Часть серии по |
Политика |
---|
Политический портал |
Часть серии "Политика" на |
Исполнительное правительство |
---|
Глава государства |
|
Правительство |
|
|
|
|
Системы |
|
Списки |
|
Политический портал |
Парламентская система или парламентская демократия представляет собой систему демократического управления в виде государства (или подчиненной организации) , где исполнительная власть черпает свою демократическую легитимность своей способности командовать поддержки ( «доверие») в законодательном органе , как правило, парламент , к которому его подотчетен. В парламентской системе главой государства обычно является лицо, отличное от главы правительства . В этом отличие от президентской системы., где глава государства часто также является главой правительства и, что наиболее важно, где исполнительная власть не получает своей демократической легитимности от законодательной власти.
Страны с парламентской системой могут быть конституционными монархиями , где монарх является главой государства, а глава правительства почти всегда является членом парламента , или парламентскими республиками , где главой государства является в основном церемониальный президент, а глава правительства - регулярно от законодательного органа. В некоторых парламентских республиках, в частности , глава правительства также является главой государства, но избирается парламентом и подотчетен ему. В двухпалатных парламентах глава правительства, как правило, хотя и не всегда, является членом нижней палаты.
Парламентаризм является доминирующей формой правления в Европе, причем 32 из 50 суверенных государств являются парламентариями. Он также распространен в Карибском бассейне , будучи формой правления 10 из его 13 островных государств, и в Океании. В других странах мира парламентские страны встречаются реже, но они распределены по всем континентам, чаще всего в бывших колониях Британской империи, которые придерживаются определенного вида парламентаризма, известного как Вестминстерская система .
С древних времен, когда общества были племенными, существовали советы или старейшины, решения которых оценивались старейшинами деревни. Со временем эти советы постепенно превратились в современную парламентскую систему.
Первые парламенты восходят к Европе в средние века: в частности, в 1188 году Альфонсо IX, король Леона (Испания), созвал три государства в кортесах Леона . [1] [2] Ранний пример парламентского правления, сформировавшегося в сегодняшних Нидерландах и Бельгии во время голландского восстания (1581 г.), когда суверенная, законодательная и исполнительная власть были переданы Генеральным штатам Нидерландов от монарха короля Филиппа. II Испании . [ необходима цитата ] Современная концепция парламентского правления возникла в Королевстве Великобритании между 1707 и 1800 годами, а ее современник,Парламентская система в Швеции с 1721 по 1772 год .
В Англии Симона де Монфора помнят как одного из отцов представительного правительства, созвавшего два знаменитых парламента. [3] [4] [5] Первый , в 1258 году, лишил царя неограниченной власти, а второй, в 1265 году, включил в себя простых горожан . [6] Позже, в 17 веке, парламент Англии выступил пионером некоторых идей и систем либеральной демократии, кульминацией которых стала Славная революция и принятие Билля о правах 1689 года . [7] [8]
В Королевстве Великобритания монарх теоретически возглавлял кабинет и выбирал министров. На практике неспособность короля Георга I говорить по-английски привела к тому, что ответственность за председательство в кабинете перешла к ведущему министру, буквально премьер- министру или первому министру Роберту Уолполу . Постепенная демократизация парламента с расширением избирательных прав повысила роль парламента в контроле над правительством и в принятии решения о том, кого король может попросить сформировать правительство. К 19-му веку Закон о Великой реформе 1832 года привел к доминированию парламента, от его выбора неизменно зависело, кто будет премьер-министром и состав правительства. [9][10]
Другие страны постепенно приняли то, что стало называться Вестминстерской моделью правления, когда исполнительная власть подотчетна парламенту и осуществляет от имени главы государства полномочия, номинально возложенные на главу государства. Отсюда и использование таких фраз, как «правительство Ее Величества» или «Правительство Его Превосходительства» . Такая система стала особенно распространенной в старых британских владениях, конституции многих из которых были приняты британским парламентом; такие как Австралия, Новая Зеландия, Канада, Ирландское свободное государство и Южно-Африканский союз . Некоторые из этих парламентов были реформированы или изначально создавались отдельно от их первоначальной британской модели: сената Австралии.например, с момента своего создания более точно отражала Сенат США, чем британскую Палату лордов ; тогда как с 1950 года в Новой Зеландии нет верхней палаты.
