Конституционный проект Girondin , представленный Национальной конвенции Франции 15 и 16 февраля 1793 на Николя де Каритат , бывший маркиз де Кондорсе , состоит из трех частей:
- Изложение принципов и Мотивы Конституционной схемы , ок. 80 страниц
- Проект декларации о природных, гражданских и политических правах Человека , в 33 статьях
- Проект Конституция Франции , в 13 наименований
Работа была подписана восемью членами Конституционного комитета Конвенции: Кондорсе, Женсонне , Баррер , Барбару , Пейн , Петион , Верньо и Сийес . [1]
Принципы и мотивы
Излагая принципы и мотивы конституционной схемы, которую он читает перед Национальным собранием, Кондорсе, как истинный математик, начинает с описания «проблемы, которую необходимо решить»:
Дать территории в двадцать семь тысяч квадратных лиг, населенной двадцатью пятью миллионами человек, конституцию, которая, будучи основана исключительно на принципах разума и справедливости, гарантирует гражданам наиболее полное осуществление их прав; объединить части этой конституции таким образом, чтобы необходимость подчинения законам, подчинение индивидуальной воли общей воле позволяла обеспечить существование во всех их пределах суверенитета народа, равенства между гражданами и осуществления естественной свободы, такова проблема, которую мы должны были решить. [2]
Впоследствии выставляются в таком порядке:
- философские оправдания отмены монархии ;
- мотивы предпочтения единства и неделимости республики установлению конфедеративного или федерального строя;
- аргументация в пользу конституции, разрешающей представителям принимать только те законы, которые представлены: 1) в пределах конституционного закона, которые они не могут изменить; 2) прямой цензуре народа, который остается единственным хранителем суверенитета ;
- первичные собрания: их функции (выборы, петиции, цензура законов, утверждение / отклонение созыва национального собрания, проекта конституции или предложения законодательного органа ), их отношения с собранием национального представительства;
- причины, по которым для делегирования народных полномочий предпочтение отдается уникальному принципу действия множественным и независимым принципам действия, уравновешенным их согласием;
- причины предпочесть однопалатную конституцию, средства защиты от опасностей поспешно принятых законов;
- Причины предпочесть небольшой исполнительный совет одному человеку; состав, обновление и функционирование совета; его подчинение законодательной власти, которая, тем не менее, не может смещать своих членов;
- независимость государственной казны от исполнительного совета; состав присяжных;
- административное деление территории на крупные коммуны ;
- администрация кафедр ; подчинение администратора исполнительному совету; наблюдение за ними со стороны законодательного органа;
- отправление правосудия; суд присяжных по гражданским делам только после отказа арбитража ;
- учреждение национального жюри для осуждения должностных лиц в делах о посягательстве на свободу народа или безопасность государства.
- пересмотр постановлений, их возможное обжалование цензорами;
- отмена смертной казни за все преступления с участием частных лиц;
- одинаковые политические права для всех мужчин в возрасте от 21 года, родившихся во Франции или проживающих во Франции не менее одного года; философские обоснования; право посещения всех общественных мест гражданам от 25 лет и старше;
- избирательный метод навеян научными работами по «вероятности большинства решений» , сделанных сам Кондорс; [3] двухэтапные преференциальные выборы в установленные даты, первая очередь для формирования списка кандидатов, которые будут представлены и окончательно избраны во второй очереди;
- внешние отношения и война;
- пересмотр конституции посредством национального собрания, независимого от законодательного органа;
- философский вывод о целях конституции; изложение принципов и мотивов его авторов;
Декларация прав
В первой статье провозглашаются естественные , гражданские и политические права людей, а именно свобода , равенство , безопасность , собственность , социальное обеспечение и сопротивление угнетению .
В статьях 2–9 говорится о свободе и равенстве и дается определение этих двух терминов.
Статьи с 10 по 22 посвящены безопасности и собственности.
В статье 23 провозглашается право на элементарное обучение.
Статья 24 касается государственной помощи.
Статьи 25–30 посвящены социальному обеспечению.
В статьях 31 и 32 говорится о сопротивлении угнетению.
