Рекламное место в системе городского транспорта не является общественным форумом, и решение города запретить политическую рекламу в этом пространстве не нарушает Первую поправку.
Дело «Леман против города Шейкер-Хайтс» , 418 US 298 (1974), касалось дела, в котором Верховный суд Соединенных Штатов оставил в силе запрет города на политическую рекламу в системе общественного транспорта. Суд постановил, что рекламное место в общественном транспорте не является « общественным форумом », а это означает, что выступление в этом пространстве не подлежит защитесогласно Первой поправке . [1]
В 1970 году Гарри Леман , кандидат в Палату представителей штата Огайо , пожелал приобрести рекламное место в системе скоростного транспорта для популяризации своей кампании. Он подал в суд на городские власти, утверждая, что неравное отношение к коммерческой и политической рекламе нарушает Первую поправку .
Верховный суд Огайо приняла сторону Шейкер Хайтс, постановив , что свобода слова не распространяется на коммерческую или политическую рекламу на транзитные транспортных средства общего пользования . [2]
Заключение суда [ править ]
Решением 5–4 Верховный суд вынес решение в отношении Шейкер Хайтс, оставив в силе запрет на политическую рекламу.
В своем письме для четырех судей Гарри Блэкмун написал, что скоростной трамвай не является публичным форумом , и что речь там идет о более низком уровне защиты. «Характер форума» важен «при определении степени защиты». [3] Управляя системой скоростного транспорта, город в основном «занимается торговлей». Предоставление рекламного места «связано с предоставлением общественного транспорта». Таким образом, ограничения речи, призванные сделать систему скоростного общественного транспорта «удобной, приятной и недорогой», оправданы, если такие ограничения не являются «произвольными, капризными или оскорбительными». [4]
Блэкмун отметил, что, в отличие от пешеходов на традиционном общественном форуме, таком как парк или угол улицы, пассажиры пригородных поездов являются плененной аудиторией. Таким образом, городские власти заинтересованы в защите пассажиров от «гула политической пропаганды». Другие общественные интересы включают недопущение «видимости фаворитизма» и избежание противоречий, которые могут возникнуть при «разделении ограниченного пространства для нетерпеливых политиков». [5] Городские власти также имели право определять, как лучше всего получать доход от системы общественного транспорта. «Решение [запретить политическую рекламу] мало чем отличается от решения о введении платы за проезд в 10, 25 или 35 центов». [5]
Судья Уильям Дуглас согласился. Он подчеркнул, что общественный транспорт является «практической необходимостью» для миллионов американцев, что делает таких пассажиров «плененной аудиторией». Дуглас утверждал, что нет права Первой поправки говорить с плененной аудиторией; таким образом, городские власти должны иметь право ограничивать свободу слова в автомобилях политического или коммерческого характера. [6]
Судья Уильям Бреннан выразил несогласие, к которому присоединились еще три судьи. Бреннан считал, что городские власти создали общественный форум, приняв коммерческую рекламу в автомобилях. [7] Поскольку, по мнению Бреннана, транспортная система была общественным форумом, Первая поправка запрещала «дискриминацию исключительно по предмету или содержанию». [8]
Ссылки [ править ]
Перейти ↑ Lehman v. City of Shaker Heights , 418 U.S. 298 (1974).
↑ Леман против города Шейкер-Хайтс , 34 Огайо- стрит 2d 143 , 296 NE2d 683 (1973).
^ Lehman , 418 США, 302–303.
↑ Lehman , 418 США, 303.
^ a b Lehman , 418 США, 304.
↑ Lehman , 418 US at 308 (Дуглас, Дж., Согласен).
↑ Lehman , 418 US at 310 (Бреннан, Дж. Несогласный).
↑ Lehman , 418 US at 315 (Бреннан, Дж. Несогласный).
См. Также [ править ]
Юридический портал
Список дел Верховного суда США
Список дел Верховного суда США, том 418
Внешние ссылки [ править ]
Текст дела Леман против города Шейкер-Хайтс , 418 U.S. 298 (1974) доступен по адресу : CourtListener Justia Library of Congress Oyez (аудио устного выступления)
vтеПрецедентное право Соединенных Штатов Америки по Первой поправке
Положение о создании
Публичные показы и церемонии
Стоун против Грэма (1980)
Марш против Чемберса (1983)
Линч против Доннелли (1984)
Совет попечителей дела Скарсдейл против МакКрири (1985)
Округ Аллегейни против ACLU (1989)
Округ Маккрири против ACLU штата Кентукки (2005 г.)
