Процесс импичмента Ричарду Никсону

Процесс импичмента Ричарду Никсону
Первый день официальных слушаний по импичменту президента Никсона в Судебном комитете Палаты представителей, 9 мая 1974 г.
Обвиняемый	Ричард Никсон , президент США
Сторонники	Комитет Палаты представителей США по судебной власти
Дата	30 октября 1973 г. - 20 августа 1974 г. ( 1973-10-30 ) ( 1974-08-20 )
Исход	Постановление, содержащее три статьи об импичменте, принято 30 июля 1974 г .; Процедура импичмента закончилась 20 августа 1974 года без голосования по импичменту, после того как президент Никсон ушел в отставку . [1] [2]
Сборы	Принято: воспрепятствование правосудию , злоупотребление властью , неуважение к Конгрессу Отклонено: узурпация военных полномочий Конгресса , налоговое мошенничество

Эта статья является частью серии о Ричард Никсон
Место рождения Избирательная история Вице-президентство Администрация Эйзенхауэра 1-е открытие 2-я инаугурация Атака кортежа Кухонные дебаты Пост-вице-президентство Губернаторские выборы 1962 г. «Последняя пресс-конференция» Президентство Переход Инаугурации первый второй График Судебные назначения Назначенные федеральные судьи Кандидаты в Верховный суд Споры о назначении Политики Экономическая Шок Никсона Иностранный Доктрина Никсона Вьетнамизация Относящийся к окружающей среде EPA Чистая вода NOAA Наследие парков Каннабис война с наркотиками Коренной американец Первый срок Конец черновика Визит в Китай Договор по противоракетной обороне Война с раком План Филадельфии Предприятие меньшинства OSHA Программа Аполлон Второй срок Парижские мирные соглашения приличный интервал Война Судного дня эрлифт Ближневосточный мирный процесс Закон о защите морских млекопитающих Закон об исчезающих видах Процесс импичмента Уотергейтский скандал график Ленты Соединенные Штаты против Никсона Речь об отставке Прощение Пост-президентство Никсон интервью Фонд Президентская библиотека и музей Центр национальных интересов Библиография Шесть кризисов Государственные похороны Президентские кампании 1960 выборы праймериз соглашение 1968 г. выборы праймериз соглашение « Собери нас вместе » Выборы 1972 года праймериз соглашение
v т е

Процесс импичмента Ричарду Никсону начался в Палате представителей Соединенных Штатов 30 октября 1973 года после серии отставок и увольнений на высоком уровне, которые широко назывались « резней в субботу вечером » в ходе уотергейтского скандала .

Дом Комитет по судоустройстве создать штат импичмент запрос и начал расследование возможных спорный преступлений на Ричарда Никсона , в 37 - м президентом Соединенных Штатов . Этот процесс был официально инициирован 6 февраля 1974 года, когда дом получил полномочия юридического комитета по расследованию , существуют ли достаточные основания для импичмента Никсона от высоких преступлений и проступков в соответствии со статьей II, раздел 4 , в Конституции Соединенных Штатов . Это расследование было проведено через год после того, как Сенат США учредил специальный комитет по президентской кампании.расследовать вторжение в штаб-квартиру Национального комитета Демократической партии в офисном комплексе Уотергейт в Вашингтоне, округ Колумбия , в 1972 году и попытку администрации республиканца Никсона скрыть свою причастность; во время этих слушаний стал очевиден масштаб скандала и стало известно о существовании кассет Никсона в Белом доме .

После повестки в суд в апреле 1974 года из Судебного комитета Никсон наконец обнародовал отредактированные стенограммы 42 записанных на пленку разговоров в Белом доме, имеющих отношение к уотергейтскому сокрытию. Однако комитет потребовал самих аудиозаписей и впоследствии выпустил повестки для дополнительных кассет, от которых Никсон отказался. В том же месяце Никсон также отказался подчиниться повестке специального прокурора Леона Яворски в отношении 64 кассет, связанных с Уотергейтом. В конце концов, 24 июля 1974 года Верховный суд Соединенных Штатов единогласно вынес решение против Никсона и обязал его подчиниться.

9 мая 1974 г. начались официальные слушания по делу об импичменте Никсона, кульминацией которых стали 27–30 июля 1974 г., когда члены судебного комитета, возглавляемого демократами, в конце концов одобрили три статьи об импичменте. В статьях Никсон обвинялся в: 1) воспрепятствовании правосудию при попытке воспрепятствовать расследованию взлома Уотергейта, защитить виновных и скрыть существование других незаконных действий; 2) злоупотребление властью , используя должность президентство в несколько раз, начиная с первого года его правления (1969), незаконно использовать федеральные агентства, такие как налоговой службы и Федерального бюро расследований , а также как установление тайногоСпециальное следственное подразделение Белого дома для нарушения конституционных прав граждан и вмешательства в законные расследования; и 3) неуважение к Конгрессу путем отказа подчиняться повесткам в Конгресс. ^[3] Эти статьи были переданы в Палату представителей для принятия окончательного решения, при этом 7 из 17 республиканцев комитета присоединились ко всем 21 его демократам, проголосовав за одну или несколько статей. Две другие статьи обсуждались в комитете, но были отклонены. Основываясь на силе доказательств , представленных и двухпартийной поддержки статей комитета, руководители Дома обеих политических партий пришел к выводу, что импичмент Никсона полным составом Палаты представителей был определен, если он был достигнут палатой представителей для окончательного голосования, и что его осуждение на судебном процессе в Сенате было вполне вероятным.

5 августа 1974 года Никсон опубликовал стенограмму одного из дополнительных разговоров с публикой, известную как запись «дымящегося пистолета»., что ясно показало его причастность к сокрытию Уотергейта. Это разоблачение уничтожило Никсона политически. Его самые преданные защитники в Конгрессе объявили, что проголосуют за импичмент и осуждение Никсона за воспрепятствование правосудию. Лидеры республиканского конгресса встретились с Никсоном и сказали ему, что его импичмент и смещение почти неизбежны. Вслед за этим Никсон отказался от борьбы за то, чтобы остаться на своем посту, ушел с поста президента 9 августа 1974 года, прежде чем полный состав палаты представителей смог проголосовать по статьям об импичменте. Хотя в то время велась подготовка к окончательному голосованию в Палате представителей и судебному разбирательству в Сенате, дальнейшие официальные действия оказались ненужными из-за его отставки, поэтому Палата представителей официально завершила процесс импичмента против него две недели спустя.

Никсон был первым президентом США за более чем столетие, после Эндрю Джонсона в 1868 году , который подвергся формальному процессу импичмента в Палате представителей. ^{[a] [4]} Два преемника Никсона подверглись аналогичным разбирательствам, ^[b] и оба, как и Джонсон, были привлечены к ответственности, но затем оправданы на последующем судебном разбирательстве в Сенате. Таким образом, хотя сам Никсон не подвергся импичменту, процедура импичмента против него пока является единственной причиной ухода президента с должности. ^{[5] [6]}

Фон [ править ]

Скандал Уотергейт начался с 17 июня 1972, обкатки в Национальный комитет Демократической штаб - квартиры в Уотергейт офисное здание в Вашингтоне, округ Колумбия , и администрация Никсона «ы попытки прикрытия его участия. ^[7] В январе 1973 года, в том же месяце, когда президент Никсон начал свой второй срок , каждый грабитель предстал перед судом окружного суда США Джоном Сирикой по отдельности ; все признали или были признаны виновными. ^[8] В феврале того же года Сенат США проголосовал за создание специального следственного комитета для расследования скандала. РезультирующийСенат Уотергейтских слушаний , во главе с Сэмом Эрвином , начался в мае 1973 г. ^{[9] [10]} Broadcast «Молоток к молоточку» по всей стране по PBS и (поочередно) на три американских коммерческих сетях - ABC , CBS и NBC , слушание вызвали и вызвали большой общественный интерес в то лето. ^{[11] [12]} Сенаторы заслушали свидетельство того, что президент одобрил планы сокрытия причастности администрации к вторжению в Уотергейт, и узнали о существовании в Овальном кабинете голосовой записи на пленку . ^{[7] [13]}

Отдельно от 25 мая 1973 года Генеральный прокурор Эллиот Ричардсон назначил Арчибальда Кокса в качестве специального прокурора для федерального расследования возможных связей администрации Никсона в ограблении Уотергейт. ^{[14] [15]} Когда в июле того же года стало известно о существовании записанных на пленку разговоров в Белом доме , и Кокс, и сенатский комитет по Уотергейту попросили судью Сирику выдать повестку в суд для нескольких «соответствующих и важных» записей и документов. ^[8]Президент, который отрицал, что знал об ограблении в Уотергейте или участвовал в его сокрытии, о котором, как он утверждал, не знал до начала 1973 года, отказался подчиняться повесткам, сославшись на привилегии исполнительной власти и соображения национальной безопасности. ^{[16] [17]} Во время обращения к нации на Уотергейте в следующем месяце Никсон обосновал свой отказ:

В вопросе этих записей на карту поставлен принцип конфиденциальности президентских разговоров. Я должен и буду противодействовать любым попыткам разрушить этот принцип, который так важен для выполнения этой великой должности. ^[8]

Непреклонный отказ Никсона подчиниться повесткам в отношении пленок вызвал конституционный кризис между Белым домом, Конгрессом и специальным прокурором. ^[7] 9 августа комитет Сената подал иск в федеральный окружной суд, чтобы заставить президента Никсона сделать запрошенные записи доступными. ^[18] Надеясь избежать вынесения решения, Суд попросил стороны договориться о внесудебном решении; их попытки найти приемлемый компромисс, однако, не увенчались успехом, во многом из-за непримиримости Никсона. ^[19]Тем не менее, Никсон вскоре начал обдумывать способы удовлетворить Кокса, комитет Сената Уотергейта и Сирику после того, как два опроса показали, что общественное мнение твердо против него: 61 процент ответивших на опрос Гэллапа заявили, что президент должен передать в суд вызванные в суд записи. ; 54 процента тех, кто ответил на опрос Харриса, заявили, что Конгресс будет оправдан в начале процедуры импичмента против президента, если он откажется подчиняться постановлению суда, предписывающему ему передать записи. ^[20]

Решением 5–2 от 12 октября апелляционный суд США оставил в силе повестку Сирики. ^[19] Ослабленный этим решением, президент вместе с главой администрации Александром Хейгом и пресс-секретарем Роном Зиглером двинулся вперед с предложенным компромиссом: Белый дом подготовит стенограммы пленок, сенатора Джона Стенниса , демократа, и председатель комитета Сената по вооруженным силам, будет предложено самому прослушать записи и сравнить расшифровку стенограммы и записи. Его заверенная версия будет представлена ​​в суд. Белый дом также хотел дать Стеннису возможность перефразировать слова, которые, по его мнению, в исходной форме смутили бы президента, и хотел получить заверения от Кокса, что никакие другие записи не будут вызваны в суд. Администрация объяснила, что Стеннис будет щепетильно относиться к содержащимся в нем вопросам национальной безопасности. Однако, поскольку Стеннис был слабослышащим и принимал большие дозы лекарств после того, как в начале года его ограбили и застрелили, считается, что президент не хотел, чтобы записи были занесены в открытый архив дословно, поскольку они содержали его записи. и другие, использующие грубые выражения и расовые оскорбления,и делать возможные компрометирующие заявления. Когда ему представили план, Кокс категорически отверг его.^{[21] [22] [23]}

Позже, 20 октября, после того, как Белый дом получил указание больше не предпринимать попыток получить записи, заметки или меморандумы президентских бесед, Кокс провел пресс-конференцию, на которой заявил, что продолжит требовать в суде записи, даже если это произойдет. означало просить о неуважении к Никсону, если Белый дом откажется их выдать. ^[24] Никсон после этого приказал уволить Кокса, что вызвало немедленный отъезд генерального прокурора Ричардсона и заместителя генерального прокурора Уильяма Ракелсхауса в ходе так называемой « резни в субботу вечером» . ^{[25] [26]}

