эндрю Джонсона » 1890-х годов, в котором темперамент Кливленда и его консервативная политика не соответствовали кризису, с которым столкнулась нация. ^[208] Историк Ричард Уэлч утверждает, что Кливленду удалось восстановить власть президента, но ему не хватало широкого видения страны.^[209]

Кливленд был одним из наименее популярных общественных деятелей в стране, когда он оставил свой пост в 1897 году, но его репутация существенно восстановилась к моменту его смерти в 1908 году. ^[210] В «Этюде смелости» , биографии Кливлендского историка Аллана за 1933 год. Невинс изобразил Кливленд как отважного реформатора. Историки, такие как Генри Стил Коммаджер и Ричард Хофштадтер, поддержали эту точку зрения, при этом Хофштадтер писал, что Кливленд был «единственным разумным факсимиле крупного президента между Линкольном и Теодором Рузвельтом.Последующие историки, однако, подчеркивали неудачи Кливленда и его фаворитизм по отношению к большому бизнесу. В опросе историков 1948 года Кливленд был признан восьмым величайшим президентом в истории США, но его положение в опросах историков и политологов снизилось с 1948 года. . ^[211] 2018 опрос американской ассоциации политических наук президентов «s и исполнительный Политика секции занимает Кливленд , как 24 лучших президента. ^[212] +2017 C-Span опрос историков занимает Кливленд , как 23 лучших президента. ^[213]

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]

Процитированные работы [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

Официальный

• Биография Белого дома

Письма и речи

• Текст ряда выступлений Кливленда в Центре по связям с общественностью Миллера
• Finding Aid to the Grover Cleveland Manuscripts, 1867–1908 в библиотеке штата Нью-Йорк , по состоянию на 11 мая 2016 г.
• 10 писем, написанных Гровером Кливлендом в 1884–1886 гг.

Освещение в СМИ

• «Президенты Гровера Кливленда собрали новости и комментарии» . Нью-Йорк Таймс .

Другой

• Гровер Кливленд: Справочник по ресурсам , Библиотека Конгресса
• Гровер Кливленд : библиография Исторического музея Буффало
• Сайты Гровера Кливленда в Буффало, штат Нью-Йорк : карта Google, разработанная Историческим музеем Буффало
• Указатель документов Гровера Кливленда в Библиотеке Конгресса
• Эссе о Кливленде и каждом члене его кабинета и первой леди Центра Миллера по связям с общественностью
• "Жизненный портрет Гровера Кливленда" , из журнала C-SPAN " Президенты Америки: жизненные портреты" , 13 августа 1999 г.
• Интервью с Х. Полом Джефферсом на тему «Честный президент: жизнь и президентство Гровера Кливленда» , Booknotes (2000)
• Работы Гровера Кливленда в Project Gutenberg
• Работы Гровера Кливленда или о нем в Internet Archive