История Европейского Союза в период с 1993 по 2004 год был период между его создания (замены Европейского экономического сообщества ) и 2004 расширение . Европейский Союз был создан на заре пост- холодной войны эпохи и увидел ряд последовательных договоров закладывает основу для евро, внешней политики и расширения в будущем . Три новых государства-члена присоединились к предыдущим двенадцати за этот период, и Европейская экономическая зона расширила охват рынков ЕС еще на три.
Однако Союз столкнется с критикой за его неспособность справиться с кризисом в бывшей Югославии и обвинениями в мошенничестве в Европейской комиссии, что привело к его массовой отставке в 1999 году . Хотя падение Комиссии рассматривается как победа в Европейском парламенте , это будет способствовать дальнейшему закрепило евроскептицизм в пост- Делор эпохи и привести к социалистам теряет свой статус в качестве удерживаемой самого крупной партии , так как выборы начались. В следующей Комиссии Проди , Комиссия, внешнеполитические меры и меры по борьбе с мошенничеством будут усилены.
Маастрихт
После задержек с ратификацией Маастрихтского договора , которая привела к отказу Дании от его участия , договор вступил в силу 1 ноября 1993 года в рамках третьей Комиссии Делора . Президент Жак Делор продлил мандат своей Комиссии до 23 января 1995 года, после чего Комиссия Сантера вступила в должность. Новый Европейский Союз ввел систему Столб , формализации европейского политического сотрудничества в качестве общей внешней политики и политики безопасности и добавление новой области юстиции и внутренних дел . [1] [2] Маастрихт также учредил Комитет регионов , который провел свою первую сессию 9-10 марта 1994 года, избрав его президентом Жака Блана. Кроме того, 25 мая Европейский инвестиционный фонд был учрежден ЕИБ, а Европейское полицейское управление было создано 26 июля 1995 года с подписанием конвенции Европола.
Президент Сантер
Из-за опасений по поводу предложения Жана-Люка Деэна на посту президента Европейской комиссии , когда Соединенное Королевство не желало еще одного Жака Делора , Жак Сантер (тогдашний премьер-министр Люксембурга ) был предложен как менее федералистский вариант. Однако из-за этого. он рассматривался как «второй выбор», что ослабляло его позиции, поскольку Европейский парламент одобрил его лишь узким большинством. Однако он проявил свои полномочия при выдвижении кандидатур других членов Комиссии . Президент получил эту власть в соответствии с Маастрихтским договором, который вступил в силу в прошлом году. 18 января 1995 года ему удалось добиться утверждения своей комиссии парламентом 416 голосами против 103 (больше, чем ожидалось), и они были назначены Советом 23 января. [3]
1994 выборы
С 9 по 12 июня 1994 года прошли четвертые европейские выборы, в результате которых социалисты победили. Во время своей первой сессии, 19–26 июля, парламент избрал Клауса Хэнша своим президентом и утвердил Жака Сантера президентом Комиссии. Его члены были утверждены 18 января 1995 года и вступили в должность 23 числа. 19 июля 1997 года Хосе Мария Хиль Роблес был избран председателем парламента.
Выборы в Европейский парламент, 1994 г. - окончательные результаты 18-21 июля 1994 г. | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Группа | Описание | Под председательством | Депутаты Европарламента | |||
PES | Социал-демократы | Полин Грин | 198 | |||
EPP | Консерваторы и христианские демократы | Вилфрид Мартенс | 157 | |||
ELDR | Либералы и либерал-демократы | Gijs De Vries | 43 год | |||
EUL | Коммунисты и крайне левые | Алонсо Хосе Пуэрта | 28 год | |||
FE | Консерваторы и христианские демократы | Джанкарло Лигабуэ | 27 | |||
EDA | Национальные консерваторы | Жан-Клод Пасти | 26 | |||
грамм | Зелень | Александр Лангер Клаудиа Рот | 23 | |||
ЭРА | Радикалы , социал-либералы и регионалисты | Катрин Лалюмьер | 19 | |||
EN | Евроскептики | Джеймс Голдсмит | 19 | |||
NI | Независимые | никто | 27 | Общий: 567 | Источники: [1] [2] [3] |
Свободное движение
1 января 1994 года вступила в силу Европейская экономическая зона (ЕЭП), которая позволила членам Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) Норвегии и Исландии выйти на Единый европейский рынок (созданный в прошлом году) без присоединения к Союзу в обмен на финансовые взносы и принятие соответствующего законодательства ЕС. Швейцария отказалась от членства, и в следующем году 1 мая к ней присоединился Лихтенштейн . [4] 23 февраля 1995 г. Европейский суд вынес «Бордесское постановление»: граждане могут вывозить банкноты без предварительного разрешения ( свободное движение капитала ). Позже в том же году, 15 декабря, он вынес постановление Босмана о том , что ограничение количества иностранных игроков (ЕС) в футбольных командах является незаконным ( свободное передвижение людей ).