Статья 33, последняя, провозглашает право народа пересматривать, реформировать и изменять конституцию.
Конституция
Территория
На территории Французской Республики находятся 85 ранее существовавших департаментов. Сами департаменты делятся на большие коммуны, которые, в свою очередь, делятся на муниципальные секции и первичные собрания.
Гражданство
Статус гражданина предоставляется мужчинам в возрасте 21 года и старше после непрерывного проживания в течение одного года на французской земле, считая со дня их внесения в гражданскую таблицу первичного собрания. Все государственные учреждения открыты для граждан в возрасте от 25 лет.
Помимо права голоса, граждане имеют право подавать петиции и право выражать недовольство своими представителями.
Администрация
Каждый отдел управляется административным советом, состоящим из 18 членов, двое из которых образуют дирекцию. Коммуны возглавляет администрация муниципалитета, состоящая из 12 членов и мэра, который возглавляет администрацию. Коммуны, состоящие из более чем одной секции, содержат учреждения, подчиненные муниципалитету. Половина членов административных органов департаментов обновляется каждые два года, через три месяца после даты выборов в законодательные органы. Режим муниципальных выборов не является конституционным законом.
Избирательная система
Граждане реализуют свое право голоса на первичных собраниях, включая от 450 до 900 членов. Каждое первичное собрание избирает бюро, ответственное за регистрацию гражданства, за созыв первичных собраний, когда это предписано конституцией, и за рассмотрение бюллетеней для голосования.
Выборы состоят из двух опросов: первый используется для подготовки списка представляемых кандидатов, а второй используется для избрания кандидатов из списка, составленного на первых выборах.
Во время первого голосования избиратели получают из бюро бюллетень для голосования, в котором указывается их имя. На нем они пишут (или попросят кого-нибудь написать для них в случае неграмотности) столько имен, сколько есть офисов для выбора, и бросают свой бюллетень в офисе. Список для презентации формируется из имен, получивших наибольшее количество голосов, и их количество в три раза превышает количество офисов, нуждающихся в обновлении. Равное количество замен добавляется из числа тех, кто набрал наибольшее количество голосов после кандидатов. Кандидатам и их заместителям дается 15 дней на то, чтобы воздержаться от голосования, после чего список, отсортированный по количеству голосов и без оставшихся заместителей, становится окончательным.
Во время второго голосования избиратели получают бюллетень с двумя столбцами, одна из которых называется «Первая колонка выборов», а другая - «Дополнительная колонка», каждая из которых разделена на столько полей, сколько есть кандидатов для избрания.
Если кандидат получает большинство голосов в первой колонке, он немедленно избирается. В противном случае голоса в двух столбцах суммируются, и избираются те, кто получил таким образом большинство. Остальные избираются большинством голосов, если не все должности уже заполнены.
Исполнительный
Исполнительная власть будет состоять из совета из восьми членов: семи министров и секретаря. Законодательство, война, иностранные дела, военно-морской флот и общественные взносы - у каждого был бы свой собственный министр. Шестой министр будет отвечать за сельское хозяйство, торговлю и производство, а седьмой - за вспомогательные услуги, работы, общественные здания и искусство. Председательство в совете переходило от одного министра к другому каждые пятнадцать дней.
Совет будет обновляться наполовину каждый год, а его члены должны избираться на два года. Каждый член совета избирался отдельным голосованием.
Законодательный орган мог бы привлечь к суду членов совета.
Три комиссара государственной казны должны были быть избраны на три года с использованием того же избирательного режима, который использовался для избрания членов исполнительного совета.
Законодательная
Законодательный орган должен был быть однопалатным и обновляться в ходе выборов, проводимых в первое воскресенье мая каждого года. Должен был быть один представитель на пятьдесят тысяч душ и равное количество заместителей. Представители, которые не заседали по истечении одного месяца, будут заменены заместителем. Представители должны были выполнять функции президента и секретарей Законодательного собрания не более одного месяца.
Конституционный закон предусматривал бы различие, используя несколько примеров, между законодательными актами, которые были бы законами, и теми, которые были бы декретами , а также подробно описывал бы процесс законотворчества.
