Эта статья является частью серии статей о |
Политика Соединенного Королевства |
---|
![]() |
Портал Соединенного Королевства
|
В политике Соединенного Королевства , Национальное правительство является коалицией некоторых или всех основных политических партий . В историческом смысле это относится прежде всего к правительствам Рамзи Макдональда , Стэнли Болдуина и Невилла Чемберлена, которые занимали свои должности с 1931 по 1940 год.
Общепартийные коалиции Его Святейшества Асквита и Дэвида Ллойд Джорджа в Первую мировую войну и Уинстона Черчилля во Второй мировой войне иногда называли национальными правительствами в то время, но теперь их чаще называют коалиционными правительствами. Термин «национальное правительство» был выбран, чтобы отмежеваться от негативных коннотаций предыдущих коалиций. [1] [2] Краткое описание Черчилля Временное правительство 1945 года также называло себя национальным правительством и с точки зрения партийного состава было очень похоже на правительства 1931–1940 годов.
Wall Street Краш предвестник глобальная Великая депрессия и Великобритания были поражена, хотя и не так сильно , как и большинство стран. Правительство пыталось достичь нескольких различных, противоречащих друг другу целей: попытаться сохранить экономическое положение Великобритании за счет поддержания фунта на золотом стандарте , сбалансировать бюджет и предоставить помощь и помощь в борьбе с безработицей. Золотой стандарт означал, что британские цены были выше, чем у его конкурентов, поэтому важнейшие экспортные отрасли работали плохо.
В 1931 году ситуация ухудшилась, и возникло много опасений по поводу несбалансированности бюджета, что подтверждалось независимым майским отчетом, который спровоцировал кризис доверия и бегство по фунту. Правительство лейбористов в принципе согласилось внести изменения в налогообложение и сократить расходы, чтобы сбалансировать бюджет и восстановить доверие. Однако Кабмин не смог согласовать два доступных варианта: либо ввести тарифы (налоги на импорт), либо сократить пособие по безработице на 20% . В конце концов, Макдональд и Сноуден составили проект предложения, согласно которому пособия сократятся на 10%. Профсоюзы отклонили это предложение. Когда было проведено окончательное голосование, кабинет разделили 11–9 с меньшинством, включая многих политических тяжеловесов, таких как Артур Хендерсон.и Джордж Лэнсбери , пригрозивший скорее уйти в отставку, чем согласиться. Нереализованный раскол 24 августа 1931 года вынудил правительство уйти в отставку. [3] [4]
Финансовый кризис усугублялся, и потребовались решительные действия правительства, поскольку лидеры как консервативной, так и либеральной партий встретились с королем Георгом V и Макдональдом, сначала для обсуждения поддержки мер, которые должны быть приняты, но затем для обсуждения формы следующих правительство. Макдональд изначально хотел подать в отставку, но король сказал ему пересмотреть его на том основании, что большинство оппозиционных депутатов и страна в целом поддержали сокращения, предложенные в майском отчете , даже если Лейбористская партия и профсоюзы под руководством Эрнеста Бевинане. Макдональд должным образом передумал ночью и на следующее утро встретился с депутатами от консерваторов и либералов. 24 августа Макдональд согласился и сформировал национальное правительство, состоящее из представителей всех партий, с конкретной целью сбалансировать бюджет и восстановить доверие. В новом кабинете было четыре лейбориста (теперь называемых « Национальной лейбористской партией »), которые поддерживали Макдональда, плюс четыре консерватора (во главе с Болдуином и Чемберленом) и два либерала. Профсоюзы были категорически против, и Лейбористская партия официально отказалась от нового национального правительства. Он изгнал Макдональда и сделал Хендерсона лидером основной лейбористской партии. Хендерсон привел его на всеобщие выборы 27 октября против трехпартийной Национальной коалиции.
