Распределение (политика)

Эта статья может быть недостаточно сфокусированной или посвящена нескольким темам . В частности, хотя различие между распределением в Конгрессе США (между штатами) и перераспределением округов (внутри штатов) очевидно, обобщение статьи на другие юрисдикции создает размытость и дублирование как в перераспределении (выборы), так и в пропорциональном представительстве ; в частности, раздел о « неправильном распределении » и ссылки на различия в численности населения на одного представителя. Пожалуйста, помогите улучшить эту статью, возможно, разделив статью и / или добавив страницу с разрешением неоднозначности , или обсудите эту проблему настраница обсуждения . ( Октябрь 2018 г. )

Часть серии " Политика"
Выборы
Основные типы
Дополнительные выборы Корпоративный Прямой / косвенный Установленный срок Общий Местный Среднесрочный Множество Начальный Пропорциональный Отзывать Щелчок Сортировка Двухходовая система
Терминология
Анонимный избиратель Распределение Аудит Граница Кроссовер голосование Коллегия выборщиков Закон о выборах Тишина на выборах Джерримандеринг Инициатива Псефология Тайное голосование Избирательное право
Подсерии
Политическая партия Голосование Избирательные системы
Списки
Выборы по странам Закрыть выборы Самый последний Следующие всеобщие выборы Национальные и местные выборы в 2021 году
Связанный
Безопасность выборов Подтасовка результатов выборов Референдум ( по странам )
Политический портал
v т е

Распределение - это процесс, посредством которого места в законодательном органе распределяются между административными единицами, имеющими право на представительство .

Теоретическое распределение [ править ]

Самый простой и универсальный принцип заключается в том, что выборы должны придавать равный вес намерениям каждого избирателя. Это интуитивно понятно и заявлено в исторических документах, таких как Четырнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов ( Положение о равной защите ). Однако существует ряд исторических и технических причин, по которым этот принцип не соблюдается полностью или, в некоторых случаях, в первую очередь.

Общие проблемы [ править ]

По сути, представительство населения в тысячах или миллионах разумным размером, таким образом, подотчетный руководящий орган включает арифметику, которая не будет точной. Хотя это могло бы сделать представительство более точным, чтобы голоса представителя (по предлагаемым законам и мерам и т. Д.) Были взвешены в соответствии с числом его избирателей ^[1], он позволяет избежать сложности в управлении, обеспечивая равенство между представителями, если каждый избранный представитель имеет ровно 1 голос.

Со временем популяции мигрируют и меняются в численности, а также меняются предпочтения. ^{[ требуется разъяснение ] Однако} руководящие органы обычно существуют на определенный срок полномочий. В то время как парламентские системы предусматривают роспуск тела в ответ на политические события, ни одна система не пытается вносить корректировки в реальном времени (в течение одного срока полномочий), чтобы отразить демографические изменения. Вместо этого любое перераспределение округов вступает в силу на следующих запланированных выборах или следующей запланированной переписи .

Распределение по районам [ править ]

В некоторых представительных собраниях каждый член представляет географический округ. Равное представительство требует, чтобы в округах было одинаковое количество жителей или избирателей. Но это не универсально по следующим причинам:

• В таких федерациях, как США и Канада , регионы, штаты или провинции важны не только как избирательные округа. Например, жители штата Нью-Йорк идентифицируют себя как жители Нью-Йорка, а не просто как члены 415-го округа Конгресса; у государства также есть институциональные интересы, которые оно стремится реализовать в Конгрессе через своих представителей. Следовательно, избирательные округа не охватывают регионы.
• Неправильное распределение может быть преднамеренным, например, когда руководящие документы гарантируют удаленным регионам определенное количество мест. Дания гарантирует по два места Гренландии и Фарерским островам; Испания (см. Ниже ) имеет ряд назначенных мест; а Канада (см. ниже ) отдает предпочтение своим территориям. В отдаленных регионах могут быть особые взгляды, которым руководящий орган должен уделять особое внимание, в противном случае они могут быть склонны к отделению .
• Существует наименьший общий знаменатель между соседними избирателями, «место голосования» или «административный размер» (например, муниципалитет, избирательный участок , избирательный участок), традиционно предназначенный для удобства голосования, имеющий тенденцию объединять небольшие группы домов и оставаться маленькими. измененный. Правительство (или независимый орган) организует не идеальное количество избирателей в избирательный округ, а примерно соответствующее количество мест для голосования.
• База для пропорционального распределения может быть устаревшей. Например, в Соединенных Штатах пропорциональное распределение следует за десятилетней переписью . Штаты провели выборы 2010 года с округами, распределенными согласно переписи 2000 года. Отсутствие точности не оправдывает нынешних затрат и предполагаемого вмешательства в новую перепись перед каждыми двухгодичными выборами.