Ван Орден против Перри (2005 г.)
Приятная роща Сити против Summum (2009)
Салазар против Буоно (2010 г.)
Город Греция против Галлоуэя (2014)
Американский Легион против Американской ассоциации гуманистов (2019)
Законные религиозные исключения
Уолц против налоговой комиссии города Нью-Йорка (1970)
Estate of Thornton v. Caldor, Inc. (1985)
Корпорация председательствующего епископа против Амоса (1987)
Texas Monthly, Inc. против Баллока (1989)
Город Берне против Флореса (1997)
Каттер против Уилкинсона (2005 г.)
Государственное финансирование
Эверсон против Совета по образованию (1947)
Макколлум против Совета по образованию (1948)
Лимон против Курцмана (1971)
Мюллер против Аллена (1983)
Агилар против Фелтона (1985)
Совет Эд. Kiryas Joel Village School Dist. против Грумета (1994)
Агостини против Фелтона (1997)
Митчелл против Хелмса (2000)
Зельман против Симмонса-Харриса (2002)
Аризона Кристиан Ш. Организация обучения. против Винна (2011)
Религия в государственных школах
Зорах против Клаусона (1952)
Энгель против Витале (1962)
Школьный округ Абингтон против Шемппа (1963)
Эпперсон против Арканзаса (1968)
Стоун против Грэма (1980)
Уоллес против Джеффри (1985)
Эдвардс против Агийярда (1987)
Совет Вестсайдского сообщества Эд. против Мергенса (1990)
Ли против Вейсмана (1992)
Санта-Фе Ind. School Dist. против Доу (2000)
Elk Grove Unif. Школьный р-н. против Ньюдоу (2004)
Китцмиллер против Дувра, район школьного округа. (MD Па. 2005)
Частная религиозная речь
Часовня Лэмба против Центра Свободной Школы Союза Мориш. (1993)
Обзор и консультативный совет на площади Капитолия против Пинетта (1995)
Rosenberger v. Univ. Вирджинии (1995)
Клуб хороших новостей против Центральной школы Милфорда (2001)
Внутренние церковные дела
США против Балларда (1944 г.)
Пресвитерианская церковь против церкви Халла (1969)
Джонс против Вольфа (1979)
Другой
Макгоуэн против Мэриленда (1961 год)
Торкасо против Уоткинса (1961)
Ларкин против Grendel's Den, Inc. (1982)
Совет Эд. Kiryas Joel Village School Dist. против Грумета (1994)
Трамп против Гавайев (2018)
Оговорка о бесплатных упражнениях
Рейнольдс против Соединенных Штатов (1879 г.)
Дэвис против Бисона (1890)
Кантуэлл против Коннектикута (1940)
Школьный округ Минерсвилля против Гобитиса (1940)
Джеймисон против Техаса (1943)
Мердок против Пенсильвании (1943 г.)
Такер против Техаса (1946)
Кунц против Нью-Йорка (1951)
Браунфельд против Брауна (1961)
Шерберт против Вернера (1963)
Висконсин против Йодера (1972)
Макдэниел против Пэти (1978)
Харрис против Макрея (1980)
Томас против Наблюдательного совета (1981)
Соединенные Штаты против Ли (1982)
Университет Боба Джонса против Соединенных Штатов (1983)
Боуэн против Роя (1986)
Голдман против Вайнбергера (1986)
О'Лоун против Поместья Шабаз (1987)
Отдел занятости против Смита (1990)
Церковь Лукуми Бабалу Айе против города Хиалиа (1993)
Общество Сторожевой Башни против Виллидж оф Страттон (2002)
Masterpiece Cakeshop против Палаты гражданских прав Колорадо (2018)
Исключение религии из общественных благ
Локк против Дэйви (2004)
Лютеранская церковь Троицы против Комера (2017)
Эспиноза против Департамента доходов штата Монтана (2020)
Министерское исключение
Осанна-Табор против EEOC (2012)
Школа Богоматери Гваделупской против Моррисси-Берру (2020)
Свобода слова ( портал )
Незащищенная речь
Подстрекательство и подстрекательство
Акты об иностранцах и подстрекательстве (1798 г.)
