Орган полиции в Соединенном Королевстве является государственным органом , который отвечает за контроль за деятельностью в полиции . Характер и состав полицейских органов со временем менялись, и в настоящее время в Соединенном Королевстве существует всего четыре специализированных «полицейских органа», хотя этот термин может относиться к различным аналогичным органам-преемникам.
До 2012/13 года отдельные полицейские органы сохранялись для каждой из 43 территориальных полицейских сил в Англии и Уэльсе , а также для 8 территориальных полицейских сил в Шотландии . Полицейские власти в Англии и Уэльсе были упразднены в ноябре 2012 года и заменены непосредственно избранными полицией и комиссарами по уголовным делам , а в апреле 2013 года полицейские органы Шотландии были объединены в Шотландское полицейское управление в рамках создания единой полиции Шотландии. для Шотландии. Полицейская служба Северной Ирландии находится под контролем полиции с советом Северной Ирландии , а также два из трех Великобритании широкийспециальные полицейские силы по-прежнему контролируются отдельными полицейскими властями. Надзор за двумя полицейскими силами, обслуживающими Лондон, по-прежнему осуществляется с помощью уникальных механизмов.
Англия и Уэльс
Ранняя история до 1964 года
Введение полицейских сил в национальном масштабе в Англии и Уэльсе началось с Закона о муниципальных корпорациях 1835 года , который требовал от каждого района создания « наблюдательного комитета » и, таким образом, назначения констеблей для «сохранения мира». До появления полицейских властей регулирующими органами для полицейских сил, ограниченных одним районом, были эти наблюдательные комитеты, в то время как для округов с 1889 г. они были «постоянными объединенными комитетами» (после 1889 г. некоторый контроль перешел к избранному совету графства ; совместный комитет также имел магистратов).
1964: создание независимых полицейских органов
Закон о полиции 1964 года внес серьезные реформы в организацию и надзор за полицией в Англии и Уэльсе после доклада Королевской комиссии по полиции в 1962 году. Закон 1964 года отменил старую систему вахтенных комитетов, которая подверглась серьезной критике после нескольких громкие коррупционные скандалы.
Закон ввел полицейские районы , которые будут административными округами, районными районами или «объединенными полицейскими районами», состоящими из сочетаний округов и округов, обслуживаемых едиными силами, контролируемыми независимым «полицейским органом». Новые полицейские власти будут состоять из двух третей избранных членов советов графств или районов и одной трети магистратов. В соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года оставшиеся полицейские силы округа были упразднены, а полицейские власти состояли из окружных советников и магистратов в соотношении два к одному.
Закон 1994 Суды магистратов полиции и изменили состав органов с независимыми членами добавляются. Как правило, полицейский орган состоял из семнадцати членов - девяти избранных членов (которые были набраны из местных властей или властей района сил и отражали политический состав этих властей). Остальные восемь членов были названы независимыми членами и были назначены из местного сообщества на фиксированный четырехлетний срок самим полицейским органом - длинный список из полученных заявлений был представлен комитетом избранных членов и магистратов в Министерство внутренних дел. . Затем этот комитет назначил независимых членов из короткого списка, возвращенного Министерством внутренних дел. По крайней мере, трое из независимых сотрудников полиции были мировыми судьями. Не было разницы в полномочиях или ответственности между разными типами членов - были примеры выборных, независимых членов и членов магистратов, возглавляющих полицейские органы по всей Англии и Уэльсу.
Финансирование
Основная часть финансирования полиции поступала из Министерства внутренних дел в виде ежегодного гранта (рассчитанного на пропорциональной основе Министерством внутренних дел с учетом различий между 43 силами в Англии и Уэльсе, которые значительно различаются по численности населения, географический размер, а также уровни и тенденции преступности), хотя полицейские власти также могут установить для муниципального налога предписание о сборе дополнительных средств. Министерство внутренних дел имело полномочия предотвращать любое увеличение количества предписаний, которое считалось чрезмерным. В обязанности полиции входило составление бюджета для района сил, который включал в себя выделение достаточного количества денег из общего полицейского бюджета, чтобы гарантировать, что он может эффективно выполнять свои собственные функции.
В своем годовом плане полицейской деятельности полицейский орган был обязан публиковать свой годовой бюджет, а также отчет о соотношении цены и качества и наметить запланированную экономию за счет повышения эффективности.