Шенгенское соглашение (подписано в 1985 г.) вступил в силу 26 марта 1995 между Бельгией, Францией, Германией, Люксембургом, Нидерландами, Португалией и Испанией. Австрия подписала соглашение 28 апреля, а 19 декабря 1996 года - Дания, Финляндия и Швеция, а также Норвегия и Исландия , не являющиеся членами ЕС. Таможенный союз ЕС-Турция вступил в силу 1 января 1996 года.
Амстердамский договор
Межправительственная конференция, ведущая к Амстердамскому договору, открылась 29 марта 1996 года в Турине . 22 июля 1997 года лидеры Западноевропейского союза встретились и приняли декларацию, которая будет добавлена к договору, определяющая его роль в отношениях с ЕС и НАТО. Договор был подписан министрами иностранных дел 2 октября. Договор вступил в силу 1 мая 1999 г.
Договор стремился создать «зону свободы, справедливости и безопасности», а также укрепить CFSP. Также будут проведены институциональные реформы, чтобы сделать Союз более демократичным и приспособить его к расширению. [5]
Амстердам также включил в себя выводы Эдинбургского Совета Европы 1992 года, в которых изложены текущие договоренности в отношении местонахождения институтов; Таким образом, парламент будет базироваться в Страсбурге, где он должен проводить «двенадцать периодов ежемесячных пленарных заседаний, включая бюджетную сессию». Однако дополнительные заседания могут проводиться в Брюсселе, где также должны собираться комитеты, в то время как секретариат должен оставаться в Люксембурге. Комиссия и Совет будут базироваться в Брюсселе, однако некоторые заседания Совета и некоторые департаменты Комиссии будут находиться в Люксембурге, где также будут размещаться судебные и финансовые органы ЕС. Однако Центральный банк будет во Франкфурте, а Европол - в Гааге. [6]
Внешняя политика
В 90-е годы разработка Общей внешней политики и политики безопасности ЕС (ОВПБ) получила мощный импульс в результате конфликтов на Балканах . ЕС не смог отреагировать в начале конфликта, а миротворцы ООН из Нидерландов не смогли предотвратить резню в Сребренице (июль 1995 г.) в Боснии и Герцеговине , крупнейшее массовое убийство в Европе со времен Второй мировой войны. Организации Североатлантического договора (НАТО), наконец, пришлось вмешаться в войну , заставив комбатантов сесть за стол переговоров. 14 декабря 1995 года в Париже было подписано Дейтонское соглашение , положившее конец конфликту в Хорватии и Боснии и Герцеговине .
24 марта 1999 г. ситуация в Косово привела к принятию ЕС CFSP декларации по Косово и спровоцировала вмешательство НАТО в Косово и Сербию . Хотя участие ЕС в конфликте в Косово было больше, чем в конфликте в Боснии, неспособность ЕС предотвратить конфликты в бывшей Югославии или быстро их прекратить, усилила стремление к большей эффективности ЕС во внешних делах. [7]
Ранний опыт внешней политики ЕС привело к его подчеркнуто в Амстердамском договоре , который вступил в силу 1 мая 1999 года договор создал Высокого представителя с Хавьер Солана был назначен для заполнения должности , который также рассматривается некоторыми как Первый министр иностранных дел Европы . Это также привело к тому, что в 1997 году лидеры западноевропейского союза заявили о роли этой организации в ЕС и НАТО. [5] [8] В ответ на это Ниццкий договор укрепил Высокого представителя и укрепил внешнеполитическое сотрудничество.