Masses Publishing Co. против Паттена (SDNY, 1917 г.)
Шенк против Соединенных Штатов (1919 г.)
Дебс против Соединенных Штатов (1919 г.)
Абрамс против Соединенных Штатов (1919 г.)
Гитлоу против Нью-Йорка (1925)
Уитни против Калифорнии (1927)
Фиск против Канзаса (1927)
Деннис против Соединенных Штатов (1951 г.)
Коммунистическая партия против подрывной деятельности Bd. (1955; 1961)
Йейтс против Соединенных Штатов (1957 год, очевидная и настоящая опасность )
Бонд против Флойда (1966)
Бранденбург против Огайо (1969, неминуемое судебное преследование )
Хесс против Индианы (1973)
Соединенные Штаты против Уильямса (2008)
Клевета и ложная речь
"Нью-Йорк Таймс Ко." Против Салливана (1964)
Журнал Hustler против Фолвелла (1988)
Соединенные Штаты против Альвареса (2012)
Сьюзен Б. Энтони Лист против Дрихауса (2014)
Борьба слова и на право вето Heckler в
Кантуэлл против Коннектикута (1940)
Чаплинский против Нью-Гэмпшира (1942 г.)
Термиелло против города Чикаго (1949)
Файнер против Нью-Йорка (1951)
Грегори против города Чикаго (1969)
Коэн против Калифорнии (1971)
Национальная социалистическая партия против деревни Скоки (1977)
РАВ против города Сент-Пол (1992)
Снайдер против Фелпса (2011 г.)
Угрозы
Уоттс против Соединенных Штатов (1969)
NAACP против Claiborne Hardware Co. (1982)
Вирджиния против Блэка (2003)
Илонис против США (2015 г.)
Непристойность
Розен против Соединенных Штатов (1896 г.)
Соединенные Штаты против одной книги под названием Улисс (SDNY 1933)
Рот против Соединенных Штатов (1957 г.)
One, Inc. против Олесена (1958)
Смит против Калифорнии (1959)
Маркус против ордера на обыск (1961 г.)
MANual Enterprises, Inc. против Дея (1962)
Якобеллис против Огайо (1964)
Количество книг против Канзаса (1964)
Гинзбург против Соединенных Штатов (1966 г.)
Мемуары против Массачусетса (1966 г.)
Редруп против Нью-Йорка (1967)
Гинзберг против Нью-Йорка (1968)
Стэнли против Джорджии (1969)
Соединенные Штаты против 37 фотографий (1971)
Койс против Висконсина (1972 год)
Миллер против Калифорнии (1973)
Парижский театр для взрослых I против Слатона (1973)
Соединенные Штаты против 12 200-ft. Катушки фильма (1973)
Дженкинс против Джорджии (1974)
Эрзнозник против города Джексонвилл (1975)
Янг против American Mini Theaters, Inc. (1976)
American Booksellers Ass'n, Inc. против Худната (7-й округ , 1985 г.)
Люди против Фримена (Cal.1988)
Соединенные Штаты против X-Citement Video, Inc. (1994)
Рено против ACLU (1997)
Соединенные Штаты против Playboy Entertainment Group, Inc. (2000)
Эшкрофт против ACLU (2002)
Нитке против Гонсалеса (SDNY, 2005)
Американский фонд книготорговцев за свободу слова против Стрикленда (6-й округ, 2009 г.)
США против Килбрайда (9-й округ, 2009 г.)
США против Стивенса (2010 г.)
Браун против Entertainment Merchants Ass'n (2011)
FCC против Fox Television Stations, Inc. (2012)
Речь является неотъемлемой частью преступного поведения
Нью-Йорк против Фербера (1982)
Осборн против Огайо (1990)
Эшкрофт против Коалиции за свободу слова (2002)
Строгий контроль
Держатель против проекта гуманитарного права (2010)
Уильямс-Юли против адвокатуры Флориды (2015)
Нечеткость
Смит против Гогуэна (1974)
Совет комиссаров аэропортов против евреев за Иисуса (1987)
Альянс избирателей Миннесоты против Мански (2018)
Символическая речь против поведения
Стромберг против Калифорнии (1931 г.)