Демократия и парламентаризм стали все более распространенными в Европе в годы после Первой мировой войны , частично навязанные демократическими победителями, [ как? ] США, Великобритании и Франции о побежденных странах и их преемниках, особенно о Веймарской республике Германии и новой Австрийской республике. Урбанизация девятнадцатого века , промышленная революция и модернизмуже долгое время подпитывал борьбу левых политических сил за демократию и парламентаризм. В радикальные времена в конце Первой мировой войны демократические реформы часто рассматривались как средство противодействия народным революционным течениям.
Этот раздел требует дополнительных ссылок для проверки . ( Январь 2016 г. ) |
Парламентская система может быть двухпалатной с двумя палатами парламента (или палат) или однопалатной с одной парламентской палатой. Двухпалатный парламент обычно состоит из избираемой прямым голосованием нижней палаты, наделенной полномочиями определять исполнительное правительство, и верхней палаты, которая может быть назначена или избрана через другой механизм, нежели нижняя палата.
Исследователи демократии, такие как Аренд Лейпхарт, различают два типа парламентских демократий: Вестминстерскую систему и систему консенсуса. [11]
Реализация парламентской системы также может отличаться в зависимости от того, как назначаются премьер-министр и правительство и нужно ли правительству явное одобрение парламента, а не просто отсутствие его неодобрения. Некоторые страны, такие как Индия, также требуют, чтобы премьер-министр был членом законодательного органа, хотя в других странах это существует только в виде соглашения.
Кроме того, существуют различные условия (если таковые имеются) для того, чтобы правительство имело право распускать парламент:
Парламентскую систему можно противопоставить президентской системе, которая действует при более строгом разделении властей, когда исполнительная власть не является частью парламентского или законодательного органа и не назначается ими. В такой системе парламенты или конгрессы не выбирают и не снимают с должности глав правительств, и правительства не могут требовать досрочного роспуска, как это может иметь место в случае парламентов. Также существует полупрезидентская система, которая опирается как на президентскую, так и на парламентскую системы, объединяя влиятельного президента с исполнительной властью, ответственной перед парламентом: например, Пятая республика Франции .
Парламентаризм может также распространяться на региональные и местные органы власти . Примером может служить город Осло , в котором есть исполнительный совет (Byråd) как часть парламентской системы.
Несколько парламентских демократических стран, таких как Индия , Пакистан, Бангладеш и т. Д., Приняли закон, запрещающий переходить этаж или менять партию после избирательного процесса. Согласно этому закону, избранный представитель должен лишиться своего места в Доме Парламента, если он бросит вызов руководству партии при любом голосовании. [18] [19] [20]
В парламенте Великобритании член может свободно переходить на другую сторону, не боясь закона о дисквалификации. В Канаде и Австралии законодатели могут свободно переходить на другую сторону. [21]
Сторонники обычно заявляют о трех основных преимуществах парламентских систем:
Парламентские системы, подобные той, что существует в Соединенном Королевстве, широко считаются более гибкими, позволяющими быстро менять законодательство и политику при наличии стабильного большинства или коалиции в парламенте, что позволяет правительству иметь `` несколько юридических ограничений на то, что оно может ''. do ' [22] Благодаря «первому за пост» эта система создает классическую «Вестминстерскую модель» с двумя достоинствами - сильным, но отзывчивым партийным правительством ». [23] Эта избирательная система, обеспечивающая подавляющее большинство в Палате общин, в сочетании с объединенной системой власти приводит к особенно сильному правительству, способному обеспечить изменения и «новаторство». [22]
Объединенная система энергоснабжения Соединенного Королевства часто считается выгодной с точки зрения подотчетности. Централизованное правительство обеспечивает большую прозрачность в отношении того, откуда исходят решения, что прямо контрастирует с системой Соединенных Штатов, когда бывший министр финансов Ч. Дуглас Диллон сказал, что «президент обвиняет Конгресс, Конгресс обвиняет президента, а общественность остается в замешательстве и испытывает отвращение к правительству в Вашингтоне ». [24] Кроме того, министры кабинета министров Великобритании подлежат еженедельным периодам вопросов, в течение которых их действия / политика изучаются; такой регулярной проверки правительства в системе США не существует.
