| Часть серии статей о в израильско-палестинском конфликте |
| Израильско-палестинский мирный процесс |
|---|
 |
План Либермана , также известный в Израиле как «План обмена населенными пунктами», был предложен в мае 2004 года Авигдором Либерманом , лидером израильской политической партии « Исраэль Бейтейну» . План предполагает обмен населенными территориями - территориями, населенными как арабами, так и евреями, - между Израилем и властями Палестины .
Либерман утверждает, что повсюду в мире, где есть два народа с двумя религиями, существует конфликт, и отмечает, что в израильско-палестинском конфликте ситуация еще хуже, поскольку существует не только религиозный конфликт, но и националистический . Следовательно, это предложение основано на «уменьшении конфликта» и утверждает, что два народа могут жить вместе, но было бы бессмысленно иметь один, живущий внутри другого. Вдобавок к этому Либерман утверждает, что нет смысла создавать палестинское государство, в котором нет евреев, в то время как Израиль превращается в государство с двойным населением с более чем 20% меньшинств. [1]
В целом арабские израильтяне выступают против этого плана, и многие считают, что он представляет собой расизм . [2] [3] [4] Израильские левые выступают против этого плана. Юристы поставили под сомнение законность такого шага с точки зрения израильского и международного права .
План
План Либермана предполагает территориальный обмен, в соответствии с которым Израиль аннексирует почти все израильские поселения на Западном берегу, которые расположены в крупных блоках поселений недалеко от границы, и уйдет из оставшихся немногих глубоко внутри палестинских территорий. В то же время он передаст арабо-израильские территории палестинскому государству. [1] Хотя в Израиле есть три основных арабских региона, прилегающих к Западному берегу (южная и центральная Галилея , центральный регион, известный как « Треугольник », и регион бедуинов в северной части пустыни Негев ), План Либермана только призывает отказаться от Треугольника. [необходимая цитата ]Все арабские жители Треугольника потеряют израильское гражданство. Общинадрузов, лидеры которой в основном произраильски настроены, останется частью Израиля. Все оставшиеся граждане, будь то евреи или арабы, должны будут дать присягу на верность государству, чтобы сохранить свое израильское гражданство.[5]
План должен был сократить как арабское население Израиля, так и еврейское население Западного берега, создавая более этнически однородные государства без каких-либо движений. [6] По разным оценкам, количество арабов-израильтян, затронутых планом, варьируется от 90% нынешних арабских израильтян по собственной оценке Либермана до 11,8% пострадавших арабских граждан (2,3% населения Израиля в целом). ) по результатам исследования, проведенного Floersheimer Института политических исследований. [6]
Аргумент Либермана в пользу плана
Главный аргумент Либермана в пользу этого плана состоит в том, что это не перемещение населения , поскольку план не требует какого-либо принудительного выселения кого-либо из их дома. План, напротив, просто перекраивает границу между палестинскими и израильскими общинами, чтобы сделать их более однородными (т. Е. Близлежащие арабские общины перекраиваются для включения в палестинскую территорию, а близлежащие еврейские территории перекраиваются для включения в Израиль).
