Закон экономической стабилизации 1970 года (Раздел II из Pub.L. 91-379 , 84 Stat. 799 , принятый 15 августа 1970 , [2] , ранее кодифицированный в 12 USC § 1904 ) был США закон , который санкционировал президент по стабилизации цен , ренты , заработной платы , заработной платы , процентные ставки , дивиденды и аналогичные трансферты [3] в рамках общей программы контроля за ценами в американских отечественных товаров и трударынки. Он установил стандарты, которые служат руководством для определения уровней заработной платы, цен и т. Д., Которые позволят вносить корректировки, исключения и вариации для предотвращения неравенства с учетом изменений в производительности , стоимости жизни и других соответствующих факторов. [4]
Обзор агентства | |
---|---|
Сформирован | 1970 г. |
Предыдущие агентства |
|
Растворенный | 1974 г. |
Замещающее агентство | |
Штаб-квартира | Вашингтон |
Материнское агентство | Аппарат Президента |
Совет по заработной плате и Комиссия по ценам были созданы 22 октября 1971 года, когда президент Никсон назначил 22 члена между советами в качестве агентств для создания и управления экономическим контролем на Фазе II Программы экономической стабилизации (ESP) [5] с Дональдом. Рамсфелд, недавно исполняющий обязанности исполнительного директора Совета по стоимости жизни, отвечает за определение общих целей Фаз I и II ESP. [6]
Согласно закону с поправками, 16 августа 1971 года президент Никсон провозгласил цели борьбы с инфляцией , сокращения безработицы и ограничения внутреннего потребления иностранных товаров путем введения 10% дополнительного налога на весь облагаемый пошлиной импорт. [7]
Задний план
Нация была в состоянии рецессии, связано с войной во Вьетнаме и 1970 - е годы энергетического кризиса , [ править ] в сочетании с нехваткой рабочей силы и роста стоимости медицинского обслуживания . Никсон унаследовал высокую инфляцию, но безработица была низкой. Добиваясь переизбрания в президентской гонке 1972 года, Никсон пообещал бороться с инфляцией и признал, что это приведет к потере рабочих мест, но предложил, что это временное решение, и пообещал, что впереди еще больше перемен, надежд и «рабочей силы». [8]
Был принят Закон об экономической стабилизации 1970 года, положивший начало политике контроля над заработной платой и ценами . Никсон писал Конгрессу:
"Наша тактика для достижения этой цели двояка: во-первых, провести столь необходимую и давно назревшую реформу кадровых программ, созданных в соответствии с Законом о развитии и обучении кадров и последующим законодательством, и тем самым повысить их эффективность в расширении возможностей трудоустройства безработных работников; и во-вторых, перейти к более широкой национальной политике в отношении кадров, которая станет важным дополнением экономической политики в достижении экономических и социальных целей нашей страны ". [9]
Никсон прокомментировал тщетные попытки сдержать экономику в 1960-х годах и пообещал добиться перемен, предложив снижение налогов в течение своего срока для создания новых рабочих мест. [10] В 1971 году Никсон приступил к сокращению налогов в соответствии с положениями фазы II Закона об экономической стабилизации с поправками, внесенными ранее в том же году. [11] Никсон считал, что Америке нужна всеобъемлющая кадровая политика, чтобы оживить экономику. Никсон и предлагаемый закон ссылались на Закон о развитии и обучении рабочей силы 1962 года, чтобы использовать компетенцию американской рабочей силы и Закон о распределении доходов от рабочей силы, чтобы сделать программы обучения доступными для местных органов власти. [9]
Обязанности и обязательства
Закон предусматривал ограничения на осуществление президентской власти и позволял делегировать выполнение любых президентских функций соответствующим должностным лицам, департаментам и агентствам Соединенных Штатов или организациям, состоящим из членов, назначенных для представления различных секторов экономики и экономики. широкая публика.
Закон предусматривает раскрытие информации, право вызова в суд , административную процедуру, уголовные и гражданские санкции , судебные запреты и иски о возмещении ущерба и другие средства правовой защиты. Закон определил первоначальную юрисдикцию для судебного пересмотра дел или разногласий, возникающих в соответствии с Законом или постановлениями, изданными в соответствии с ним, в окружных судах Соединенных Штатов, и направил апелляции на окончательные решения или разрешил подавать промежуточные апелляции в Апелляционный суд Соединенных Штатов для Федеральный округ .
