| Законодательный совет Новой Зеландии | |
|---|---|
| Тип | |
| Тип | Верхняя палата Генеральной Ассамблеи Новой Зеландии [а] |
| История | |
| Учредил | 1853 г. |
| Распущен | 1 января 1951 года [1] [b] |
| Лидерство | |
| Оратор | |
| Выборы | |
| Система голосования | Назначается губернатором / генерал-губернатором |
| Место встречи | |
 Оригинальный пленарный зал, сделанный в 1899 году. | |
| Здание парламента, Веллингтон | |
| Сноски | |
| ^ а. Парламент был официально названный в «Генеральную Ассамблею Новой Зеландии» до 1986 года ^ б. Заключительное заседание 1 декабря 1950 г. | |
 |
|---|
| Конституция |
Портал Новой Зеландии
|
Законодательный совет Новой Зеландии просуществовал с 1853 до 1951. [1] Ранее организация законодательных советов для колонии и провинции существовали с 1841 г. , когда Новая Зеландия стала колонией ; он был преобразован в верхнюю палату двухпалатного законодательного органа, когда Новая Зеландия стала самоуправляющейся в 1852 году, которая вступила в силу в следующем году.
В отличие от избранной нижней палаты , Палаты представителей , Законодательный совет полностью назначается генерал-губернатором . Закон Новой Зеландии Конституция 1852 санкционировал назначение как минимум десяти членов совета. Начиная с 1890-х годов, членство в верхней палате стало контролироваться тогдашним правительством. В результате у Законодательного совета было мало влияния. Несмотря на то, что они задумывались как ревизионная палата, на практике дебаты и голосование обычно просто повторяли голосование в нижней палате. Он был отменен Актом парламента в 1950 году, а последнее заседание состоялось в декабре 1950 года.
Учреждение [ править ]
Первый Законодательный совет был учрежден Хартией о создании колонии Новой Зеландии 16 ноября 1840 года, в соответствии с которой 1 июля 1841 года Новая Зеландия стала колонией Короны, отдельной от Нового Южного Уэльса. [2] Первоначально Законодательный совет состоял из губернатор, колониальный секретарь , и колониальный казначей , и ряд высокопоставленных судей. Законодательный совет имеет право издавать постановления ( нормативные акты ). [3]
С принятием Закона о Конституции Новой Зеландии 1852 года первый Законодательный совет был упразднен, и в 1853 году был создан аналогичный назначенный орган в качестве верхней палаты Генеральной Ассамблеи.
Роль [ править ]
Законодательный совет должен был действовать как ревизионная палата, проверять и вносить поправки в законопроекты, принятые Палатой представителей. Он не мог инициировать счета, и ему было запрещено вносить поправки в денежные счета (законодательство, касающееся финансов и расходов). Образцом роли Законодательного совета стала Палата лордов Соединенного Королевства. [ необходима цитата ]
Членство [ править ]
Назначение и срок полномочий [ править ]
Закон Конституция Новой Зеландии 1852 предусматривает советников , которые будут назначены на срок жизни со стороны губернатора . По мере того, как власть губернатора над политикой Новой Зеландии постепенно уменьшалась, стало условием, что назначения производятся по рекомендации премьер-министра (впоследствии премьер-министра), что по сути означает, что члены совета выбираются правительством того времени.