Бюджетный кризис
Ближе к концу 1998 г. возник кризис вокруг бюджета общины на 1996 г. В Комиссии поступали сообщения о неэффективном управлении финансами. Парламент решил отказать в утверждении бюджета, в результате чего Комиссия оказалась в кризисе. Народная партия пыталась заставить отставки комиссары Крессон и Мануэль Марин (оба члена социалистов) , а социалистическая группа по- прежнему поддерживается Комиссия , хотя и попыталась вотум доверия . В конце концов предложение PES, основанное на коллективной ответственности (без выделения двух комиссаров-социалистов), было одобрено, и для расследования был создан комитет независимых экспертов. [9] [10]
Комитет подготовил свой отчет 15 марта 1999 г. и был представлен Комиссии и парламенту. Это в значительной степени очистило большинство членов, за исключением Крессона, но пришло к выводу, что растет нежелание членов Комиссии признавать ответственность и что «становится все труднее найти кого-либо, кто имел бы хоть малейшее чувство ответственности». В ответ на отчет PES отказались от поддержки Комиссии, что привело к краху поддержки Комиссии. Вечером после публикации сообщения Сантер объявил, что вся комиссия подала в отставку. [9] Эдит Крессон предстала перед Европейским судом и в июле 2006 года была признана виновной, но не лишена пенсии. [11] Сегодня Крессон несет большую ответственность за падение Сантера, который продолжал служить депутатом Европарламента и так и не полностью оправился, и остальных членов его Комиссии. [12]
Непосредственным эффектом для Комиссии стало то, что она стала политически ослабленной и неспособной реагировать на начало войны в Косово и завершение переговоров по Повестке дня на 2000 год . Кризис усугубил и без того ограниченные полномочия Комиссии в пользу законодательной власти парламента, внешнеполитической роли Совета и финансовой роли ЕЦБ. Однако изменение с парламентом было наиболее глубоким, предыдущее постоянное сотрудничество между двумя органами закончилось со сменой власти. [13] В связи с кризисом следующая Комиссия быстро установила систему контроля над мошенничеством OLAF . [14] и рассматривается как не выполнивший свой долг. [3]
Сама Комиссия пострадала от потери доверия и репутации, усугубляемой настроениями после Делора. Проди пришлось столкнуться с ростом евроскептицизма, который помог свергнуть Комиссию Сантера. С конца эпохи Делора проинтеграционизм уступил место большему беспокойству по поводу полномочий Комиссии. Всего к 2000 году Совет снова ограничил полномочия Комиссии, когда они посчитали, что Проди превысил свои полномочия. [13] Тем временем Парламент получил желаемую гласность, и, используя свои полномочия, Совет был вынужден более внимательно прислушаться к своим взглядам при назначении следующей Комиссии. [10] Это также показало, что парламент работает с большей динамикой оппозиции правительства двух основных партий, чем раньше. [9] На следующих парламентских выборах 1999 г. явка не увеличилась, как ожидалось, но Народная партия победила социалистов впервые с начала выборов, став самой большой партией в парламенте.
Президент Проди
1 мая 1999 г. вступил в силу Амстердамский договор, и 5 мая парламент утвердил Романо Проди президентом Комиссии. В соответствии с новыми полномочиями Амстердамского договора, Проди был назван некоторыми «первым премьер-министром Европы». [15] 4 июня Хавьер Солана был назначен Генеральным секретарем Совета и занял новую должность Высокого представителя по общей внешней политике и политике безопасности .
10–13 июня 1999 г. прошли Пятые европейские выборы для всех 15 членов. 20 июля он избрал Николь Фонтейн своим президентом, а 15 сентября утвердил Комиссию Проди, которая впоследствии вступила в должность. В ответ на недавний скандал вокруг Комиссии Сантера 18 июня 1999 г. был создан OLAF для борьбы с мошенничеством в учреждениях Союза. Позже 16 января 2002 года парламент избрал своего нового президента Пэта Кокса .