Общественные блага
В этом законе были специальные положения, некоторые из которых увеличивали возможности трудоустройства для меньшинств в рамках местных программ рабочей силы. Программы выполняли две задачи в одной. Во - первых, программа, в дополнение к обеспечению равных возможностей для меньшинств в соответствии с Законом экономической стабилизации, что привело к Закону возможностей Равные занятости , [12] , которая создает возможности для тех , кто были безработными и «переходные» рабочие места для тех , кто потерял работу . Во-вторых, программа удовлетворила «неудовлетворенные потребности» в государственной помощи. [13]
Министр энергетики в соответствии с «полномочиями», предоставленными Законом, должен был представлять ежеквартальные отчеты Конгрессу Соединенных Штатов в соответствии с положениями Закона о чрезвычайном распределении нефти от 1973 года, чтобы обеспечить лучшие цены на топливо в стране. [14] Общественность не только выиграла от инициатив, сделанных в рабочей силе. В попытке спасти систему социального обеспечения от последствий инфляции, компания Supplemental Security Income была создана для обеспечения безработных американцев подушкой безопасности. Поскольку Никсон отделил доллар от золотого стандарта , долларовая цена импорта выросла. Стоимость импорта позволила американцам сосредоточиться на продукции американского производства, чтобы деньги циркулировали по всей американской экономике, что привело к более высокому доходу американских рабочих. [12]
Чтобы успокоить беспокойство по поводу безработицы и беспокойство по поводу обещаний Закона об экономической стабилизации в сочетании с улучшением государственной службы, Никсон подписал в 1971 году Закон о чрезвычайной занятости, который содержал особые положения для малых предприятий и создал почти «150 000 новых рабочих мест» в стране. « общественная сфера » в таких сферах, как « образование , охрана окружающей среды , правоохранительные органы и другие« общественные работы »». Наиболее заметной общественной работой были системы общественного транспорта . Этот закон, как и ранее принятый Закон об экономической стабилизации, требовал от президента предоставлять Конгрессу периодические отчеты обо всех ассигнованиях . [15]
В соответствии с этим законом Конгресс собрался для решения проблемы быстрого экономического роста мегаполисов и других городских районов. Цель состояла в том, чтобы обеспечить эффективную жизнь для людей, живущих в этих условиях, а также уплотнить густонаселенные районы. Департамент жилищного строительства и городского развития был создан для обеспечения этих арендаторов хорошими условиями проживания и «привлекательной среды обитания», а также для экономии энергии и ресурсов, которые используются в густонаселенных городских районах. [16] Этот закон предоставил людям с низким доходом субсидированную арендную плату за доступное жилье в частных зданиях, «предшественник субсидий на аренду по Разделу 8». [17]
Отвод в суд
В деле Amalgamated Meat Cutters v. Connally , 337 F. Supp. 737 (DDC 1971). Компания Amalgamated Meat Cutters подала в суд на ответчика Джона Б. Конналли , председателя Совета по стоимости жизни и министра финансов США . Когда они обратились в суд, Amalgamated Meat Cutters использовали два аргумента, которые были сведены в один. Их главной заботой было повышение общей заработной платы на двадцать пять центов в час.
Они утверждали, что это было соглашение, которое было достигнуто в апреле 1970 г. и требовало, чтобы повышение заработной платы вступило в силу 6 сентября 1971 г. Их второй аргумент заключался в том, что Закон был «неконституционным, а Указ президента недействителен», потому что один Положений закона было то, что «цены, арендная плата, заработная плата и оклады должны быть стабилизированы на период 90 дней», как заявил Никсон. [18]
Это был явный аргумент, потому что это был первый раз, когда Закон был против, и исполнительный приказ ставился под сомнение, поскольку профсоюз считал, что этот приказ не воздает должное рабочим, состоящим в профсоюзах, и что Закон налагает на профсоюзы власть. поскольку им пришлось работать в условиях 90-дневного замораживания расходов. Замораживание не позволяло профсоюзам защищать профсоюзных работников, в основном потому, что Совет по заработной плате и Ценовая комиссия в соответствии с Законом и Указом правительства отслеживали и контролировали заработную плату. [8]
Окружной суд США по округу Колумбия подтвердил акт и отклонил аргумент , что это было неконституционным делегирование законодательных полномочий, ссылаясь на предыдущие случаи , такие как Beacon театры, Inc. v. Вестовер , 359 США 500, 507 (1959) для «утверждение правительства об адекватности закона» и « Филд против Кларка» , 143 U.S. 649, 692-693 (1892) о «допустимости законодательной власти в рамках правительства». Множество других дел, приведенных защитой, все из которых доказали законность и гибкость Закона, а также полномочия и диапазон властей для обеспечения его соблюдения. [19]
