Часть серии статей о в израильско-палестинском конфликте |
Израильско-палестинский мирный процесс |
---|
Соглашение Осло I или Осло I , официально названное Декларацией принципов о временных мерах по самоуправлению [1] или Краткой Декларацией принципов ( DOP ), было попыткой в 1993 году создать структуру, которая приведет к урегулированию продолжающийся израильско-палестинский конфликт . Это было первое личное соглашение между правительством Израиля и Организацией освобождения Палестины (ООП).
Переговоры по этому соглашению, возникшие в результате Мадридской конференции 1991 г. , тайно проводились в Осло , Норвегия , в институте Фафо и завершились 20 августа 1993 г .; Осло соглашения впоследствии были официально подписаны на публичной церемонии в Вашингтоне, округ Колумбия, 13 сентября 1993, [2] в присутствии председателя ООП Ясира Арафата , премьер - министра Израиля Ицхака Рабина и президента США Билла Клинтона . Сами документы были подписаны Махмудом Аббасом от ООП, министром иностранных дел Шимоном Пересом от имени ООП.Израиль , госсекретарь США Уоррен Кристофер от США и министр иностранных дел Андрей Козырев от России .
Соглашение предусматривает создание палестинского временного самоуправления , то Палестинская национальная администрация (ПНА). Палестинская администрация будет нести ответственность за управление территорией, находящейся под ее контролем. Соглашения также призвали к выводу Сил обороны Израиля (ИДФ) из частей сектора Газа и Западного берега .
Предполагалось, что эта договоренность будет действовать в течение пятилетнего промежуточного периода, в течение которого будут проводиться переговоры о постоянном соглашении (начиная не позднее мая 1996 года). Остающиеся вопросы, такие как Иерусалим , палестинские беженцы , израильские поселения , безопасность и границы , будут частью «переговоров о постоянном статусе» в этот период.
В августе 1993 года делегации достигли соглашения, которое было тайно подписано Пересом во время визита в Осло. В письмах о взаимном признании ООП признала Государство Израиль и обязалась отказаться от насилия, а Израиль признал ООП как представителя палестинского народа и партнера в переговорах. Ясиру Арафату было разрешено вернуться на оккупированные палестинские территории . В 1995 году за Соглашением Осло I последовало Соглашение Осло II . Ни обещанной палестинской государственности. [3]
Принципы Соглашений
По сути, в соглашениях содержится призыв к выводу израильских войск из частей сектора Газа и Западного берега и подтверждено право палестинцев на самоуправление в этих районах путем создания Временного органа самоуправления Палестины. Палестинское правление должно было продлиться в течение пятилетнего промежуточного периода, в течение которого начнутся «переговоры о постоянном статусе» для достижения окончательного соглашения.
Переговоры охватили бы такие важные вопросы, как Иерусалим , палестинские беженцы , израильские поселения и безопасность, и границы должны были быть решены на этих переговорах о постоянном статусе (статья V). Израиль должен был предоставить палестинцам временное самоуправление поэтапно.
Наряду с принципами обе группы подписали Письма о взаимном признании - израильское правительство признало ООП в качестве законного представителя палестинского народа, в то время как ООП признала право государства Израиль на существование и отказалась от терроризма, а также от других видов насилия. , и его стремление к разрушению израильского государства.
Целью израильско-палестинских переговоров было создание Палестинского временного органа самоуправления, избранного Совета, для палестинского народа на Западном берегу и в секторе Газа на переходный период, не превышающий пяти лет, что приведет к постоянному урегулированию на основе о резолюциях 242 и 338 Совета Безопасности ООН , неотъемлемой части всего мирного процесса.
Для того чтобы палестинцы управляли собой в соответствии с демократическими принципами, в совет должны быть проведены свободные и всеобщие политические выборы .