Ранние призывы к импичменту [ править ]

В первые месяцы 93-го Конгресса в Палату представителей были внесены многочисленные резолюции, призывающие к расследованию дела об импичменте президента, которые были переданы в ее Судебный комитет . Комитет начал рассмотрение обвинений в рамках своего общего следственного управления. В феврале 1973 года Палата представителей одобрила постановление, предоставляющее дополнительные полномочия по расследованию, в котором конкретно не упоминается импичмент. ^[27]

Первая резолюция с прямым призывом к импичменту президента Никсона была внесена 31 июля 1973 года Робертом Дринаном . ^[c] Его резолюция, не содержащая конкретных обвинений, была сделана в ответ на тайное разрешение Никсона на бомбардировку Камбоджи , а также на его действия в связи с растущим Уотергейтским скандалом. ^[28] Решение было фактически проигнорировано лидерами обеих партий . ^[29] Лидер большинства Палаты представителей Тип О'Нил позже сказал:

Морально у Дринана был хороший случай. Но в политическом плане он чуть не все провалил. Ведь если бы резолюция Дринана была выставлена ​​на голосование в то время, когда он ее подал, она была бы подавляющим большинством голосов - примерно 400 против 20. После этого, когда большинство членов уже официально проголосовали против импичмента, она было бы чрезвычайно трудно заставить их изменить свое мнение позже. ^[30]

К сентябрю 1973 года возникло ощущение, что Никсон восстановил некоторую политическую силу, американская общественность была выжжена Уотергейтскими слушаниями, а Конгресс не желал проводить импичмент в отсутствие каких-либо серьезных разоблачений из записей Белого дома или некоторых вопиющих новых президентских выборов. иск против следствия. ^[31] Тем не менее, общественный интерес к информации об импичменте был вызван юридическим маневрированием над записями. ^[18] Соответственно, Судебный комитет подготовил книгу на 718 страниц по этой теме. Опубликованный в октябре 1973 года, он прослеживает происхождение силы импичмента, цитирует все случаи, в которых эта сила ранее использовалась Конгрессом, и дает подробное описание судебного процесса по импичменту Эндрю Джонсона в Сенате 1868 года.^[32]

Подготовка к расследованию импичмента [ править ]

Начало расследования [ править ]

«Резня в субботу вечером» 20 октября быстро превратилась для Никсона в общественную катастрофу. Вскоре после того, как Белый дом объявил об увольнении и отставках, ведущий NBC News Джон Ченселлор прервал телетрансляцию в прайм-тайм со страшным посланием: «Сегодня страна находится в разгаре, возможно, самого серьезного конституционного кризиса в своей истории». ^[33] На следующий день The New York Times заявила: «Нация находится в руках президента, охваченного диктаторскими неправильными представлениями о своей конституционной власти». ^[33]Белый дом и офисы Конгресса были засыпаны рекордными 450 000 телеграмм, наиболее требовательными к импичменту Никсона; Сотни демонстрантов собрались у Белого дома, громко требуя того же. ^[34]

Увольнение Никсоном Арчибальда Кокса также вызвало бурю негодования в Конгрессе. Начиная с 23 октября возмущенные демократы Палаты представителей внесли 22 отдельные резолюции, связанные с импичментом ^[35], по-разному призывая к импичменту или расследованию импичмента или (по крайней мере) к новому специальному прокурору. ^[2] Кроме того, Никсон был предметом нескольких резолюций, которые либо пытались осудить его, либо призывали к его отставке. ^[36] Спикер Палаты представителей Карл Альберт передал различные резолюции в Судебный комитет. ^{[37] [38]}

Кроме того, действия Никсона подверглись широкой критике со стороны лидеров республиканского конгресса, которые потребовали «полного и полного раскрытия» следователям всех вызванных в суд Уотергейтских материалов, а также назначения нового специального прокурора. ^{[39] В} тот же день Никсон согласился передать вызванные в суд записи судье Сирике. ^{[d] [41]} Президент также изменил курс в своем решении упразднить должность специального прокурора, что он сделал, когда уволил Кокса. Неделю спустя Леон Яворски был назначен на этот пост исполняющим обязанности генерального прокурора Робертом Борком . ^{[42] [43]}

Спикер Альберт, который в то время был первым в президентской линии преемственности , после отставки вице-президента Спиро Агнью 10 октября предостерег комитет от принятия импульсивных или необдуманных действий по импичменту; Он также призвал Конгресс принять незамедлительные меры по выдвижению на Джеральда Форда заполнить президентскую вакансию заместителя. ^{[e] [44] [45]} Во время занятия вакансии Альберт оказался под растущим давлением со стороны различных либеральных демократов, таких как Белла Абзуг , с целью сделать наоборот. Используя свою политическую властьчтобы отсрочить утверждение Форда на посту вице-президента и ускорить импичмент и отстранение Никсона от должности, Альберт станет исполняющим обязанности президента, а Демократическая партия возьмет на себя контроль над исполнительной властью без необходимости выигрывать выборы. Он отверг этот курс действий, однако, хотя он и разработать план на случай непредвиденных обстоятельств 19-страничный для президентского перехода , на всякий случай. ^{[29] [44] [46]} Важно отметить, что Родино сказал комитету, что выдвижение Форда не будет «заложником», пока не будет завершено расследование импичмента. ^[47]

Комитет Судопроизводство проголосовал 30 октября, чтобы приступить к рассмотрению возможного импичмента президента Никсона по 21-17 партийной линии голосования , со всеми демократами Комитета, не голосуя да и все республиканцы голосования нет , ^[47] и взялся за дело всерьез в декабре того же года, после завершения слушаний по утверждению Форда. ^[38] Комитет возглавил Питер В. Родино , который до вступления в должность в январе 1973 г. не пользовался особой популярностью в Конгрессе. Теперь, находясь в центре внимания политиков, он сказал репортеру: «Если бы судьба искала один из центров влияния Конгресса, она бы не выбрала меня». ^[48]Те, кто хотел ускорить импичмент, критиковали медлительность прохождения процесса через Судебный комитет и лидерские способности Родино. ^[38] Но Альберт, который считал, что Родино и его комитет проделали честную и тщательную работу во время слушаний по делу Форда, был доволен тем, что комитет руководил процессом. ^[49]

4 ноября 1973 года сенатор Эдвард Брук стал первым республиканцем в Конгрессе, который публично призвал президента Никсона уйти в отставку. На той же неделе несколько газет, в том числе The Atlanta Journal , The Denver Post , The Detroit News и The New York Times , опубликовали передовые статьи, в которых также призвали его уйти в отставку. Журнал Time в своей первой редакционной статье за ​​50 лет публикации также сделал то же самое, заявив, что президент «безнадежно утратил моральный авторитет» для эффективного управления, и что Никсон »и нация прошли трагическую точку невозврата. " ^[50] Позже в ноябре ACLU, которая двумя месяцами ранее стала первой национальной организацией, публично призвавшей к импичменту и смещению президента ^[51], выпустила 56-страничный справочник, в котором подробно описаны «17 действий, которые граждане могут сделать, чтобы добиться импичмента президента Никсона». ^[52]

В условиях, когда в Конгрессе быстро набирает обороты импичмент, 17 ноября Никсон провел в прямом эфире часовую телевизионную пресс-конференцию, чтобы защитить себя. Помимо вопросов, связанных с Уотергейтом, президент затронул множество тем, включая энергетический кризис страны и его личные финансы. ^{[53] [54]} В ответ на вопрос, касающийся обвинений в мошенничестве с его налоговой декларацией , он категорически заявил: «Люди должны знать, мошенник ли их президент. Ну, я не мошенник». ^{[55] [56]}

В течение следующих двух месяцев, когда началось расследование импичмента, в Вашингтоне ходили слухи, что Никсон может уйти в отставку. Несмотря на несколько попыток сделать это, Никсон не смог оставить Уотергейт позади, и ход событий был против него. ^[57] В атмосфере тревоги и скептицизма, порожденной Уотергейтским скандалом, здоровье и моральное состояние президента, а также мотивы его слов и действий стали предметом множества спекуляций. Ходили слухи, что он был в плохой психической и физической форме, и Белый дом стал крайне чувствителен к любой оценке публичного поведения президента, которая могла поставить под сомнение его способность управлять. ^[58]

Сбор следственного персонала [ править ]

Между тем, чтобы обеспечить «справедливое и принципиальное расследование», не допуская вмешательства чрезмерно усердных либералов к процессу импичмента, ^[f] Родино при поддержке высокопоставленного члена комитета из меньшинства Эдварда Хатчинсона решил нанять независимого ведущего специального советника для запрос, который будет контролировать комитет. ^[60] Джон Доар , бывший поверенный по гражданским правам в администрациях Кеннеди и Джонсона, был нанят на эту должность в декабре 1973 года. ^[61] Зарегистрированный республиканец, он поделился с Родино точкой зрения, что слушания в Сенате зашли слишком далеко с просочившимися разоблачениями. и свидетели, вынужденные давать показания в соответствии с предоставлением иммунитета; они были полны решимости действовать более тщательно и объективно. ^[49] Он также разделял мнение Родино о том, что процесс будет максимально беспристрастным, и ему была предоставлена ​​свобода нанимать свой собственный исследовательский персонал, отдельно от тех, кто занимается обычными делами Комитета. ^{[г] [63]}

Собирая свою команду, Доар начал скрупулезно изучать показания Уотергейтского большого жюри, файлы сенатского комитета Уотергейта и ранее выпущенные записи бесед Белого дома. ^[64] Он руководил персоналом, который со временем вырос до 100 человек, включая около 43 адвокатов, из которых четыре были чернокожими и двое женщинами, ^[65] плюс множество исследователей, клерков, машинисток и другого вспомогательного персонала, которые все работали долгие, иногда утомительные часы. ^[66]

Почти все нанятые поверенные были недавними (1968 г. или позже) выпускниками юридических факультетов. Среди них был Билл Уэлд , который впоследствии стал губернатором Массачусетса. Он занимался исследованием прецедентного права в отношении того, что является основанием для импичмента президента и является ли конфискация присвоенных средств правонарушением, подлежащим импичменту. ^[67] Еще одним сотрудником была Хиллари Родхэм , еще не вышедшая замуж за Билла Клинтона , которая впоследствии стала первой леди Соединенных Штатов, сенатором и государственным секретарем США. Она помогала исследовать процедуры импичмента и, как Уэлд, исторические основания и стандарты импичмента. Она также работала в оперативной группе ^[68] во главе сЭван А. Дэвис , который собрал и систематизировал факты, относящиеся к Уотергейтскому вторжению и сокрытию, посредством: прочтения более ранних показаний сенатского комитета по Уотергейту; изучение различных документов и магнитофонных записей, выпущенных Никсоном в апреле 1974 года; и опрос свидетелей. ^[69]

Альберт Э. Дженнер-младший , который ранее работал помощником юриста Комиссии Уоррена по расследованию убийства президента Кеннеди, был назначен в январе 1974 года старшим советником следственного штаба республиканского меньшинства в Судебном комитете ^[65] и Сэм Гаррисон , ранее занимавший должность советника персонала и связного с законодательными органами вице-президента Агнью, был назначен заместителем советника. ^[70] Кроме того, Никсон перетасовал команду юристов, и в январе 1974 года Джеймс Д. Сент-Клер , бостонский юрист, заменил Чарльза Райта на посту главного поверенного президента. На пике популярности в его юридической команде работало 15 юристов. ^[71]Защита Сен-Клера была сосредоточена на том, что, хотя Никсон сделал ряд заявлений, которые выглядели плохо, он не совершал преступлений. Он также неоднократно заявлял в ходе слушаний, объясняя свою роль: «Я не представляю лично г-на Никсона. Я представляю его в качестве президента». ^[72]