Идеально подобранный руководящий орган может помочь, но не гарантирует хорошего представительства; Избиратели, которые не голосовали за победителя своего округа, могут не иметь представителя, который был бы готов высказать свое мнение в руководящем органе. И наоборот, представитель в руководящем органе может озвучивать мнение избирателя, который на самом деле не является его избирателем, хотя представители обычно стремятся в первую очередь служить своим избирателям и будут озвучивать интересы внешней группы избирателей, только если это относится к их избирателям. район также или имеет общегосударственное значение. Представитель имеет право и во многих теориях или юрисдикциях обязан представлять всю когорту людей из своего района.

Распределение по партийным спискам [ править ]

Такие страны, как Израиль и Нидерланды, используют выборы пропорционального представительства по партийным спискам . Мексика делает это для некоторых членов своей нижней палаты.

В этой системе избиратели голосуют не за человека, представляющего их географический округ, а за политическую партию, которая соответствует философии избирателя. Каждая партия называет количество представителей в зависимости от количества голосов, полученных ею на национальном уровне.

Эта система учитывает (объединяет) больше предпочтений избирателей. Как и в других системах, партии с очень небольшим количеством избирателей не получают представителя в руководящем органе. Более того, большинство таких систем устанавливают порог, которого партия должна достичь (например, некоторый процент от общего числа голосов), чтобы иметь право получить представителей в органе, исключающем крайние партии, чтобы сделать руководящий орган столь же организованным в непропорциональных системах. В версии с минимальным порогом голосов, если существует подтип политики по отдельным вопросам, основанный на местном вопросе, те партии или кандидаты, дистанцирующиеся от широкой полосы избирательных округов, такие как маргинальные сепаратисты или использующие язык маргинальных меньшинств , могут найти сами без представления.

Подавляющее большинство избирателей избирают представителей своей философии. Однако, в отличие от районных систем (или гибридных моделей), никто не выбирает представителя, который представляет его / ее или конкретный регион, и избиратели могут сократить личные контакты со своими представителями.

Математика пропорционального распределения [ править ]

Существует множество различных математических схем для расчета пропорционального распределения, различающихся в первую очередь тем, как они обрабатывают округление дробных представителей. Схемы могут давать разные результаты с точки зрения мест для соответствующей партии или сектора. Кроме того, все методы подвержены одной или нескольким аномалиям . В статье о методе наибольшего остатка представлено несколько схем и обсуждаются их компромиссы с примерами. - Гораздо более подробно этот вопрос освещен в немецкой Википедии .

Неправильное распределение [ править ]

Неправильное распределение - это создание избирательных округов с различным соотношением избирателей к представителям. Например, если в одном одномандатном округе 10 000 избирателей, а в другом 100 000 избирателей, избиратели в бывшем округе имеют в десять раз большее влияние на руководящий орган в расчете на одного человека. Неправильное распределение может быть преднамеренным по таким причинам, как равенство групп над равенством отдельных лиц. Например, в федерации каждая единица-член может иметь одинаковое представительство независимо от ее населения.

Эффект может заключаться не только в неопределенном расширении прав и возможностей некоторых избирателей, но и в систематической предвзятости правительства страны. Во всем мире возникает множество примеров, когда большие малонаселенные сельские районы представлены в равной степени плотно населенным городским районам. ^[2] Например, в Соединенных Штатах (см. Ниже ) Республиканская партия извлекает выгоду из институциональных преимуществ перед сельскими штатами с низкой численностью населения, так что Сенат и Президентство могут отражать результаты, противоречащие общему количеству голосов избирателей. Неравный представление , которое не вносит перекосы в руководящий орган не является столь спорным.