Административная история
Согласно положению Закона, Совет по стоимости жизни был учрежден как независимое агентство. Его цель заключалась в стабилизации цен, арендной платы, заработной платы и окладов, превышающих цены на 25 мая 1970 г. или ранее, а также в выполнении этапов II-IV Программы экономической стабилизации, разработанной для обеспечения успеха этой программы. Фазой I было 90-дневное замораживание цен и заработной платы, санкционированное Никсоном, который делегировал полномочия Управлению готовности к чрезвычайным ситуациям, которое действовало как фидуциарное агентство, которое отслеживало деловую практику. На этапе II Совет по стоимости жизни должен был заниматься контролем над заработной платой и ценами. Фаза III потребовала от совета еще одного замораживания цен, чтобы сбалансировать экономику. Фаза IV была «добровольным соблюдением и постепенным снятием контроля»; Совету пришлось ослабить бизнес и отказаться от некоторого контроля. К 30 апреля 1974 г. совет был «упразднен». [20]
Дональд Рамсфельд, сначала возложив на него обязанности председателя Управления экономических возможностей, а затем Совета по стоимости жизни, изначально был недоволен своим положением председателя совета и его «успехом» и какое-то время выступал против его идеи. . Вскоре он понял, что его присутствие там будет «лучшим» для его влияния как во внутренней, так и во внешней торговле, и, похоже, был удовлетворен советом до его упразднения в 1974 году. [21] Никсон сообщил, что «общественная поддержка и сотрудничество» были для него необходимыми. совет, когда он принимал трудные решения, и он также заверил американский народ, что Совет по стоимости жизни всегда «учитывает общественные интересы». [22]
Президент в своих ежеквартальных заявлениях обычно заявлял, что Рамсфельд и его совет проделали большую работу, «предоставив обнадеживающие доказательства того, что нация продолжает добиваться прогресса в борьбе с инфляцией». Никсон продолжил в своем отчете: «В настоящее время национальная экономика значительно расширяется. Это делает успех программы стабилизации более важным, чем когда-либо». [23]
В 1971 году Никсон объявил, что подписал Закон о доходах 1971 года , поправку к Закону об экономической стабилизации, который, по словам Никсона, должен был обеспечить «снижение налогов примерно на 15 миллиардов долларов в течение следующих 3 лет, чтобы стимулировать экономику и обеспечить сотни тысяч долларов». тысяч новых рабочих мест ». Срок действия программы истек в 1974 году, и президент расценил ее как успешную. [10]
Архивы
- «Рекорды программы экономической стабилизации» . Проверено 15 марта 2011 .
Смотрите также
- Шок Никсона
- Совет по стабильности заработной платы и цен
- Питер Ф. Карпентер
Рекомендации
- ^ а б [1]
- ^ позже исправлено Pub.L. 91–558 , 84 стат. 1468 §201, Pub.L. 92–8 , 85 стат. 13 } § 2, Pub.L. 92–15 , 85 стат. 38 § 3, Pub.L. 92–210 , 85 Stat. 743 } § 2, Pub.L. 93–28 , 87 Стат. 27 } §§1–8 и Pub.L. 102–572 , 106 Стат. 4506 } §102 (а)
- ^ «Рекорды программы экономической стабилизации» . Проверено 15 марта 2011 .
- ^ «Распоряжения» . Проверено 15 марта 2011 .
- ^ Шабеков, Филипп (23 октября 1071 г.). «Белый дом назначает 22 совета по выплатам и ценам» . Нью-Йорк Таймс . Дата обращения 2 июня 2020 .
- ^ Ежеквартальный отчет Программы экономической стабилизации . Стоимость проживания совет. 1972. с. 18.
- ^ «Тексты приказов Никсона о замораживании и надбавках» . Нью-Йорк Таймс . 17 августа 1971 . Дата обращения 2 июня 2020 .
- ^ а б «Никсономика» . Проверено 15 марта 2011 .
- ^ а б «Послание Конгрессу, передающее годовой отчет президента о кадрах» . Проверено 15 марта 2011 .
- ^ а б «Заявления президента Никсона» . Проверено 15 марта 2011 .
- ^ "Записи программ экономической стабилизации, 1971-1974 годы" . Проверено 15 марта 2011 .
- ^ а б «Ричард Никсон: внутренняя политика» . Проверено 15 марта 2011 .
- ^ «Послание Конгрессу, передающее годовой отчет президента о кадрах» . Проект американского президентства . Проверено 15 марта 2011 .
- ^ «Архив: Распоряжение» . Проверено 15 марта 2011 .
- ^ «Замечания о подписании Закона о чрезвычайной занятости 1971 года» . Проверено 16 марта 2011 .
- ^ «Жилищные кодексы» . Архивировано из оригинала на 2011-02-03 . Проверено 16 марта 2011 .
- ^ ДеХэвен, Тэд. «График роста Департамента жилищного строительства и городского развития» . Проверено 16 марта 2011 .
- ^ Amalgamated Мясо Резцы v. Коннолли , в 743
- ^ Amalgamated Мясо Резцы v. Коннолли , в 745
- ^ «Программы экономической стабилизации 1971-1974 гг.» . Проверено 13 марта 2011 .
- ^ Парин, Алекс. "RummyLeaks:" Президент сказал, что Сенат и Палата представителей были шуткой " " . Салон . Архивировано из оригинала на 2011-02-14 . Проверено 9 февраля 2011 .
- ^ «Ричард Никсон» . Проверено 14 марта 2011 .
- ^ «Заявления президента Никсона» . Проверено 15 марта 2011 .