« Железная чаша для риса » ( упрощенный китайский :铁饭碗; традиционный китайский :鐵飯碗; пиньинь : tiě fàn wǎn ) - это китайский термин, используемый для обозначения профессии с гарантированной стабильной работой , а также стабильным доходом и льготами. [1] Китайский термин можно сравнить с аналогичным (но не идентичным) английским понятием «работа на всю жизнь». Традиционно люди считаются такие позиции включают в себя военные кадры, члены гражданской службы , а также сотрудники различных государственных предприятий (через механизмрабочий блок ). [2]
Источник
Происхождение термина «железная чаша для риса» пришло из журнала Джо Юня « Заметки о соломенной обители близких наблюдений» ( упрощенный китайский :阅 微 草堂 笔记; традиционный китайский :閱 微 草堂 筆記; пиньинь : Yuèwēi cǎotáng bǐjì ): В доме сквайра работает красивая горничная. Однажды служанка разбивает миску, но оруженосец не наказывает ее из-за ее красоты. После этого горничная разбивает все больше и больше мисок. В ответ оруженосец решает поменять все чаши на железные. Горничной не нужно работать, но ей все равно платят. [3] Таким образом, «железная чаша для риса» описывается как стабильное или даже пожизненное занятие, которое обеспечивает стабильный доход и благосостояние, а два ключевых термина «железной чаши для риса» - это гарантия входа на работу и контроль выхода. [4]
История
После образования Китайской Народной Республики в 1949 году частные предприятия были заменены государственными предприятиями. Исходя из своих потребностей, правительство также создало общественные учреждения. Согласно статье 2 Временного регламента регистрации государственных учреждений,
Термин «общественные учреждения», упомянутый в настоящем Положении, относится к общественным организациям, которые созданы государственными органами или другими организациями с использованием государственных активов в целях осуществления деятельности в области образования, науки и технологий, культуры. и гигиена. [5]
В результате государство стало главным рекрутером и работодателем. Государство не только выплачивало зарплату сотрудникам, но и предоставляло социальные льготы, которые варьировались от подарков на китайских фестивалях и праздниках до социальных и пенсионных планов. [6] Поскольку эти государственные предприятия и учреждения гарантировали занятость на протяжении всей жизни, работникам выплачивалась одинаковая заработная плата. Была фраза, описывающая ситуацию: «Работает человек или нет, ему платят тридцать шесть в месяц». [a] Из-за отсутствия оплаты труда работники были менее мотивированы. Таким образом, большинство секторов столкнулись с проблемой сокращения занятости. Эффект сокращения занятости включает низкую эффективность сотрудников и высокие затраты работодателей. [6]
Созданная с момента основания КНР, железная чаша для риса была одним из главных лозунгов коммунизма: коммунистическая партия Китая должна была предоставить возможности трудоустройства для всех. [6] Обещание КПК китайскому народу было решающим, потому что почти половина городской рабочей силы испытывала безработицу, когда партия взяла под свой контроль. [4] Из-за японского вторжения и гражданской войны сразу после этого Китайская Республика (КР) страдала от гиперинфляции с 1948 по 1949 год. Деньги обесценились, и основная жизнь городского населения стала неустойчивой. [6] Использование железной миски для риса обеспечило безопасность людей. В целях поддержки правительство поощряло государственный сектор нанимать больше сотрудников, что приводило к ненужной трате затрат и человеческого труда.