Неравномерное представительство можно измерить следующими способами:

• По соотношению самого густонаселенного избирательного округа к наименее густонаселенному. На двух рисунках выше соотношение составляет 10: 1. Соотношение, приближающееся к 1: 1, означает, что между районами нет аномалий. В Индии в 1991 году было измерено соотношение почти 50: 1. ^[3] . Reynolds v Симс решение Верховного суда США нашли соотношение до 1081: 1 в законодательных органах штатов. Более высокий коэффициент измеряет серьезность наихудших аномалий, но не указывает, преобладает ли неравенство.
• По стандартному отклонению избирателей по округам.
• По наименьшему проценту избирателей, которые смогли получить большинство в руководящем органе из-за неравенства в населении округов. Например, в органе, состоящем из 61 члена, это будет половина избирателей в 31 округе с наименьшим населением. Убедительно показать, что намного меньше 50% избирателей могут получить большинство в руководящем органе. Но необходимы дополнительные исследования, чтобы сделать вывод о том, что такой результат реалистичен: является ли неправильное распределение систематическим и направленным на предвзятость тела, или это результат случайных факторов, которые дают дополнительную власть избирателям, интересы которых вряд ли совпадают. ^[4]

Даже когда в избирательных округах одинаковое население, законодатели могут проводить границы, чтобы преследовать частные интересы; см. Джерримандеринг .

Другая форма неправильного распределения называется реактивным неправильным распределением, которое может возникать тремя способами. Во-первых, это влияние воздержавшихся, когда более низкая явка в избирательном округе означает, что для победы в нем требуется меньшее количество голосов. Это можно увидеть в Великобритании по силе лейбористской партии в городских районах, где явка самая низкая. Второй - это влияние второстепенных партий, которое работает аналогичным образом; большее количество голосов, отдаваемых меньшим партиям, означает, что меньше голосов требуется двум большим партиям. Эта форма неправильного распределения выгодна самой крупной партии в области, где преуспевают второстепенные партии. Наконец, случай победы второстепенной партии в избирательном округе отрицает победу одной из двух основных партий. ^[5]

Распределение по странам [ править ]

Австралия [ править ]

Австралийская Палата представителей состоит из 151 мест в одномандатных , именуемых округов , электоратом , или избирательных округов . Места распределяются между штатами и территориями в соответствии с формулой, основанной на численности населения, но каждому штату конституционно гарантируется минимум пять мест. Тасмания - единственный штат, затронутый этим пунктом; Таким образом, в то время как электораты в других штатах составляют в среднем от 105 000 до 125 000 избирателей, электораты Тасмании в среднем составляют от 73 000 до 80 000 избирателей. Федеральные избирательные границы регулируются Австралийской избирательной комиссией (AEC), которая регулярно перераспределяетместа и границы отражают изменения в населении. С 1974 г. федеральные электораты в каждом штате не могут различаться по населению более чем на 10%, что в значительной степени предотвращает неравномерное распределение. Конституция Австралии утверждает , что размер Палаты представителей должен быть в два раза числа сенаторов. Соответственно, Палата представителей периодически расширялась вместе с Сенатом с 76 мест в 1901 году до нынешних 151 места.

В сенате Австралии каждый штат представлен 12 сенаторами. Тасмания с населением 534 000 человек избирает такое же количество сенаторов, как и Новый Южный Уэльс с населением почти 8,1 миллиона человек. Равное представительство штатов в Сенате прописано в Конституции и призвано защищать интересы небольших штатов. Внесение поправок в Конституцию с целью отмены равного представительства может быть осуществлено только посредством общенационального референдума . ^[6]Однако конкретное количество мест в Сенате, выделенных штатам, не определено конституцией и может быть изменено законодательством. Начиная с шести мест для каждого штата в 1901 году, оно было увеличено до 10 в 1948 году, затем до 12 в 1984 году. Территориям не гарантируется представительство в Сенате Конституцией, и они не были представлены до 1975 года, когда был принят закон о предоставлении каждой территории двух мест в парламенте. Сенат. Нынешний размер Сената - 76 мест.

В прошлом как в федеральном парламенте, так и в парламенте штатов наблюдалось неравномерное распределение электората, как правило, в форме того, что сельские районы получали непропорционально больше мест, чем городские. Сторонники этих договоренностей утверждали, что городское население Австралии преобладает в сельской местности, и что такая практика дает справедливое представительство сельским жителям. Такие системы существовали в Квинсленде с 1949 по 1991 год, Западной Австралии с 1907 по 2007 год и Южной Австралии с 1856 по 1968 год. В Квинсленде штат был разделен на четыре избирательных региона, между которыми были распределены избирательные округа, причем сельские районы получали непропорционально высокие представление. В штате Вашингтон, окрестности Пертабыл ограничен максимум 60% мест, несмотря на то, что в нем находилась гораздо большая доля населения. В ЮА конституция гласила, что в сельской местности должно быть вдвое больше мест, чем в Аделаиде и ее пригородах, несмотря на то, что подавляющее большинство населения проживает в городе. Эти системы позволили Партии страны Квинсленда (позже названной Национальной партией) в Квинсленде и Либеральной и Страновой лиге в ЮАР сохранить большинство в парламенте, несмотря на потерю голосов избирателей, иногда со значительным отрывом. В ЮА менее значительная система неправильного распределения оставалась до 1991 года, когда она была отменена референдумом. (См .: Австралийская избирательная система # Джерримандеринг и неправильное распределение .)

