Закон трибуналы, суды и Enforcement 2007 является Закон о парламенте Соединенного Королевства . Он предусматривает несколько различных вопросов, касающихся закона, некоторые из которых представляют собой значительные изменения в структуре судов и основных правовых процедурах. В части 1 представлена схема радикального пересмотра системы трибуналов в Великобритании, создавая новую объединенную структуру с двумя новыми трибуналами, чтобы охватить прежнюю фрагментированную схему, вместе со старшим председателем трибуналов . Часть 2 определяет новые критерии для назначения на должность судьи , в целом сокращающие стаж, необходимый для увеличения разнообразия в судебной системе.. Часть 3 создает новую систему установления контроля товаров в целях обеспечения соблюдения решений и упраздняет древние общего права исковые и средства правовой защиты , такие как судебный приказ об обращении взыскания на имущество должника , виндикационный иск и дистресса в аренду . Он вводит современную систему «сертифицированных судебных исполнителей» и «освобожденных исполнительных агентов», которая включает государственных служащих, таких как судебные исполнители и судебные приставы окружных судов, гражданские правоохранительные органы и полицейские. В Части 4 внесены некоторые изменения в прикрепление приказов о доходах и списаниях, чтобы упростить взыскание долгов. Часть 5 вносит некоторые изменения в практику банкротства , чтобы обеспечить недорогую защиту для людей, которые ранее были исключены из-за их небольших долгов и отсутствия активов. Часть 6 обеспечивает защиту от конфискации иностранных древностей и артефактов, выставленных в Великобритании и чье происхождение предположительно нарушено в результате незаконного присвоения. Такие артефакты могут быть изъяты только по постановлению суда, которое было обусловлено обязательством Сообщества или договорным обязательством.
Длинное название | Закон о судах и расследованиях; создать Совет административной юстиции и трибуналов; внести поправки в закон, касающийся судебных назначений и назначений в Правовую комиссию; внести поправки в закон, касающийся исполнения судебных решений и долгов; сделать дополнительные положения об управлении и списании долга; предусмотреть защиту культурных ценностей от конфискации или конфискации при определенных обстоятельствах; внести поправки в закон, касающийся вступления во владение землей, на которую распространяется принудительная покупка; изменить полномочия Высокого суда в отношении ходатайств о судебном пересмотре; и для связанных целей. |
---|---|
Цитата | 2007 г. 15 |
Представлен | Баронесса Эштон, Департамент по конституционным вопросам , 16 ноября 2006 г. |
Территориальная протяженность | Англия и Уэльс, Шотландия, Северная Ирландия, остров Мэн [2] |
Даты | |
Королевское согласие | 19 июля 2007 г. |
Начало | 19 сентября 2007 г. |
Аннулирован | - |
Другое законодательство | |
С поправками | - |
Отменено | - |
Имеет отношение к | - |
Статус: Изменен | |
История прохождения через парламент | |
Текст статута в первоначальной редакции | |
Пересмотренный текст устава с поправками |
Трибуналы и расследования
Эти положения начали вступать в силу 19 сентября 2007 года. Однако с июля 2008 года[Обновить], сроки завершения процесса не установлены, первые трибуналы в рамках новой системы планируется провести с 3 ноября 2008 года. [3] [4] [5] [6] [7] [8]
Задний план
В Великобритании, трибуналы были созданы на специальной основе для выполнения различных судебных функций, например занятости трибуналов и предоставления убежища и иммиграции трибуналов . [9] В состав трибуналов входили судьи , юристы , эксперты и простые люди, деятельность которых регулируется различными правительственными ведомствами и органами. Хотя эти трибуналы находились под надзором судов Соединенного Королевства и имели право обжалования в них, была рекомендована реформа для создания единой и упрощенной структуры, более интегрированной в судебную систему. [10] [11]
Новая структура трибунала
Раздел 1 Закона признает правомочных членов трибуналов в качестве членов судебной системы Соединенного Королевства, которым гарантируется постоянная судебная независимость (статья 1). [12]
