Международная конвенция о готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничестве (OPRC) - это международная морская конвенция, устанавливающая меры по борьбе с инцидентами, вызывающими загрязнение моря нефтью, на национальном уровне и в сотрудничестве с другими странами. [1] По состоянию на ноябрь 2018 года участниками конвенции являются 112 государств. [2]
Конвенция OPRC была разработана в рамках Международной морской организации (IMO) и принята в 1990 году, вступив в силу в 1995 году. В 2000 году был принят Протокол к Конвенции, касающийся опасных и вредных веществ (HNS) (OPRC-HNS Protocol) .
В соответствии с настоящей Конвенцией и Приложением к ней государства-участники Конвенции 1990 г. обязуются, индивидуально или совместно, принимать все соответствующие меры для подготовки и реагирования на инциденты, вызывающие загрязнение нефтью.
Сфера
Конвенция распространяется на:
- суда любого типа, работающие в морской среде, включая катера на подводных крыльях , средства передвижения на воздушной подушке , подводные аппараты и плавсредства любого типа;
- стационарные или плавучие морские установки или сооружения, занятые разведкой , разведкой или добычей газа или нефти , а также погрузкой или разгрузкой нефти; а также
- морские порты и нефтесервисные сооружения (те сооружения, которые представляют риск инцидента с нефтяным загрязнением, включая, в частности , морские порты, нефтяные терминалы , трубопроводы и другие нефтесервисные сооружения). [3]
Конвенция не применяется к военным кораблям , вспомогательным военно-морским или другим судам, принадлежащим государству или эксплуатируемым им и используемым только для правительственной некоммерческой службы. Однако Стороны Конвенции путем принятия соответствующих мер обеспечивают, чтобы такие суда действовали в соответствии с Конвенцией.
Планы действий в случае загрязнения нефтью
В соответствии с положениями, принятыми Международной морской организацией (ИМО) для этой цели, суда должны иметь на борту судовой план действий в случае загрязнения нефтью . Находясь в порту или на морском терминале, находящемся под юрисдикцией Стороны, эти планы подлежат проверке должностными лицами, должным образом уполномоченными этой Стороной.
Операторы морских установок, находящихся под юрисдикцией Сторон, должны иметь планы действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с загрязнением нефтью , которые согласованы с национальной системой реагирования на инциденты с загрязнением нефтью, утвержденные в соответствии с процедурами, установленными компетентным национальным органом.
Власти или операторы, отвечающие за морские порты и нефтеперерабатывающие предприятия, находящиеся под юрисдикцией Сторон, также должны иметь планы действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с загрязнением нефтью, или аналогичные меры, согласованные с национальной системой реагирования на загрязнение нефтью. [4]
Порядок отчетности о загрязнении нефтью
В соответствии с Конвенцией капитаны или другие лица, отвечающие за суда, плавающие под флагом Стороны, и лица, отвечающие за морские объекты, находящиеся под юрисдикцией Стороны, должны без промедления сообщать о любом событии на своем судне или морской установке, связанном со сбросом или вероятный слив масла :
(i) в случае судна - до ближайшего прибрежного государства;
(ii) в случае оффшорной установки - прибрежному государству, юрисдикции которого она подчиняется.
Капитаны или другие лица, отвечающие за суда, плавающие под флагом стороны, и лица, отвечающие за морские установки, находящиеся под юрисдикцией Стороны, также должны без промедления аналогичным образом сообщать о любом наблюдаемом событии в море, связанном с сбросом нефти или наличие масла.
Лица, отвечающие за морские порты и нефтесервисные сооружения, находящиеся под юрисдикцией Стороны, должны без промедления сообщать о любом событии, связанном со сбросом или вероятным сбросом нефти или наличием нефти, в компетентный национальный орган.