Юрисдикция Палестинского совета будет охватывать Западный берег и сектор Газа, за исключением вопросов, которые будут окончательно решены в ходе переговоров о постоянном статусе. Обе стороны рассматривали Западный берег и сектор Газа как единую территориальную единицу.
Переговоры о постоянном статусе между Израилем и палестинцами начнутся «не позднее начала третьего года переходного периода»; переходный период «начнется после ухода из сектора Газа и района Иерихона». [4] Этот вывод начался с подписания Соглашения между Газой и Иерихоном 4 мая 1994 г. [3], таким образом, промежуточный период закончился 4 мая 1999 г. [5]
Пятилетний переходный период начнется с ухода Израиля из сектора Газа и района Иерихона . Будет передача полномочий от Армии обороны Израиля уполномоченным палестинцам в отношении образования и культуры, здравоохранения , социального обеспечения , прямого налогообложения и туризма. Совет создаст сильные полицейские силы, в то время как Израиль продолжит нести ответственность за защиту от внешних угроз.
Израильско-палестинский комитет по экономическому сотрудничеству будет создан с целью разработки и осуществления на основе сотрудничества программ , указанные в протоколах.
Декларация принципов вступит в силу через месяц после ее подписания. Все протоколы, прилагаемые к Декларации принципов, и согласованные протоколы, относящиеся к ней, должны рассматриваться как ее часть.
Содержание Соглашения Осло I
Основные статьи
Соглашение Осло I содержит 17 статей.
Приложения
Соглашение Осло I содержит четыре приложения:
Приложение 1: Условия выборов в Палестине
Это приложение охватывало избирательные соглашения , систему выборов , правила и положения, касающиеся избирательных кампаний , включая согласованные меры по организации СМИ , а также возможность лицензирования телекомпании .
Приложение 2: Вывод израильских войск
Соглашение о выводе израильских вооруженных сил из сектора Газа и района Иерихона . Это соглашение будет включать всеобъемлющие меры, которые будут применяться в секторе Газа и районе Иерихона после ухода Израиля. Внутренняя безопасность и общественный порядок силами палестинской полиции, состоящей из сотрудников полиции, набранных на месте и из-за границы (имеющих иорданские паспорта и палестинские документы, выданные Египтом ). Те, кто будет участвовать в палестинских полицейских силах из-за границы, должны пройти подготовку в качестве полицейских и полицейских.
- Временное международное или иностранное присутствие по согласованию.
- Создание совместного палестино-израильского комитета по координации и сотрудничеству в целях взаимной безопасности.
- Меры по обеспечению безопасного проезда людей и транспорта между сектором Газа и районом Иерихона.
- Мероприятия по координации между обеими сторонами в отношении переходов: Газа - Египет; и Иерихон – Иордания.
Приложение 3: Экономическое сотрудничество
Обе стороны соглашаются создать израильско-палестинский постоянный комитет по экономическому сотрудничеству, сосредоточив внимание, среди прочего, на следующем:
- Сотрудничество в области воды
- Сотрудничество в области электроэнергетики
- Сотрудничество в области энергетики
- Сотрудничество в сфере финансов
- Сотрудничество в сфере транспорта и коммуникаций
- Сотрудничество в сфере торговли и коммерции
- Сотрудничество в сфере промышленности
- Сотрудничество и регулирование трудовых отношений
- Сотрудничество в вопросах социальной защиты
- План защиты окружающей среды
- Сотрудничество в области коммуникации и медиа
Приложение 4: Региональное развитие
Обе стороны будут сотрудничать в контексте многосторонних мирных усилий по продвижению Программы развития для региона, включая Западный берег и сектор Газа, которая будет инициирована странами G7 .
Согласованные минуты
Соглашение Осло I содержит некоторые пояснения к ряду статей Соглашения с пониманием, о котором стороны договорились:
Общее понимание
Любые полномочия и обязанности, переданные палестинцам в соответствии с Декларацией принципов до инаугурации совета, будут регулироваться теми же принципами, что и статья IV, изложенными в согласованном протоколе ниже.