Правительство поначалу приветствовало большинство, но Лейбористская партия была в замешательстве из-за потери нескольких из своих самых выдающихся фигур, а Макдональд, Филип Сноуден и Джеймс Генри Томас мало что сделали, чтобы объясниться, в результате чего Лейбористская партия вскоре полностью отвернулась от правительства. Отчасти это произошло из-за решения профсоюзов выступить против всех форм сокращений, предложенных Макдональдом и Сноуденом в ответ на майский отчет , в котором был сделан вывод о том, что правительству Великобритании необходимо сократить государственные расходы для сокращения бюджетного дефицита на фоне последствий экономического кризиса. Великая депрессияэто началось в 1929 году. Майский отчет, в частности, рекомендовал Макдональду, чтобы его лейбористское правительство сократило пособие по безработице на 20%. Профсоюзы, которые представляли значительную часть базы лейбористской партии, отказались поддержать любое сокращение пособий или заработной платы, кроме «зарплат министров». Усилия по сокращению государственных расходов привели к дальнейшим проблемам, включая мятеж в Королевском флоте из- за сокращения заработной платы ( мятеж в Инвергордоне ), в результате чего фунт стерлингов снова оказался под давлением, и правительство было вынуждено пойти на радикальный шаг. фунт вообще отказался от золотого стандарта . [5]
Затем начались дебаты о дальнейших шагах по решению экономических проблем. В то же время Лейбористская партия официально исключила всех своих членов, которые поддерживали национальное правительство, включая Макдональда. Большинство членов кабинета все чаще приходило к убеждению, что защитный тариф был необходим для поддержки британской промышленности и обеспечения доходов и что для получения мандата необходимо проводить всеобщие выборы, но это было проклятием для Либеральной партии. Действующий лидер либералов и внутренние дела , сэр Герберт Самуэль , воевал в Кабинете против выборов , но обнаружили , что Либеральная партия разделив в нескольких направлениях по ходу действия. Одна группа, возглавляемая сэром Джоном Саймоном, стала Либеральными националистами., был готов принять тариф и выразил готовность занять место главных либералов в правительстве. Официальный лидер партии Дэвид Ллойд Джордж был в это время недееспособен, но призвал либералов полностью отказаться от правительства и независимо выступить в защиту свободной торговли , но его призыв был услышан только четырьмя другими депутатами, все из которых были его близкими родственниками. .
В конце концов было решено, что правительство в целом будет добиваться «полномочий врача», чтобы получить полную свободу действий, и что каждая сторона издаст свой собственный манифест. Сторонники Макдональда сформировали Национальную организацию труда, и стороны согласились позволить своим местным организациям прийти к соглашению, выступать или нет противостоять друг другу. Правительство противостояла Лейбористской партии, Ллойд Джордж и его либералами и новой партии от сэра Освальда Мосли . Внутри партий был особый конфликт между консерваторами и либералами. В ходе всеобщей избирательной кампании 1931 года, проводимой Национальным правительством, деятели подчеркнули, что их политика будет направлена на то, чтобы избежать любого риска того, что Великобритания увидит такие события, как в Германии два года назад, включая гиперинфляцию.и Макдональд, как известно, размахивал бесполезными немецкими марками, чтобы подчеркнуть эту мысль. Результат 1931 всеобщих выборов был величайшим оползня в британской политической истории, Национальное правительство победы в общей сложности 556 мест и парламентское большинство из 500 [6] Это было катастрофой для труда, которая была сведена к незначительному меньшинству 52. Макдональд был объединен с лидерами консерваторов и национал-либералов на одной платформе (он возвратил 13 из своих 20 кандидатов от Национальной партии труда). [7] [8]
Поскольку немногие депутаты от лейбористской партии отказались отречься от воли профсоюзных активистов во главе с Эрнестом Бевином , поддержка переизбранного национального правительства была сильно консервативной.