Стороны Конвенции должны проинструктировать свои морские инспекционные суда или самолеты, а также другие соответствующие службы или должностных лиц незамедлительно сообщать о любом наблюдаемом событии в море или в морском порту или на нефтеперерабатывающем предприятии, связанном с сбросом нефти или присутствием нефти в море. компетентному национальному органу или ближайшему прибрежному государству; и просить пилотов гражданских воздушных судов незамедлительно сообщать о любом наблюдаемом событии в море, связанном с сбросом нефти или наличием нефти, ближайшему прибрежному государству). [5]
Национальные и региональные системы готовности и реагирования
Каждая Сторона обязана создать национальную систему для быстрого и эффективного реагирования на инциденты, связанные с загрязнением нефтью. Такая система включает:
- назначенный компетентный национальный орган или органы, ответственные за готовность к загрязнению нефтью и реагирование на них;
- национальный оперативный контактный пункт или пункты, ответственные за получение и передачу отчетов о загрязнении нефтью; а также
- орган, который имеет право действовать от имени государства, чтобы запросить помощь или принять решение об оказании запрошенной помощи.
Кроме того, система включает национальный план действий в чрезвычайных ситуациях для обеспечения готовности и реагирования, в котором излагаются организационные отношения между различными вовлеченными органами, государственными или частными, с учетом руководящих принципов, разработанных ИМО. [6]
Кроме того, каждая Сторона, индивидуально или в рамках двустороннего или многостороннего сотрудничества и в сотрудничестве с нефтяной и судоходной отраслями, портовыми властями и другими соответствующими организациями, должна установить:
- минимальный уровень заранее размещенного оборудования для борьбы с разливом нефти и программ его использования;
- программа учений для организаций по ликвидации загрязнения нефтью и обучение соответствующего персонала;
- подробные планы и возможности связи для реагирования на инцидент, связанный с загрязнением нефтью; а также
- механизм или договоренность для координации реагирования на инцидент с загрязнением нефтью с возможностью мобилизации необходимых ресурсов). [7] Стороны обеспечивают предоставление ИМО всей соответствующей информации.
Международное сотрудничество в борьбе с загрязнением
Стороны обязаны сотрудничать и предоставлять консультационные услуги, техническую поддержку и оборудование с целью реагирования на инцидент, связанный с загрязнением нефтью, по запросу любой Стороны, затронутой или могущей быть затронутой таким инцидентом. Финансирование затрат на такую помощь основано на положениях, изложенных в Приложении к Конвенции. [8]
Основные особенности OPRC
- Его цель - обеспечить глобальную основу для международного сотрудничества в борьбе с крупными инцидентами или угрозами загрязнения моря.
- Стороны конвенции должны принять меры в случае инцидентов загрязнения как на национальном уровне, так и в других странах.
- Суда должны иметь судовой план действий в чрезвычайных ситуациях с нефтью.
- Операторы морских установок также должны иметь планы действий в случае аварийного загрязнения нефтью или аналогичные меры, которые необходимо согласовывать с национальными системами для быстрого и эффективного реагирования на инциденты, связанные с загрязнением нефтью.
- От судов требуется сообщать о происшествиях прибрежным властям, и в конвенции подробно описаны действия, которые необходимо предпринять.
- Конвенция призывает к созданию запасов оборудования для борьбы с разливами нефти, учениям по борьбе с разливами нефти и разработке подробных планов действий в случае инцидентов, вызывающих загрязнение.
- Стороны конвенции обязаны оказывать помощь другим в случае чрезвычайной ситуации, связанной с загрязнением, и предусматривается возмещение любой предоставленной помощи.
- Протокол OPRC, касающийся опасных и ядовитых веществ (OPRC-HNS Protocol), был принят в 2000 году [9].
Рекомендации
- ^ Резюме ИМО Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, реагированию и сотрудничеству [1]
- ^ Ратификации .
- ^ Резюме ИМО OPRC
- ^ Статья 3 Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, реагированию и сотрудничеству (OPRC) [2]
- ^ Статья 4 OPRC
- ^ «ОШИБКА 404 - ITOPF» . www.itopf.org .
- ^ Статья 6 OPRC
- ^ Статьи 7–10 OPRC
- ^ «Культ моря - база морских знаний» . Культ моря .
дальнейшее чтение
- Золото, Эдгар. Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству, 1990 г. - Отчет. 22 J. Mar. L. & Com. 341 (1991)
- Моллер, Т.Х. Сантнер, Р.С. Готовность к разливам нефти и реагирование на них - роль промышленности. ITOPF. 1997 Международная конференция по разливам нефти. [3]
- Нельсон П. Национальный план Австралии по борьбе с загрязнением моря нефтью и другими ядовитыми и опасными веществами - Обзор и текущие вопросы. Бюллетень науки и технологий по разливам, 2000 г.