Исследование Всемирного банка 2001 года показало, что парламентские системы связаны с меньшей коррупцией. [25]
В 1867 году книги английской конституции , Вальтер Bagehot похвалил парламентские правительства для создания серьезных дискуссий, за то, что для смены власти без проведения выборов, а также за то, что выборы в любое время. Бэджхот считал четырехлетнее избирательное правило в Соединенных Штатах неестественным, поскольку оно потенциально может позволить президенту, разочаровавшему общественность своей мрачной работой на втором году своего президентского срока, продержаться до конца своего четырехлетнего срока. срок. При парламентской системе премьер-министр, потерявший поддержку в середине своего срока, может быть легко заменен своими коллегами.
Хотя Бэджхот похвалил парламентские правительства за то, что они разрешили проводить выборы в любое время, отсутствием определенного календаря выборов можно злоупотребить. Ранее при некоторых системах, таких как британская, правящая партия могла назначать выборы, когда считала, что она, вероятно, сохранит власть, и поэтому избегала выборов в периоды непопулярности. (Сроки выборов в Великобритании, однако, в настоящее время частично определены Законом о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г..) Таким образом, благодаря правильному выбору в парламентской системе партия может продлить свое правление на более длительный срок, чем это возможно при действующей президентской системе. Эту проблему можно несколько смягчить, установив фиксированные даты парламентских выборов, как это имеет место в парламентах некоторых штатов Австралии. В других системах, таких как голландская и бельгийская, правящая партия или коалиция имеет некоторую гибкость в определении даты выборов. И наоборот, гибкость в сроках проведения парламентских выборов позволяет избежать периодов законодательного тупика, который может возникнуть в президентской системе с фиксированным сроком. В любом случае избиратели в конечном итоге имеют право выбирать, голосовать за правящую партию или за кого-то еще.
Критики парламентаризма , а именно сторонники антипарламентаризма или антипарламентаризма , обычно заявляют о следующих основных недостатках парламентских систем:
Способность сильных парламентских правительств «проталкивать» законодательство с легкостью объединенных энергосистем, таких как в Соединенном Королевстве, в то же время положительно в плане обеспечения быстрой адаптации, когда это необходимо, например, национализации услуг во время мировых войн, действительно имеет свои недостатки. Перепады законодательства, когда в период 1940–1980 гг. Большинство в парламенте менялось между консерваторами и лейбористами, споры по поводу национализации и приватизации британской сталелитейной промышленности привели к серьезной нестабильности в британской сталелитейной отрасли. [22]
В книге Р. Кента Уивера " Парламентские системы лучше?" , он пишет, что преимуществом президентских систем является их способность допускать и учитывать более разнообразные точки зрения. Он заявляет, что, поскольку «законодатели не обязаны голосовать против своих избирателей по вопросам, вызывающим озабоченность на местном уровне, партии могут служить в качестве организационных и поименных средств подачи сигналов, не вытесняя диссидентов». [22]
Страна | Связь между законодательной и исполнительной властью |
---|---|
Ботсвана | Парламент Ботсваны избирает президента, который назначает кабинет |
Эфиопия | Федеральное парламентское собрание назначает Совет министров |
Маврикий | Национальное собрание назначает кабинет Маврикия |
Сомали | Федеральный парламент Сомали избирает президента, который назначает премьер-министра |
Южная Африка | Парламент ЮАР избирает президента, который назначает кабинет |
Страна | Связь между законодательной и исполнительной властью |
---|---|