Хотя консерваторы имели абсолютное большинство в кабинете из 11 человек по сравнению с 9 неконсерваторами, первые занимали сравнительно небольшое количество самых важных должностей. Две группы либералов были одинаково несбалансированы с точки зрения должностей: официальные либералы занимали на одно место больше, чем национал-либералы, несмотря на то, что парламентская позиция была перевернута. Это равновесие должно было вызвать напряженность, особенно потому, что несгибаемое крыло Консервативной партии чувствовало себя непредставленным. [9]
В правительстве затянулись споры о введении тарифов. И либералам, и Сноудену было особенно трудно принять это предложение, но они были в тяжелом меньшинстве. Однако и Макдональд, и Болдуин хотели сохранить многопартийный характер правительства. По предложению Хейлшема было решено приостановить действие принципа коллективной ответственности кабинета министров, чтобы позволить либералам выступать против введения тарифов, оставаясь при этом в правительстве. Так продолжалось несколько месяцев. [10]
В 1932 году умер сэр Дональд Маклин . Макдональд оказался под давлением, чтобы не просто назначить другого либерала, особенно потому, что считалось, что они будут чрезмерно представлены, и поэтому вместо этого назначил консервативного лорда Ирвина (позже лорд Галифакс). Дальнейшая напряженность возникла из-за Оттавского соглашения , которое установило ряд тарифных соглашений внутри Британской империи., а оставшиеся либералы и Сноуден сложили свои министерские посты, хотя они продолжали поддерживать правительство со скамейки запасных еще год. Макдональд также подумывал об отставке, чтобы позволить партийному правительству вступить в должность, но его убедили остаться, несмотря на то, что его здоровье сейчас ухудшалось. Во внутренней политике он все чаще позволял Болдуину проявлять инициативу, но во внешней политике главное направление определяли Макдональд и Саймон.
Наиболее заметной политикой национального правительства в начале 1930-х годов было предложение ввести индийское самоуправление - меру, против которой яростно выступало несгибаемое крыло Консервативной партии, а Уинстон Черчилль был одним из самых открытых противников. Законопроект вызывал резкие возражения, но в конце концов был принят в 1947 году при совершенно иных обстоятельствах.
Когда здоровье Макдональда ухудшилось, он ушел с поста премьер-министра в июне 1935 года, и его сменил Болдуин. [11]
В политическом дискурсе все больше доминируют иностранные дела, и в ноябре Болдуин привел правительство к победе на всеобщих выборах 1935 года на платформе поддержки Лиги Наций и санкций против Италии за вторжение в Абиссинию . В следующем месяце разразился сильный шторм, когда выяснилось, что новый министр иностранных дел сэр Сэмюэл Хоар провел переговоры по пакту Хора-Лаваля, по которому предлагалось уступить большую часть Абиссинии Италии. Многие были возмущены, в том числе многие правительственные депутаты, и соглашение было расторгнуто, а Хоара уволили, хотя позже он вернулся в правительство. [12] Правительство спонсировало серию конференций, чтобы дать возможность большему самоуправлению в Индии и других колониях. [13]
Последние годы правления Болдуина считались периодом дрейфа, но в конце 1936 года он добился заметного триумфа в разрешении кризиса отречения Эдуарда VIII без серьезных последствий. Болдуин воспользовался случаем коронации Георга VI как подходящим моментом, чтобы уйти в отставку. [14]
Многие видели Невилла Чемберлена как единственного возможного преемника Болдуина, и его назначение на пост премьер-министра многие приписывали приданию нового динамизма правительству. Имея большой послужной список радикального министра здравоохранения и компетентного канцлера казначейства, многие ожидали, что Чемберлен станет сильным лидером во внутренних делах, и здесь правительство добилось ряда успехов, таких как национализация роялти за добычу угля, сокращение сверхурочного рабочего времени в соответствии с Законом о фабриках и значительной уборкой трущоб . Еще одним успехом стал Закон о оплачиваемых отпусках 1938 года., который предоставлял рабочим двухнедельный оплачиваемый отпуск в год, начиная с 1939 года. Возраст окончания школы также должен был быть повышен с осени 1939 года, но был отложен из-за надвигающейся войны. Дальнейшие реформы были ограничены ростом международной напряженности, которая занимала большую часть его времени. [15]