Инспекции
Инспекция полиции Ее Величества и Ревизионная комиссия (или Ревизионная комиссия Уэльса в Уэльсе) в сентябре 2009 года приступили к осуществлению программы инспекции полицейских властей. Инспекция оценивает четыре области компетенции полиции:
- Определение стратегического направления и приоритетов
- Анализ результатов производительности
- Достижение результатов за счет участия сообщества и партнерства
- Обеспечение соотношения цены и качества и производительности
Каждая тема была оценена от одного до четырех:
- Плохо работает
- Выполняет адекватно
- Хорошо работает
- Отлично работает
Полицейские власти также получили общий балл по той же системе 1-4. [1]
Было опубликовано десять отчетов об инспекциях, при этом большинство проверяемых органов получили 2 балла. Инспекции опубликовали «Уроки: обзор первых десяти совместных проверок органов полиции HMIC и Ревизионной комиссией», в которых излагаются их выводы из первых десяти проверок. в марте 2010 года. [2]
2012: упразднение полицейских властей в Англии и Уэльсе
В британском общем избирательной кампании 2010 года , как Консервативная партия и либерал - демократов манифеста »рассказал о планах, соответственно, заменить или реформа органов полиции, обе стороны вызывает обеспокоенность по поводу предполагаемого отсутствия подотчетности полицейских органов в общинах , которым они служили. Консерваторы предложили заменить их одним избранным лицом [3] («комиссар полиции и преступности», критикуемый как образец некоторыми в полиции) [4], в то время как либерал-демократы предложили ввести прямые выборы в органы полиции, в то время как усиление их полномочий. [5] После королевского одобрения Закона о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года полицейские органы были упразднены и заменены 22 ноября 2012 года избранными прямым голосованием полицейскими и комиссарами по уголовным делам [6] . Многие уходящие сотрудники полиции выступали за роль PCC. , подчеркнув свой успешный опыт работы в этой области, и многие были избраны.
Лондон
Столичная полиция и Лондонское Сити полиции исторически были исключениями из национального правила. Столичная полиция находилась под непосредственным контролем министра внутренних дел с момента своего создания в 1829 году до 2000 года, когда Управление столичной полиции (MPA) было создано при Управлении Большого Лондона для наблюдения за силами. MPA был заменен в январе 2012 года, наряду с введением полиции и комиссаров по преступности, мэрией по полицейской деятельности и преступности , находящейся под контролем мэра Лондона и подчиняющейся Комитету полиции и преступности Лондонской ассамблеи . В отличие от других полицейских сил в Англии и Уэльсе, где главный офицер назначается местно избранной полицией и комиссаром по преступлениям, национальное и международное значение работы столичной полиции означает, что назначение комиссара столичной полиции все еще находится в руках. министра внутренних дел (и технически сделано королевой), хотя они должны «принимать во внимание любые рекомендации, сделанные» мэром Лондона с момента введения этой должности в 2000 году [7].
Лондонского Сити Corporation был авторитет полиции для Лондонского Сити полиции с момента их официального создания в 1839 году , несмотря на введение полиции и преступности комиссаров в 2012 году функции Корпорации в качестве органа полиции был оставлен при реформе полиции и Закон о социальной ответственности 2011 года . [8] Эту функцию в настоящее время выполняет Комитет полиции Общего совета суда , выборный орган, который управляет Корпорацией. Одиннадцать членов Комитета избираются членами Общего совета, а двое других назначаются независимыми членами. [9] Назначение комиссара полиции лондонского Сити теперь производится Общим советом (хотя формально королевой). [10]
Северная Ирландия
Полицейская служба Северной Ирландии (PSNI) контролируются полицейской совет Северной Ирландии , из которых десять являются членами Ассамблеи Северной Ирландии и девять являются независимыми. Совет и PSNI являются преемниками Управления полиции Северной Ирландии и Королевской полиции Ольстера соответственно, которых они заменили 4 ноября 2001 года.
Шотландия
В Шотландии надзор за полицией исторически являлся обязанностью избранных местных органов власти, которые либо непосредственно контролировали местные полицейские силы там, где их граница совпадала с этими силами, либо через совместные советы с соседними местными властями, когда одни силы охватывали более одного района муниципального образования. . Восемь территориальных полицейских сил в Шотландии были заменены в апреле 2013 года полицией Шотландии , которая находится в ведении Управления полиции Шотландии , независимого государственного органа, подотчетного парламенту Шотландии . В SPA также входило Управление полиции Шотландии , которое являлось полицейским органом Шотландского агентства по борьбе с преступностью и наркобизнесом (которое само вошло в состав Police Scotland).