Канада [ править ]

В Канаде каждый федеральный избирательный округ («верховая езда») представлен одним членом парламента (МП). Убийства основаны на численности населения, но каждой территории также дается MP; Таким образом, Нунавут получает одного члена парламента, хотя в 2006 году его население составляло всего 29 474 человека.

Определенные положения Конституции и закона («дедовская оговорка» и «сенаторская оговорка») гарантируют, что в провинциях не может быть меньше депутатов, чем в 1982 году. ^[7] Метод распределения состоит в том, чтобы выделить по одному депутату на каждую территорию и выделить 279 других депутатов в зависимости от численности населения из 10 провинций. После этого провинции с более медленным ростом населения с момента присоединения к Конфедерации получают дополнительные поездки, чтобы не потерять депутатов. После переписи 1991 года было создано 19 дополнительных аттракционов, что в общей сложности составляет 301. После переписи 2001 года было создано еще семь аттракционов, в общей сложности 308 аттракционов.

То, что катание не было устранено, а только добавлено, создало огромные различия. Например, в 2006 году на реке Пис-Ривер в Альберте проживало 138 009 человек, а в Шарлоттауне на острове Принца Эдуарда - 32 174 человека; тем не менее, оба верховых получили равное представительство в Палате общин. Сельские поездки на лошадях даже в густонаселенных провинциях, как правило, имеют больше составляющих, чем городские.

Закон о справедливом представительстве, принятый в 2011 году и вступивший в силу для федеральных выборов, состоявшихся в 2015 году, определил единый «электоральный коэффициент» в размере 111 166 (который должен корректироваться после каждой будущей переписи), но снова гарантировал, что ни одна провинция не потеряет верх, увеличивая размер Палаты общин до 338. ^[8]

Европейский парламент [ править ]

При распределении мест в Европейском парламенте между государствами-членами Европейского союза используется принцип понижающей пропорциональности ; у тех, у кого больше населения, больше членов Европейского парламента (MEP), но больше населения на MEP. Точная пропорция оговаривается заключенным договором . В то время как большинство государств-членов избирают своих депутатов Европарламента от единого национального избирательного округа, шесть подразделяются на несколько избирательных округов Европейского парламента . Во Франции, Ирландии и Италии разница в численности населения на одного депутата Европарламента невысока, как и в Великобритании с Северной Ирландией в качестве выброса до выхода страны из ЕС.в 2020 году. В Польше этот показатель колеблется от 559 000 в Варшаве до 1 326 000 в Подляском и Варминско-Мазурском , последний показатель выше, чем в любом из государств с большим населением. Деление Бельгии на «коллегии выборщиков» не строго географическое, а скорее по языковому сообществу , так что избиратели в официально двуязычном Брюссельском столичном регионе могут голосовать либо в голландскоязычной, либо в франкоговорящей коллегии выборщиков. Немецкоязычная коллегия выборщиков, состоящая из одного депутата Европарламента, значительно превышает немецкоязычное сообщество Бельгии .

Япония [ править ]

Поскольку в 1994 году избирательная система Шугиина была изменена на параллельное голосование , каждой префектуре было гарантировано одно пропорциональное распределение мест независимо от ее населения. Этот метод распределения был назван «единым методом разделения», и Верховный суд постановил, что в 2009, 2012 и 2016 годах система находилась в неконституционном состоянии.

В 2017 году избирательные округа были перестроены таким образом, чтобы в каждом округе не было вдвое больше населения, чем в другом округе.

Малайзия [ править ]

Избиратели в сельских округах перепредставлены в Малайзии, в то время как городские округа представлены недостаточно. Самое большое место в парламенте (Капар) в девять раз больше самого маленького (Путраджайя). В среднем сельские места в парламенте перепредставлены в шесть раз по сравнению с городскими. ^[9]

Новая Зеландия [ править ]

Между 1881 и 1945 годами Новая Зеландия применяла систему неправильного распределения, называемую квотой страны , которая требовала, чтобы в городских округах проживало больше людей, чем в сельских, но не давала им эквивалентного увеличения представительства.