Конкретные понимания
- Статья IV.
- Юрисдикция совета
Следует понимать, что: Юрисдикция совета будет охватывать территорию Западного берега и сектора Газа, за исключением вопросов, которые будут обсуждаться в ходе переговоров о постоянном статусе.
- Статья V
- Вопросы переговоров о постоянном статусе
Было понятно, что несколько вопросов были отложены до переговоров о постоянном статусе, в том числе: Иерусалим, беженцы, поселения, меры безопасности, границы, отношения и сотрудничество с другими соседями, а также другие вопросы, представляющие общий интерес. Стороны не должны предвосхищать или предвосхищать исход этих переговоров о постоянном статусе.
- Статья VI (2)
- Передача полномочий
Было согласовано, что передача власти будет следующей: палестинцы сообщат израильтянам имена уполномоченных палестинцев, которые возьмут на себя полномочия, полномочия и обязанности, которые будут переданы палестинцам в соответствии с Декларацией принципов в следующие области: образование и культура, здравоохранение, социальное обеспечение, прямое налогообложение, туризм и любые другие согласованные органы.
- Статья VII (2)
- Сотрудничество
Временное соглашение также будет включать механизмы координации и сотрудничества.
- Статья VII (5)
- Силы Израиля
Вывод военного правительства не помешал бы Израилю осуществлять полномочия и обязанности, не переданные совету.
- Статья VIII.
- Полиция
Предполагалось, что Временное соглашение будет включать механизмы сотрудничества и координации. Было также решено, что передача полномочий и ответственности палестинской полиции будет осуществляться поэтапно. Соглашение предусматривало совместное патрулирование израильской и палестинской полиции.
- Статья X
- Назначение должностных лиц
Было решено, что израильская и палестинская делегации обменяются именами лиц, назначенных ими в качестве членов Совместного израильско-палестинского комитета по связи, который будет принимать решения по договоренности.
- Статья XI.
- Постоянные обязанности Израиля
Предполагалось, что после ухода Израиля Израиль продолжит нести ответственность за внешнюю безопасность, а также за внутреннюю безопасность и общественный порядок поселений и израильтян . Израильским вооруженным силам и гражданским лицам будет разрешено и дальше свободно пользоваться дорогами в секторе Газа и в районе Иерихона.
Реакция
Этот раздел требует дополнительных ссылок для проверки . сентябрь 2016 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) ( |
В Израиле развернулись серьезные дебаты по поводу договоренностей; левое крыло поддерживало их, в то время как правое крыло против них. После двухдневного обсуждения в Кнессете провозглашения правительства в вопросе соглашения и обмена письмами 23 сентября 1993 г. было проведено вотум доверия, на котором 61 депутат Кнессета проголосовал за решение, 50 проголосовали против. и 8 воздержались.
Реакция палестинцев также разделилась. ФАТХ , группа, которая представляла палестинцев на переговорах, приняла договоренности. Но ХАМАС, Палестинский исламский джихад и Народный фронт освобождения Палестины возражали против договоренностей.
Обе стороны опасались намерений другой стороны. Израильтяне подозревали, что палестинцы заключают тактическое мирное соглашение и что они не искренне желают достичь мира и сосуществования с Израилем. Они рассматривали это как часть программы из десяти пунктов ООП, которая призывает к национальной власти «над каждой освобожденной частью палестинской территории» до «освобождения всей палестинской территории», и восприняли это как попытку оправдать подписание соглашений. как шаг к достижению конечной цели.