Ежемесячно должно было формироваться бюро из 13 представителей, которое будет отчитываться по всем законам и постановлениям. Члены бюро могли быть избраны только один раз в одном и том же законодательном собрании.
Судебный
Гражданское и уголовное правосудие объединено в единый для всей республики свод законов.
В каждой коммуне есть по крайней мере один мировой судья, избираемый на один год и отправляющий правосудие бесплатно путем примирения сторон. В каждом департаменте есть гражданское жюри, состоящее из директора, общественного докладчика, национального комиссара и присяжных. Таблица гражданского жюри департамента составляется два раза в год путем избрания одного жюри на каждые 100 граждан, зарегистрированных в таблицах гражданства первичных собраний.
В уголовных делах смертная казнь отменена за частные преступления. Все граждане имеют право на то, чтобы их судил суд присяжных. Обвиняемые предстают перед первым жюри присяжных, ответственным за определение наличия оснований для иска, и если да, то вердикт по делу выносится вторым жюри в составе не менее 12 присяжных заседателей.
Судебные цензоры избираются каждые два года и обвиняются в нарушении постановлений, вынесенных с нарушением закона.
Национальное жюри выносит приговоры по преступлениям государственной измены, предусмотренным уголовным кодексом .
Военный
Граждане, имеющие право носить оружие, составляют военную силу Республики. Исполнительный совет назначает генералов через комиссию на время кампании и только в случае войны. Граждане коммуны назначают командиров национальной гвардии.
соглашение
Конституция может быть изменена национальным собранием, созываемым законодательным органом каждые двадцать лет. Съезд также может быть предложен любым гражданином или законодательным органом, если большинство граждан сочтет это необходимым и одобряет его голосованием на первичных собраниях. Члены законодательного собрания не могут быть избраны на съезд, который не может заседать более одного года. Проект конституции должен быть принят народом.
Взносы
Люди сами или через своих представителей соглашаются на общественные взносы, которые ежегодно обсуждаются законодательным органом и не могут продолжаться более одного года без явного продления. Доля продукта производства или труда, необходимая каждому гражданину для существования, не облагается налогом. Департаменты и коммуны могут устанавливать определенные общественные взносы только с разрешения законодательного органа. Счета расходов публикуются.
Иностранные отношения
Французская Республика может вести войну оружием только «для сохранения своей свободы, сохранения своей территории и защиты своих союзников». Война может быть объявлена только законодательным органом путем подписанного голосования, момент которого устанавливается за три дня до и после «заслушивания Исполнительного совета о состоянии республики».
Заметки
- ^ Николя де Карита. " План де конституции, представленной à la Convention nationale les 15 и 16 février 1793, l'an II de la République ( Жирондная конституция) ", в Digithèque de matériaux juridiques et politiques Жан-Пьера Мори, получено 4 ноября 2008 г.
- ^ Николя де Карита. «Экспозиция принципов и мотивов плана конституции» в Артуре О'Конноре и Франсуа Араго. Oeuvres de Condorcet , Paris: Firmin Didot frères, 1847 (том 12, стр. 335) ( онлайн )
- ^ Очерк о применении анализа вероятности решений большинства ( онлайн ); см в Википедии: метод Кондорсе и парадокс Кондорсе
Рекомендации
- Николя де Карита. « План - де - конституции Presente а ля конвенции Nationale ле 15 и др 16 Février 1793, l'II де ла République (Конституция girondine) », в Digithèque де MATÉRIAUX juridiques ЕТ политических исследований по Жан-Пьер Мори , онлайн с 1998 года (Université де Перпиньян)
- Николя де Карита. «Экспозиция принципов и мотивов плана конституции» у Артура О'Коннора и Франсуа Араго . Oeuvres de Condorcet , Paris: Firmin Didot frères, 1847 (том 12, стр. 335–415) ( онлайн )
- Элизабет Бадинтер и Роберт Бадинтер (1988). Кондорсе. (1743–1794). Un intellectuel en politique , Paris: Fayard, 658 p. ( ISBN 2213018731 )