Выборы в Европейский парламент 1999 г. - окончательные результаты на 20 июля 1999 г. | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Группа | Описание | Под председательством | Депутаты Европарламента | |||
EPP-ED | Консерваторы и христианские демократы | Ханс-Герт Пёттеринг | 233 | |||
PES | Социал-демократы | Энрике Барон Креспо | 180 | |||
ELDR | Либералы и либерал-демократы | Пэт Кокс | 50 | |||
G – EFA | Зеленые и регионалисты | Хайди Хаутала Пол Ланно | 48 | |||
EUL – NGL | Коммунисты и крайние левые | Фрэнсис Вюрц | 42 | |||
UEN | Национальные консерваторы | Чарльз Паскуа | 31 год | |||
EDD | Евроскептики | Йенс-Питер Бонд | 16 | |||
TGI | Смешанный | Джанфранко Дель'Альба Франческо Сперони | 18 | |||
NI | Независимые и крайне правые | никто | 8 | Общий: 626 | Источники: [4] [5] [6] |
Наряду с расширением и Амстердамским договором, Комиссия Проди также наблюдала подписание и приведение в исполнение Ниццкого договора, а также заключение и подписание Европейской конституции : в которой он представил «конвенционный метод» переговоров. [16] Организацию, однако, критиковали за то, что она была тусклой, с плохой связью и неспособностью оказать влияние, несмотря на такие важные события, как расширение и введение евро. [17] Комиссия должна была покинуть свой пост 31 октября 2004 г., но из-за противодействия со стороны Европейского парламента предложенной Комиссии Баррозу, которая должна была ее сменить, она была продлена и окончательно покинула свой пост 21 ноября 2004 г.
Ницца договор
Чтобы справиться с надвигающимся расширением в 2004 году, лидеры встретились в Ницце 7 декабря 2000 года, чтобы подписать новый договор, который обеспечил бы функционирование Союза с дополнительными членами. Договор Хороший был подписан спустя два месяца по 26 февраля 2001 года и вступил в силу 1 февраля 2003 года.
Комиссия и Европейский парламент были разочарованы тем, что Межправительственная конференция (МПК) в Ницце не приняла многие из их предложений по реформированию институциональной структуры или введению новых полномочий Сообщества, таких как назначение Европейского государственного прокурора . Европарламент пригрозил принять резолюцию против договора; хотя у него не было формального права вето, итальянский парламент пригрозил, что он не ратифицирует его без поддержки Европейского парламента. Однако в конце концов этого не произошло, и Европарламент одобрил договор.
В период ратификации Ниццкого договора Европейская конвенция начала работу над Европейской конституцией , начав работу 28 февраля 2002 года, вскоре после того, как 23 июля истек срок действия Парижского договора об учреждении ЕОУС. На основе работы Европейской конвенции 4 октября 2003 г. в Риме была проведена Межправительственная конференция (МПК) для внесения изменений в предложенный текст. Он был подписан в Риме 28 октября 2004 г. всеми лидерами новых и старых членов, но не был ратифицирован. (см. также: Лиссабонский договор )
Экономический и валютный союз
1 января 1994 года в соответствии с Маастрихтским договором начался второй этап ЕВС с учреждением Европейского валютного института . 16 декабря 1995 года датой введения евро было 1 января 1999 года.
14 октября 1996 года финская марка была введена в ERM, а итальянская лира повторно вошла в ERM 25 ноября. Греческая драхма вошел в ERM 16 января 1998 года, слишком поздно для встречи 3 мая 1998 Совета , где 11 членов (15, минус Швеция, Дания, Греция и Соединенное Королевство) будет принимать евро в 1999 году 1 июня Европейский Создан Центральный банк . Заключительные собрания проводятся в декабре, при этом курсы безвозвратной конвертации устанавливаются 31 декабря и становятся действующей валютой, как и планировалось на следующий день.
В 2000 году Комиссия рекомендовала Греции присоединиться к еврозоне , что она и сделала в начале 2001 года. Однако и Дания, и Швеция отклонили валюту на референдумах, состоявшихся 28 сентября 2000 года и 14 сентября 2003 года, соответственно. 1 января 2002 г. физическая валюта евро поступила в обращение в 12 странах еврозоны и 28 февраля стала единственной законной валютой 12 государств еврозоны (включая Грецию).
Расширение
30 марта 1994 г. завершились переговоры о присоединении с Австрией, Швецией, Финляндией и Норвегией. Швеция и Финляндия подали заявки после падения «железного занавеса» ; позволяя им, как странам, нейтральным к холодной войне, присоединиться к Союзу. Договоры об их присоединении были подписаны 25 июня того же месяца. Каждая страна провела референдумы по вступлению, в результате чего были приняты все, кроме Норвегии (второй неудавшийся референдум);
- Австрия - 66,6% (12 июня); заявление подано в июле 1989 г.
- Финляндия - 56,9% (16 октября); заявка подана в марте 1992 г. (отдельный референдум проведен на Аландских островах )
- Швеция - 52,8% (13 ноября); заявка подана в июле 1991 г.