В открытых вопросах и ответах с Haaretz Либерман отметил, что очень важно иметь партнера с арабской стороны, и заявил, что он сообщил свой план палестинцам и арабским государствам до того, как обнародовать его в Израиле. Либерман заявил, что верит в то, что арабский мир понимает, что его план принесет пользу региону, и отметил, что ни палестинцы, ни арабский мир не осудили этот план. [1]
Опрос жителей Умм Аль-Фахм
Опрос 2000 года, проведенный еженедельником на арабском языке « Кул аль-Араб» в Ум-эль-Фахме, показал, что большинство в 83% выступают против передачи своего города под палестинское правление, и только 11% за. [7]
Взгляды исламского движения
Заместитель лидера северной ветви Исламского движения шейх Камель Хатиб сказал о плане Либермана, что единственно приемлемым для него обменом населения будет для Либермана, родившегося в России, «вернуться в свою страну, пока беженцы в Сирии и Ливане. вернуться на родину ». [8]
Осуществимость
По словам Тимоти Уотерса, «возражения по поводу осуществимости ... на самом деле основаны не на убеждении, что передача невозможна, а на убеждении в том, что это нежелательно». [6]
План соответствует общей поддержке как внутри, так и за пределами Израиля решения о создании двух государств . Сторонники в Израиле стремятся к созданию демократического и еврейского государства, план Либермана достигнет этой цели. Для тех, кто считает, что идеальным решением израильско-арабского конфликта было бы большее разделение между евреями и арабами, этот план, безусловно, достигнет такой цели. [9] План также сводит к минимуму население меньшинства в каждом штате, которое можно рассматривать (в случае любого меньшинства) как «ненадежное, нежелательное, дестабилизирующее, деструктивное или просто иное». [10]Демографически план создает два государства, которые являются более однородными в этническом отношении и, вероятно, достигнут политических целей как палестинского, так и израильского руководства. В итоге, по словам Уотерса: «Вполне вероятно, что План мог бы способствовать миру, если бы мир мог быть достигнут за счет большего разделения евреев и палестинцев. В конце концов, это предположение, лежащее в основе всех решений, основанных на двух государствах». [11]
Однако большинство предположений о осуществимости, включая предположение Уотерса, предполагают, что План станет результатом многостороннего соглашения. В настоящее время, похоже, он не пользуется поддержкой со стороны желающего палестинского партнера, что снижает вероятность того, что он сможет добиться успеха в достижении мира.
Законность
В соответствии с планом Либермана возникает несколько вопросов законности: передача территории, лишение гражданства народа (т. Е. Арабов) - либо путем передачи территории, либо присяги на верность, а также завоевание новой территории (блоки поселений на Западе). Банк). Тимоти Уотерс пишет, что этот план можно творчески представить как отделение - как если бы Израиль уходил от своих нынешних границ к меньшим границам, где евреи составляют большинство. [12]
Передача территории
Вообще говоря, передача земли, в отличие от перемещения населения, является законной как в соответствии с международным, так и израильским законодательством . Примером израильского прецедента является 1979 год, когда Израиль согласился передать Синайскую пустыню в обмен на мир с Египтом . Проблема, которая возникает с этим планом, - это передача населенных территорий и лишение гражданства тех, кто находится на переданных территориях. [6] Даже это, в принципе, кажется законным в соответствии с международным правом. [12]
Лишение гражданства путем передачи территории
Ряд экспертов по правовым вопросам, опрошенных «Джерузалем пост» в 2006 году, утверждали, что лишение израильских арабов гражданства в рамках обмена населением и территорией с властями Палестины «противоречит израильскому и международному праву». [13] Они заявили, что Израиль может решить, что «Треугольник», который населен в основном израильскими арабами, больше не является частью Израиля, но что он не может лишить гражданства людей, живущих там. Однако другие, опрошенные в том же отчете, в том числе преподаватель парламентского и конституционного права Сьюзи Навот , утверждали, что законность плана не ясна и, вероятно, потребуется решение Высокого суда для определения его законности. [13] Юрисконсульт « Исраэль Бейтейну » Йоав Мани считает, что этот план законен и «будет принят не только в Израиле, но и в международном сообществе». [13]