Норвегия [ править ]

Из 169 мест в стортинге 150 распределяются между 19 графствами Норвегии с сознательной предвзятостью в пользу сельских районов. Количество мест для округа определяется по формуле, в которой округ получает 1 балл за каждого жителя и 1,8 балла за каждый квадратный километр земельной площади. Однако предвзятость уменьшается за счет 19 компенсационных мест, которые предоставляются партиям, которые недопредставлены. Таким образом, система не оказывает большого влияния на партийный состав стортинга, но приводит к тому, что больше депутатов прибывают из сельских округов. Исследователь избирательной системы Бернт Аардал подсчитал, что если парламентские выборы 2009 г.если бы это было предвзято, Лейбористская партия и Партия прогресса потеряли бы одно место, в то время как Красная партия и Либеральная партия получили бы по одному, сократив большинство Красно-зеленой коалиции с 3 мест до 1. ^{[10 ]}

Словакия [ править ]

Вопрос о разнице в электорате между округами рассматривался Конституционным судом и Комитетом ООН по правам человека, которые сочли нарушенными права кандидата, не избранного в округе с большим электоратом, но не потребовали проведения новых выборов. ^[11]

Южная Африка [ править ]

На всеобщих выборах 1948 года в Южной Африке границы избирательных округов в Южной Африке означали, что в малонаселенных сельских округах в африканском сердце было относительно мало имеющих право голоса избирателей по сравнению с городскими округами в Кейптауне. Сельские избиратели часто решительно поддерживает Национальную партию воссоединились во главе с Даниэлем Маланом и городским электоратом часто поддерживаются Jan Christiaan Смэтсом ' Объединенная партия (действующего премьер - министра и его партии, 90% из которого места были в городах). На всеобщих выборах 1948 года Воссоединенная национальная партия получила больше мест, чем Объединенная партия, а это означает, что Малан смог сформировать правительство на двусторонней основе с Африканской партией.и получить абсолютное большинство в парламенте. И это несмотря на то, что Объединенная партия получила 49% голосов по сравнению с 38% у партии Малана. Для сравнения: всеобщие выборы в Великобритании 1945 года также проводились при первом последнем посте, но с более равным количеством избирателей, и принесли убедительную победу партии, получившей 47% голосов. Неправильное распределение было ключевым инструментом, позволившим Национальной партии реализовать свою программу апартеида в рамках условно демократического парламента.

Испания [ править ]

Испанский Конгресс депутатов состоит из 350 членов. Каждая испанская провинция является избирательным округом, имеющим право на первоначальный минимум двух мест, всего 100 мест, в то время как североафриканские анклавы Сеута и Мелилья получают по одному члену каждый. Остальные 248 мест распределяются между 50 провинциями пропорционально их численности населения. ^[12] В результате меньшим провинциям фактически гарантировано как минимум три места, и они имеют непропорционально большую долю мест по сравнению с их электоратом. Например, в 2004 году в Испании было 34 571 831 избиратель, в среднем 98 777 избирателей на депутата. ^[13] Однако количество избирателей на одного депутата варьировалось от 129 269 в Барселоне ^[14] до 127 377 в Мадриде ^[15].до 38 714 и 26 177 соответственно в самых маленьких провинциях Теруэль ^[16] и Сория. ^[17]

В Сенате Испании каждой из сорока семи материковых провинций отведено по четыре места, трем самым большим островам отводится по три места каждому, а семи меньшим островам - по одному. Североафриканским анклавам Сеута и Мелилья выделяется по два места каждому. Кроме того, законодательные собрания семнадцати автономных сообществ, в которые сгруппированы провинции Испании, имеют право назначать не менее одного сенатора каждое, а также одного сенатора на каждый миллион избирателей. Результат - смещение в пользу преимущественно сельской местности. Например, в Мадриде с 4 458 540 избирателями в 2004 году было 9 сенаторов, а в Кастилии и Леон с 2 179 521 избирателем всего 39 сенаторов.

Соединенное Королевство [ править ]

Число избирателей в округах Соединенного Королевства может значительно различаться. Это изменение возникло в результате:

• Законодательство; начиная с Закона о перераспределении мест 1958 года, который заменил избирательную квоту (идеальное население) для всего Соединенного Королевства четырьмя отдельными квотами: Англия 69 534; Северная Ирландия 67 145, Уэльс 58 383 и Шотландия 54 741 избиратель на избирательный округ.
• Решения четырех пограничных комиссий Великобритании в пользу географически «естественных» районов.
• Миграция населения между пересмотрами границ, что привело к уменьшению числа избирателей в центральных районах города.

