Муниципальный район

Муниципальные городки представляли собой тип округа местного самоуправления, который существовал в Англии и Уэльсе с 1835 по 1974 год, в Северной Ирландии с 1840 по 1973 год и в Ирландской Республике с 1840 по 2002 год. В целом аналогичные структуры существовали в Шотландии с 1833 по 1975 год. реформа королевских бургов и создание полицейских бургов .

Англия и Уэльс [ править ]

Закон о муниципальных корпорациях 1835 г. [ править ]

Городки существовали в Англии и Уэльсе со времен средневековья . К позднему средневековью они попали под королевский контроль, а корпорации были созданы королевской хартией . Эти корпорации не избирались всенародно: как правило, они были олигархиями , выбирающими сами себя , выдвигались гильдиями торговцев или находились под контролем лорда поместья . В 1833 году была назначена Королевская комиссия для расследования деятельности различных городских корпораций Англии и Уэльса. Во всех 263 городах были обнаружены корпорации, созданные по уставу или по рецепту.. Большинство имело самовлюбленные общие советы, члены которых служили пожизненно. Там, где проводились выборы, действующие члены корпорации часто фактически выдвигали электорат. Одиннадцать городков были помещены в резиденцию поместного двора . ^[1] После отчета королевской комиссии был принят закон о реформировании городских корпораций.

Закон о муниципальных корпорациях 1835 года предусматривал реформированную форму городского управления, определявшую муниципальный район. Закон ввел единую систему городского управления в муниципальных районах с выборным городским советом , состоящим из мэра , олдерменов и советников для надзора за многими местными делами. Законодательство требовало, чтобы все муниципальные корпорации избирались в соответствии со стандартной франшизой, основанной на праве собственности. Закон реформировал 178 районов. В то же время была установлена ​​процедура, в соответствии с которой жители-домовладельцы города могли подавать прошение в Корону через тайный совет о выдаче учредительной грамоты., составляющие район муниципального района. ^[2] Попытка включить крупные промышленные города , такие как Бирмингем , Болтон , Манчестер и Шеффилд по вигам и Radical «incorporationists» горько оспариваемого тори «анти-incorporationists». ^[3] Возражения тори против законности хартий привели к бойкотированию выборов в новые районы до принятия Закона 1842 года о подтверждении хартий . ^[4]

Ряд дальнейших актов парламента ^{[ какие? ]} внес поправки в законодательство 1835 года. Все они были отменены и заменены Законом о муниципальных корпорациях 1882 года . Закон 1882 года и сводный Закон о местном самоуправлении 1933 года обеспечили законодательную основу для муниципальных районов вплоть до их упразднения. Важное изменение в законодательстве 1933 г. лишило домовладельцев права на подачу петиции об инкорпорации. В дальнейшем петиции могли подавать только существующие городские или сельские районные советы. ^[5]

В боро Нереформированные Акт не были немедленно отменен. Некоторые из них впоследствии стремились получить новые чартеры в качестве муниципальных районов; те, которые этого не сделали, были окончательно упразднены в 1887 году Законом о муниципальных корпорациях 1886 года. Только корпорация лондонского Сити выжила в качестве местного органа власти в нереформированном штате; Город провел серьезную реформу своей демократической структуры в 2005 году.

В 1873 г. была образована Ассоциация муниципальных корпораций, представлявшая коллективные интересы городских районов; в его состав входили как округа, так и городки за пределами округа. Позже AMC стал решительным сторонником расширения округов и унитарного местного самоуправления, и именно на ежегодной конференции AMC в 1965 году Ричард Кроссман призвал к реформе всего местного самоуправления. Эта речь в конечном итоге привела к тому, что в отчете Редклиффа-Мод были рекомендованы большие унитарные советы для всей Англии. ^[6]

Корпорация и совет [ править ]

В каждом муниципальном районе имелась корпорация, назначавшаяся мэром, олдерменами и бургомистрами города. Единственным исключением было то, что район имел статус города ; в этом случае «горожане» становились «гражданами». В горстке городов главный магистрат получил дальнейшее звание лорд-мэра .

Корпорация была юридическим лицом с бессрочным правопреемством и включала всех зарегистрированных избирателей или «горожан» района. Однако фактическое управление осуществлялось городским советом, который фактически был комитетом, представляющим общину в целом. Все, кто имел право голоса, были внесены в «список бюргеров», который ежегодно составлял городской клерк. ^[7]

Городские советы [ править ]

Городской совет каждого муниципального района состоял из мэра, олдерменов и советников. Члены совета избирались непосредственно горожанами на трехлетний срок, при этом одна треть их членов уходила на пенсию каждый год. Районы с населением более 6000 человек были разделены на палаты с отдельными выборами в каждой палате ежегодно. ^[8] Четверть совета составляли олдермены , которые избирались советом на шестилетний срок. Половина олдерменов избиралась каждые три года на годовом собрании совета. Первоначально предполагалось, что совет будет выбирать лиц, не входящих в муниципальный орган. На практике, однако, скамейки олдерменов почти полностью заполнялись продвижением по службе давно работающих советников. ^[7]Мэр района был избран сроком на один год, хотя он имел право переизбраться на неопределенный срок. Согласно первоначальному законодательству мэр должен был быть советником или олдерменом. Закон о муниципальных корпорациях 1882 г. уполномочил совет избирать мэром любого подходящего жителя городка. Однако почти повсеместно мэрия по-прежнему возлагалась на старшего олдермена или члена совета. ^[7]