- Норвегия - 47,8% (28 ноября); заявка подана в декабре 1992 г.
Австрия, Финляндия и Швеция стали членами ЕС 1 января 1995 года. Швеция провела выборы в парламент позже, 17 сентября. В следующем году в Австрии состоялись выборы 13 октября, а в Финляндии - 20 октября.
С 1990-х годов многие государства двигались к членству. После 1995 года, помимо чаяний Турции, 12 стран продвинулись по пути к членству. Это были две средиземноморские страны - Мальта и Кипр ; бывшая югославская республика Словения ; и 9 стран бывшего восточного блока: Эстония , Латвия , Литва , Польша , Чешская Республика , Словакия , Венгрия , Румыния и Болгария .
Была надежда, что Кипр присоединится как единый остров. Однако северный Кипр оставался вне контроля международно признанного правительства Республики Кипр после турецкого вторжения в 1974 году . План Аннана по урегулированию кипрского спора был отклонен киприотами-греками на референдуме 2004 года . Договоры о присоединении были подписаны 16 апреля 2003 года в Афинах , в них были приняты Мальта, Кипр, Словения, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чешская Республика, Словакия и Венгрия. Румыния и Болгария не вошли в число 10, выбранных для присоединения в 2004 году.
Наконец, 1 мая 2004 года Союз расширился с 15 до 25 членов , что стало крупнейшим разовым расширением в его истории. Его население подскочило с 381 миллиона до 456 миллионов, а его размер увеличился с 3367 до 4104 тысяч км² (см. Статистику расширения ). 10 стран также привезли с собой 162 депутата Европарламента и 10 членов Комиссии, которые присоединились к Комиссии Проди 1 мая. [18]
Рекомендации
- ^ 1993 europa.eu
- ^ Характеристики Договора о Европейском Союзе CVCE.eu
- ^ а б «Кризис Комиссии Сантера» . CVCE . Проверено 19 апреля 2013 года .
- ^ Европейская экономическая зона CVCE.eu
- ^ a b Амстердамский договор CVCE.eu
- ^ Европейский совет (12 декабря 1992 г.). «Решение, принятое на основе Общего соглашения между представителями правительств государств-членов о местонахождении резиденций институтов и определенных органов и департаментов Европейских сообществ» . Европейский парламент . Проверено 19 апреля 2013 года .
- ^ Крис Паттен: На пути к общей внешней политике ec.europa.eu
- ^ Хавьер Солана / Испания: первый министр иностранных дел Европы? businessweek.com
- ^ а б в Рингер, Нильс Ф. (февраль 2003 г.). «Кризис отставки комиссии Сантера» (PDF) . Университет Питтсбурга . Проверено 7 октября 2007 года .
- ^ а б Хоскинс, Екатерина; Майкл Ньюман (2000). Демократизация Европейского Союза: проблемы двадцать первого века (Перспективы демократизации . Manchester University Press . Стр. 106-7. ISBN 978-0-7190-5666-6.
- ^ «Суд вынес решение против экс-премьер-министра Франции» . BBC News . 11 июля 2006 . Проверено 7 октября 2007 года .
- ^ Хардинг, Гарет (18 марта 1999 г.). «Разворачивающаяся драма гибели Комиссии» . Европейский голос . Архивировано из оригинального 26 февраля 2009 года . Проверено 7 октября 2007 года .
- ^ а б Топан, Ангелина (30 сентября 2002 г.). «Отставка Сантер-комиссии: влияние« доверия »и« репутации » » . Электронные документы по европейской интеграции . Проверено 7 октября 2007 года .
- ^ «Мошенничество с бюджетом ЕС» . policy.co.uk. Архивировано из оригинального 19 июня 2006 года . Проверено 7 октября 2007 года .
- ^ Проди , чтобы иметь широкий, новые полномочия в качестве главы Европейской комиссии iht.com 16 апреля 1999
- ^ Откройте для себя бывших президентов: Комиссия Проди , Европа (веб-портал) , по состоянию на 23 августа 2007 г.
- ↑ BM: Новая комиссия - некоторые первоначальные мысли. Архивировано 23 сентября 2006 г. на Wayback Machine bmbrussels.be 2004 г.
- ↑ Европа, История ЕС с 2000 г. по настоящее время. Архивировано 11 октября 2007 г. на Wayback Machine europa.eu.