Однако пожизненный срок полномочий членов совета означал, что Законодательный совет всегда отставал от Палаты представителей - премьер-министрам часто мешал в своей деятельности Законодательный совет, назначенный их предшественниками. В 1891 году новое правительство Либеральной партии Джона Балланса заменило пожизненное членство на семилетний срок . Отчасти мотивация Либеральной партии была, вероятно, идеологической, но отчасти, несомненно, политической, поскольку консервативный предшественник Балланса, Гарри Аткинсон , незадолго до ухода с должности собрал в совете семь консерваторов. Балланс столкнулся с большими трудностями в проведении реформы Совета, поскольку между ним и губернатором графом Онслоу происходили серьезные столкновения., который одобрил семь назначений. Победа Балланса рассматривается как важный прецедент в отношениях между губернатором и премьер-министром. На семь назначений 20 или 22 января в Совет были назначены сам Аткинсон (он был назначен спикером) плюс Чарльз Боуэн , Джеймс Фултон , Чарльз Джонстон , Джон Дэвис Ормонд , Уильям Дауни Стюарт-старший и Джон Блэр Уайт . [4]
Таким образом, структура Законодательного совета до 1891 г. была аналогична структуре Сената Канады (который по-прежнему является назначаемой верхней палатой, хотя сенаторы больше не назначаются на пожизненный срок и должны выйти на пенсию в возрасте 75 лет). [5]
Звание «Благородный» могло быть сохранено с 1894 года советником со сроком службы не менее десяти лет, если это рекомендовалось губернатором. Эта привилегия была предоставлена одному члену, Уильяму Монтгомери , в 1906 году; и еще одиннадцать членов в 1951 году после упразднения Совета. [6]
Количество участников [ править ]
В Законе о Конституции 1852 года было указано, что Совет будет состоять не менее чем из десяти членов. Хотя на самом деле это не является частью закона, были даны инструкции о том, что количество членов не должно превышать пятнадцати. Один член должен был быть избран спикером Законодательного совета , что примерно соответствовало должности спикера Палаты представителей . Кворум был создан из пяти членов. [7]
Первые назначения в Законодательный совет были сделаны в 1853 году, когда в верхнюю палату были призваны двенадцать членов. Это были Джон Сэлмон , Уильям Свейнсон и Фредерик Уитакер 26 мая 1853 года; Мэтью Ричмонд 23 июня 1853 г .; и 31 декабря 1853 года Эдмунд Беллерс , Джордж Катфилд , Уильям Кенни , Джон Йиден Ллойд , Ральф Ричардсон , Генри Сеймур , Генри Сент-Хилл и Джон Чарльз Уоттс-Рассел . [8]Постепенно максимальное количество членов было увеличено, и в конечном итоге лимит был отменен. Пиковое количество членов Совета достигло 53 в 1885 [7] и 1950 годах.
Степень представительства [ править ]
Законодательный совет в целом был менее представительным для населения Новой Зеландии, чем Палата представителей. До 1941 года женщины не имели права занимать должности советников, и были назначены только пятеро. Двое, Мэри Андерсон и Мэри Драйвер , были назначены в 1946 году Первым лейбористским правительством . В 1950 году, когда Первое национальное правительство назначило несколько новых членов, чтобы проголосовать за прекращение существования совета, в него вошли три женщины; Кора Луиза Баррелл , Этель Марион Гулд и Агнес Луиза Уэстон . [9] Маорибыли представлены немного лучше. Первые два советника маори были назначены в 1872 году, вскоре после создания в палате избирателей маори ; Мокена Кохере и Вирему Тако Нгатата . Было принято соглашение, согласно которому в Совете всегда должны быть представители маори. [ необходима цитата ]
Назначения 1891 года [ править ]
В январе 1891 года уходящее министерство Аткинсона назначило шесть новых членов Законодательного совета с целью заблокировать любые радикальные законопроекты, которые могут внести Джон Балланс (который стал премьер-министром 24 января) и новое либеральное правительство . [10] Это были последние назначения на всю жизнь, поскольку новое правительство ввело семилетний срок. Новыми членами стали Чарльз Джонстон и Джон Дэвис Ормонд 20 января; и Гарри Аткинсон , Джеймс Фултон , Уильям Дауни Стюарт и Джон Блэр Уайт 22 января. [11] Джон Холлнаписал Ормонду: «Будет серьезной катастрофой, если Совет не укрепится до того, как красные сядут в седло». [12]
Депутаты и жители Окленда подали петиции против «нагромождения Совета». [13] Но «наращивание» рассматривается как помощь Либеральному правительству, которое: « могло бы не выжить, если бы не эта помощь ... (которая) оказала полезное объединяющее влияние в критические ранние годы (и) идентифицировала себя с драматическая ясность классового реакционного врага .... и послужила удобным тормозом для радикалов (которых) попросили согласиться на умеренные меры ". [14]
Предложения по выборам [ править ]
Был внесен ряд предложений о том, что Законодательный совет следует избирать, а не назначать. Когда ответственное правительство было предоставлено в начале 2- го парламента , губернатору Томасу Гору Брауну были предоставлены достаточные полномочия для избрания Законодательного совета, но никаких действий предпринято не было. В 1914 году либералы представили предложение о реформе, предусматривающее создание совета из 42 или 43 членов, избираемых пропорциональным представительством на шесть лет, но отложенное из-за Первой мировой войны.. В 1920 году правительство реформ уже не поддерживало его. Но Закон 1914 года «оставался как дамоклов меч, подвешенный над назначенной верхней палатой, доступный по желанию или прихоти любому последующему правительству». [15]
Отмена [ править ]
| Внешний образ | |
|---|---|
 Заключительное собрание Законодательного совета, 1 декабря 1950 г . : [1] | |
К середине 20 века Законодательный совет все больше рассматривался как неэффективный и мало влияющий на законодательный процесс. Законодательный совет редко критиковал законопроекты, присланные ему Палатой представителей, и многие считали, что теперь они устарели. Одни выступали за реформу, другие - за отмену; в последней группе был лидер Национальной партии , Сидней Холланд , который представил законопроект частного члена отменить его в августе 1947 года [1]
Однако, поскольку парламент Новой Зеландии не смог внести поправки в Закон о Конституции Новой Зеландии 1852 года , [а] ему пришлось сначала принять Вестминстерский статут 1931 года , что он и сделал с Законом о Вестминстерском статуте 1947 года . [16] После принятия Закона Парламент Новой Зеландии принял Закон 1947 года о поправках к Конституции Новой Зеландии (запрос и согласие) , а Парламент Соединенного Королевства принял Закон 1947 года о поправках к Конституции Новой Зеландии., что позволяет парламенту Новой Зеландии вносить поправки в Закон о Конституции и упразднять Законодательный совет. Однако лейбористское правительство фактически не приняло отмену самоуправления и потеряло свой пост на всеобщих выборах 1949 года .