Когда Судебный комитет готовился начать официальное расследование по делу об импичменте, президент еще раз попытался сдержать ситуацию. В заключение своего Послания о положении страны в 1974 году 30 января Никсон попросил скорейшего разрешения любых процедур импичмента против него, чтобы правительство могло снова полностью эффективно функционировать. ^[73] Он прямо сказал Конгрессу, что «одного года Уотергейта достаточно» ^[17], и заявил, что у него нет «какого-либо намерения» уходить в отставку. ^[59]

Запросить расследование сотрудников [ править ]

6 февраля 1974 года Судебный комитет палаты представителей был уполномочен начать официальное расследование импичмента против президента. Палата одобрила постановление 410–4. ^{[9] [74]} Голосование, которое не было тестом на импичмент, подтвердило расследование, начатое комитетом в октябре прошлого года. Во время обсуждения этой меры председатель Родино сказал: "Каким бы ни был результат, что бы мы ни узнали или к выводу, давайте действовать с такой осторожностью, порядочностью, основательностью и уважением, что подавляющее большинство американского народа и их дети после них, скажет: «Это был правильный курс. Другого пути не было». Лидер меньшинства в Палате представителей Джон Джейкоб Роудс сказал, что клятва Родино провести расследование справедливо и в кратчайшие сроки меня "устроила".^[75]

Первая задача Doar возложена на адвокат на сотрудниках дознания была изучить конституционные и правовые вопросы , связанные с импичментом и выяснить , что представляет собой « высокие преступления и проступки » - одно из оснований , указанных в статье II, раздел 4 части Конституции для импичмент федеральному чиновнику. ^[60] Это был необходимый первый шаг, поскольку прошло более столетия с момента единственного предшествующего импичмента президента США Эндрю Джонсона в 1868 году, и члены Судебного комитета хотели получить руководство по истории, стандартам и процессу импичмента. ^[76]Более того, прошло почти 40 лет с тех пор, как комитет даже инициировал расследование импичмента, а не с 1936 года против окружного судьи США Хальстеда Риттера . ^{[74] [77]} Сотрудники отдела импичмента Старший помощник специального советника Джозеф А. Вудс-младший руководил конституционными и правовыми исследованиями сотрудников. ^{[60] [65]}

В результате глубокого изучения того, как конституционная формулировка импичмента была принята во время Конституционного съезда 1787 года, и долгой истории британских дел об импичменте , сотрудники подготовили руководство для Судебного комитета, отчет на 64 страницы. под названием «Конституционные основания для импичмента президента». ^[60] Ключевое определение, сделанное в отчете, заключалось в том, что со стороны президента не было необходимости совершать преступное деяние для оправдания импичмента. ^{[74] [78]}В нем говорилось: «Создатели не писали фиксированного стандарта. Вместо этого они взяли из английской истории стандарт, достаточно общий и гибкий, чтобы соответствовать будущим обстоятельствам и событиям, характер и характер которых они не могли предвидеть». ^[76] Кроме того, Суд пришел к выводу, что правонарушения, подлежащие импичменту, можно разделить на три категории: «превышение полномочий офиса в отступление от полномочий другой ветви власти», «поведение, совершенно несовместимое с надлежащими функциями и назначением должности, «и« использование власти офиса в ненадлежащих целях или для личной выгоды ». ^[79]

Документ стал центром расследования судебного комитета по делу об импичменте. ^{[h] [76]} Белый дом поспешил отвергнуть главный вывод отчета, заявив, что только уголовные преступления «очень серьезного характера» являются основанием для импичмента президенту. ^[80] Когда республиканцы, выступающие против импичмента, приказали подготовить отдельный отчет, еще один, соответствующий точке зрения Белого дома, Альберт Дженнер, не согласный с этой позицией, отложил выполнение запроса. Задание выполнил Сэм Гаррисон. ^[65] После этого события между двумя мужчинами будет продолжаться напряженность, которая повлияет на их отношения с членами комитета. ^[70]

За расследованием фактов следили старшие юристы специальных советников Ричард Кейтс и Бернард Нуссбаум . Под их руководством сотрудники дознавателей, работая в группах, пытались собрать и собрать фактическую информацию и доказательства, относящиеся к различным обвинениям, выдвинутым против Никсона. ^[62] Были проведены серьезные расследования: его причастность к сокрытию кражи со взломом в Уотергейте; создание им тайного специального следственного подразделения Белого дома и последующая незаконная деятельность этого подразделения; и его личные финансы с момента вступления в должность, чтобы определить, совершал ли он налоговое мошенничество. Среди десятков других дел, рассмотренных следователями, были утверждения о том, чтоМеждународный телефон и телеграф и американское молоко Производители пользу политически от вкладов в президентской кампании 1968 Никсона , и обвинения , что Никсон администрируемых вмешивались с расследования Комиссии по ценным бумагам и биржам от Роберта Веско , который пожертвовал $ 200 000 в 1972 году до Комитета Re -Избрать президента . ^[81] Коробка была собрана на более чем 500 000 карточек размером пять на семь дюймов, которые были проиндексированы друг против друга. ^[78] Освоение этой файловой системы стало требованием от любого, кто работал над расследованием. ^[49]

Руководители отдела расследования импичмента постоянно беспокоились о том, что результаты их исследований, дискуссий и предварительные выводы попадут в прессу. Чтобы свести к минимуму утечки информации, Доар установил строгие правила поведения, которые включали эту директиву: «Персонал расследования импичмента не должен обсуждать с кем-либо, кроме персонала, суть или процедуру своей работы или работы комитета». ^[65] Охранники патрулировали залы здания Пристройки-1, в которых множество юристов, следователей, клерков и стенографистов работали в комнатах с закрытыми жалюзи. ^[49] Доар, в частности, поручил адвокатам по расследованию работать в изолированных районах, так что лишь немногие из старших советников знали общую картину. ^[77]9 марта 1974 года Билл Ковач написал в «Нью-Йорк Таймс» рассказ о том, что сотрудники работали «в условиях безопасности, которые предполагают засекреченный оборонный проект». ^{[65] Однако} мнения расходятся относительно того, насколько успешными были эти усилия по предотвращению утечек. ^{[78] [82]} Позже, в 2005 году Доар сказал о Родино:

Он умел налагать дисциплину на персонал. Он настоял на том, чтобы не было утечек в прессу. Утечек в прессу не было. Он настаивал, чтобы это было двухпартийным, а не партийным. В штабе не было пристрастий. На самом деле он был на удивление беспартийным. И это результат хорошего руководства. И хотя конгрессмен Родино был тихим человеком, он умел руководить, руководить, и, на мой взгляд, делал это очень хорошо. ^[82]

1 марта 1974 года большое жюри федерального окружного суда , которое в июле 1972 года было подвергнуто имплантации для расследования взлома Уотергейта, вынесло обвинительные заключения против семи советников и помощников Никсона, включая Х.Р. Холдемана , Джона Эрлихмана и Джона Н. Митчелла . ^{[83] [84]}Поскольку специальный прокурор Уотергейта Леон Яворски сообщил большому жюри, что, по его мнению, Конституция запрещает предъявление обвинения действующему президенту, что делает Судебный комитет Палаты представителей конституционно приемлемым органом в соответствии с Конституцией для изучения доказательств, касающихся роли президента в заговоре Уотергейта, присяжные рекомендовали передать в комиссию материалы, подтверждающие возбужденное против него уголовное дело. ^{[9] [85]} Большое жюри, как выяснилось позже, назвало Никсона невиновным соучастником заговора в запечатанном приложении к другим обвинительным заключениям. ^{[86] [87]}

Документация состояла из 55-страничного индекса, в котором перечислялись показания, записи и другие доказательства, но без юридического анализа и без выводов относительно того, были ли в поведении Никсона действия, требующие импичмента. Действия большого жюри, беспрецедентный шаг, который позволил Яворскому обойти юридические ограничения, не позволяющие ему передавать доказательства непосредственно Конгрессу, были оспорены в федеральном суде, но разрешили действовать под печатью. ^{[i] [89] [90]} Известные вместе как «Дорожная карта», доказательства предоставили Судебному комитету «всю сумму доказательств, которые мы собрали к тому моменту», - позже сказал Яворски. ^[91]

Побитое утверждения , что после вступления в должность, Никсон сильно был недоплачивает , что он задолжал IRS в виде налогов, президент согласился в декабре 1973 года , чтобы обнародовать свои доходы , охватывающим период с 1969 по 1972 г. Он также просил Объединенный комитет Конгресса по вопросам налогообложения в изучите его личные финансы. В отчете комитета, опубликованном 3 апреля 1974 г., было обнаружено несколько проблем с отчетами Никсона и указано, что он задолжал 476 431 доллар, включая проценты за неуплаченные налоги за четыре года. ^{[74] [92]} Доар поспешил заявить, что проверка того, было ли мошенничество при подготовке налоговых деклараций и требование определенных крупных удержаний, явно входило в сферу расследования импичмента. ^[93]

С самого начала Родино и Доар понимали, что их способность построить дело против Никсона зависит от готовности президента выполнить их запросы о предоставлении материалов. Хотя документация, полученная от большого жюри, содержала полезную информацию, они оба пришли к выводу, что требуется дополнительная информация. Их дело по-прежнему было косвенным и состояло в основном из практики злоупотреблений со стороны администрации и не содержало прямых доказательств того, что президент знал или был участником уотергейтского заговора; для этого им нужны были пленки, а чтобы получить их, им потребуется сотрудничество Никсона. ^[94]

11 апреля 1974 года 33 голосами против 3 Судебный комитет вызвал в Белый дом 42 записи соответствующих разговоров. Неделю спустя Яворски получил повестку от судьи Сирики, предписывающую Никсону опубликовать 64 дополнительных записи по его делу. ^{[95] [96]} Никсон изначально хотел полностью отклонить оба запроса, но Джеймс Сент-Клер вместе с Дином Берчем , советником президента, и другие, посоветовали ему, что такая позиция была бы политически несостоятельной. Следовательно, Никсон согласился с тем, что расшифровки стенограмм пленок, запрошенных Судебным комитетом, с некоторыми отредактированными или удаленными отрывками, будут опубликованы, но что запрос Яворски на записи и другие документы будет отклонен. Президент рассуждал, что Яворского можно блокировать на несколько месяцев, а комитет - нет. Никсон объявил об этом решении национальной телеаудитории 29 апреля. ^{[97] [98]} Изучив стенограммы, Никсон, шокированный несколькими сквернословными обсуждениями среди своего ближайшего окружения, приказал заменить любое использование ненормативной лексики на " РУГАТЕЛЬСТВО УДАЛЕНО" . " ^[99]

На следующий день, 30 апреля , было обнародовано около 1250 страниц стенограмм ^[100], отредактированных президентом и его помощниками с целью удаления фрагментов, которые считались «не имеющими отношения к Уотергейтскому расследованию». Об опубликованных стенограммах Никсон сказал: «Они включают в себя все соответствующие части всех записанных разговоров с вызовом в суд, то есть все части, которые касаются вопроса о том, что я знал об Уотергейте или сокрытии и что я сделал. об этом." ^[101] Он также утверждал, что, несмотря на некоторые двусмысленные отрывки, стенограммы в целом «расскажут все» и подтвердят его рассказ о его действиях. ^[102] Неделю спустя св.Клер объявил, что Никсон больше не будет предоставлять записи ни Судебному комитету, ни специальному прокурору.^[103]

Выпущенные стенограммы быстро стали доминировать в новостях и даже в среде массовой культуры. Несколько газет напечатали стенограммы полностью, а две быстро выпустили книги в мягкой обложке, содержащие их, в результате чего было продано более миллиона экземпляров. ^[104] Также широко использовалась фраза «ругательное удалено». ^{[105] В} более широком смысле, их освобождение стало поворотным моментом в поддержке президента, поскольку грубость того, что было раскрыто, и того, что было замаскировано повторяющейся фразой ругательства, была удалена , что положило начало эрозии поддержки среди республиканцев. ^{[106] [107]}