Во внешней политике правительство стремилось увеличить вооружение Великобритании, сохраняя при этом единство Империи и доминионов и не позволяя какой-либо одной державе стать доминирующей на европейском континенте. Примирить их становилось все труднее, поскольку многие Доминионы не хотели поддерживать Британию в случае ее вступления в войну, и поэтому военные действия рисковали расколоть Империю. Чемберлен взял на себя сильную личную ведущую роль в международных делах и стремился добиться мирного пересмотра европейских границ в областях, где многие комментаторы давно признали недовольство. В то время он получил широкую поддержку населения, но с тех пор его политика подвергалась сильным нападкам. Наиболее заметный момент в политике умиротворения пришелся на сентябрь 1938 г., когдаЗаключено Мюнхенское соглашение . После соглашения правительство ускорило процесс перевооружения в надежде быть готовым к войне, когда она придет. В то же время он занял более жесткую линию во внешних делах, включая предоставление гарантий защиты Польши от Германии. [16]
Когда Германия вторглась в Польшу в сентябре 1939 года, Великобритания объявила войну вместе с Францией при поддержке всех доминионов, кроме Ирландии . Некоторое время раздались призывы расширить военное министерство Чемберлена за счет членов официальных лейбористской и либеральной партий, но обе партии отказались присоединиться (за одним исключением депутата-либерала Гвилима Ллойд Джорджа , который присоединился к правительству в качестве парламентского секретаря парламента). Торговая палата ). В течение первых нескольких месяцев войны Великобритания не принимала участия в боевых действиях, кроме моря, но провал норвежской кампании вызвал массовые протесты в парламенте.
7 и 8 мая 1940 года в парламенте состоялись двухдневные дебаты, известные в истории как норвежские дебаты . Первоначально обсуждение того, что пошло не так в этой области, вскоре превратилось в общие дебаты о ведении войны с жесткой критикой, высказанной всеми сторонами Палаты представителей. Правительство выиграло дебаты, хотя и с меньшим большинством, но в течение следующих двух дней становилось все более очевидным, что лейбористы и либералы должны быть введены в правительство, и что Чемберлен не смог этого добиться. 10 мая 1940 года Германия вторглась в Нидерланды, и Чемберлен, наконец, уступил давлению и подал в отставку, положив конец жизни национального правительства. На смену ему пришла всепартийная коалиция во главе с Уинстоном Черчиллем .[17]
В мае 1945 года после поражения Германии коалиционное правительство распалось, и Черчилль сформировал новую администрацию, в которую вошли консерваторы, либеральные граждане и различные беспартийные лица, которые ранее были назначены на министерские посты. Однако, что примечательно, за исключением графа Роузбери , в кабинете не было других либеральных граждан, за исключением даже лорда-канцлера лорда Саймона. Это правительство, тем не менее, использовало название « Национальное правительство» и могло рассматриваться как наследник правительств 1930-х годов, даже несмотря на то, что состав был очень другим. Правительство боролось на всеобщих выборах 1945 года как национальное правительство, но проиграло.
После поражения элементы старой идеи национального правительства о «всепартийной коалиции» продолжились сэром Джоном Андерсоном (избранным национальным депутатом) и Гвилимом Ллойд-Джорджем , бывшим депутатом-либералом, который теперь заседал в качестве независимого либерала, занимая важные посты в Команда Черчилля Теневого Кабинета . Вдобавок либеральные националисты ( национал-либералы с 1947–1948 гг.) Также вели полу-обособленное существование и окончательно не исчезли до 1968 года, последнего политического наследия того, что произошло во время кризиса августа 1931 года.
Коалиция ... разделяет только добычу, а национальное правительство объединяет мозги.