Раздел 3 Закона создает два новых трибунал , в которой существующие юрисдикции будут переданы, а первый эшелон Трибунал и Трибунал Upper . Трибуналы разделены на несколько палат , каждая из которых занимается одним предметом обсуждения, например, трудоустройством . Некоторые трибуналы по-прежнему будут находиться за пределами новой системы. Все члены, обладающие юридической квалификацией, получают звание судьи. Будет право на апелляцию по юридическому вопросу от первого уровня в суд высшей инстанции и некоторая ограниченная юрисдикция для судебного надзора . Верхний трибунал будет высшей судебной инстанцией . Существует право обжаловать решение в Апелляционном суде Англии и Уэльса , Апелляционном суде Северной Ирландии или Сессионном суде (Шотландия) (раздел 13). [13] Планируется, что первые камеры Трибунала первого уровня начнут заседать 3 ноября 2008 года. [8]
Закон заменяет Совет по трибуналам с Советом административной юстиции и трибуналы и создает должность старшего президента трибуналами , которые должны быть назначены в Королеве по рекомендации лорда - канцлера . (s.2 / Sch.1). [13]
Палаты будут гибко создаваться лорд-канцлером по согласованию со старшим председателем трибуналов, и каждая будет иметь своего собственного председателя палаты (ст. 7 / Sch. 4). [13]
Решения трибунала будут иметь право на ордер на исполнение или внесение записи в Реестр судебных решений, приказов и штрафов и больше не будут требовать регистрации в окружном суде или Высоком суде (статья 27). [13]
Судебные назначения
Эти положения начали вступать в силу 19 сентября 2007 года, а реализация была завершена 21 июля 2008 года. [3] [4] [5] [6] [7]
Задний план
В 2004 году Департамент по конституционным вопросам консультации по средствам повышения разнообразия среди судей в Великобритании. Они пришли к выводу, что квалификация, необходимая для работы в качестве судьи, является препятствием для более широкой судебной системы, и рекомендовали их варьировать, в частности, путем сокращения периода юридической практики, требуемого до вступления в должность. Однако в ходе консультации была признана аномалия, заключающаяся в том, что барристер или солиситор могли претендовать на должность после определенного периода квалификации, даже если они никогда не практиковали. [14] [15]
Условие правомочности назначения на должность судьи
Закон устанавливает условие права на назначение судьей , при котором лицо (статьи 50 (2) - (3)): [15]
- Имеет соответствующую квалификацию ; а также
- Имеет опыт работы в области права в течение определенного периода с соответствующей квалификацией.
Соответствующая квалификация - барристер или солиситор (ст. 50), хотя лорд-канцлер может распространить ее на членов Института судебных исполнителей или других органов (ст. 51). Указанные периоды, в течение которых должна сохраняться соответствующая квалификация , обычно сокращаются до пяти или семи лет по сравнению с предыдущими соответствующими семью или десятью (Sch. 10). В частности, для назначения на должность окружного судьи требуется пятилетний опыт работы, а для окружного судьи - семь лет. [15]
Юридический опыт может быть (ст. 52):
- Судебные функции любого суда или трибунала;
- Действовать в качестве арбитра ;
- Практика или работа в качестве юриста ;
- Консультации по применению закона;
- Содействие лицам, участвующим в процессе, в решении вопросов, возникающих в соответствии с законом;
- Выступление посредника ;
- Составление документов, затрагивающих права или обязанности лиц;
- Преподавание или изучение права;
- Другие виды деятельности во многом схожего характера.
Разделы 53-59 вносят различные изменения в правила назначения судей, а раздел 60 требует, чтобы председателем юридической комиссии был судья Высокого суда Англии и Уэльса или Апелляционного суда Англии и Уэльса . [15]
Правоприменение путем взятия под контроль товаров
По состоянию на апрель 2008 г.[Обновить]Сроки вступления в силу этих положений не установлены. [3] [4] [5] [6] [7]
Задний план
Предыдущая система гарантирует исполнения и листам в исполнительный лист об обращении взыскания на имущество должника все чаще рассматривается как громоздким, запутанным и старомодным. Кроме того, общая обеспокоенность по поводу незаконного, агрессивного и угрожающего поведения судебных приставов привела к появлению Белой книги Департамента по конституционным вопросам, в которой предлагались модернизация и регулирование. [16] [17]
Бедствие в аренду
Раздел 71 упраздняет древнее обычное право самопомощи средство правовой защита от дистресса в аренду , заменив его, исключительно для аренды на коммерческой недвижимость , по статутной системе коммерческих арендной платы восстановление (СНиП) (сс. 72-87 / Sch. 14). [17]
Приведение в исполнение судебных решений в отношении товаров
Судебные приказы переименовываются в контрольные . Ордер на исполнение и ордер на бедствие переименованы в ордера на контроль . Заявления fieri facias de bonis ecclesiasticis остаются неизменными. (с. 62).