Соединенные Штаты против О'Брайена (1968)
Коэн против Калифорнии (1971)
Кларк против Сообщества за творческое ненасилие (1984)
Даллас против Стэнглина (1989)
Техас против Джонсона (1989)
Соединенные Штаты против Эйхмана (1990)
Барнс против Театра Глена (1991)
Город Эри против Pap's AM (2000)
Вирджиния против Блэка (2003)
Контентные ограничения
РАВ против города Сент-Пол (1992)
Рид против города Гилберта (2015)
Барр против Американской ассоциации политических консультантов (2020)
Контент-нейтральные ограничения
Шнайдер против Нью-Джерси (1939)
Рентон против Playtime Theaters, Inc. (1986)
Город Ладуэ против Гиллео (1994)
Пэкингем против Северной Каролины (2017 г.)
На общественном форуме
Дэвис против Массачусетса (1897 г.)
Гаага против ИТ-директора (1939 г.)
Торнхилл против Алабамы (1940)
Мартин против города Стразерс (1943)
Немотко против Мэриленда (1951)
Эдвардс против Южной Каролины (1963)
Кокс против Луизианы (1965)
Браун против Луизианы (1966)
Аддерли против Флориды (1966)
Кэрролл против города принцессы Анны (1968)
Коутс против города Цинциннати (1971)
Орг. для лучшего Остин против Кифа (1971)
Кларк против Сообщества за творческое ненасилие (1984)
Фрисби против Шульца (1988)
Уорд против Рока против расизма (1989)
Берсон против Фримена (1992)
Скенк против Pro-Choice Network of Western New York (1997)
Хилл против Колорадо (2000)
Маккаллен против Коакли (2014)
Назначенный общественный форум
Видмар против Винсента (1981)
Rosenberger v. Univ. Вирджинии (1995)
Непубличный форум
Леман против Шейкер-Хайтс (1974)
Ассоциация образования Перри против Ассоциации местных педагогов Перри (1983)
Альянс избирателей Миннесоты против Мански (2018)
Вынужденная речь
Школьный округ Минерсвилля против Гобитиса (1940)
Совет штата Западная Вирджиния Эд. против Барнетта (1943)
"Майами Геральд Паблишинг Ко." Против Торнилло (1974)
Вули против Мейнарда (1977)
Торговый центр Pruneyard против Робинса (1980)
"Пасифик Гэс энд Электрик Ко." Против Коммунального предприятия Калифорнии (1986)
Херли против ирландско-американской группы геев, лесбиянок и бисексуалов Бостона (1995)
Национальный институт защитников семьи и жизни против Бесерры (2018)
Вынужденное субсидирование чужой речи
Абуд против Совета по образованию Детройта (1977)
Работники связи Америки против Бека (1978)
Келлер против Государственной коллегии адвокатов Калифорнии (1990)
Ленерт против факультета Ферриса (1991)
Попечительский совет Univ. системы Висконсин против Саутворта (2000)
Йоханнс против Ассоциации маркетинга животноводства (2005 г.)
Давенпорт против Вашингтонской образовательной ассоциации (2007 г.)
Локк против Карасса (2008)
Нокс против SEIU, Local 1000 (2012)
Харрис против Куинна (2014)
Фридрихс против Калифорнийской ассоциации учителей (2016)
Янус против AFSCME (2018)
Государственные гранты и субсидии
Риган против налогообложения с представительством Вашингтона (1983)
Руст против Салливана (1991)
Национальный фонд искусств против Финли (1998)
Legal Services Corp. против Веласкеса (2001)
USAID против Альянса за открытое общество I (2013 г.)
USAID против Альянса за открытое общество II (2020)
Правительство как спикер
Уокер против отделения штата Техас, Сыновья ветеранов Конфедерации (2015)
Матал против Там (2017)
Янку против Брунетти (2019)
Клятвы верности
Американская ассоциация коммуникаций против Даудса (1950)
Гарнер против Совета общественных работ (1951)
Спайзер против Рэндалла (1958)
Кейшян против Попечительского совета (1967)
Коммунистическая партия Индианы против Уиткомба (1974)
Школьная речь
Школьный округ Минерсвилля против Гобитиса (1940)
Совет по образованию штата Западная Вирджиния против Барнетта (1943)
Tinker v. Des Moines Ind. Community School Dist. (1969, существенный сбой )
Школьный округ "Островные деревья" против Пико (1982)
Школьный округ Вефиля против Фрейзера (1986)
Школьный округ Хейзелвуд против Кульмайера (1988)
Совет Вестсайдского сообщества Эд. против Мергенса (1990)
Rosenberger v. Univ. Вирджинии (1995)
Морс против Фредерика (2007)
Гиллман против школьного округа округа Холмс (2008 г.)