В 1974 году было проведено шесть специальных выборов в Палату представителей для заполнения вакантных мест. Состоявшиеся с февраля по июнь, они явились первой широкой проверкой общественного мнения в отношении раздираемой скандалами администрации Никсона. Демократы выиграли пять выборов, каждый в округе, ранее представленном республиканцем. ^[108] Одним из демократических достижений стал 5-й округ Мичигана , которым Джеральд Форд владел задолго до того, как стал вице-президентом. ^[39] Другой был 8-м округом Мичигана , который не избирал демократов в Конгресс более 40 лет. ^[109] Послание для президента и Республиканской партии в целом было зловещим, и, согласно Альманаху американской политики,эта серия побед демократов «помогла республиканцам убедить, что Никсону необходимо уйти в отставку». ^[110]

Слушания судебного комитета [ править ]

Судебный комитет палаты представителей 9 мая 1974 г. начал официальные слушания по делу об импичменте президента Никсона. ^[9] Первые 20 минут заседания в тот день транслировались по основным телевизионным сетям США, после чего комитет собирался в течение 10 недель на закрытых заседаниях, чтобы получить доказательства, в том числе конфиденциальный отчет большого жюри Уотергейта, и заслушать свидетелей. общественного мнения. ^{[64] [111]} Через несколько дней в интервью с обозревателем Джеймсом Дж. Килпатриком президент Никсон недвусмысленно заявил, что не уйдет в отставку. Это, по его словам, «знание того, что я не виновен ни в каком правонарушении согласно Конституции, которое называется правонарушением, не подлежащим импичменту», создало бы плохой прецедент для будущих президентов.^[112]

Получение доказательств [ править ]

Во время первого этапа слушаний, с 9 мая по 21 июня, сотрудники комитета по расследованию импичмента сообщили о накопленных доказательствах по различным обвинениям против президента. ^[113] Во-первых, были представлены подробные доказательства того, как президент Никсон препятствовал правосудию и злоупотреблял президентской властью во время расследования взлома в Уотергейте. ^[114] Затем персонал обратил внимание комитета на доказательства того, что деньги, выделенные на президентскую кампанию Никсона компанией International Telephone and Telegraph и American Milk Producers, противоречат законам о финансировании избирательной кампании . ^{[114] [115]}Впоследствии комитет заслушал доказательства, касающиеся различных других предполагаемых правонарушений со стороны Никсона, включая неконституционное изъятие федеральных средств, выделенных на внутренние программы (около 18 миллиардов долларов в 1973 финансовом году ), ^{[67] [116]} нарушений Конституции внутри страны. Пункт о вознаграждении (статья II, пункт 7) и налоговое мошенничество. ^[117]

При рассмотрении вопроса о том, является ли какое-либо из различных обвинений, выдвинутых против президента, преступлением, влекущим за собой импичмент, комитет сосредоточил внимание прежде всего на статье II, разделе  4 Конституции, которая определяет основания, по которым президент может быть привлечен к ответственности: «государственная измена, взяточничество и другие тяжкие преступления и проступки ". В ходе слушаний велись горячие дебаты о природе преступления, влекущего за собой импичмент, согласно статье II, квалифицируются ли только преступления, влекущие за собой уголовное наказание, как «тяжкие преступления и проступки», или это определение было шире. ^{[118] [119]}Республиканцы, входящие в комитет, утверждали, что президенту можно «подвергнуть импичменту только за совершение серьезного уголовного преступления», в то время как демократы утверждали, что президент может «подвергнуться импичменту за серьезные нарушения общественного доверия, которые не являются преступными по своей сути». ^[120]

Когда комитет приступил к изучению накопленных доказательств, он пришел к выводу, что отредактированные стенограммы Никсона не соответствуют условиям ранней апрельской повестки. ^{[96] [121]} Затем 15 мая были выпущены две повестки в суд за записи на магнитофон 11 разговоров, которые, как считается, касались дела Уотергейта, и дневников заседаний Никсона в Белом доме за восьмимесячный период в 1972 и 1973 годах. ^[122] Никсон исполненный возмущения «продолжающейся чередой требований о дополнительных переговорах с президентом», отказался подчиниться ^[121], заявив в письме председателю Родино, что «он уже представил все материалы, относящиеся к его роли в деле Уотергейта». Далее Никсон заявил, что он также отклонит любые будущие повестки в суд.^[122]Этот отказ впоследствии стал основанием для третьей статьи комитета об импичменте. ^[121]

30 мая комитет ответил суровым письмом, снова сообщив президенту, что не в его силах решать, какие доказательства должны быть представлены. В письме, выпущенном 28 голосами против 10, президент также предупредил, что его продолжающийся отказ может привести к тому, что члены комитета сделают «неблагоприятные выводы» относительно существа материалов (то есть, содержат ли они уличающие доказательства), и что несоблюдение сам по себе может служить основанием для импичмента. Восемь республиканцев присоединились к комитету демократов, одобрившему письмо. Затем комитет утвердил третью повестку в суд с материалами, относящимися к Уотергейту, с просьбой к Белому дому предоставить записи 45 разговоров и материалы из определенных файлов Белого дома, касающихся взлома и сокрытия; только республиканец Эдвард Хатчинсон проголосовал против выдачи повестки в суд.^[123] По окончании первого этапа слушаний 24 июня комитет выдал еще четыре повестки в суд с просьбой предоставить в Белый дом дополнительные записи и материалы, относящиеся к различным вызывающим озабоченность вопросам.

Затем, 27 июня, адвокат президента, Джеймс Сент-Клер, открыл защиту президента Никсона в рамках импичмента в судебном комитете Палаты представителей. В защиту Никсона Сент-Клер утверждал, что президенту может быть предъявлен импичмент только на основании веских доказательств «серьезных преступлений, совершенных против правительства», а не просто «плохого управления». ^{[124] На} этом этапе слушаний членам республиканского комитета и Сент-Клеру было разрешено назвать свидетелей, от которых они хотели услышать, и составить повестки, которые они хотели выдать, но любые такие запросы должны были быть одобрены комитетом в полном составе, то есть большинством имели возможность блокировать указанные запросы, если хотели. ^[125] После долгих и спорных дебатов комитет согласился заслушать пять таких свидетелей на закрытом заседании:Джон Дин(бывший советник Белого дома), Фредерик ЛаРю (бывший помощник Белого дома и предвыборной кампании Никсона), Герберт Калмбах (бывший личный адвокат Никсона), Александр Баттерфилд (бывший помощник заместителя Никсона) и помощник генерального прокурора США Генри Э. Петерсен . ^[126]

На протяжении всех слушаний президент Никсон пытался сохранить свою поддержку в Палате представителей, добиваясь расположения тамошних высокопоставленных лиц, в том числе некоторых консервативных демократов, приглашая их на мероприятия в Белом доме или вечерние круизы на президентской яхте USS  Sequoia . ^[127] В то же время заявления официальных лиц Белого дома становились все более резкими, общее расследование импичмента высмеивалось как «партизанская охота на ведьм», а разбирательства комитета - как «суд кенгуру». ^[128]

Кроме того, нахождение себя все более парализована на внутреннем фронте Уотергейт, Никсон целенаправленно продемонстрировала свои иностранные дела хватка ^[129] , путешествуя на Ближний Восток , в Брюсселе на саммите НАТО , и в Советском Союзе в июне 1974 г. ^[130] В Египет он встретился с президентом Анваром Садатом , и приветствовал миллионы в результате госсекретаря Генри Киссинджера «s челночной дипломатии в начале этого года. ^[131] Затем в Советском Союзе он и генеральный секретарь Леонид Брежнев подписалиДоговор о пороговом запрещении испытаний . ^[130] Белый дом старался изобразить эти визиты и самого президента как жизненно важные для мира и процветания в этой части мира. ^{[131] В то} время общественность не знала, что Никсон страдал от потенциально смертельного флебита . ^{[86] [132]} Доктора Белого дома, как сообщается, пытались убедить Никсона отказаться от поездки, но он настоял; Сообщается, что среди сотрудников службы безопасности президента высказывались предположения, что он намеренно добивался смерти, настаивая на своем уходе, полагая, что такой драматический конец предпочтительнее дальнейших проблем Уотергейта и возможного импичмента. ^{[133] [134]}

Предоставление доказательств общественности [ править ]

9 июля Судебный комитет выпустил собственную версию восьми пленок Белого дома, стенограмму которых Никсон ранее опубликовал. Расшифровки стенограмм комитета были улучшены благодаря превосходному воспроизводящему оборудованию, которое восстановило некоторые потенциально опасные заявления, которые сотрудники Никсона удалили или услышали иначе. ^[135] Через три дня после этого комитет опубликовал накопленные доказательства, которые в общей сложности насчитывали 4 133 страницы - 3891 страницу, собранные сотрудниками по расследованию импичмента, а также 242-страничное опровержение Джеймса Сент-Клера, но не содержал ни комментариев, ни выводов комиссии. ^[136]Впоследствии Сент-Клер впервые публично признал, что комитет проголосует за импичмент, но пресс-секретарь Белого дома Рон Зиглер заявил, что президент по-прежнему уверен, что импичмент не будет объявлен аншлагом. ^[137]

Через десять дней после рассмотрения дела США против Никсона в Верховном суде США , 18 июля 1974 года, Сент-Клер представил свой последний аргумент против импичмента президенту в Судебном комитете. Голосование за импичмент может быть оправдано только «ясными и убедительными» доказательствами, сказал он комитету, «потому что все, что меньше этого, на мой взгляд, приведет к взаимным обвинениям, ожесточению и расколу среди людей». ^[138]Затем он попытался опровергнуть обвинения, связанные с участием Никсона в сокрытии Уотергейта, а также изложил позицию президента по различным другим вопросам, поставленным перед комитетом следственными органами. В заключение Сент-Клер сказал: «В свете полного отсутствия каких-либо убедительных доказательств правонарушений президента, достаточных для оправдания серьезного действия импичмента, комитет должен сделать вывод, что рекомендация об импичменте необоснованна». ^[139]

Со своей стороны, Доар, который до сих пор занимал нейтральную позицию в отношении импичмента, нарисовал картину для комитета президента, который своими действиями пытался подорвать конституцию. Говоря о верховенстве закона и президентских обязательствах, а также о доказательствах, он привел аргументы в пользу статей об импичменте по обвинениям в воспрепятствовании правосудию, злоупотреблении властью в политических целях, игнорировании повесток в Судебный комитет и уклонении от уплаты налогов. ^[64] «Разумные люди, действующие разумно, - сказал он, - сочтут президента виновным» в злоупотреблении властью своего офиса. ^[140]После этого Альберт Дженнер, главный адвокат комитета по расследованию импичмента по делам меньшинств, сказал, что он «согласен с каждым словом», сказанным Доаром. Разъяренные республиканцы комитета отстранили Дженнер 22 июля в пользу помощника адвоката меньшинства Сэма Гаррисона. ^[141]

В середине июля был опубликован опрос Харриса, который показал, что 53 процента американцев поддерживают импичмент Никсона Палатой представителей. Тот же опрос показал, что 47 процентов считали, что он должен быть осужден в Сенате и отстранен от должности, а 34 процента считали, что он должен быть оправдан (19 процентов затруднились с ответом). ^[128] Опрос Гэллапа, опубликованный 25 июля, показал, что общий рейтинг одобрения работы Никсона упал до нового минимума в 24 процента, ^[142] значительно снизившись с пика до Уотергейтского слушания в 67 процентов в конце января 1973 года. (сразу после объявления Парижских мирных соглашений ). ^[143]

Решение США против Никсона [ править ]

В долгожданном историческом решении от 24 июля 1974 года Верховный суд США обязал президента Никсона опубликовать все записи Белого дома, а не только отдельные записи, имеющие отношение к расследованию Уотергейта. Единогласное решение по делу «Соединенные Штаты против Никсона» установило, что президент Соединенных Штатов не обладает абсолютной и безоговорочной привилегией исполнительной власти не разглашать информацию. ^{[8] [144] В} своем письме для суда председатель суда Уоррен Бургер заявил:

Мы пришли к выводу, что, когда основание для утверждения привилегии в отношении вызванных в суд материалов, которые требуются для использования в уголовном процессе, основано только на общей заинтересованности в конфиденциальности, оно не может преобладать над фундаментальными требованиями надлежащей правовой процедуры в справедливом отправлении уголовного правосудия. Обобщенное утверждение привилегии должно уступать продемонстрированной конкретной потребности в доказательствах в ожидающем уголовном процессе. ^[145]

Вскоре после того, как решение было обнародовано, Никсон выступил с заявлением, в котором говорилось, что, хотя я «разочарован результатом, я уважаю и принимаю решение суда, и я проинструктировал г-на Сент-Клера принять все необходимые меры для соблюдения это решение во всех отношениях ". ^[146] В то время президент находился в Западном Белом доме в Калифорнии, где оставался до 28 июля. ^[147]

Обсуждение накопленных доказательств [ править ]

Готовый рассмотреть резолюцию об импичменте президенту Никсону, Судебный комитет возобновил публичные слушания 24 июля; процесс обсуждения, изменения и переписывания предложения (известный как « разметка» ) продолжался до 30 июля. По согласованию с комитетом были проведены два дня общих дебатов (24–25 июля), а затем каждая статья об импичменте в предложенное решение было рассмотрено отдельно. ^[27] В заключительных четырехдневных дебатах по статьям  , по оценкам Nielsen , телевизионная аудитория оценивалась в 35-40 миллионов человек , при этом средняя семья в США наблюдала за дебатами 1,9 дня, в среднем 3 часа 49 минут. ^[148]

Председатель Родино задал тон заседанию в своем вступительном слове, сказав: «Мы обсудили. Мы проявили терпение. Мы были справедливыми. Теперь американский народ, Палата представителей, Конституция и вся история нашей республики требуют что мы принимаем решения ". ^[82] Затем, второй по значимости демократ в комитете, Гарольд Донохью , установил рамки, представив предложенную резолюцию об импичменте, которая включала два проекта статей. ^[149] Первый обвинил Никсона в том, что он воспрепятствовал правосудию, участвуя в уотергейтском сокрытии. Во втором перечислен ряд предполагаемых злоупотреблений президентской властью. ^[150]

Затем один за другим выступили члены комитета. Демократ Джек Брукс , который с энтузиазмом работал над импичментом и осуждением Никсона, выразил надежду, что республиканцы не больше, чем демократы, «терпят нарушение наших законов со стороны президента, который по конституции обязан следить за их добросовестным исполнением. . " ^[149] Он также призвал комитет не колебаться в своем стремлении к импичменту президента. «Это неприятная обязанность, но это наш конституционный долг», - сказал он. «Его выполнение может означать игнорирование давних личных и политических отношений. Но мы, как и президент, предстаем перед судом за то, насколько добросовестно мы выполняем свои конституционные обязанности». ^[151]

Ранее в июле Брукс подготовил и распространил среди всех членов комитета строго сформулированный свод статей об импичменте. Хотя они были резкими и пристрастными, они побудили других демократов приступить к созданию собственных статей. Кроме того, статьи Брукса сильно повлияли на набор статей, представленных комитету 24 июля. ^[128] Из-за той роли, которую он сыграл в падении президента, Никсон позже называл Брукса своим «палачом». ^[151]

Уолтер Флауэрс , южный демократ из Алабамы, штата, который поддерживал Никсона в 1972 году, склонялся против импичмента, но после долгой борьбы 25 июля он заявил, что проголосует за импичмент. Конгрессмен сказал: «Я чувствовал, что, если мы не объявим импичмент, мы просто укореним и закрепим в нашем высшем офисе стандарт поведения, который просто неприемлем». ^[128] Чарльз Рангельв тот день у него был мрачный, но позитивный взгляд на слушания. Рассматривая их как подтверждение обоснованности Конституции, он заявил: «Некоторые говорят, что это печальный день в истории Америки. Я думаю, что это может быть один из наших самых ярких дней. Это действительно может быть испытанием на прочность нашей Конституции, потому что я думаю, что для большинства американцев это означает, что когда тот или другой президент нарушает свою священную присягу, люди не остаются беспомощными ». ^[55]

25 июля 1974 года демократ Барбара Джордан произнесла энергичную речь, превознося Конституцию США и ее систему сдержек и противовесов . Громким голосом она заявила: «Я не собираюсь сидеть здесь и быть праздным наблюдателем за уменьшением, подрывной деятельностью, разрушением Конституции». ^[152] Ее осуждение злоупотреблений властью президента Никсона всколыхнуло нацию ^[153] и принесло ей национальное признание и похвалу за ее риторику, искренность и проницательность. ^{[152] [154]}

Первая видимая трещина в рядах членов республиканского комитета открылась 23 июля, когда Лоуренс Хоган объявил, что будет голосовать за импичмент, обвинив Никсон в том, что он «неоднократно лгал» Конгрессу и американскому народу. ^[55] Он часто защищал президента перед комитетом во время слушаний, ^[155] «но после прочтения стенограммы, - сказал он, описывая, как он решил поддержать импичмент, - это отрезвляло: количество неправды, обман , и безнравственное отношение. В этот момент я начал склоняться против президента, и мои убеждения неуклонно росли ». ^[128] Вспоминая почти 20 лет спустя, Никсон описал бегство Хогана как «очень тяжелый удар». ^[155]

Два дня спустя республиканец Гамильтон Фиш заявил о своей готовности поддержать определенные статьи об импичменте. «По крайней мере, - пояснил Фиш, - президент» обязан не нарушать закон, не приказывать другим нарушать закон и не участвовать в сокрытии доказательств, касающихся нарушений закона, о которых ему известно. . " ^[156] Уильям Коэн также объявил о своем решении проголосовать за импичмент, заявив: «Я столкнулся с ужасной обязанностью оценить поведение президента, за которого я голосовал, который считается лучшим человеком, который возглавит эту страну. Но президент, который в процессе действия или молчаливого согласия позволил верховенству закона и Конституции ускользнуть из-под сапог безразличия, высокомерия и злоупотреблений ".^[55] Точно так же М. Колдуэлл Батлер также объявил о своем решении проголосовать за импичмент, заявив: «В течение многих лет мы, республиканцы, проводили кампанию против коррупции и неправомерных действий ... но Уотергейт - это наш позор». ^[55]

Когда публичные слушания возобновились, коалиция, состоящая из умеренных республиканцев Фиша, Батлера, Коэна и Тома Рейлсбэка , а также южных демократов Уолтера Флауэрса, Джеймса Манна и Рэя Торнтона , начала готовить статьи об импичменте по поводу злоупотребления властью и препятствования правосудию . Их работа гарантировала, что формулировка окончательного набора статей комитета получит твердую поддержку обеих партий. ^{[128] [149]}

Другие республиканцы в комитете, однако, изучили доказательства, но пришли к выводу, что они не соответствуют их стандартам импичмента. Уайли Мэйн , например, утверждал, что дело против Никсона было косвенным, не более чем «серией умозаключений, наложенных на другие умозаключения». ^[128] Несмотря на это, он критиковал моральный тон администрации, когда говорил 25 июля, говоря, что он определенно сожалеет о «печальном примере, который подал глава исполнительной власти  ... в его личном, а также официальном поведении». ^[157]

Защитники Никсона-республиканцы с самого начала слушаний по делу об импичменте истолковывали доказательства как можно более узко, требовали неопровержимых доказательств и предлагали безобидные интерпретации информации, наносящей вред президенту. ^[158] Продолжая эту стратегию во время теледебатов, Чарльз В. Сэндман-младший заявил 24 июля, что сторонники импичмента не смогли предоставить убедительных доказательств того, что президент совершил преступление, наказуемое импичментом. Во время вступительной речи он сказал: «Если кто-то впервые за семь месяцев предоставит мне что-то прямое, я проголосую за импичмент». ^[159] На следующий день Чарльз Э. Виггинс, возможно, самый сильный защитник президента Никсона во время слушаний в Палате представителей, красноречиво стремился подкрепить мысль об отсутствии конкретных доказательств, напрямую связывающих Никсона с каким-либо преступным деянием ^[160], заявляя: «Простые теории, конечно, неадекватны». Затем он добавил: «Это не доказательство. Предположение, каким бы убедительным оно ни было, не является доказательством. Сама возможность того, что что-то могло произойти, не является доказательством». ^[161]

Напротив, демократы из комитета и республиканцы, выступающие за импичмент, указали на конкретные президентские акты и разговоры, которые они считали вескими доказательствами. При этом они часто обращались к записанным на пленку разговорам президента, чтобы зачитать собственные слова Никсона. ^[162] Среди них была демократ Элизабет Хольцман , которая цитировала цитату за цитатой, чтобы обосновать свой аргумент. ^[161]

В конце марафона двухдневных общих прений Родино впервые публично заявил, что он порекомендует принять статьи об импичменте. К тому времени стало ясно, что значительное двухпартийное большинство членов Судебного комитета было готово поддержать резолюцию, официально предлагающую импичмент президенту Никсону - все 21 демократ плюс шесть республиканцев, согласно The New York Times . ^[161] Поскольку на следующий день комитет настаивал на рассмотрении предложенных статей об импичменте, заместитель пресс-секретаря Белого дома Джеральд Ли Уорренотметил, что Никсон «практически смирился с вероятностью» того, что комитет порекомендует импичмент при двухпартийном большинстве. Но, тем не менее, он добавил: «Мы уверены, что Палата представителей не проголосует за закон об импичменте». ^[163]

Обсуждение статей об импичменте [ править ]

Препятствие правосудию [ править ]

В начале заседания комитета 26 июля Пол Сарбейнс предложил замену первой статье об импичменте Гарольда Донохью. Сформулированный в ходе переговоров между либеральными демократами во главе с Джеком Бруксом и коалиционной группой южных демократов и умеренных республиканцев, он прошел после двух дней страстных дебатов с перевесом 27–11; при этом шесть республиканцев голосовали за вместе со всеми 21 демократом. ^[64] В статье утверждалось, что президент работал с подчиненными, чтобы «затянуть, воспрепятствовать и воспрепятствовать расследованию» взлома Уотергейта; укрывать, утаивать и защищать виновных; и для сокрытия существования и масштабов другой незаконной тайной деятельности » ^[6].