Тимоти Уотерс пишет, что этот план, вопреки многим аргументам, не является примером этнической чистки или апартеида, поскольку он не изгоняет арабов с их земель. Он пишет, что государства имеют право передавать территорию (или уходить с нее) даже вопреки желанию населения или лишать жителей гражданства. [14] План Либермана призывает пострадавших арабских израильтян стать гражданами Палестины, а не лицами без гражданства, и, следовательно, не нарушает Конвенцию 1961 года о сокращении безгражданства . [14]Уотерс также утверждает, что, хотя государство не может лишить всю этническую группу их гражданства, оно может практиковать некоторые формы этнической дискриминации, «потому что этническая принадлежность играет общепринятую роль в построении гражданства». Он указывает на изгнание чернокожих сенегальцев из Мавритании, лишение северных мусульман их гражданства Кот-д'Ивуаром и денационализацию немцев из Чехословакии (законность которой, по его словам, позже была подтверждена в судах). [15] Уотерс также утверждает, что, хотя передача израильских арабов палестинскому государству нанесет вред их интересам (например, снижение уровня жизни), это не нарушит ни одного из их прав человека. [16]
Хотя существуют международные прецеденты для идеи обмена населенными землями и международное право кажется благоприятным, в израильском законодательстве такого прецедента нет. Ученые склонны соглашаться с тем, что этот план, в лучшем случае, вызывает сомнения в соответствии с израильским законодательством. В настоящее время в Израиле нет закона, регулирующего этот вопрос. [13] Для его реализации Кнессет должен принять закон, а Высокий суд вынесет решение о его законности. Маловероятно, что международное или израильское законодательство допускает лишение гражданства без двустороннего соглашения с властями Палестины. [17]
Лишение гражданства присягой на гражданство
Лица, которые предпочли бы остаться в Израиле, а не стать гражданами палестинского государства, смогут переехать в Израиль. Все граждане Израиля должны будут принести клятву верности, чтобы сохранить гражданство. Те, кто откажется, могут остаться в Израиле в качестве постоянных жителей. Клятва верности распространяется на всех граждан независимо от этнической принадлежности. По словам Тимоти Уотерса, «клятва верности почти наверняка нарушает международное право». Обоснование этого состоит в том, что международное право рассматривает гражданство как автоматическое право. Кроме того, те, кто отказался принять присягу, будут лицами без гражданства, в отличие от тех, кто был переведен в соответствии с частью плана по обмену населением. [18]
Аннексия поселений на Западном берегу
Тимоти Уотерс пишет, что, хотя Израиль имеет право в одностороннем порядке снять свои границы с арабской территории, он не может в одностороннем порядке захватить территорию на Западном берегу (в частности, израильские поселения там). В то время как для суверенной Палестины было бы законным передать территорию под контроль Израиля, Палестина не была бы обязана делать это. Уотерс основывает это на аргументе о том, что Западный берег, включая Восточный Иерусалим, представляет собой оккупированную территорию. [14]
Критика
Моральные аргументы
Большинство критических замечаний по поводу плана сосредоточено на нежелательности разделения, а не на его неосуществимости. Многие арабские граждане Израиля раскритиковали этот план как расистский и в целом выступили против него. [19] Хотя план не требует от них покидать свои дома, арабы в Израиле утверждают, что они являются коренными жителями этого региона, и настаивают на том, что как израильские граждане они заслуживают равных прав в государстве и не должны быть выделены по этническому признаку или религиозное происхождение. Различные опросы показывают, что арабы в Израиле в целом не хотят переезжать на Западный берег или в сектор Газа, если там будет создано палестинское государство. [3]
Несколько израильских левых комментаторов также выступили против этого плана. Еврейские критики, симпатизирующие идее обмена населенными территориями, утверждали, что было бы предпочтительнее сделать это в рамках всеобъемлющего мирного соглашения. Они указывают, что, хотя в соответствии с планом арабам по-прежнему будет разрешено сохранять израильское гражданство, если они принесут присягу на верность, взаимной возможности не существует.