Со следующих всеобщих выборов максимальное неравенство в размерах местных электоратов будет меньше, примерно в четыре раза, от Шотландии Na h-Eileanan an Iar (21 837 избирателей) и Оркнейских и Шетландских островов (33 755) до английского East Ham (91 531) и Остров Уайт (110 924).

Периодические обзоры пограничных комиссий представляются на утверждение в Палату общин, в первую очередь, для предотвращения повторного появления каких-либо новых гнилых районов . Дому разрешено игнорировать или откладывать реализацию своих выводов, но не изменять их. Шестой периодический обзор Вестминстера округов , инициированных сократить число депутатов от 650 до 600 и адреса текущего неправильного распределения, был приостановлен до тех пор , после всеобщих выборов 2015 и 2017, по голосам Палаты в 2013 и 2016 год.

Соединенные Штаты [ править ]

Ассигнования на федеральном уровне в США правительство руководствуется рубриках Конституции США . Авторы Конституции разработали двухпалатный законодательный орган страны, включающий в себя Сенат (верхнюю законодательную палату) для представления штатов и Палату представителей.(нижняя законодательная палата), чтобы представлять людей, а не государства. Каждый штат - в целом - в равной степени представлен в Сенате двумя сенаторами, независимо от его населения. Конституция гарантирует каждому штату по крайней мере одного представителя от своего народа в Палате представителей, в то время как размер делегации Палаты представителей штата зависит от ее общей численности населения. ^[21] Каждому штату распределяется количество мест, которое приблизительно соответствует его доле в совокупном населении 50 штатов, как это определено последней десятилетней переписью населения США . Этот план управления появился в результате Компромисса Коннектикута, достигнутого во время Конституционного собрания.1787 г. между делегатами из штатов с большим населением и делегатами из штатов с малочисленным населением. Конституция также предписывает, чтобы президент и вице-президент избирались группой людей, распределенных между штатами в том же количестве, что и их представители в Конгрессе, называемой Коллегией выборщиков .

Поскольку процедуры пропорционального распределения по Конституции установлены исключительно для штатов Союза , ни округ Колумбия, ни территории и владения страны не включены. Следовательно, они не имеют такого же представительства в федеральном правительстве, как штаты.

Сенат [ править ]

В соответствии с разделом 3 статьи I Конституции США каждый штат имеет два места в Сенате. Это равенство представительства защищено от поправок статьей V, которая определяет, что ни одно государство без его согласия не может быть лишено того же количества мест, что и другие. (Ни округ Колумбия, ни территории и владения страны не имеют представительства в Сенате, поскольку они не являются штатами.)

Сенаторы от каждого штата изначально избирались законодательным собранием этого штата, и избиратели влияли на них лишь косвенно, через выборы законодателей штата. Семнадцатая поправка , ратифицированная в 1913 году, предусматривает прямые выборы сенаторов США. Однако это не изменило принцип равного представительства штатов в Сенате, который, как отметил Джеймс Мэдисон в « Федералисте № 39» , обеспечивает государственную систему смешанного суверенитета, в которой штаты являются неотъемлемой частью федеральной системы. правительство. Конечно, именно поэтому те, кто считает Конституцию недостаточно демократичной , хотели бы удалить эту часть Конституции. ^[22]38 миллионов человек, проживающих в 22 наименее населенных штатах страны, представлены 44 сенаторами, а 38 миллионов жителей Калифорнии, самого густонаселенного штата, представлены двумя. ^[2]

Дом [ править ]

Для сравнения, согласно статье I, раздел 2, Палата представителей должна быть «распределена между несколькими штатами ... согласно их количеству». Конституция не предусматривает ни дробного голосования, ни мест в Конгрессе, охватывающих штаты, и гарантирует каждому штату как минимум одного представителя. Таким образом, резидент штата, население которого едва ли может претендовать на двух представителей, имеет почти в два раза большее относительное влияние, чем резидент штата, который не совсем подходит для двух представителей.

2 USC  § 2a , основанный на Законе о перераспределении от 1929 года , повторно назначает Представителей штатам после каждой десятилетней переписи. Он предоставил штатам право решать, как и следует ли проводить перераспределение , за исключением случая, когда перепись изменяет количество представителей штата, но теперь дела федерального суда требуют от штатов перераспределения на основе каждой переписи.