Школьный округ района Маханой против BL (TBD)
Государственные служащие
Пикеринг против Совета по образованию (1968)
Элрод против Бернса (1976)
Mt. Healthy City School Dist. Совет Эд. против Дойла (1977)
Гивхан против Western Line Consol. Школьный р-н. (1979)
Конник против Майерса (1983)
Рэнкин против Макферсона (1987)
Рутан против Республиканской партии Иллинойса (1990)
Уотерс против Черчилля (1994)
Гарсетти против Себальоса (2006 г.)
Район Дурье против Гуарньери (2011 г.)
Лейн против Фрэнкса (2014)
Хеффернан против города Патерсон (2016)
Закон о Люке и аналогичные законы
Ex parte Curtis (1882)
United Public Workers против Митчелла (1947)
Коммунальная служба США против Национальной ассоциации почтальонов (1973)
Бродрик против Оклахомы (1973)
Лицензирование и ограничение слова
Mutual Film Corp. против Industrial Comm'n of Ohio (1915)
Кокс против Нью-Гэмпшира (1941)
Мердок против Пенсильвании (1943 г.)
Кунц против Нью-Йорка (1951)
Джозеф Берстин, инк. Против Уилсона (1952 г.)
Kingsley Books, Inc. против Брауна (1957)
NAACP против Баттона (1963)
Фридман против Мэриленда (1965)
Hoffman Estates против The Flipside, Hoffman Estates, Inc. (1982)
Округ Форсайт против националистического движения (1992)
Коммерческое выступление
Валентин против Крестенсена (1942)
Роуэн против Департамента почтового отделения США (1970)
"Питтсбург Пресс Ко." Против Питтсбургского комитета по человеческим отношениям (1973)
Бигелоу против Вирджинии (1975 г.)
Аптека штата Вирджиния Bd. против Совета потребителей граждан Вирджинии (1976)
Бейтс против Государственной коллегии адвокатов Аризоны (1977)
Linmark Assoc., Inc. против Тауншип оф Виллингборо (1977)
Central Hudson Gas & Electric Corp. против Комиссии по делам государственной службы (1980)
Консоль. Эдисон Ко. Против Государственной службы. Comm'n (1980)
Zauderer v. Off. Дисциплинарного советника Верховного суда Огайо (1985)
Posadas de Puerto Rico Assoc. против "Туризм Ко. Пуэрто-Рико" (1986 год)
Сан-Франциско Arts & Athletics, Inc. против Олимпийского комитета США (1987)
Леброн против Национальной железнодорожной пассажирской корпорации (1995)
Бар Флориды против Went For It, Inc. (1995)
44 Liquormart, Inc. против Род-Айленда (1996)
Lorillard Tobacco Co. против Рейли (2001 г.)
Соррелл против IMS Health Inc. (2011 г.)
Финансы кампании и политические выступления
Бакли против Валео (1976)
Первый национальный банк Бостона против Беллотти (1978)
Граждане против контроля за арендной платой против города Беркли (1981)
FEC против Национального консервативного PAC (1985)
FEC против граждан Массачусетса на всю жизнь (1986)
Остин против Торговой палаты Мичигана (1990)
Республиканский комитет федеральной кампании штата Колорадо против Федеральной избирательной комиссии (1996 г.)
Никсон против Shrink правительства штата Миссури (2000 г.)
Республиканская партия Миннесоты против Уайта (2002)
МакКоннелл против FEC (2003)
Рэндалл против Соррелла (2006)
FEC против Wisconsin Right to Life, Inc. (2007)
Дэвис против FEC (2008)
Граждане Юнайтед против Федеральной избирательной комиссии (2010 г.)
PAC Клуба свободы Клуба свободного предпринимательства Аризоны против Беннета (2011)
Партнерство американских традиций против Буллока (2012)
Маккатчеон против Федеральной избирательной комиссии (2014 г.)