Несмотря на то, что в период « большого скачка вперед» (1958–62) уровень занятости был высоким , после его провала многие проекты, предложенные в этот период, были закрыты. В результате правительству пришлось уволить около 20 процентов рабочей силы. Железная миска для риса уменьшалась в размерах. [7]
Когда Дэн Сяопин начал свою трудовую реформу в Китайской Народной Республике в 1980-х годах с целью повышения экономической производительности, правительственные рабочие места в «железной рисовой чаше» были одними из первых. [8] [ неудавшаяся проверка ] Он преобразовал Китай из централизованно планируемой экономики в более свободную рыночную экономику, его сторонники настаивали на том, что железная чаша для риса должна быть разбита, если Китай собирается модернизироваться. Во время сельской революции 1978 года Дэн Сяопин неявно положил конец «железной чаше для риса», осуществив ряд экономических реформ, которые должны были охватить свободный рынок . [9] [ необходима страница ] Эти реформы включали замену системы коллективного ведения сельского хозяйства на «систему ответственности домашних хозяйств», согласно которой домохозяйства могли арендовать землю, технику и объекты у коллективных организаций, чтобы принимать независимые операционные решения без потери ценности единого, коллективного управления. [10] Это означало, что фермеры могли лично получать финансовую выгоду от выращивания собственного урожая, поскольку домохозяйства могли избавляться от излишков производства, пока они могли выполнять коллективные квоты. Внедрение контрактной системы в сельских районах Китая повысило производительность и обеспечило продовольствие в этих районах. [11]
Дэн Сяопин также провел реформы, которые сделали цены более гибкими и позволили им подняться выше установленных государством минимальных цен . В 1980 году правительство стремилось положить конец системе пожизненного найма рабочих на государственных предприятиях, используя срочные контракты для найма новой рабочей силы, что, как они надеялись, позволит компаниям воздерживаться от продления контрактов с рабочими, если они не обладают квалификацией. эффективный или достаточно способный. В соответствии с этой новой системой рабочие обследовались и работали в течение шести месяцев с испытательным сроком до заключения долгосрочного контракта на 3-5 лет. Дети также больше не могли автоматически замещать родительскую позицию, если их родители больше не работали в этой компании. Дальнейшие изменения включали расширение причин, по которым работник мог быть уволен, а также возможность работодателя отказаться от обычного перевода на работу. Кроме того, работники должны были воздерживаться от споров с неудовлетворенным клиентом вплоть до потери продажи, что было особенно актуально в отраслях, ориентированных на клиентов, таких как ресторанный бизнес и розничная торговля. [12]
В Конституцию Китая были внесены поправки в 1992 году, когда Дэн Сяопин получил политическую поддержку, а генеральный секретарь партии Цзян Цзэминь выступил с инициативой. Пересмотренная конституция отказалась от плановой экономики с государственной собственностью в пользу « социалистической рыночной экономики » с « китайскими особенностями », которая приветствовала диверсифицированные формы собственности, особенно предприятия с «частной, индивидуальной и иностранной инвестицией». Тем не менее, государственная собственность на всех уровнях государственного управления оставалась доминирующей. На 15-м съезде партии в сентябре 1997 года Цзян объявил, что реформы средних и крупных государственных предприятий будут ускорены. Он предложил две новые инициативы: крупные увольнения (уволенные работники в Китае по-прежнему получают минимальную зарплату) и разделение более мелких государственных предприятий путем слияний, лизинга, распродаж и, в некоторых случаях, банкротства. С тех пор правительство заявило, что готово пойти намного дальше, объявив о планах продать более 10 000 из 13 000 средних и крупных государственных предприятий Китая. [6]
В качестве условия вступления во Всемирную торговую организацию в 2001 году Китаю пришлось «разбить чашу с железным рисом», и этот шаг оспаривался некоторыми экономистами. [13] [14]
Попытки сломать железную чашу для риса продолжались в провинции Гуандун в 2011 году с новым планом найма на низовом уровне, найма по контракту и оплаты на основе результатов работы. Новое соглашение будет включено в 12 - й пятилетний план Китайской Народной Республики (2011–2015 гг.). [15]
Текущая ситуация
С момента начала реформы в 1997 году большое количество работников государственных предприятий (ГП) было уволено, в то время как государственные служащие сохранили гарантии занятости. Таким образом, реформа создала значительный риск безработицы для работников ГП по сравнению с государственными служащими. По сей день правительственные чиновники, часто известные как公务员;公務員; gōngwùyuán , у них по-прежнему есть гарантированная работа, обещанная под железной чашей для риса, что приводит к неэффективности и коррупции. Согласно Статистическому бюллетеню о развитии человеческих ресурсов и социального обеспечения в 2015 году, опубликованному Министерством человеческих ресурсов и социальной защиты Китайской Народной Республики 30 мая 2016 года, по состоянию на конец 2015 года в Китае насчитывалось 7,167 миллиона государственных служащих. [16] В соответствии с коммунистической партии Китая генеральный секретарь Си Цзиньпин «s администрации , произошли серьезные усилия по искоренению коррупции в правительстве. Си Цзиньпин неоднократно ясно заявлял о своем намерении очистить систему, и Китай был свидетелем арестов высокопоставленных правительственных чиновников, таких как Лин Цзихуа , Сюй Цайхоу и Чжоу Юнкан . [ необходима цитата ]