Когда начались дебаты по статье, республиканские противники импичмента жаловались, что статья была несправедливой, поскольку она не содержала «конкретики» в отношении деталей обвинения в препятствовании отправлению правосудия, дат, имен и событий, на которых оно было основано. Один за другим они призвали тех, кто готовится к импичменту, придумывать более подробные сведения в целенаправленных беседах, чтобы объединить их вместе в рамках согласованного плана Никсона по воспрепятствованию правосудию. ^{[64] [164]} Использование этого термина стало ключевым моментом: как сообщала New York Times : «В течение двух дней 38 членов судебного комитета палаты представителей спорили, придирались и иногда кричали о значении слова« специфичность ». '" ^[165]Частично вопрос касался того, какая часть требований Конституции в отношении надлежащей правовой процедуры и юридического уведомления применима к процедуре импичмента, а также относительно развивающихся стандартов в отношении уровня детализации обвинительных заключений по уголовным делам в целом. ^[165]

Чарльз Сэндман был одним из тех, кто требовал подробностей о каждом предполагаемом препятствии. Он возглавил республиканскую оппозицию против девяти подразделов предложения Сарбейнса один за другим. ^[166] Его цель заключалась в том, чтобы склонить сторонников импичмента к разногласиям по поводу того, какие подробности включать. ^[157] Аргумент защитников Никсона о «специфичности» начал приобретать некоторую эффективность, и некоторое время беспокоил некоторых сторонников статьи. ^{[167] [168]}

Но в ответ сторонники сплотились. ^{[167] [168]} Джон Доар распространил список кратких вопросов для обсуждения, детализирующих доказательства против президента, которые один за другим использовали демократы для перечисления проступков Никсона, когда подходила их очередь у микрофонов. ^[64] Сторонники статьи также настойчиво возражали против аргументов об отсутствии конкретных деталей предполагаемого препятствия отправлению правосудия, заявляя, что подтверждающие факты должны и будут включены в окончательный отчет комитета, а не втиснуты в саму статью. ^[128]

В конечном итоге тактика «специфичности» оказалась неэффективной, и от нее отказались. ^[128] Признавая реальность ситуации, Сэндман посетовал 28 июля, что «нет никакого способа, чтобы результат этого голосования был изменен дебатами». ^[166] В конце концов, твердое двухпартийное голосование за первую статью, выходящую за рамки идеологических союзов , сняло обвинение в том, что работа комитета была не чем иным, как партизанской вендеттой против президента. ^{[39] [169]}

Статья I голосование, 27 июля 1974 г.
Принят 27–11	■  Демократы: 21 да, 0 нет ■  Республиканцы: 6 да, 11 нет

Злоупотребление президентской властью [ править ]

29 июля Уильям Хангейт предложил замену второй статье Донохью об импичменте. Сформулированный с помощью того же процесса, что и первый заменитель статьи, после оживленных дебатов он прошел с отрывом 28–10; Семь республиканцев проголосовали « за» вместе со всеми 21 демократом. ^[170] В статье говорилось, что президент «неоднократно участвовал в действиях, нарушающих конституционные права граждан», «нарушая надлежащее отправление правосудия и ведение законных расследований». ^[6] Кроме того, он утверждал , что президент нарушил его конституционную присягу и не в его обязанности заботиться , что законы страны добросовестно выполняются:

1. Попытка использовать Налоговую службу для инициирования налоговых проверок или получения конфиденциальных налоговых данных в политических целях;
2. Использование прикрытия «национальной безопасности» для серии секретных прослушиваний правительственных чиновников, журналистов и брата президента Дональда Никсона ;
3. Создание в Белом доме специального следственного подразделения, позже прозванного « водопроводчиками », за «тайную и незаконную деятельность», включая ограбление офиса психиатра в 1971 году в поисках информации, чтобы опорочить Дэниела Эллсберга за его участие в публикации документов Пентагона. ;
4. «Бездействие» на основании знания о том, что близкие подчиненные пытались воспрепятствовать правосудию в деле Уотергейта и связанных с ним вопросах;
5. «Умышленное» злоупотребление полномочиями, предоставленными его офису, для вмешательства в деятельность Федерального бюро расследований, Центрального разведывательного управления, Министерства юстиции и специального прокурора Уотергейта. ^[170]

В поддержку импичмента президента Джордж Э. Дэниелсон привел убедительные аргументы в пользу статьи II, назвав ее «самой важной статьей, которую может пропустить этот комитет». Далее он сказал: «Обвиняемые правонарушения являются исключительно президентскими правонарушениями. Никто другой не может их совершить  ... Только президент может нарушить присягу президента  ... Только президент может нанести вред президентству. " ^[171] Статью II (после возражений против статьи I) также поддерживал второй по значимости республиканец в комитете Роберт МакКлори , который считал , что статья «действительно затрагивает суть» ответственности комитета за привлечение президента к ответственности за его действия, в то время как в офисе. ^[172]Его включение в резолюцию об импичменте, по его словам, «поможет будущим президентам узнать об этом Конгрессе, и этот Судебный комитет Палаты представителей потребует от них присяги и обязательства следить за тем, чтобы законы добросовестно выполнялись». ^[170]

Хотя не было никаких сомнений в том, что статья будет одобрена, стойкие республиканские защитники Никсона продолжали настаивать на доводе президента. ^[173] Эдвард Хатчинсон обвинил демократов в построении своей аргументации на выбранных вишенками событиях президентства Никсона, риторически задавая вопрос: «Действительно ли это справедливо? Отражает ли это всю правду, чтобы изучить всю историю этой администрации  ... и отбраковать. из этой огромной массы официальных действий, эта относительная горстка конкретных утверждений и вытекает из них предположение, что поведение президента неоднократно было незаконным? " ^[171]Чарльз Виггинс задал вопрос о том, подпадают ли злоупотребления властью под конституционное определение тяжких преступлений и проступков. Он предупредил, что «принятие такой статьи впервые войдет в нашу конституционную историю  ... принцип, согласно которому президент может быть подвергнут импичменту из-за мнения Конгресса о том, что он злоупотребил своими полномочиями, хотя он, возможно, действовал в нарушение нет закона ". ^[171] Он также попытался сузить рамки и выдвинуть ключевые обвинения, но каждая предложенная им поправка была легко отклонена значительным двухпартийным большинством, поддерживавшим статью. ^[173]

Голосование по статье II, 29 июля 1974 г.
Принят 28–10	■  Демократы: 21 да, 0 нет ■  Республиканцы: 7 да, 10 нет

Презрение к Конгрессу [ править ]

30 июля, в последний день дебатов об импичменте, статья III, обвиняющая Никсона в неуважении к Конгрессу за его неповиновение восьми повесткам в Судебный комитет, выпущенным в апреле, мае и июне 1974 года, была представлена ​​Робертом МакКлори и была одобрена узкое поле 21–17. ^[174] Отказ президента подчиниться повесткам федерального суда и Конгресса был включен в число различных обвинений в злоупотреблении властью в первоначальной версии статьи II, но отсутствовал в замене. ^[161]Сторонники утверждали, что последовательное «препятствование» Никсоном представляет собой преступление, не подлежащее импичменту, поскольку оно угрожает ослабить конституционную власть палаты представителей по импичменту. МакКлори утверждал, что требование о привилегии исполнительной власти «не имеет места в расследовании импичмента». Противники утверждали, что спор о доступе к доказательствам должен был решаться либо через суд, либо путем обращения в Палату представителей за неуважение к Конгрессу. ^{[175] [176]} Семь республиканцев, которые были частью двухпартийной коалиции, возглавлявшей первые две статьи, вернулись в лоно партии; один из них, Том Рейлсбэк, предупредил, что демократическое большинство, похоже, склонно к «политическому излишеству», рассматривая дополнительные статьи. ^{[174] [177]}

Голосование по статье III, 30 июля 1974 г.
Принят 21–17	■  Демократы: 19 да, 2 нет ■  Республиканцы: 2 да, 15 нет

Бомбардировки / военные действия в Камбодже [ править ]

Затем Джон Коньерс представил статью, в которой обвинялся в том, что Никсон намеренно скрыл от Конгресса «факты» и представил Конгрессу «ложные и вводящие в заблуждение заявления относительно существования, масштабов и характера американских бомбардировок в Камбодже », игнорируя конституционные полномочия Конгресса на объявить войну . ^{[178] [179]} Конайерс, откровенный критик Никсона (и номер 13 в Списке врагов Никсона ), утверждал, что желание президента скрыть факты кампании бомбардировок было еще одним примером проблемы, лежащей в основе «всех действий [ правонарушений президента], которые до сих пор обсуждались ". ^[180]Однако статья не получила широкой поддержки и была отклонена 12–26. Девять демократов, включая Родино, и все 17 республиканцев проголосовали против. ^{[174] [181]}

Хотя никто не оспаривал правдивость утверждений, содержащихся в статье, она потерпела неудачу, как позже заметил Коньерс, поскольку «осуждение бомбежек в Камбодже также потребовало бы от нас предъявления обвинений предыдущим администрациям и признания того, что Конгресс не смог полностью выполнить свои собственные конституционные требования. обязательства ". ^[178] Противники включения статьи привели убедительные аргументы, указав, что ключевые лидеры Конгресса обеих политических партий были осведомлены об этой информации и ничего не сказали остальной части Конгресса и ничего не сделали по этому поводу, утверждая, что действия президента были уместным использованием его власти как главнокомандующегои отмечая, что этот конкретный спор между властью Конгресса и властью президента уже был урегулирован в Резолюции о военных полномочиях (прошедшей вето Никсона годом ранее). Еще одним фактором, работающим против этого предложения, было осознание того, что вынесение статьи о Камбодже на рассмотрение аншлага приведет к включению неустойчивого вопроса о роли американских вооруженных сил во Вьетнамской войне в дебаты об импичменте. ^{[179] [180]}

Голосование по статье IV, 30 июля 1974 г.
Отклонено 12–26	■  Демократы: 12 да, 9 нет ■  Республиканцы: 0 да, 17 нет

Вознаграждение и налоговое мошенничество [ править ]

Наконец, Эдвард Мезвински представил статью, в которой обвинялось в том, что улучшения частных домов Никсона в Сан-Клементе, Калифорния и Ки-Бискейн, Флорида, за счет правительства, являются нарушением статьи о домашних доходах, а также что он признал недоплату федеральных подоходных налогов в период с 1969 по 1972 год - умышленное уклонение от уплаты налогов. ^{[174] [179]} Мезвинский утверждал, что Никсон «воспользовался своим президентством, чтобы избежать уплаты надлежащих налогов». По его словам, должностные преступления Никсона с момента вступления в должность были «серьезной угрозой для нашей налоговой системы», поскольку «мы ожидаем, что закон будет применяться одинаково ко всем налогоплательщикам». ^[180]После дебатов, запланированных лидерами комитета с тем, чтобы охватить телевизионную аудиторию в прайм-тайм, статья была отклонена также с перевесом 12–26. ^{[174] [181]}

Те, кто выступал против его включения в резолюцию об импичменте, высказали несколько возражений. Что касается платы за вознаграждение, они указали, что улучшения собственности, проведенные в резиденциях президента во Флориде и Калифорнии, были произведены по запросу Секретной службы США, и заявили, что нет прямых доказательств того, что президент знал о том, что государственные деньги тратятся. по проектам. В отношении налоговых обвинений утверждалось, что не было достаточных доказательств для доказательства намерения обмана, и что предполагаемое преступление не было правонарушением, влекущим за собой импичмент, поскольку оно не было связано со злоупотреблением президентской властью. ^{[179] [180]}

Голосование по статье V, 30 июля 1974 г.
Отклонено 12–26	■  Демократы: 12 да, 9 нет ■  Республиканцы: 0 да, 17 нет

Текст статей, переданных в Палату [ править ]

Судебный комитет согласился с тремя статьями об импичменте президенту Никсону. Вместе они резко осудили его поведение при исполнении служебных обязанностей, поскольку каждый заключил одно и то же заявление, что:

Во всем этом Ричард М. Никсон действовал вопреки своему доверию как президент и подрывал конституционное правительство, в большой ущерб делу закона и справедливости и в явный ущерб народу Соединенных Штатов. Поэтому Ричард М. Никсон таким поведением требует импичмента и суда, а также отстранения от должности. ^{[2] [74]}

Комитет завершил свою работу 30 июля 1974 года, через два года, один месяц и 13 дней после взлома Уотергейта. ^[177] «Благодаря своему усердию и двухпартийному размаху своего голоса, - писал журнал Time несколько дней спустя, - Судебный комитет Палаты представителей фактически обеспечил существенное двухпартийное голосование за импичмент в полном составе Палаты представителей. Это, в свою очередь, несомненно, имеют влияние на Сенат, как и общественное мнение ». ^[128] Никсон ушел в отставку 9 августа 1974 года, прежде чем Палата представителей получила рекомендацию комитета к действию.