Новый мэр Иерусалима, а позже премьер-министр Эхуд Ольмерт выступил против соглашения и назвал его «темной тучей над городом». Он выступал за привлечение большего количества евреев в Восточный Иерусалим и расширение Иерусалима на восток. [6]
Многие палестинцы опасались, что Израиль несерьезно относится к сносу своих поселений на Западном берегу, особенно вокруг Иерусалима. Они опасались, что могут даже ускорить свою программу поселений в долгосрочной перспективе, построив новые поселения и расширив существующие. [7]
Нобелевская премия мира
В 1994 году премьер-министр Израиля Ицхак Рабин , министр иностранных дел Израиля Шимон Перес и председатель ООП Ясир Арафат получили Нобелевскую премию мира после подписания соглашений Осло [8] «за их усилия по установлению мира на Ближнем Востоке». [9] Соглашения, однако, так и не привели к миру.
Замечания Биньямина Нетаньяху
В видео 2001 года Нетаньяху, который , как сообщается, не знал, что его записывают, сказал: «Они спросили меня перед выборами, соблюдаю ли я [соглашения Осло] ... Я сказал, что буду, но [что] я собираюсь интерпретировать договоренности таким образом, чтобы я мог положить конец этому галопу к границам 1967 года. Как мы это сделали? Никто не сказал, какие были определенные военные зоны. Определенные военные зоны - это зоны безопасности; насколько я меня беспокоит, что вся долина реки Иордан - это определенная военная зона. [10] [11]Затем Нетаньяху объяснил, как он обусловил свое подписание Хевронского соглашения 1997 года с согласия Америки, что не будет вывода войск из «определенных военных пунктов», и настоял на том, чтобы ему было разрешено указать, какие районы являются «военными объектами» - такими как все территории. Иорданская долина. «Почему это важно? Потому что с этого момента я прекратил подписание Ословских соглашений», - подтвердил Нетаньяху. [12] Однако это явно согласуется с заявлением Ицхака Рабина в Кнессете в октябре 1995 года о ратификации временного соглашения Осло: «Б. Граница безопасности Государства Израиль будет проходить в долине реки Иордан, в в самом широком смысле этого слова ". [13] [14]
Дополнительные соглашения
Помимо первой договоренности стороны заключили:
- Соглашение между сектором Газа и Иерихон или Каирское соглашение, подписанное 4 мая 1994 года, которое положило начало частичному уходу Израиля из сектора Газа и района Иерихона и созданию палестинской администрации
- Временное соглашение на Западном берегу и в секторе Газа (также известный как Осло 2), подписанного 28 сентября 1995 года дал палестинцам самоуправление в Вифлееме , Хевроне , Дженине , Шхеме , Калькильи , Рамалле , Тулькарма , и около 450 деревень.
После 1995 г. был заключен ряд дополнительных соглашений для выполнения соглашений Осло.
Последствия соглашения
В 2013 году Норвежская радиовещательная корпорация заявила, «Осло Accord разделили мегаполис из Хеврона -в двух. В небольшом укрепленном районе своих старых городских кварталов-небольшая группа израильских поселенцев проживают, в окружении более чем 120.000 палестинцев». [15]
Смотрите также
- Фонд экономического сотрудничества
вопросы
- Предложения для палестинского государства
- Помощь Соединенных Штатов в области безопасности Палестинской автономии
Люди
- Ахмед Курей, он же Абу Ала - переговорщик ООП во время мирного процесса в Осло
- Йоси Бейлин - израильский переговорщик во время мирного процесса в Осло
- Ян Эгеланн - заместитель министра иностранных дел Норвегии, обеспечил политическое прикрытие, помещения и финансы для переговоров.
- Яир Хиршфельд - израильский переговорщик во время мирного процесса в Осло
- Йохан Йорген Хольст - министр иностранных дел Норвегии
- Мона Юул - норвежский координатор во время переговоров
- Рон Пундак - сформировал первую израильскую переговорную группу с Хиршфельдом до официального вмешательства Израиля
- Ури Савир - бывший генеральный директор министерства иностранных дел Израиля , возглавлял израильскую переговорную группу.
Рекомендации
- ^ «Текст: Декларация принципов 1993 года» . Декларация принципов временного самоуправления . BBC. 29 ноября 2001 г.