Антигуа и Барбуда | Лидер политической партии , которая имеет поддержку большинства в Палате представителей Антигуа и Барбуды назначается премьер - министр Антигуа и Барбуды по генерал-губернатору Антигуа и Барбуда , который затем назначает Кабинет Антигуа и Барбуда на совет премьер-министра |
Багамские острова | Лидер политической партии , которая имеет поддержку большинства в Палате собрания Багам назначен премьером - министр Багамских островов со стороны генералом-губернатор Багам , который затем назначает Кабинет Багам по совету премьер- Министр |
Барбадос | Лидер политической партии , которая имеет поддержку большинства в Палате собрания Барбадоса назначается премьер - министром Барбадоса по генерал-губернатора Барбадоса , который затем назначает в кабинет Барбадоса по совету премьер - министра |
Белиз | Лидер политической партии , которая имеет поддержку большинства в Палате представителей Белиза назначен премьер - министром Белиза по генерал-губернатора Белиза , который затем назначает в кабинет Белиза по совету премьер - министра |
Канада | Лидер политической партии , которая имеет поддержку большинства в Палате общин Канады назначен премьер - министром Канады в генерал - губернатора Канады , который затем назначает Кабинет Канады по совету премьер - министра |
Доминика | Парламент утверждает Кабинет Доминики |
Гренада | Лидер политической партии , которая имеет поддержку большинства в Палате представителей Гренады назначается премьер - министр Гренады по генерал-губернатора Гренады , который затем назначает Кабинет Гренады по совету премьер - министра |
Ямайка | Лидер политической партии , которая имеет поддержку большинства в Палате представителей Ямайки назначается премьер - министр Ямайки от генерал-губернатора Ямайки , который затем назначает Кабинет Ямайки по совету премьер - министра |
Сент-Китс и Невис | Лидер политической партии , которая имеет поддержку большинства в Национальном Собрании Сент - Китс и Невис назначается премьер - министр Сент - Китс и Невис по генерал-губернатором Сент - Китс и Невис , который затем назначает Кабинет Сент - Китс и Невис по совету премьер-министра |
Санкт-Люсия | Лидер политической партии , которая имеет поддержку большинства в Палате собрания Сент - Люсии назначен премьер - министр Сент - Люсии по генерал-губернатором Сент - Люсии , который затем назначает Кабинет Сент - Люсия по совету Премьер Министр |
Святой Винсент и Гренадины | Лидер политической партии , которая имеет поддержку большинства в Палате собрания Сент - Винсент и Гренадины назначен премьер - министр Сент - Винсент и Гренадины со стороны генерал-губернатора Сент - Винсент и Гренадины , который затем назначает кабинет Сент-Винсента и Гренадин по совету премьер-министра |
Суринам | Национальное собрание избирает президента , который назначает кабинет Суринама. |
Тринидад и Тобаго | Лидер политической партии , которая имеет поддержку большинства в Палате представителей Тринидада и Тобаго назначен премьером - министр Тринидада и Тобаго на президент Тринидада и Тобаго , который затем назначает Кабинет Тринидада и Тобаго по совету премьер министр |
Страна | Связь между законодательной и исполнительной властью |
---|---|
Бангладеш | Джатия Сангсад утвердил кабинет министров Бангладеш |
Бутан | Парламент Бутана одобрил Lhengye Zhungtshog |
Камбоджа | Парламент Камбоджи утверждает Совет министров |
Индия | Президент Индии назначает лидер политической партии или альянса , который имеет поддержку большинства в Доме народа как премьер - министр Индии , который затем формирует Союз Совет министров |
Ирак | Совет представителей одобряет кабинет министров Ирака |
Израиль | Член Кнессета , у которого больше шансов сформировать коалицию, получает мандат от президента Израиля . В случае успеха они назначаются премьер-министром Израиля . Затем премьер-министр назначает кабинет министров Израиля . |
Япония | Национальный парламент назначает премьер-министра, который назначает кабинет министров Японии. |
Кувейт | Национальное собрание утверждает наследного принца, который назначает премьер-министра, который назначает кабинет Кувейта. |