Муниципальные выборы первоначально проводились 1 ноября, а выборы мэра и заполнение вакансий олдерменов - 9 ноября. Выборы были отменены во время Первой и Второй мировых войн , а выборы в ноябре 1948 года были отложены до мая 1949 года. С этой даты муниципальные выборы проводились во второй четверг мая. ^[9] Ввиду предстоящей реорганизации местных органов власти выборы 1972 года были перенесены на 4 мая, в 1973 году выборы не было, и все действующие советники и олдермены занимали свои места до полуночи 31 марта 1974 года. ^[10]

Районы графства и округа [ править ]

В 1889 году в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1888 года были созданы окружные советы по всей Англии и Уэльсу. Районы были разделены на два типа, некоторые из которых стали районными районами, которые были полностью самоуправляющимися и независимыми от администрации совета графства.

Районы вне графства обладали более ограниченными полномочиями по самоуправлению и делили власть с советами графств. В 1894 году города, которые не были включены как районы, стали городскими округами с такими же полномочиями, как и муниципальные районы.

Название «городок» считалось более достойным, чем «городской округ», и очень многие крупные городские округа подали прошения о предоставлении статуса муниципального района, и многим было предоставлено это право. Статус района существенно не увеличивал полномочия местных органов власти, хотя муниципальные районы выше определенного размера имели право проводить начальное образование .

Отмена [ править ]

В соответствии с Законом о местном самоуправлении 1958 года , небольшие муниципальные районы могут быть поглощены окружающими сельскими округами, чтобы стать сельскими районами с полномочиями приходского совета . Этому процессу подверглись семь небольших городков в Корнуолле, Девоне и Шропшире.

Остальные муниципальные районы, которых насчитывалось более 200, были упразднены 1 апреля 1974 года Законом о местном самоуправлении 1972 года . В Англии они были заменены столичными или неметропольными округами, а в Уэльсе - округами .

В большинстве случаев гражданские привилегии и герб упраздненных районов были унаследованы одной из новых местных властей. Районным советам было разрешено подать заявку на получение устава для получения статуса городка , в то время как небольшие муниципальные районы стали преемниками приходов с городскими советами, возглавляемыми мэром города. В нескольких случаях попечители уставов , специальный комитет районных советников, были сформированы для увековечения мэрии города или города.

Ирландия 1840–1922 [ править ]

Муниципальная корпорация (Ирландия) 1840 последовала пример законодательства в Англии и Уэльсе. В отличие от Закона 1835 года, Закон Ирландии отменил почти все районы страны, реформировав только 10. Жители самого крупного из упраздненных районов или любого города с населением 3000 человек могли подать прошение в корону о регистрации в соответствии с Законом. В действительности , только один дополнительный район был создан, когда Уэксфорд получил устав инкорпорации в 1846 году. ^[11] Корпорация и городской совет были идентичны по конституции английским городкам, и каждый район был разделен на районы по три, шесть или девять советников на приход и один олдермен на каждые три члена совета. ^[12]

Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года определил шесть крупнейших муниципалитетов ( Белфаст , Корк , Дублин , Лимерик , Дерри и Уотерфорд ) в качестве округов. Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1919 года ввел систему пропорционального представительства.в муниципальные выборы. Палаты были заменены избирательными участками, и весь совет должен был избираться раз в три года. Отдельные выборы олдерменов и советников были прекращены, и все члены совета были избраны всенародным голосованием. Четверть избранных членов имела право на звание «олдермен», которое использовалось для обозначения первых кандидатов, избранных в каждой области. Остальные успешные кандидаты являются «советниками». ^[13]

После раздела в 1922 году два городских района были включены в состав Северной Ирландии и девять - в Ирландское свободное государство .

Северная Ирландия [ править ]

На момент основания Северная Ирландия включала только графства Белфаст и Лондондерри. Парламент Северной Ирландии отменил пропорциональное представительство в местных выборах в 1922 году, и с поправками 1840 Закона о в 1926 году, что позволяет городские районам урезонить губернатор на устав корпорации. ^{[14] [15]} Соответственно, к 1972 году количество городских районов увеличилось до 12.

Система местного самоуправления была реорганизована в 1973 году, когда 26 округов местного самоуправления заменили все уездные и муниципальные районы, а также городские и сельские округа . Статус города или поселка, присвоенный муниципальными уставами, перешел к новым районным советам. ^[16]

Ирландское свободное государство и Республика Ирландия [ править ]

Девять городских районов (четыре округа и пять муниципальных районов) были включены в состав Ирландского свободного государства в 1922 году. Два новых района были созданы на основании закона. В 1930 году городок Дун Лаогайр был создан путем объединения четырех городских округов Блэкрок , Далки , Дун Лаогайр и Киллини и Баллибрак в графстве Дублин . ^[17] Этот район был позже отменен в соответствии с Законом о местном самоуправлении (Дублин) 1993 года. ^[18] В 1937 году город Голуэй был преобразован в муниципальный район. ^[19]

Закон о местном самоуправлении 2001 года упразднил муниципальные районы. Районы графств были заменены установленными законом «городами», в то время как название «городков» было сохранено за другими городами, имеющими этот статус. ^[20]

См. Также [ править ]

• Список сельских и городских округов в Англии
• Список сельских и городских округов в Уэльсе
• Городской округ
• Сельский округ
• Район графства
• Парламентский район

Ссылки [ править ]