Проблемы
Некоторые ученые утверждают, что системы пожизненного найма и повышения по выслуге лет не являются корнем проблемы. Ключевой вопрос касается противоречия между индивидуальными, коллективными и государственными интересами. Государственные предприятия должны были отдавать всю прибыль государству, а доход выплачивался в соответствии с общенациональной шкалой заработной платы, практически не связанной с финансовым положением предприятия. Служащие и рабочие не смогли развить сильную экономическую идентичность со своими предприятиями, поскольку экономические показатели предприятия мало влияли на экономические выгоды или убытки отдельных лиц. Это было одной из причин общего отсутствия стимулов к труду на китайских предприятиях при Мао Цзэдун, и в значительной степени сохраняется до сих пор. [17] [ необходима страница ] Ученые утверждают, что «Суть вопроса стимулирования рабочих лежит в ориентированном на государство этосе, а не в практике пожизненной занятости». [17]
Учитывая тот факт, что предыдущие попытки Китая расколоть железную чашу для риса не угрожали должностям правительственных чиновников, и что работники госпредприятий испытали непропорциональную безработицу, ученые предсказывают, что существует вероятность того, что дисбаланс может привести к недовольству населения правительством. Если правительство не сможет устроить поселение или выплатить компенсацию недавно безработным, КПК потенциально столкнется с разрушением социальной стабильности, которая поддерживала ее программу реформ, создавая основу для возможных массовых восстаний. [12]
Экономическое влияние
Ученые утверждают, что железная чаша для риса помешала Китаю реализовать свой экономический потенциал и достичь максимальной производительности, поскольку гарантия занятости на протяжении всей жизни оставляла менеджеров и владельцев компаний практически без стимула реагировать на сигналы рынка. Точно так же рабочие, которые получали зарплату независимо от того, сколько они производили, не имели стимула быть более эффективными и производить больше продукции. Однако это не единственная причина экономического отставания Китая. Государственным предприятиям не хватало новых технологий, которые уже использовались в других странах, из-за высоких затрат на предоставление необходимых государственных услуг и поддержание обещанной государством заработной платы. В конечном итоге это привело к низкому уровню производительности и небольшому экономическому росту. Тем не менее, правительство, которое полагалось на железную чашу для риса для социальной стабильности и для поддержания авторитарного контроля, не решалось разбить железную чашу для риса, чтобы добиться экономического роста. [12]
Во время экономической реформы в Китае в 1978 году, с мягкими бюджетными ограничениями и требованием реализовать правительственную цель обеспечения полной занятости, в секторе государственных предприятий имелась значительная избыточная рабочая сила, и многие государственные компании работали в убыток. В 1995 и 1996 годах около 50% государственных предприятий (в основном малых и средних) сообщили об убытках (Meng, 2003). Азиатский финансовый кризис в 1997 году усугубил ситуацию. Китайское правительство было вынуждено принять меры для повышения эффективности госпредприятий и сокращения убытков. [18]
Женщины и железная чаша для риса
Хотя Новый закон о браке был первым юридическим документом при коммунистической партии, который должен был гарантировать права женщин, женщины все еще в значительной степени не были защищены Новым законом о браке. Создание Всекитайской демократической федерации женщин (ВДЖФ) не помогло существенно улучшить положение женщин. Для достижения гендерного равенства женщинам нужно было пополнить ряды рабочей силы, как и мужчинам. Однако ни КПК, ни ACWF не пытались создать рабочие места для большинства женщин, потому что экономика Китая еще не выросла настолько, чтобы иметь возможность включать в состав рабочей силы такое количество женщин. В результате даже после 1949 года большинство китайских женщин в сельских районах все еще не попадали на рынок труда: жизнь большинства женщин оставалась прежней. Они остались дома в качестве смотрителей. Только образованным женщинам была предоставлена возможность работать неполный рабочий день. [4]
Хотя «Большой скачок вперед» оказался неудачным, возможности трудоустройства женщин в этот период улучшались. Установлены нереальные квоты и в промышленности, и в сельском хозяйстве. Чтобы добиться массового производства, требовалась большая рабочая сила. Поэтому мужчин мобилизовали для работы на горнодобывающих, ирригационных или других промышленных объектах, в то время как сельскохозяйственные работы, которые традиционно выполнялись мужчинами, остались позади. [19] Для продолжения сельскохозяйственных работ женщины были мобилизованы для выполнения сельскохозяйственных работ. Поскольку и мужчины, и женщины работали на улице, КПК основала столовые, чтобы снабжать всех работников едой и коллективные учреждения по уходу за детьми. Женщины были в определенной степени освобождены от домашней работы, потому что КПК нуждалась в их труде для ускорения производства. Хотя женщины, наконец, смогли выйти на работу, в этот период они пожертвовали своим здоровьем: они страдали от недостатка питания и переутомления.