Ливан | Президент-маронит-христианин избирается парламентом Ливана . Он назначает премьер-министра (мусульманин-суннит) и кабинет. После этого парламент утверждает Кабинет Ливана вотумом доверия (простым большинством). |
Малайзия | Парламент Малайзии назначает Кабинет Малайзии |
Мьянма | Собрание Союза , с помощью выборщиков , избирает президента , который формирует Кабинет Мьянмы |
Непал | Парламент Непала избирает Премьер-министра, который, в свою очередь, назначает Кабинет Непала. |
Пакистан | Парламент Пакистана назначает Кабинет Пакистана |
Сингапур | Парламент Сингапура утвердил кабинет министров Сингапура |
Таиланд | Монарх назначает MP или физическое лицо , выдвинутый в Палате представителей ( как правило , лидер крупнейшей партии или коалиции) в качестве премьера - министра , который формирует кабинет Таиланда . |
Страна | Связь между законодательной и исполнительной властью |
---|---|
Албания | Парламент Албании утвердил кабинет министров Албании |
Андорра | |
Армения | Национальное Собрание не назначает и (не ранее чем через один год) может уволить через конструктивный вотум недоверия правительства Армении |
Австрия | Теоретически канцлер и министры назначаются президентом. На практике они не могут управлять без поддержки (или, по крайней мере, терпимости) большинства в Национальном совете . Кабинет политически подотчетен Национальному совету и может быть уволен Национальным советом по вотуму вотума недоверия . |
Бельгия | Федеральный парламент утверждает кабинет министров Бельгии |
Болгария | Национальное собрание назначает Совет министров Болгарии |
Хорватия | Парламент Хорватии утверждает председателя правительства и назначенный им кабинет министров . |
Чехия | Президент Чешской Республики обычно назначает лидера крупнейшей партии или коалиции в Палате депутатов парламента премьер-министром, который формирует кабинет . Премьер - министр должен получить вотум доверия в Палате депутатов . |
Дания | В Монарх назначает, на основе рекомендаций от лидеров партий в Folketinget , лидер кабинета , который , скорее всего, успешно собрать кабинет , который не будет отклонено большинством в Folketinget . |
Эстония | Рийгикогу избирает кандидата в премьер-министры, выдвинутого президентом республики (обычно этот кандидат является лидером парламентской коалиции партий). Правительство Эстонской Республики впоследствии назначаются Президентом Республики по предложению утвержденного кандидата премьер - министра. Рийгикогу может отозвать премьер-министра и любого другого члена правительства путем вотума недоверия. |
Финляндия | Парламент Финляндии назначает Кабинет министров Финляндии |
Грузия | Премьер выдвинут политической партией , которая обеспечила лучшие результаты парламентских выборов. Кандидат должен получить вотум доверия Парламента, а затем быть назначен Президентом Грузии . |
Германия | Бундестаг избирает Федерального канцлера (по представлению президента Германии ), который формирует Кабинет министров. |
Греция | Парламент Греции утвердил кабинет министров Греции |
Венгрия | Национальное собрание утвердило кабинет министров Венгрии |
Исландия | Президент Исландии назначает и освобождает Кабинет Исландии . Министры не могут даже уйти в отставку, не уволившись указом президента . |
Ирландия | Дайл Эйрианн назначает Таосич , который затем назначается президентом Ирландии. |
Италия | Парламент Италии выражает недоверие Кабинету министров Италии , назначенному президентом Италии. |
Косово | Скупщина Косово назначает правительство Косово |
Латвия | Саэйма назначает Кабинет Министров Латвийской Республики. |
Люксембург | Палата депутатов назначает Кабинет Люксембурга |
Мальта | Палата представителей назначает кабинет Мальты |
Молдова | Парламент Молдовы назначил Кабинет министров Молдовы |
Черногория | Парламент Черногории назначает Правительство Черногории |
Нидерланды | Вторая палата Генеральных штатов может распустить Кабинет Нидерландов по вотуму вотума недоверия |
Северная Македония | Ассамблея утверждает правительство Северной Македонии |