Уильямс-Юли против адвокатуры Флориды (2015)
Томпсон против Хебдона (2019)
Анонимная речь
NAACP против Алабамы (1958)
Бакли против Валео (1976)
Браун против Комитета кампании Социалистических рабочих '74 (1982)
Макинтайр против избирательной комиссии штата Огайо (1995)
Доу против Рида (2010)
Государственное действие
Марш против Алабамы (1946)
"Ллойд корп. Против Таннера" (1972 год)
Manhattan Community Access Corp. против Халлека (2019)
Официальное возмездие
Лозман против города Ривьера-Бич (2018)
Ньевес против Бартлетта (2019)
Свобода прессы
Предварительные ограничения и цензура
Паттерсон против Колорадо (1907 г.)
Недалеко от Миннесоты (1931)
Ловелл против города Гриффин (1938)
Такер против Техаса (1946)
Ханнеган против Esquire, Inc. (1946)
Ламонт против Генерального почтмейстера (1965)
"Нью-Йорк Таймс Ко." Против Соединенных Штатов (1971 год)
Небраска Пресс Асс'н против Стюарта (1976)
Landmark Communications, Inc. против Вирджинии (1978)
Тори против Кокрена (2005)
Конфиденциальность
Time, Inc. против Хилла (1967)
Cox Broadcasting Corp. против Кона (1975)
Флорида Стар против BJF (1989)
Налогообложение и льготы
Грожан против American Press Co. (1936)
Бранцбург против Хейса (1972)
Хучинс против KQED, Inc. (1978)
Миннеаполис Стар Трибьюн Ко. Против комиссара (1983)
Коэн против Cowles Media Co. (1991)
Клевета
Богарне против Иллинойса (1952 г.)
"Нью-Йорк Таймс Ко." Против Салливана (1964)
Кертис Паблишинг Ко. Против Баттса (1967)
Гринбелт Кооператив Паблишинг Асс'н, Инк. Против Бреслера (1970)
Герц против Роберта Велча, Inc. (1974)
Time, Inc. против Файерстоун (1976)
Bose Corp. против Союза потребителей Соединенных Штатов, Inc. (1984)
"Дан энд Брэдстрит, инк." Против "Гринмосс билдерс, инк." (1985)
Макдональд против Смита (1985)
Журнал Hustler против Фолвелла (1988)
"Харт-Хэнкс Коммуникейшнс, инк." Против Коннотона (1989)
Милькович против Lorain Journal Co. (1990)
Obsidian Finance Group, LLC против Кокса (9-й округ, 2014 г.)
Вещательные СМИ
Red Lion Broadcasting Co. против FCC (1969)
FCC против Фонда Pacifica (1978)
Turner Broadcasting System, Inc. против Федеральной комиссии по связи (1994)
Бартницки против Воппера (2001)
Материалы, защищенные авторским правом
Заккини против Скриппс-Ховард Бродкастинг Ко (1977)
Харпер и Роу против Nation Enterprises (1985)
Элдред против Эшкрофта (2003 г.)
Свобода объединения
Объединенный антифашистский комитет по делам беженцев против МакГрата (1951)
Уоткинс против Соединенных Штатов (1957 г.)
NAACP против Алабамы (1958)
NAACP против Баттона (1963)
Баггет против Буллита (1964)
In re Primus (1978)
Робертс против Джейси США (1984)
Даллас против Стэнглина (1989)
Херли против ирландско-американской группы геев, лесбиянок и бисексуалов Бостона (1995)
Калифорнийская демократическая партия против Джонса (2000)
Бойскауты Америки против Дейла (2000)
Христианское правовое общество против Мартинеса (2010 г.)
Свобода петиции
Соединенные Штаты против Крукшенка (1876 г.)
Томас против Коллинза (1945)
Конференция президентов Восточной железной дороги против Noerr Motor Freight, Inc. (1961)
NAACP против Баттона (1963)
Эдвардс против Южной Каролины (1963)
United Mine Workers против Пеннингтона (1965)
Кокс против Луизианы (1965)
California Motor Transport Co. против Trucking Unlimited (1972)
Смит против служащих государственной дороги Арканзаса (1979)
Макдональд против Смита (1985)
Мейер против Гранта (1988)
Бакли против Американского фонда конституционного права (1999)
BE and K Construction Co. против Национального совета по трудовым отношениям (2002)