Тайвань и Гонконг
Положение «железной чаши для риса» как главной характеристики правительства в КНР относительно уникально для этого региона. Железная чаша для риса не была так распространена на Тайване, как в континентальном Китае. На Тайване меньше государственных предприятий (ГП) и больше компаний с иностранным участием, и поэтому отсутствует инфраструктура для государственной системы социального обеспечения, подобной той, которую поддерживал Китай. В этом отношении Тайвань также не испытал волнений со стороны рабочих, которые потеряли свои гарантии работы и льготы, в значительной степени избежав дестабилизирующего воздействия быстрой модернизации. [20]
Гонконг исторически был центром иностранных инвестиций и местом расположения меньшего числа государственных предприятий. Рыночные реформы в этом районе и статус особой экономической зоны означали, что присутствие «железной чаши для риса» было смягчено, поскольку Гонконг был более подвержен рыночному давлению, особенно международному рынку. В последнее время государственная занятость в Гонконге считается менее желательной из-за плохой рабочей среды и низких требований к работе. Также возросла враждебность к управлению государством всеобщего благосостояния в Гонконге. [21]
Популярная концепция безопасности государственных рабочих мест контрастирует с восприятием в других частях Китая, где молодые студенты по-прежнему видят в бюрократии многообещающий шанс для трудоустройства и продвижения по службе. [22]
Другое использование
В западном мире этот термин употребляется примерно так же. Ричард Линдзен популяризировал ее в отношении финансируемых государством ученых и лабораторий, которые используют результаты своих исследований для оправдания продолжающегося государственного финансирования. Тезис Линдзена состоит в том, что внутренняя связь между отчетностью и финансированием создает стимулы для отчетности о результатах исследований таким образом, чтобы обеспечить непрерывное финансирование. [23] Родственный термин «рисовая чаша» часто относится к военному проекту, который защищается в интересах конкретного ведомства, а не более широких потребностей. [1]
Термин также используется в некоторой степени в Сингапуре , [24] бывшая британская колония , где большинство граждан являются этническими китайцами. Он также используется в Корее [25] ( корейский : 철 밥통 ; Hanja : 鐵 飯桶; RR : Cheolbaptong ) в качестве названия чиновников не только из-за стабильности их работы, но и из-за стабильного дохода. [26] Эта фраза намекает на то, что работа государственных служащих настолько стабильна, что они всегда смогут заработать достаточно денег, чтобы хотя бы накормить их. В то же время государственные служащие должны делать свою работу, чтобы жить так же, как рис является основным продуктом питания многих сингапурцев.
Смотрите также
- Гарантия работы
Заметки
- ^Эта фраза была переведена с китайской пословицы: 做 又 三 十六 不做 也 三 十六
Рекомендации
- ^ a b "рисовая чаша" . Двуязычный словарь . Проверено 2 января 2007 года .
- ^ «Железная чаша для риса» . Коммунистическая революция в Китае: глоссарий . BBC News . 6 октября 1999 . Проверено 12 декабря 2019 года .
- ^ Юн Джи, 1798, Yuewei Эрмитаж, № 1.
- ^ a b c Fung 2001 , стр. 259.
- ^ «Временное положение о регистрации государственных учреждений [вступает в силу]» . Государственный совет Китайской Народной Республики. 27 июня 2004 . Проверено 12 декабря 2019 г. - через PKULaw.
- ^ a b c d e Fung 2001 , стр. 258.
- Перейти ↑ Fung 2001 , p. 264.
- ^ Позен, Роберт; Хамахер, Тереза (5 января 2014 г.). «Китай должен реформировать жизнь после железной чаши для риса» . Financial Times . Архивировано из оригинала на 8 января 2014 года.
- ^ Берковиц, Даниэль; Ма, Хун; Нисиока, Сюичиро (октябрь 2017 г.). «Переосмысление железной чаши для риса: реформа государственных предприятий Китая». Обзор экономики и статистики . 99 (4): 735–747. DOI : 10.1162 / rest_a_00637 . S2CID 2642391 .