Раздел 65 отменяет нормы общего права, касающиеся:
- Различия между незаконным, нерегулярным и чрезмерным использованием власти;
- Средства правовой защиты, доступные должнику ;
- Реплевин ; а также
- Спасение товаров .
Таблицы 12 и 13 создают новый процесс получения контроля над товарами . [17]
Агенты по обеспечению соблюдения
Закон заменяет прежнюю должность судебного пристава на должность судебного исполнителя ( судебные приставы окружного суда все еще называются таковыми). Раздел 63 Закона ограничивает роль судебного исполнителя лицом, которое: [17]
- Действует на основании свидетельства по Закону. Свидетельства могут выдавать различные судьи, и лорд-канцлер имеет право устанавливать правила выдачи свидетельств (статья 64).
- Освобожден, потому что при исполнении своих обязанностей он:
- Констебль ;
- Сотрудник налоговой и таможенной службы Ее Величества ;
- Лицо, назначенное в соответствии с разделом 2 (1) Закона о судах 2003 г. (судебные исполнители и сотрудники);
- Действует в присутствии или под руководством одного из вышеперечисленных;
- Освобожден, потому что он действует при исполнении своих обязанностей в качестве сотрудника государственного департамента.
В противном случае лицо, которое сознательно или по неосторожности претендует на то, чтобы действовать в качестве судебного исполнителя, виновно в дисциплинарном правонарушении и в случае признания его виновным может быть оштрафовано до уровня 5 по стандартной шкале (статьи 63 (6) - (7)). [17]
Исполнение судебных решений и постановлений
По состоянию на апрель 2008 г.[Обновить], дата вступления в силу этих положений не установлена. [3] [4] [5] [6] [7]
Задний план
Считалось, что сохраняются различные проблемы с доступностью, качеством и надежностью финансовой информации от должников. Прикрепление отчетов о доходах требовало от должника подтверждения собственного дохода, и это часто искажалось. Поручения на списание средств не могли быть сделаны, если у должника не было просрочки платежей в счет погашения долга. Эта ситуация воспринималась как возможность для должника продать ценное имущество, сделав небольшие платежи в краткосрочной перспективе. Информационные слушания по части 71 Гражданского процессуального кодекса были признаны неэффективными. [16] [18]
Прикрепление приказов о заработке
Раздел 91 и график 15 изменить Вложения закона Дохода 1971 , чтобы выводы , которые будут сделаны на основе фиксированной ставки, аналогичной схему уже используется для налогового Совета задолженности. Раздел 92 вносит поправки в Закон 1971 года, предоставляя суду право запрашивать информацию о текущих работодателях должника в Налоговой и таможенной службе Ее Величества. [18]
Списание заказов
Раздел 93 вносит поправки в Закон 1979 года о платежных поручениях, позволяющие делать платежные поручения, даже если у должника нет просрочки по поручению о выплате долга в рассрочку. Однако продажу можно заказать только в случае пропуска рассрочки. Раздел 94 дает лорд-канцлеру право принимать постановления, устанавливающие минимальные пределы стоимости долгов, где эти положения могут использоваться для предотвращения их несправедливого или недобросовестного использования. [18]
Информационные запросы и заказы
Разделы 95–105 устанавливают систему заявок на получение информации, посредством которой кредитор может обратиться в суд за информационным приказом для получения информации о средствах должника от Департамента труда и пенсий , налогов и таможни Ее Величества и третьих сторон, таких как банки и кредитные справочные агентства . [18]
Управление долгом и облегчение
По состоянию на апрель 2008 г.[Обновить], дата вступления в силу этих положений не установлена. [3] [4] [5] [6] [7]
Задний план
Консультации Департамента по конституционным вопросам показали, что некоторые люди, особенно с небольшими долгами и небольшими активами , были исключены из существующих схем защиты от несостоятельности . В частности, были признаны несовершенными схемы административных приказов (AO) и принудительных ограничительных приказов (ERO). [19] [20] [21]
АО, ERO и DRO