Однако и здесь другие критерии имеют приоритет перед точным равенством представлений. В 2012 году Верховный суд одобрил использование Теннант против округа Джефферсон других критериев, включая нежелание законодательного органа перемещать избирателей между округами, помещать действующих конгрессменов в один и тот же округ и делить округа между округами, когда штат Западная Вирджиния перекроил свои три округа по выборам в Конгресс с разницей в 0,79% между самым густонаселенным и наименее густонаселенным округом.

Вашингтон, округ Колумбия, и пять крупнейших владений вместо этого представлены делегатами без права голоса . Во время пребывания в должности спикера Палаты представителей Типа О'Нила в период с 1977 по 1987 год этим делегатам было разрешено голосовать по закону, за исключением окончательного официального голосования по его принятию. Остальные владения страны не представлены в Палате представителей.

Президент [ править ]

Президент США избирается только косвенно, через Коллегию выборщиков . Согласно пункту 2 раздела 1 статьи II Конституции США количество выборщиков от каждого штата складывается из числа сенаторов и представителей этого штата. Это также было результатом первоначального компромисса Коннектикута между большими и малыми штатами. Эффект состоит в том, чтобы дать каждому штату бонус за двух выборщиков (для двух сенаторов штата) независимо от населения. Штат с малонаселенностью получает не одного избирателя из 435, а трех выборщиков из 535. Бонус за два избирателя сравнительно небольшой для штата с большим населением.

Вашингтон, округ Колумбия, не имел права голоса при выборе президента до 1961 года, когда была ратифицирована 23-я поправка , в соответствии с которой округ Колумбия относился к штату в Коллегии выборщиков («но ни в коем случае не более чем в наименее густонаселенном штате»; это то есть, три избирателя, увеличивая общее число выборщиков до 538).

Территории и владения США до сих пор не имеют права голоса при выборе президента. В 2000 году Пуэрто-Рико попыталось включить президентские выборы в США в свои бюллетени, зная, что Коллегия выборщиков не засчитает их результаты. Однако этот шаг был признан неконституционным Первым окружным апелляционным судом , и президентские бюллетени не были выданы избирателям в день выборов. ^[23]

Отдельным препятствием для пропорционального представительства является то, что почти все штаты выбирают избирателей по принципу « победитель получает все » ^[24], когда выборщики штата присуждаются кандидату с наибольшим количеством голосов в этом штате. Мэн и Небраска - единственные штаты, которые вместо этого используют «метод избирательного округа», выбирая по одному избирателю в каждом избирательном округе всенародным голосованием и награждая двух выборщиков всенародным голосованием в масштабе штата. ^[25] Благодаря методу «победитель получает все», используемому большинством штатов, кандидат все еще может выиграть президентский пост, не выиграв всенародное голосование (например, то, что произошло в 1824 , 1876 , 1888 ,2000 г., и 2016 ).

Коллегия выборщиков лишает избирателей равного влияния на президентские выборы. Однако он побуждает кандидатов в президенты проводить предвыборную кампанию за пределами крупных населенных пунктов и изолирует небольшие государства от нарушений правил выборов в крупных населенных пунктах. С другой стороны, коллегия выборщиков поощряет политических активистов сосредоточиться на так называемых « колеблющихся государствах », игнорируя при этом остальную часть страны. Штаты, в которых опросы не показывают явного фаворита, обычно наводнены посещениями избирательных кампаний, телевизионной рекламой, усилиями партийных организаторов по выбору голосов и дебатами, в то время как «четверо из пяти» избирателей на национальных выборах «абсолютно игнорируются», по одной оценке. ^[26]

В случае, если Коллегия выборщиков не дает большинства ни одному кандидату, 12-я поправка (примерно так же, как и раздел 1 статьи II) переносит выборы в Палату представителей США (Сенат США выбирает вице-президента), но на основании процедура, при которой делегация каждого штата, независимо от размера, дает один голос, что дает меньшим штатам больше прав голоса в случае тупика, чем более крупным штатам. Например, Вайоминг с одним представителем обладает такой же властью, как Калифорния с 53 представителями.

Сенаты штатов [ править ]

Правительство Соединенных Штатов было конструкцией тринадцати штатов, и единственным первоначальным ограничением Конституции для штатов было в статье IV , разделе 4, то, что федеральное правительство «гарантирует каждому штату ... республиканскую форму правления». Хотя Четырнадцатая поправка содержит пункт о равной защите и запрещает штатам «ограничивать» право голоса, в тексте не говорится о пропорциональном распределении голосов.