- ^ «1983: Система семейной ответственности» . China.org.cn . 16 сентября 2009 . Проверено 9 апреля 2017 года .
- ^ Баум, Джулиан (24 сентября 1986 г.). «Трещина в китайской« железной чаше для риса ». Больше никакой гарантированной занятости, - говорит Пекин, в стремлении повысить производительность на фабриках» . Монитор христианской науки . Проверено 29 апреля 2017 года .
- ^ а б в Хьюз, Нил К. (июль – август 1998 г.). «Разбивая железную чашу для риса» . Иностранные дела . Vol. 77 нет. 4 . Проверено 9 апреля 2017 года .
- ^ Петерсен, Ким (18 августа 2003 г.). "Разбитая железная чаша для риса" . Диссидентский голос . Проверено 12 декабря 2019 года .
- ^ Bulard, Мартина (январь 2006 г.). «Китай разбивает железную чашу для риса» . Le Monde Diplomatique . Проверено 12 декабря 2019 года .
- ^ Чжао, Чуньчжэ (6 декабря 2011 г.). «Госслужащие потеряют« железную миску для риса » » . China Daily . Проверено 8 декабря 2011 года .
- ^ Министерство людских ресурсов и социальной защиты Китайской Народной Республики. «Статистический бюллетень по развитию человеческих ресурсов и социальной защиты в 2015 году» . Архивировано из оригинального 10 августа 2020 года . Проверено 10 августа 2020 года .
- ^ а б Люй, Сяобо; Перри, Элизабет Дж. , Ред. (2015) [1997]. Danwei: изменение китайского рабочего места в исторической и сравнительной перспективе . Социализм и социальные движения. Лондон: Рутледж. п. 96. ISBN 978-0-7656-0075-2.
- ^ Он, Хуэй; Хуанг, Фэн; Лю, Чжэн; Чжу, Дунмин (ноябрь 2017 г.). «Разрушая железную чашу для риса:« Доказательства предупредительной экономии в результате реформы китайских государственных предприятий » (PDF) . Серия рабочих документов 2014-4. Федеральный резервный банк Сан-Франциско. DOI : 10.24148 / wp2014-04 . Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - ^ Мэннинг, Кимберли Энс (ноябрь 2006 г.). «Делая большой скачок вперед? Политика освобождения женщин в маоистском Китае» . Пол и история . 18 (3): 574. DOI : 10.1111 / j.1468-0424.2006.00456.x .
- ^ «Социальные трещины в разрушении китайской« железной миски для риса » » . Рейтер. 18 декабря 2016 . Проверено 30 апреля 2017 г. - через South China Morning Post.
- ^ Фунг, Оуэн; Лам, Джеффи (14 апреля 2016 г.). «Отказ от« железной чаши для риса »: тревога по поводу роста числа молодых рабочих, уходящих с государственной службы Гонконга» . Южно-Китайская утренняя почта . Проверено 30 апреля 2017 года .
- ^ "Золотая миска для риса" . Экономист . 24 ноября 2012 . Проверено 30 апреля 2017 года .
- ^ Линдзен, Ричард С. (1 декабря 2004 г.). «Климатическая сигнализация - откуда она взялась?» (PDF) . Институт Джорджа К. Маршалла. Архивировано из оригинала (PDF) на 3 декабря 2004 года.
- ^ Тан, Николь (январь 2003 г.). «Не железная чаша для риса» . Юридический вестник . Архивировано из оригинального 12 мая 2003 года.
- ^ «Железная миска для риса» корейских госслужащих в опасности » . Информационное агентство Yonhap. 16 марта 2007 . Проверено 12 декабря 2019 г. - через The Hankyoreh.
- ^ Чанг, А-Ён (9 декабря 2015 г.). «Правительство стремится сломать государственный служащие„железный шар риса “ » . The Korea Times . Проверено 12 декабря 2019 года .
Источники
- Фунг, Хо-луп (июль 2001 г.). «Изготовление и плавление« железной чаши для риса »в Китае с 1949 по 1995 год». Социальная политика и администрирование . 35 (3): 258–273. DOI : 10.1111 / 1467-9515.00232 .
Внешние ссылки
- «Железная чаша для риса» возвращается в Китай » Венкатесан Вембу, Daily News and Analysis , 27 ноября 2007 г.