Акива Эльдар из Haaretz сказал, что этот план подрывает моральные устои Израиля. [20] " Гаарец" утверждает, что план "представляет собой не что иное, как вежливую упаковку, которая не может скрыть своего истинного стремления: делегитимации всех арабских граждан Израиля". [21]
Даниэль Гордис писал, что реализация плана сильно деморализует тех арабов, которые не будут удалены, и может дать им понять, что Израиль не хочет их. Гордис утверждал, что это может свести на нет любые попытки наладить лучшие отношения с израильско-арабской общиной. Однако он признал, что они, возможно, уже считают, что Израиль не хочет их и вряд ли примет Израиль как еврейское государство, и что никакие действия Израиля не убедят их в обратном. [22]
Стратегические аргументы
Другие проарабские комментаторы выразили скептицизм по поводу того, что такая передача земель и населения приведет к выводу израильских поселенцев и, следовательно, солдат ЦАХАЛа из районов проживания израильтян в палестинском государстве, созданном Либерманом. [23] Другая проблема заключается в том, что израильские зоны на Западном берегу будут подвергаться угрозе безопасности, что подвергнет ЦАХАЛ серьезному риску для их защиты.
Рекомендации
- ^ a b c "Вопросы и ответы Авигдора Либермана" . Гаарец (на иврите). Архивировано из оригинала на 1 октября 2007 года . Проверено 13 июля 2008 года .
- ↑ Шэрон Роффе-Офир (7 апреля 2006 г.). «Арабская ярость: пятно Либермана на демократии» . Ynetnews . Проверено 12 октября 2014 года .
- ^ a b Ури Дроми (24 марта 2006 г.). «Израильские арабы и голосование» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Архивировано из оригинального 27 ноября 2006 года .
- ^ "Биби отступает от плана Либермана" . Еврейская неделя . 29 сентября 2010 . Проверено 25 марта 2011 года .
- ^ «Жесткая партия Израиля расширяет свою привлекательность» . Хранитель . 4 февраля 2009 . Проверено 12 октября 2014 года . Видео, включающее позицию Либермана в отношении арабов в Израиле.
- ^ a b c d Тимоти Уотерс (январь 2008 г.). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании» . Закон и этика прав человека . 2 : 221–85. DOI : 10.2202 / 1938-2545.1021 . S2CID 143441771 .
- ^ a b c Джозеф Альгази (1 августа 2000 г.). «Ум аль-Фахм предпочитает Израиль» . Гаарец . Архивировано из оригинального 29 июня 2011 года . Проверено 12 октября 2014 года .
- ^ «Исламское движение: израильские арабы отвергнут мир, достигнутый нынешними лидерами ПА» . Гаарец . 25 сентября 2010 . Проверено 14 декабря 2010 года .
- ^ Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека . 2 (1): 12.
- ^ Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека . 2 (1): 14.
- ^ Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека . 2 (1): 14–15.
- ^ a b Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека . 2 (1): 33.
- ^ a b c d Lazaroff, Това (6 марта 2006 г.). «План Либермана по обмену землей незаконен» . "Джерузалем пост" . Проверено 12 октября 2014 года .
- ^ a b c Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека . 2 (1): 21.
- ^ Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека . 2 (1): 27–28.
- ^ Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека . 2 (1): 31.
- ^ Ариели Шауль; Шварц Дуби; Тагари Хадас (2006). «Несправедливость и безумие: о предложениях уступить арабские населенные пункты от Израиля до Палестины» . Институт политических исследований Флоершаймера. Архивировано из оригинала 21 июля 2011 года.
- ^ Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека . 2 (1): 43.
- ^ Майр, Грег (6 ноября 2006). «Жесткий израильский министр Авигдор Либерман вызывает споры» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Проверено 12 октября 2014 года .
- ↑ Эльдар, Акива (30 октября 2006 г.). «Давайте послушаем это для хайдеров» . Гаарец . Проверено 12 октября 2014 года .
- ^ От редакции (4 февраля 2009 г.). «Отвергнуть Либермана» . Гаарец . Проверено 12 октября 2014 года .
- ^ Gordis, Daniel (28 сентября 2010). Спасение Израиля: как еврейский народ может выиграть войну, которая может никогда не закончиться . Вайли. ISBN 978-0-470-64390-7.[ требуется страница ]
- ^ "Земля и перемещение населения" . Палестинский монитор . 16 декабря 2008 года Архивировано из оригинала 28 мая 2010 года.