Норвегия | Монарх назначает МП ведущих крупнейшей партии или коалицию в Stortinget качестве премьера - министра , который формирует кабинет |
Сан-Марино | |
Сербия | Национальное собрание назначает правительство Сербии |
Словакия | Национальный совет утверждает правительство Словакии |
Словения | Национальное собрание назначает правительство Словении |
Испания | Съезд депутатов избирает председателя правительства , который формирует кабинет. |
Швеция | Риксдаг избирает премьер - министра , который , в свою очередь , назначает других членов правительства |
Швейцария | США Федеральное собрание избирает членов Федерального совета Швейцарии |
Объединенное Королевство | Лидер, почти неизменно член парламента (МП) и политической партии, команды или может пользоваться доверием большинства членов палаты общин , назначаемый премьер - министр по британским сувереном , который затем назначает членов Кабинет министров по представлению и совету премьер-министра. |
Страна | Связь между законодательной и исполнительной властью |
---|---|
Австралия | Лидер политической партии , которая имеет поддержку большинства в австралийском палате представителей назначается премьер - министром Австралии по генерал-губернатором Австралии , который затем назначает Кабинет Австралии по совету премьер - министра |
Новая Зеландия | Лидер политической партии , которая имеет поддержку большинства в Новой Зеландии Палаты представителей назначен премьер - министром Новой Зеландии в генерал-губернатором Новой Зеландии , который затем назначает Кабинет Новой Зеландии по совету премьер - министра |
Папуа - Новая Гвинея | Лидер политической партии , которая имеет поддержку большинства в национальном парламенте назначен премьер - министр Папуа - Новой Гвинеи по генерал-губернатором Папуа - Новой Гвинеи , который затем назначает Кабинет Папуа - Новой Гвинеи по совету премьер - министра |
Самоа | Законодательное собрание назначает кабинет Самоа. |
Вануату | Парламент Вануату назначает кабинет Вануату |
Великобритания стала пионером системы либеральной демократии, которая теперь в той или иной форме распространилась на большинство стран мира.
Самая ранняя и, возможно, величайшая победа либерализма была одержана в Англии. Поднимающийся торговый класс, который поддерживал монархию Тюдоров в 16 веке, возглавил революционную битву 17 века и преуспел в установлении верховенства парламента и, в конечном итоге, Палаты общин. Отличительной чертой современного конституционализма стало не настаивание на идее о том, что король подчиняется закону (хотя эта концепция является неотъемлемым атрибутом любого конституционализма). Это понятие было прочно укоренилось еще в средние века. Отличительной чертой было создание эффективных средств политического контроля, посредством которых можно было бы обеспечить верховенство закона. Современный конституционализм родился с политическим требованием, согласно которому представительное правительство зависело от согласия подданных-граждан ...Однако, как видно из положений Билля о правах 1689 года, английская революция велась не только для защиты прав собственности (в узком смысле), но и для установления тех свобод, которые либералы считали необходимыми для человеческого достоинства и моральной ценности. «Права человека», перечисленные в английском Билле о правах, постепенно провозглашались за пределами Англии, в частности, в Американской Декларации независимости 1776 года и Французской Декларации прав человека в 1789 году.Перечисленные в английском Билле о правах постепенно провозглашались за пределами Англии, в частности, в Американской Декларации независимости 1776 года и во Французской Декларации прав человека 1789 года.Перечисленные в английском Билле о правах постепенно провозглашались за пределами Англии, в частности, в Американской Декларации независимости 1776 года и во Французской Декларации прав человека 1789 года.
В Викицитатнике есть цитаты, связанные с: Парламентской системой |