- ^ Mattar, Филипп (2005). Энциклопедия палестинцев - Google Книги . ISBN 9780816069866. Проверено 30 октября 2013 года .
- ^ a b Ближневосточное соглашение: обзор; Рабин и Арафат подписывают соглашение о прекращении 27-летнего удержания Израилем Иерихона и сектора Газа . Крис Хеджес, New York Times, 5 мая 1994 года.
«Израиль и ООП подписали сегодня соглашение, которое официально начинает уход Израиля из сектора Газа и района Иерихона на Западном берегу - земель, оккупированных в течение 27 лет, - и дает палестинцам некоторую долю самоуправление впервые, хотя и не суверенитет ».
Цитата Ицхака Рабина: «Мы не принимаем палестинскую цель создания независимого палестинского государства между Израилем и Иорданией. Мы считаем, что существует отдельное палестинское образование, за исключением государства». - ^ Декларация принципов о временных мерах по самоуправлению (DOP), 13 сентября 1993 г. С веб-сайта Кнессета
Статья V: 1. Пятилетний переходный период начнется после ухода из сектора Газа и района Иерихона; 2. Переговоры о постоянном статусе начнутся как можно скорее, но не позднее начала третьего года переходного периода, между правительством Израиля и представителями палестинского народа. - ^ 4 мая 1999 г. и палестинская государственность: объявлять или не объявлять? . Азми Бишара, Журнал палестинских исследований, том. 28, № 2 (зима, 1999), стр. 5–16.
- ↑ Новый мэр Иерусалима принимает политику поселения Бегин-Шамир. Архивировано 27 декабря 2013 г. на Archive.today . FMEP, Расчетный отчет | Vol. 4 № 2 | Март – апрель 1994 г.
- ^ [1] Архивировано 6 января 2011 года в Wayback Machine.
- ^ "Пресс-релиз - Нобелевская премия мира 1994" . Нобелевский фонд. 14 октября 1994 . Проверено 30 октября 2013 года .
- ^ "Нобелевская премия мира 1994" . Нобелевский фонд . Проверено 30 октября 2013 года .
- Рианна Вонг, Кертис (16 июля 2010 г.). «Нетаньяху в 2001 году:« Америка - вещь, от которой можно легко передвигаться » » . HuffPost .
- ↑ Гленн Кесслер (16 июля 2010 г.). «Нетаньяху:« Америка - это то, что можно очень легко перенести » » . Вашингтон Пост .
- ↑ Гидеон Леви (15 июля 2010 г.). «Хитрая Биби» . Гаарец . Проверено 23 сентября 2011 года .
- ↑ Ицхак Рабин (5 октября 1995 г.). «Ратификация временного соглашения между Израилем и Палестиной» . Выступление в Кнессете . Библиотека МИД . Проверено 23 сентября 2011 года .
- ^ "Нетаньяху: слева от Рабина" . Израильские новости без цензуры . 11 марта 2011 . Проверено 17 марта 2013 года .
- ^ «I Hebron går hatet i arv» [В Хевроне ненависть передается по наследству] (на норвежском языке). NRK . 15 сентября 2013 г.
Библиография
- Брегман, Арон Неуловимый мир: Как Святая Земля победила Америку .
- Клинтон, Билл (2005). Моя жизнь . Винтаж. ISBN 1-4000-3003-X .
- Эран, Одед. «Арабско-израильское миротворчество». Политическая энциклопедия Континуума Ближнего Востока . Эд. Авраам Села . Нью-Йорк: Континуум, 2002.
Внешние ссылки
СМИ, связанные с Соглашением в Осло на Викискладе? Работы, связанные с Соглашением об Осло в Википедии.
- Декан Питер Крог изучает перспективы мира от декана Питера Крога. Цифровые архивы иностранных дел.
- План самоуправления Израиля . Сайт Кнессета, 28 декабря 1977 г.