В 1950 году Национальная партия, ныне находящаяся в правительстве, приняла Закон об упразднении Законодательного совета. Чтобы способствовать принятию закона, Голландия назначила двадцать членов, известных как « отряд самоубийц », чтобы проголосовать за его отмену, как это сделал австралийский штат Квинсленд, чтобы упразднить свою верхнюю палату в 1922 году. В их число входили бывшие депутаты Гарольд Дики и Гарнет Макли. . [1]
Чтобы поощрять сотрудничество со стороны других членов, Холланд также пообещал использовать деньги, сэкономленные в результате отмены смертной казни, для создания фонда для пенсионеров. Комитет по пересмотру уставов (ныне несуществующий) был создан для проведения некоторой проверки, для которой был предназначен Законодательный совет. Хотя отмена была задумана как временная мера, серьезных попыток ввести новую вторую палату сделано не было, и с тех пор парламент стал однопалатным. [17]
Предлагаемое восстановление [ править ]
Поддержка двухпалатного режима не полностью отсутствует, и время от времени высказывались предложения о создании новой верхней палаты или Сената . [17] Комитет конституционной реформы под руководством Рональда Элджи предложил назначенный Сенатом в 1952 году [18] В 1990 году правительство из Джим Болджер предложил избранный Сенат, идея выдвинул частично в качестве альтернативы избирательному процессу реформ в Новой Зеландии . [19]
Однокамералисты в Новой Зеландии, такие как бывший премьер-министр сэр Джеффри Палмер , утверждали, что страна является небольшим и относительно однородным унитарным государством, похожим на Сингапур , и, следовательно, не нуждается в тех же механизмах, что и федеральные страны, такие как Австралия или Канада . [20] [21] Кроме того, Питер Данн , тогда еще депутат от лейбористской партии, утверждал, что другие политические реформы в Новой Зеландии, такие как усиление системы специальных комитетов и введение пропорционального представительства, обеспечивала адекватные системы сдержек и противовесов, которые просто дублировала бы вторая палата. [22]
Палата Законодательного совета [ править ]
| Внешний образ | |
|---|---|
| Зал Законодательного совета сегодня : [2] | |
Сегодня Палата Законодательного совета используется для выступления с престола , поскольку, следуя британской традиции, по соглашению суверен (или представитель) не входит в избранную Палату. Возвестить Черный Rod призывающих членов Палаты представителей для участия в открытии заседания парламента в зале Совете Законодательного, где речь читаются как правила, генерал-губернатором. [23] Он также используется для некоторых заседаний избранных комитетов, а также заседаний Парламентской ассоциации Содружества и других официальных мероприятий.
См. Также [ править ]
- Список членов Законодательного совета Новой Зеландии
- Совет по вопросам законодательства
- Конституция Новой Зеландии
Заметки [ править ]
- ^ Это был акт парламента Соединенного Королевства, и Парламенту Новой Зеландии было запрещено вносить поправки в части Закона, касающиеся создания Законодательного совета.
Ссылки [ править ]
- ^ a b c d «Законодательный совет упразднен» . Министерство культуры и наследия. Архивировано 25 апреля 2019 года . Проверено 25 августа 2017 года .
- Перейти ↑ Moon 2010 , p. [ необходима страница ] .
- ^ «№ 21 - Хартия для создания колонии Новой Зеландии, а также для создания и учреждения Законодательного совета и Исполнительного совета, а также для предоставления определенных полномочий и полномочий губернатору на данный момент указанной колонии» . Университет Виктории в Веллингтоне . Архивировано 6 апреля 2020 года . Проверено 13 октября 2012 года .
- ^ McIvor 1989 , стр. 179-180.