Закон вносит изменения в схемы для AO и ERO, чтобы они были доступны для более широкого класса людей, испытывающих финансовые трудности (статьи 106-107 / Sch. 16). [20] Раздел 108 и Приложения 17–20 вносят поправки в Закон о несостоятельности 1986 года, чтобы создать новый документ - Приказ об облегчении долгового бремени (DRO). DRO - это недорогая схема, предлагаемая в соответствии с узкими критериями для тех, кто в настоящее время исключен из системы несостоятельности. Они будут управляться официальными управляющими вне юрисдикции судов и будут обеспечивать защиту от кредиторов в течение года. В 2007 году было подсчитано, что в Великобритании действовало 70 000 частных, нерегулируемых и неисполнимых схем управления долгом. Разделы 109–133 и Приложение 21 предусматривают законодательную систему схем управления долгом для регулирования такой практики. [20]
Защита культурных ценностей
Эти положения вступили в силу в Англии 31 декабря 2007 года [4], в Шотландии 21 апреля 2008 года [22] и в Уэльсе и Северной Ирландии 22 апреля 2008 года [6].
Задний план
Возможность того, что предметы старины и культурные артефакты, иногда предположительно незаконно присвоенные их нынешними хранителями, будут конфискованы по решению суда во время их демонстрации в Великобритании, привела к растущему нежеланию иностранных государств и частных лиц предоставлять ссуды для выставок. Положения Закона 1978 года об иммунитете государства неадекватны. [23] Такая неопределенность вызвала дипломатические трения по сравнению с предлагаемым кредит художественных произведений из России на выставке в Королевской Академии в декабре 2007 года [24] В частности, было предположение , что могут быть попытки захватить Анри Матисс «s The Dance которые были присвоены большевистским правительством у Сергея Щукина во время русской революции . [25] Новые положения этого раздела Закона вступили в силу 31 декабря [4], и российское правительство разрешило вывоз картин в Великобританию, а также открытие выставки 9 января 2008 года. [26]
Защита по закону
Раздел 135 определяет предметы, которые должны быть защищены, как предметы, которые обычно хранятся и принадлежат за пределами Великобритании, законно ввезенные для показа или выставки в утвержденном музее или галерее . Защита длится максимум 12 месяцев, за исключением случаев, когда изделие было повреждено во время нахождения в Великобритании и находилось в ремонте, а защита длится только до тех пор, пока изделие находится в состоянии: [23]
- На всеобщее обозрение на временной выставке в музее или галерее;
- Посещение или возвращение с публичной выставки на временной выставке в музее или галерее;
- Прохождение соответствующего ремонта, консервации или реставрации;
- Переход к соответствующему ремонту, консервации или реставрации или возвращение из него;
- Уезжая из Великобритании.
Защищенные предметы не могут быть арестованы, кроме как на основании постановления суда, вынесенного в Великобритании и которое суд был обязан принять в связи с обязательством Сообщества или договорным обязательством, или законом, вводящим в действие обязательство или договор Сообщества (ст. 136 (1)) . Закон не предоставляет иммунитета от судебного преследования за импорт, экспорт или иное обращение с данной статьей (статья 136 (2)). [23] Эти положения Закона являются обязательными для Короны (ст. 138). [23] [27]
Рекомендации
- ^ Цитирование настоящего Закона под этим кратким заголовком разрешено разделом 149 этого Закона.
- ^ S.147
- ^ a b c d e Закон 2007 г. о трибуналах, судах и правоприменении (начало производства № 1) Приказ 2007 г., SI 2007/2709
- ^ a b c d e f g Закон 2007 г. о трибуналах, судах и исполнении (вступление в силу № 2) Приказ 2007 г., SI 2007/3613
- ^ a b c d e Закон о трибуналах, судах и правоприменении 2007 г. (начало производства № 3) Приказ 2008 г., SI 2008/749
- ^ a b c d e f Закон о трибуналах, судах и правоприменении 2007 г. (начало производства № 4) Приказ 2008 г., SI 2008/1158
- ^ a b c d e Закон о трибуналах, судах и правоприменении 2007 г. (начало № 5 и переходные положения) Приказ 2008 г., SI 2008/1653
- ^ a b «Обратный отсчет до запуска двухуровневой системы трибунала» . Министерство юстиции. 2008-05-19. Архивировано из оригинала на 2008-11-21 . Проверено 13 июля 2008 .