Статья I [ править ]

Статья I, обвиняющая Никсона в препятствовании отправлению правосудия, частично утверждала, что:

17 июня 1972 года и до этого агенты Комитета по переизбранию президента совершили незаконный вход в штаб-квартиру Национального комитета Демократической партии в Вашингтоне, округ Колумбия, с целью получения политической разведки. После этого Ричард М. Никсон, используя полномочия своего высокого поста, лично и через своих близких подчиненных и агентов участвовал в действиях или планах, направленных на то, чтобы задержать, воспрепятствовать и воспрепятствовать расследованию такого незаконного проникновения; укрывать, утаивать и защищать виновных; и для сокрытия существования и масштабов другой незаконной тайной деятельности. ^{[2] [74]}

В статье также указаны девять способов, которыми президент якобы выполнял план по воспрепятствованию расследованию. ^[166]

Статья II [ править ]

Статья II, обвиняющая Никсона в злоупотреблении властью, частично утверждала, что:

Используя полномочия президента Соединенных Штатов Ричарда М. Никсона, в нарушение своей конституционной присяги, добросовестно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и в меру своих возможностей сохранять, защищать и защищать Конституция Соединенных Штатов, и вопреки своей конституционной обязанности заботиться о добросовестном исполнении законов, неоднократно участвовал в действиях, нарушающих конституционные права граждан, нарушая надлежащее отправление правосудия и ведение законных расследований. , или противоречащие законам, регулирующим органы исполнительной власти и целям этих органов. ^{[2] [74]}

В статье также приводятся пять конкретных примеров предполагаемых неправомерных действий для обоснования обвинения в адрес президента. ^[170]

Статья III [ править ]

Статья III, обвиняющая Никсона в неуважении к Конгрессу, частично утверждала, что:

Выполняя обязанности президента Соединенных Штатов, Ричард М. Никсон вопреки своей клятве добросовестно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и в меру своих возможностей сохранять, защищать и защищать Конституцию Соединенных Штатов, и в нарушение своей конституционной обязанности заботиться о добросовестном исполнении законов, без законной причины или оправдания не смог предоставить документы и вещи, как предписано должным образом санкционированными повестками, выданными Комитетом по судебной власти Палаты представителей представителей 11 апреля 1974 г., 15 мая 1974 г., 30 мая 1974 г. и 24 июня 1974 г. и сознательно не повиновались таким повесткам. Вызванные в суд документы и другие вещи были сочтены Комитетом необходимыми для решения с помощью прямых доказательств фундаментальных фактических вопросов, относящихся к президентскому указанию,знание или одобрение действий, которые другими доказательствами являются существенным основанием для импичмента Президента. Отказавшись предоставить эти документы и вещи, Ричард М. Никсон, подставив свое мнение о том, какие материалы необходимы для расследования, противопоставил полномочия президента законным повесткам Палаты представителей, тем самым приняв на себя функции и необходимые решения. к осуществлению единоличного права импичмента, предоставленного Конституцией Палате представителей.вмешался в полномочия Президиума против законных повесток в Палату представителей, тем самым приняв на себя функции и решения, необходимые для осуществления единоличного права импичмента, предоставленного Конституцией Палате представителей.вмешался в полномочия Президиума против законных повесток в Палату представителей, тем самым приняв на себя функции и решения, необходимые для осуществления единоличного права импичмента, предоставленного Конституцией Палате представителей.^{[2] [74]}

Поддержка Никсона в Конгрессе ухудшается [ править ]

Несмотря на "тройной удар" событий конца июля - широко освещенные слушания в Судебном комитете, постановление Верховного суда о передаче пленок и шесть дезертирских действий республиканцев - Никсон, по словам главы администрации Белого дома Александра Хейга, не "изменил один". даже на его чувство уверенности в себе и чувство решимости довести дело до конца ". ^[147] Он внимательно изучал возможные подсчеты голосов, которые может произойти в результате импичмента в Палате представителей или судебного разбирательства в Сенате; Генри Киссинджер позже сочувственно охарактеризовал президента в это время как «человека, просыпающегося в собственном кошмаре». ^[182] Республиканские лидеры в Конгрессе также оценивали подсчет голосов. Во время встречи 29 июля между лидером меньшинства Палаты представителей Джоном Родсом и лидером меньшинства в Сенате Хью СкоттомРодс подсчитал, что за импичмент в Палате представителей будет до 300 голосов (намного больше, чем необходимо 218), и Скотт предположил, что в Сенате было 60 голосов за осуждение (что немного меньше необходимых 67). Оба чувствовали, что ситуация для президента ухудшается. ^[183]

Общественная поддержка президента также ухудшалась. Опрос Харриса, проведенный 3 августа, показал, что две трети (66%) американской общественности «считают, что президенту Никсону следует отозвать импичмент из-за уотергейтских скандалов и судить». Общее количество «сторонников импичмента» увеличилось на 13 процентных пунктов в ходе теледебатов в Судебном комитете и голосования по статьям об импичменте. ^[184]

Порядок проведения голосования по импичменту и судебного разбирательства [ править ]

2 августа Комитет по внутренним правилам объявил, что отчет Судебного комитета по трем статьям об импичменте будет завершен к 8 августа и что палата начнет их обсуждение 19 августа. ^[185] The Washington Post сообщила 7 августа, что члены демократического и республиканского руководства неофициально согласились сократить вдвое время для обсуждения импичмента в палате представителей. Таким образом, теледебаты длились бы неделю, а не две. ^[186]

Вскоре после того, как Судебный комитет одобрил первую статью об импичменте, лидер большинства в сенате Майк Мэнсфилд и сенатор Скотт встретились, чтобы начать планирование вероятного судебного процесса по импичменту. ^[185] 100 сенаторов служили бы присяжными под председательством главного судьи Бургера; группа членов Палаты представителей бы начала судебное преследование, а адвокаты Никсона защищались бы. ^[166] После задержки с предоставлением президенту времени на подготовку ^[166] фактическое судебное разбирательство, по мнению сенатора Джейкоба Джавитса , вряд ли начнется раньше ноября и может продлиться до января 1975 года. ^[187]

Фрэнсис Р. Валео , секретарь Сената США , был назначен ответственным за организацию. Было решено, что судебный процесс будет освещаться по телевидению, и в настоящее время ведутся технические приготовления и обсуждения конкретных основных правил для прессы и общественности. ^[188] Поскольку Никсон мог быть вынужден присутствовать на заседаниях Сената, Киссинджер разработал план создания небольшой группы для управления правительством вместо президента, которая будет состоять из нескольких высокопоставленных чиновников кабинета и лидеров Конгресса. в качестве начальника штаба Хейга. ^[187]

Лента "дымящегося пистолета" [ править ]

Президент Никсон выполнил распоряжение Верховного суда о доставке всех вызванных в суд магнитофонных записей следователям Уотергейта 30 июля ^[7]. Секретари Белого дома подготовили стенограммы, и в соответствии с приказом судьи Сирики копии были отправлены в Сент-Клер, который ранее не делал этого. прослушал любые записи, поскольку Никсон никогда не давал ему доступа. ^[189] Когда 5 августа были обнародованы стенограммы, разговор на одном из них, записанный 23 июня 1972 года, всего через несколько дней после взлома в офисах Национального комитета Демократической партии, доказал, что утверждение Никсона о непричастности к сокрытие было ложью. ^{[190] [191]} Лента, позже известная как лента "дымящегося пистолета", задокументировал начальные этапы сокрытия Уотергейта. На нем слышно, как Никсон и тогдашний начальник штаба Х.Р. Холдеман формулируют план по блокированию расследований, когда ЦРУ ложно заявляет ФБР о причастности к национальной безопасности. Это продемонстрировало и то, что Никсону сообщили о связи Белого дома с Уотергейтскими кражами вскоре после того, как они произошли, и что он одобрил планы по срыву расследования. ^{[17] [96]} В заявлении, сопровождающем выпуск пленки, Никсон признал вину за то, что ввел страну в заблуждение относительно того, когда ему сообщили о причастности Белого дома, заявив, что у него была потеря памяти. ^{[190] [192]}

Политические последствия [ править ]

На следующее утро, 6 августа, Никсон попытался заручиться постоянной поддержкой своего кабинета. «По моему мнению и по мнению моего адвоката, я не совершал правонарушения, влекущего за собой импичмент», - заявил он. Поэтому, заявил он, «конституционный процесс должен вестись до конца - где бы ни был конец». ^[189] В ответ вице-президент Форд, который месяцами разъезжал по стране, выступая в защиту президента, ^[193] сказал Никсону, что, хотя он и дальше будет поддерживать политику Никсона, он больше не будет разговаривать со СМИ или с другими людьми. общественность по поводу импичмента; ^[194]Накануне вечером Форд выступил с заявлением, в котором заявил, что «уважительно откажется обсуждать вопросы импичмента публично или в ответ на вопросы, пока факты не станут более доступными». ^[193]

Столкнувшись с неопровержимым фактом, что Никсон играл ведущую роль в сокрытии Уотергейта с самого начала, ряды защитников Никсона в Конгрессе быстро поредели. ^[17] Различные республиканцы в Сенате выразили «шок или возмущение» и вторили растущим настроениям в пользу отставки президента. ^[195] В резком заявлении Роберт П. Гриффин , помощник лидера меньшинства , призвал президента уйти в отставку, заявив: «Я думаю, что мы достигли точки, в которой как национальные интересы, так и его собственные (Никсона) интересы будут лучше всего». подавать в отставку ". ^[196] Боб Доулпредположил, что «если у президента было 40 голосов (для оправдания в сенатском процессе) неделю назад, то сегодня у него было не больше 20». Никсону потребовалось бы 34 голоса, чтобы избежать осуждения и снятия с должности. ^[197] Кроме того, Джон Тауэр сказал, что было принято предварительное решение «послать делегацию к президенту, чтобы сообщить ему о сильных настроениях республиканцев по поводу выхода на пенсию и предупредить его, что он, скорее всего, будет осужден Сенатом, если он это сделает. не уходи в отставку первой ". ^[195] Барри Голдуотер позже в тот же день согласился возглавить делегацию. ^[39]

В течение дня различные республиканцы Палаты представителей не прекращали шквал подобных публичных заявлений. Лидер меньшинства Родс сказал, что, хотя он восхищался достижениями Никсона, «сокрытие преступной деятельности и злоупотребление федеральными агентствами нельзя ни попустительствовать, ни терпеть». По этой причине, как сказал Роудс, «когда будет объявлен список в Палате представителей, я проголосую« да »в отношении импичмента». ^[198] Виггинс, который был самым стойким защитником Никсона в Судебном комитете, сказал, что «факты, которые тогда были мне известны, теперь изменились», и теперь ему стало ясно, что у президента есть «план действий», чтобы скрыть взлом. Для Виггинса этого было более чем достаточно "чтобы поддержать хотя бы одно обвинение президента в заговоре с целью воспрепятствовать правосудию » ^[160].Он призвал Никсона уйти в отставку, заявив, что затяжной процесс импичмента не будет в интересах страны. Хотя он объявил, что проголосует за импичмент Никсона за воспрепятствование осуществлению правосудия, он выступил против двух других статей из опасения, что они создадут «неудачные исторические прецеденты». ^[199] 2 августа Хейг и Сент-Клер пригласили Виггинса просмотреть стенограммы перед их выпуском. Прочитав их, Виггинс пришел к выводу, что они доказали причастность Никсона к сокрытию. По мнению Виггинса, это означало, что дело Никсона в Палате представителей было «безнадежно проиграно» и, вероятно, потеряно и в Сенате. ^{[189] [200]}

Девять других республиканцев в Судебном комитете, которые голосовали против каждой статьи об импичменте, дали понять, что они проголосуют за импичмент Никсона за воспрепятствование осуществлению правосудия, когда голосование будет проводиться в полном составе. ^[197] Это включало некоторых из ранее стойких сторонников Никсона. Дэвид В. Деннис сказал, что Никсон «разрушил доверие к себе» своими защитниками в комитете, в то время как Дель Латта сетовал, что записи сделали очевидным, что «нам определенно не сообщили правду». ^[160] «Опустошительно - подлежит импичменту», - сказал Сэндман репортерам (теперь имея «конкретность», которую он требовал во время слушаний).^[189] Член рейтингового агентства Хатчинсон объявил, что будет поддерживать импичмент «с тяжелым сердцем».^[189]