- ^ «Назначенная верхняя палата: уроки из Канады» (PDF) . Университетский колледж Лондона . С. 3, 9. Архивировано (PDF) из оригинала 18 февраля 2020 года . Дата обращения 18 февраля 2020 .
- Перейти ↑ Wilson 1985 , pp. 334, 336.
- ^ a b Scholefield 1950 , стр. 71.
- ^ «Пятница, 6 января 1854 г.» . Ежедневный Южный Крест . Х (681). 6 января 1854 г. с. 2. Архивировано 4 марта 2016 года . Проверено 23 января 2012 года .
- ^ «Женщины-члены парламента Новой Зеландии, 1933 г. и позже» . Парламент Новой Зеландии. 13 февраля 2019 архивации с оригинала на 8 июля 2020 года . Дата обращения 19 февраля 2020 .
- ^ Ривз 1901 .
- ^ Джексон 1972 , стр. 223.
- ^ McIvor 1989 , стр. 179.
- ^ "Петиции" . Окленд Стар . 23 января 1891 года. Архивировано 26 декабря 2018 года . Проверено 26 декабря 2018 года .
- Перейти ↑ Hamer 1988 , p. 82.
- ^ Джексон 1972 , стр. 176.
- ^ Harris 1994 , стр. 33,34.
- ^ a b Хартсхорн-Сандерс, Ева (15 ноября 2012 г.). «Верхняя палата хороша для законодательного процесса» . Вещи . Архивировано 25 августа 2017 года . Проверено 25 августа 2017 года .
- ^ Джексон 1972 , стр. 200.
- ^ «Сенатский законопроект: отчет комитета по избирательному праву» . 7 июня 1994 года Архивировано из оригинала 24 июля 2011 года.
- ^ Необузданная сила: Интерпретация Новой Зеландии Конституция и правительство архивного 4 августа 2020 года в Wayback Machine , Oxford University Press, 1987, стр 231
- ^ «Почему мы не поддерживаем верхнюю палату - Конституция Аотеароа Новой Зеландии» . Конституция Аотеароа Новой Зеландии . 20 февраля 2017. Архивировано из оригинала на 31 марта 2017 года . Проверено 25 августа 2017 года .
- ^ "Новая Зеландия Хансард: вторник, 15 декабря 1992 г. ЗАКОН О РЕФОРМЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОСТИ: Введение" . Архивировано 16 июня 2020 года . Проверено 12 ноября 2018 .
- ^ «Роли и регалии при открытии парламента» . Парламент Новой Зеландии. 13 октября 2014. Архивировано 1 августа 2020 года . Проверено 19 марта 2020 .
Библиография [ править ]
- Хамер, Дэвид А. (1988). Новозеландские либералы: годы власти, 1891–1912 . Окленд: издательство Оклендского университета . ISBN 1-86940-014-3. OCLC 18420103 .
- Харрис, Пол; Левин, Стивен; Кларк, Маргарет (1994). «Часть I - Конституция». Справочник по политике Новой Зеландии . Данмор Пресс. ISBN 0-86469-338-9.
- Джексон, Уильям Кейт (1972). Законодательный совет Новой Зеландии: исследование создания, отказа и отмены верхней палаты . Торонто: Университет Торонто Press. ISBN 0-8020-1860-2. Архивировано 3 апреля 2021 года . Проверено 15 декабря 2020 года .
- Макайвор, Тимоти (1989). Создатель дождя: биография Джона Балланса . Окленд : Хайнеман Рид. ISBN 0-7900-0024-5.
- McLintock, AH ; Вуд, Джорджия (1987). Верхняя палата в колониальной Новой Зеландии: исследование Законодательного совета Новой Зеландии в период 1854–1887 гг . Веллингтон: правительственная типография. ASIN B004WVKP3K .
- Луна, Пол (2010). Свидетельства о рождении в Новой Зеландии - 50 учредительных документов Новой Зеландии . AUT Media. ISBN 9780958299718.
- Сколфилд, Гай (1950) [Первое изд. опубликовано 1913 г.]. Парламентские отчеты Новой Зеландии, 1840–1949 (3-е изд.). Веллингтон: Правительство. Принтер.
- Уилсон, Джеймс Окли (1985) [Первое изд. опубликовано 1913 г.]. Парламентские отчеты Новой Зеландии, 1840–1984 (4-е изд.). Веллингтон: VR Ward, Govt. Принтер. п. 150. OCLC 154283103 .
Внешние ссылки [ править ]
- Звук: конец Законодательного совета | NZHistory.net.nz, История Новой Зеландии онлайн
- Закон о Законодательном совете 1891 г.
- Закон о Законодательном совете, 1914 г.
- Закон об упразднении Законодательного совета 1950 г.