Единая власть
Следующие полицейские силы находились в ведении единого местного органа власти:
Полиция | Местная власть |
---|---|
Полицейские силы Дамфриса и Галлоуэя | Дамфрис и Галлоуэй |
Полицейские силы Файфа | Файф |
Объединенные полицейские комиссии
Следующие полицейские силы находились в ведении объединенного совета:
Полиция | Совместное правление |
---|---|
Центральная полиция Шотландии | Клакманнаншир , Фолкерк и Стерлинг |
Грампианская полиция | Абердиншир , город Абердин и Морей |
Лотиан и пограничная полиция | Город Эдинбург , Восточный Лотиан , Шотландские границы , Midlothian и Западный Лотиан |
Северная полиция | Хайленд , Оркнейские острова , Шетландские острова и На-Эйленан Сиар (Западные острова) |
Strathclyde Police | Аргайл и Бьют , Восточный Эйршир , Восточный Данбартоншир , Восточный Ренфрушир , Город Глазго , Инверклайд , Северный Эйршир , Северный Ланаркшир , Ренфрушир , Южный Эйршир , Южный Ланаркшир и Западный Данбартоншир |
Полиция Тайсайда | Angus , то город Данди и Перт и Кинросс |
Специальные полицейские силы
Различные специальные полицейские силы в Соединенном Королевстве имеют разные механизмы надзора.
Британская транспортная полиция
Британская транспортная полиция , финансируемая из частных источников силы полиции отвечает за полицейский на железных дорогах Великобритании , находится под контроль Британской транспортной полиции Authority . Управление было создано в 2004 году Законом о безопасности железных дорог и транспорта 2003 года и состоит примерно из 12-15 членов, каждый из которых представляет группы, занимающиеся контролем, эксплуатацией или использованием железных дорог. В их число входят представители железнодорожных операторов, пользователей железных дорог (грузовых и пассажирских), служащих и соответствующих государственных ведомств, занимающихся транспортом в Англии, Шотландии и Уэльсе. [11] [12]
Гражданская ядерная полиция
Ядерная Constabulary гражданской , который охраняет атомные электростанции , связанные объекты и грузы в Соединенном Королевстве, находится под контролем орган гражданской ядерной полиции . Управление было создано в 2004 году в соответствии с Законом об энергетике 2004 года ; он состоит из семи членов; четыре кандидата назначаются ядерной промышленностью, а остальные три являются председателем, советником полиции и независимым членом. [13] [14]
Полиция Министерства обороны
Министерство полиции обороны не имеет полицейскую власть; однако Комитет полиции Министерства обороны , учрежденный Законом о полиции Министерства обороны 1987 года , консультирует государственного секретаря обороны по вопросам, касающимся полиции Министерства обороны. [15] [16] Комитет (или его члены) также выполняет различные функции по рассмотрению неправомерных действий полиции и обжалованию дел. [17]
Рекомендации
- ^ http://www.audit-commission.gov.uk/SiteCollectionDocuments/MethodologyAndTools/Guidance/policeinspectionframeworkjul09.pdf документ о совместной структуре инспекций инспекций
- ^ Уроки обучения: обзор первых десяти совместных проверок органов полиции HMIC и Ревизионной комиссией, заархивированный 20 декабря 2010 г. на Wayback Machine
- ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2011-11-26 . Проверено 12 декабря 2011 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «План избранного начальника полиции подвергся нападению» . BBC News . 19 апреля 2010 г.
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2011-12-22 . Проверено 12 декабря 2011 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года (раздел 1)» . Законодательство Великобритании . Проверено 28 сентября 2011 года .
- ^ раздел 9A Закона о полиции 1996 г. , добавленный статьей 315 Закона о властях Большого Лондона 1999 г . ; заменен статьей 42 Закона о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года.
- ^ Раздел 6AZA Закона о полиции 1996 г. с поправками, внесенными пунктом 9 Приложения 16 к Закону о реформе полиции и социальной ответственности 2011 г.
- ^ «Комитет полиции» . Веб-сайт корпорации лондонского Сити . Корпорация Лондонского Сити . Архивировано из оригинала на 30 декабря 2014 года . Проверено 29 декабря 2014 .
- ^ «Лондонский Сити назначает нового комиссара» . policeoracle.com . 14 декабря 2010 . Проверено 29 декабря 2014 .
- ^ «О нас» . Веб-сайт Управления транспортной полиции Великобритании . Управление транспортной полиции Великобритании . Проверено 29 декабря 2014 .
- ^ раздел 18 и Приложение 4 к Закону о безопасности железных дорог и транспорта 2003 г.
- ^ «О нас» . GOV.UK . Управление гражданской ядерной полиции . Проверено 29 декабря 2014 .
- ^ раздел 51 и Приложение 10 к Закону об энергетике 2004 г.
- ^ Раздел 1 , Закон Министерства обороны полиции 1987 ; Положение о полиции (комитете) Министерства обороны, 2009 г.
- ^ «Комитет полиции Министерства обороны: круг ведения» . GOV.UK . Министерство обороны.
- ↑ Положения о Апелляционных трибуналах полиции Министерства обороны 2009 г. и Положения о полиции Министерства обороны (поведение) 2009 г.
Внешние ссылки
- Сайт Ассоциации комиссаров полиции и преступности