Вместо этого большинство законодательных собраний штатов имитировали Конгресс, в котором нижняя палата распределяется по населению, а верхняя палата распределяется по некоторым другим критериям. Например, в каждом округе может быть один сенатор штата.

В 1960-х годах в таких делах, как Бейкер против Карра и Рейнольдс против Симса (решение « один человек - один голос »), Верховный суд США постановил, что Положение о равной защите разрешает судебное средство правовой защиты при возникновении значительного различия в численности населения. между избирательными округами внутри государства. Самым большим немедленным эффектом было требование, чтобы в сенатских округах штата было по существу равное население, как писал председатель Верховного суда граф Уоррен : «Законодатели представляют людей, а не деревья или акры». Эти дела также открыли дело о распределении государственных палат представителей для рассмотрения судебной властью.

Законодательные собрания штатов [ править ]

В большинстве штатов законодательный орган устанавливает границы избирательных округов, включая свой собственный; и даже судебные решения, отменяющие неправильное распределение, признают, что политические интересы играют роль в решениях законодательного органа. ^[27] Законодательные органы и партия большинства могут преследовать свои интересы путем подтасовки - создания законодательных округов для содействия выборам конкретных лиц или для концентрации основных округов оппозиционной партии в небольшом количестве округов - или просто отказавшись от повторного распределения голосов вообще, так что состав законодательного органа не может отслеживать меняющуюся демографию государства. ^[28] Во многих штатах в настоящее время происходит перераспределениеизбирательные округа штатов после каждой десятилетней федеральной переписи населения, как Reynolds v. Sims, требуемое для округов по выборам в Конгресс.

Государство может привлечь районы , которые охватывают политические подразделения и избрать несколько представителей, и может привлечь floterial районов , ^[29] , чтобы соответствовать представлению населения более точно , чем в США дом не имеет (см . Выше)

Основания для распределения также были оспорены. В деле Evenwel v. Abbott (2016 г.) Верховный суд единогласно постановил ^[30], что «конституционная история, прецеденты и практика» поддерживают выбор округов на основе численности населения, даже когда в одних округах было на 40% больше избирателей, чем в других.

Перспективы изменений [ править ]

Аргументы за или против изменения этих институтов часто имеют политический подтекст. Демократическая партия часто выступает изменение, как правило , более популярны в крупных городах , и многие из наиболее густонаселенных государств, в то время как Республиканская партия часто защищает существующую систему, так как эта партия является более популярным в сельской местности , и многие из малонаселенных государств .

Любые изменения потребуют внесения поправок в Конституцию. Но процедура для этого также содержит защиту для государств с низкой численностью населения. Статья V , раздел 1 требует, чтобы любые поправки были ратифицированы тремя четвертями штатов (в настоящее время их 38). Большинство малых государств откажутся ратифицировать любую поправку, которая сводит на нет их традиционные преимущества.

Различные штаты присоединились к Межгосударственному соглашению о общенациональном народном голосовании , пообещав, что их законодательные органы будут указывать своим президентским выборщикам голосовать за того кандидата в президенты, который выиграет общенациональное всенародное голосование. Это частично нейтрализует преимущество, которое Коллегия выборщиков дает государствам с малым населением, хотя может снизить влияние участников во время президентских кампаний.

Дальнейшее чтение [ править ]

• Брэдберри, Брент А. (февраль 1992 г.). «Геометрический взгляд на некоторые парадоксы распределения» (PDF) . Математический журнал . Математическая ассоциация Америки. 65 (1): 3–17. DOI : 10.1080 / 0025570X.1992.11995970 . JSTOR  2691355 .

См. Также [ править ]

• Распределение в Европарламенте
• Диаграмма распределения выборов
• Джерримандеринг
• История перераспределения избирательных участков в Конгрессе в 19 веке в Огайо
• Гнилые и карманные районы
• Распределение Конгресса США

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Исторический обзор статьи 14-й поправки о пропорциональном распределении, проведенный П.А. Мэдисоном.
• Перераспределение и перераспределение границ в США статья из проекта ACE
• Указатель статей, касающихся делимитации границ из проекта ACE
• Разъяснение дел Верховного суда США 1991 и 1992 годов, оспаривающих использование метода равных пропорций
• Руководство по различным формулам пропорционального распределения и статистическим различиям между ними.
• Формула пропорционального распределения Палаты представителей: анализ предложений по изменениям и их влияния на государства
• Споры по поводу распределения, Альфред де Грация, 1968 г.