Среди немногих республиканцев на Капитолийском холме, которые все еще защищали президента после разоблачения «дымящегося пистолета», был сенатор Карл Кертис , который умолял Конгресс не паниковать. Он предупредил, что Соединенные Штаты станут похожи на «банановую республику», если Никсон будет свергнут в пользу вице-президента Форда, который, в свою очередь, затем выберет кого-нибудь на должность вице-президента. Он сказал, что «это будет означать, что и Форд, и новый вице-президент будут людьми, которые не были избраны на свой высокий пост, а просто назначены президентом в соответствии с процедурами заполнения поста вице-президента, когда он вакантен». ^[195] Конгрессмен Эрл Ландгребсделал то же самое, заявив: «Не путайте меня с фактами. У меня закрытый разум. Я не буду голосовать за импичмент. Я буду придерживаться своего президента, даже если его и меня придется убрать. этого здания и расстреляны ". ^[201]

Вечером 7 августа сенаторы Голдуотер, Скотт и конгрессмен Родс встретились с Никсоном в Овальном кабинете и сказали ему, что его поддержка в Конгрессе практически исчезла. ^[202] Скотт позже сказал репортерам, что они не заставляли Никсона уйти в отставку, а просто сказали президенту, что «ситуация на Капитолийском холме очень мрачная». ^[203] Роудс сказал президенту, что ему грозит импичмент, когда статьи будут вынесены на голосование в полном составе палаты представителей. По оценке лидера большинства О'Нила, не более 75 представителей были готовы проголосовать против статьи о препятствии правосудию. ^[202]Голдуотер и Скотт сказали президенту, что не только в Сенате было достаточно голосов, чтобы его осудить, но и что не более 15 сенаторов были готовы проголосовать за оправдание. ^{[39] [203]} Голдуотер позже писал, что в результате встречи Никсон «знал вне всяких сомнений, что так или иначе его президентство закончилось». ^[204] Той ночью Никсон окончательно принял решение покинуть офис. ^{[191] [202]}

Отставка и заключение [ править ]

На следующее утро, 8 августа, Никсон встретился с вице-президентом Фордом, чтобы проинформировать Форда о своем намерении уйти в отставку ^[191], а вечером встретился с лидерами Конгресса, чтобы официально уведомить их. ^[38] Затем он ненадолго встретился с группой давних друзей из Конгресса, а затем сообщил народу . ^[191] Несколькими днями ранее, до публикации пленок 5 августа, президентский спичрайтер Рэй Прайс подготовил два проекта речей для президента: один - речь об отказе в отставке, а второй - заявление об отставке. ^[205] Последний послужил первым наброском речи, которую Никсон произнес в прямом эфире по радио и телевидению из Овального кабинета той ночью.^[192]

В своем обращении Никсон сказал, что уходит в отставку, потому что «я пришел к выводу, что из-за дела Уотергейта у меня может не быть поддержки Конгресса, которую я счел бы необходимой для поддержки очень трудных решений и выполнения обязанностей этого офиса в так, как того требуют интересы нации ". Он также выразил надежду, что, уйдя в отставку, «я ускорю начало того процесса исцеления, в котором так отчаянно нуждается Америка». Затем он перешел к обзору достижений своего президентства, особенно во внешней политике. ^{[206] [207]}Никсон признал, что некоторые из его суждений «ошибочны», и выразил сожаление, сказав: «Я глубоко сожалею о любых телесных повреждениях, которые могли быть нанесены в ходе событий, которые привели к этому решению». Однако в речи не было признания правонарушений и не упоминались статьи об импичменте, ожидающие его решения. ^{[17] [208]} Протестующие у Белого дома на Пенсильвания-авеню всю ночь кричали «тюрьма вождю». ^[191]

Утром 9 августа 1974 года, после эмоционального прощания с членами своего кабинета и сотрудниками, Никсон и его семья покинули Белый дом и уехали в Сан-Клементе, штат Калифорния. Он оставил подписанное заявление об отставке на имя госсекретаря Киссинджера ^[191], став первым президентом США, который ушел в отставку. ^{[6] [17]} Его президентство официально закончилось в 11:35, когда Киссинджер получил письмо, и началось президентство Форда. ^[209] Вскоре в Восточном зале Белого дома Форд был приведен к присяге председателем суда Бергером, заявив, что «наш долгий национальный кошмар закончился». ^[210]

После отставки Никсона процесс импичмента против него был закрыт. ^[1] 20 августа Палата представителей проголосовала за принятие окончательного отчета Судебного комитета 412 голосами против 3, при этом республиканец граф Ландгреб, плюс демократы Отто Пассман и Сонни Монтгомери проголосовали против. ^{[211] [212]} Отчет на 528 страницах, опубликованный 22 августа, подробно изложил то, что он назвал «ясными и убедительными доказательствами» против Никсона. Он также содержал заявление членов комитета-республиканцев, которые первоначально выступали против импичмента, заявив для протокола, что Никсон не был «отстранен от должности», а, скорее, разрушил свое президентство с помощью своих схем обмана. ^[213]

Эпилог [ править ]

Хотя Никсон не подвергался импичменту ни в полном составе, ни в Сенате, уголовное преследование все еще оставалось возможным как на федеральном уровне, так и на уровне штатов. ^[214] Обеспокоенный благополучием Никсона и обеспокоенный тем, что «уродливые страсти», вызванные Уотергейтским скандалом, снова вырастут во время длительного судебного преследования Никсона, 8 сентября 1974 г., президент Форд помиловал Никсона за все преступления, которые он совершил ». совершил или мог совершить или принимал участие в "в качестве президента". ^{[17] [212] [215]}Никсон в своем официальном принятии помилования сказал, что он «был неправ, не действуя более решительно и откровенно в отношении Уотергейта, особенно когда дело дошло до стадии судебного разбирательства и превратилось из политического скандала в национальную трагедию». ^[216] Принятие помилования подразумевало признание вины, ^[217] Никсон настаивал на своей невиновности до своей смерти в 1994 году.

Общественное мнение на момент помилования было негативным, согласно опросу Gallup от 6–9 сентября 1974 г., который показал, что «только 38 процентов американцев сказали, что Форд должен помиловать Никсона, а 53 процента сказали, что он не должен». ^[218] Многие демократы в Конгрессе выступили с критическими заявлениями о помиловании, и в свете этого некоторые даже пытались возобновить процесс импичмента бывшему президенту. В частности, члены Судебного комитета Джером Уолди , Джордж Дэниэлсон и Дон Эдвардсговорил о том, чтобы оказать давление на комитет, чтобы он добился неотложных повесток в суд, чтобы раскрыть все доказательства и завершить официальную запись правонарушений Никсона во время его пребывания в должности. Однако председатель Родино заявил, что «импичмент мертв», предупредив такой шаг. ^[219]

В следующем месяце Форд добровольно предстал перед Подкомитетом по уголовному правосудию Судебного комитета, чтобы объяснить причины помилования. ^[220] Два года спустя непрекращающееся общественное недовольство помилованием Никсона стало одной из причин небольшого проигрыша Форда кандидату Демократической партии Джимми Картеру на президентских выборах 1976 года . ^[215]

Промежуточные выборы 1974 года в масштабах страны были убедительной победой Демократической партии. В Палате представителей демократы получили 49 мест, ранее принадлежавших республиканцам, и увеличили свое большинство выше отметки в две трети . В общей сложности насчитывалось 93 первокурсников представителей в 94 - м Конгрессе , когда он созван 3 января 1975 года, 76 из них демократы. Те, кого избрали на этот пост в том же году, стали называться « Уотергейтские младенцы ». ^[221] Несколько членов Республиканского судебного комитета потерпели поражение на выборах 1974 года от своих оппонентов-демократов. Главным среди них был Чарльз Сэндман, который потерпел поражение от Уильяма Дж. Хьюза .^[55] Также потерпели поражение Дэвид В. Деннис, проигравший Филиппу Шарпу , Уайли Мэйн, проигравший Беркли Беделлу , Гарольд Вернон Фрёлих , проиграв Роберту Джону Корнеллу , и Джозеф Дж. Маразити , проиграв Хелен Стивенсон Мейнер . ^{[222] [223]}

Что касается процедуры Судебного комитета и его важной рекомендации об импичменте и отстранении президента Никсона от должности, Родино в интервью 1989 года Сьюзан Стамберг из Национального общественного радио сказал:

Несмотря на то, что я был демократом, несмотря на то, что многие думали, что Родино хотел свергнуть президента как демократ, вы знаете, он был нашим президентом. И это наша система тестировалась. А это был человек, который, как вы знаете, достиг высшей должности, какую только мог ему подарить. И вы свергаете президентство Соединенных Штатов, и это был печальный, печальный комментарий всей нашей истории и, конечно же, Ричарда Никсона. ^[82]

См. Также [ править ]

• Импичмент Эндрю Джонсона
• Импичмент Билла Клинтона
• Первый импичмент Дональду Трампу
• Второй импичмент Дональду Трампу
• Список федеральных политических скандалов в США

Примечания [ править ]

Ссылки [ править ]

Цитированные работы [ править ]

Книги и журналы [ править ]

Отчеты федерального правительства США [ править ]

 Эта статья включает материалы, являющиеся  общественным достоянием, с веб-сайтов или документы федерального правительства США .

Дальнейшее чтение [ править ]

• Базан, Элизабет Б. (9 декабря 2010 г.). Импичмент: Обзор конституционных положений, процедуры и практики (PDF) (Отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса, Библиотека Конгресса. 98-186, 32 страницы - через библиотеки Университета Северного Техаса, Электронную библиотеку, Департамент правительственных документов библиотек ЕНТ.
• Комитет по судебной власти, Палата представителей, 93-й Конгресс, 2-я сессия (январь 1974 г.). Импичмент: избранные материалы (отчет). Второй том. Вашингтон, округ Колумбия: Издательство правительства США . Печать комитета палаты представителей, 900 страниц - через цифровую библиотеку HathiTrust.CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
• Комитет по судебной власти, Палата представителей, 93-й Конгресс, 2-я сессия (август 1974 г.). Импичмент Ричарду М. Никсону, президенту США (PDF) (Отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Издательство правительства США . H. Rpt. 93-1305, 528 с.CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
• Аппарат расследования импичмента, Комитет по судебной власти, Палата представителей, 93-й Конгресс, 2-я сессия (февраль 1974 г.). Конституционные основания для импичмента президента (доклад). Вашингтон, округ Колумбия: Издательство правительства США . H522-6, 80 стр. - через Интернет-архив.CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
• Президентская библиотека и музей Ричарда Никсона - устные истории , устные исторические интервью со многими людьми, которые работали в администрации Никсона или были значительными фигурами в то время (1969–74).
• Кохут, Эндрю (25 сентября 2019 г.) [Первоначально опубликовано 8 августа 2014 г.]. «Из архивов: Как Уотергейтский кризис подорвал общественную поддержку Ричарда Никсона» . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательский центр Пью.
• Монтгомери, Пол Л. (9 августа 1974 г.). «Дело против Ричарда Никсона: перечень обвинений и его ответы» . Нью-Йорк Таймс .
• Расследование импичмента . CQ Альманах 1974(30-е изд.). Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартальное издание Конгресса. 1975. С. 867–902. cqal74-1223105.

Внешние ссылки [ править ]

На Викискладе есть средства массовой информации, связанные с процессом импичмента Ричарду Никсону .

В Wikisource есть оригинальный текст, связанный с этой статьей: Процесс импичмента Ричарду Никсону

• Освещение импичмента Палаты представителей: май, июль 1974 г. , записи публичных слушаний из Американского архива общественного вещания.
• "Должен ли быть импичмент президенту?" , Конгрессмен Джером Уолди , телесериал Адвокаты , 3 января 1974 г., 88:47, WGBH-TV
• Сайт Watergate.info , владелец Малкольма Фарнсворта