- ^ «Пояснительные записки к Закону о трибуналах, судах и правоприменении 2007 года» . Управление информации о государственной службе. 2007 . Проверено 5 марта 2008 .
пункты 1-34
- ^ Леггатт, А. (2001). «Трибуналы для пользователей - одна система, одна услуга» . Управление по конституционным вопросам . Проверено 5 марта 2008 .
- ^ Управление по конституционным вопросам (2004 г.). «Преобразование государственных услуг: жалобы, возмещение и суды» (PDF) . Проверено 5 марта 2008 .
- ^ Закон о конституционной реформе 2005 г. , раздел 3
- ^ а б в г «Пояснительные записки к Закону о трибуналах, судах и правоприменении 2007 года» . Управление информации о государственной службе. 2007 . Проверено 5 марта 2008 .
пункты 35–280
- ^ «Повышение разнообразия в судебной системе» . Управление по конституционным вопросам. Октябрь 2004 . Проверено 5 марта 2008 .
CP 25/04
- ^ а б в г «Пояснительные записки к Закону о трибуналах, судах и правоприменении 2007 года» . Управление информации о государственной службе. 2007 . Проверено 5 марта 2008 .
пункты 281-316
- ^ а б «Эффективное правоприменение: улучшенные методы взыскания долгов по гражданским судам и коммерческой ренты, а также единый режим регулирования для агентов по исполнению ордеров» . Департамент лорда-канцлера. Март 2003 . Проверено 5 марта 2008 .
См 5744
- ^ а б в г д «Пояснительные записки к Закону о трибуналах, судах и правоприменении 2007 года» . Управление информации о государственной службе. 2007. Архивировано из оригинала на 2012-12-23 . Проверено 5 марта 2008 .
пп. 317-405
- ^ а б в г «Пояснительные записки к Закону о трибуналах, судах и правоприменении 2007 года» . Управление информации о государственной службе. 2007 . Проверено 5 марта 2008 .
пункты 406-444
- ^ «Выбор путей: лучшие варианты управления чрезмерной задолженностью и множественной задолженностью» . Управление по конституционным вопросам. Июль 2004 . Проверено 5 марта 2008 .
Номер для консультации CP23 / 04
- ^ а б в «Пояснительные записки к Закону о трибуналах, судах и правоприменении 2007 года» . Управление информации о государственной службе. 2007. Архивировано из оригинала на 2012-12-23 . Проверено 5 марта 2008 .
пп. 445-612
- ^ «Помощь должникам - альтернатива банкротству» (PDF) . Служба банкротства. Март 2005. Архивировано из оригинального (PDF) 19 апреля 2009 года . Проверено 5 марта 2008 .
- ^ Закон о трибуналах, судах и исполнении 2007 года (вступление в должность) (Шотландия) Приказ 2008, SSI 2008/150
- ^ а б в г «Пояснительные записки к Закону о трибуналах, судах и правоприменении 2007 года» . Управление информации о государственной службе. 2007 . Проверено 5 марта 2008 .
пункты 613-634
- ^ Хойл, Бен (20 декабря 2007 г.). «Новый спор с Россией из-за« угрозы »искусству» . The Times . Проверено 5 марта 2008 .
- ^ Стивенс, Марк (29 января 2008 г.). «Русские имеют право нервничать: причастны ли правительство и Королевская академия к предотвращению возврата украденных товаров?» . The Times . Проверено 5 марта 2008 .
- ^ Халпин, Тони; Бен Хойл (10 января 2008 г.). «Гонка со временем, поскольку Россия соглашается позволить арт-шоу продолжаться» . The Times . Проверено 5 марта 2008 .
- ^ См. Закон о судопроизводстве 1947 г. , с. 2 (2)
Библиография
- «Пояснительные записки к Закону о трибуналах, судах и правоприменении 2007 года» . Управление информации о государственной службе. 2007 . Проверено 5 марта 2008 .