Научная политика

Графическое изложение позиционного документа по предлагаемым изменениям в научной политике в Нидерландах в отношении академических стимулов и структур вознаграждения

Научная политика связана с выделением ресурсов для проведения науки в целях наилучшего обслуживания общественных интересов. Темы включают финансирование науки , карьеру ученых и перевод научных открытий в технологические инновации для содействия разработке коммерческих продуктов , конкурентоспособности , экономического роста и экономического развития . Научная политика сосредоточена на производстве знаний и роли сетей знаний, сотрудничества и комплексного распределения опыта, оборудования и ноу-хау. Понимание процессов и организационного контекста создания новых и инновационныхнаучные и инженерные идеи - основная задача научной политики. Темы научной политики включают разработку оружия , здравоохранение и мониторинг окружающей среды .

Таким образом, научная политика касается всей области вопросов, связанных с наукой. Большая и сложная сеть факторов влияет на развитие науки и техники, в которую входят государственные органы, определяющие научную политику, частные фирмы (включая как национальные, так и многонациональные фирмы), общественные движения , СМИ, неправительственные организации , университеты и другие исследовательские институты. . Кроме того, научная политика становится все более международной, что определяется глобальными операциями фирм и исследовательских институтов, а также сетями сотрудничества неправительственных организаций и самой природой научных исследований.

История

Государственная политика оказывала влияние на финансирование общественных работ и науки на протяжении тысячелетий, начиная, по крайней мере, со времен моистов , которые вдохновляли изучение логики в период Сотни школ мысли и изучение оборонительных укреплений во времена Великой Отечественной войны. Период враждующих государств в Китае. Общие сборы на рабочую силу и зерно были собраны для финансирования крупных общественных работ в Китае, включая накопление зерна для распределения во время голода ^[1], для строительства дамб, чтобы контролировать наводнения на великих реках Китая, для строительства каналы и шлюзы, соединяющие реки Китая, некоторые из которых текли в противоположных направлениях ^[2]и для строительства мостов через эти реки. Для реализации этих проектов требовалась гражданская служба , ученые , некоторые из которых продемонстрировали прекрасное владение гидравликой .

В Италии Галилей отметил, что индивидуальное налогообложение незначительных сумм может финансировать крупные суммы для государства, которое затем могло бы финансировать его исследование траектории пушечных ядер, отметив, что «каждому отдельному солдату платили из монет, собираемых общим налогом в пенни и гроши. фартингов, в то время как даже миллиона золота не хватило бы, чтобы заплатить всей армии ». ^[3]

В Великобритании , лорд - канцлер сэр Фрэнсис Бэкон был формирующее влияние на политике в области науки с его идентификацией «эксперименты ... свет, более проникая в природу [чем то , что другие знают]», ^[4] , который сегодня мы называем решающий эксперимент . Правительственное одобрение Королевского общества признано научным сообществом, существующим по сей день. Британские призы за исследования стимулировали разработку точного портативного хронометра , который напрямую обеспечивал надежную навигацию и плавание в открытом море, а также финансировал компьютер Бэббиджа .

Профессионализация науки, началось в девятнадцатом веке, была частично включена созданием научных организаций , таких как Национальная академия наук , в Институте кайзера Вильгельма и государственного финансирования университетов соответствующих стран. В Соединенных Штатах член Национальной академии наук может спонсировать Прямое представление для публикации в Proceedings of the National Academy of Sciences . ^[5] PNAS служит каналом для признания важности исследований по крайней мере для одного члена Национальной академии наук .

Государственная политика может напрямую влиять на финансирование капитального оборудования , интеллектуальной инфраструктуры для промышленных исследований, предоставляя налоговые льготы тем организациям, которые финансируют исследования. Ванневар Буш , директор отдела научных исследований и разработок правительства США в июле 1945 года, писал: «Наука - это должная забота правительства» ^[6]. Ванневар Буш руководил предшественником Национального научного фонда , и его труды напрямую вдохновляли исследователей. изобрести гиперссылку и компьютерную мышь . DARPA инициатива поддержки вычислений стало стимулом для интернет - протоколакуча. Точно так же, как научные консорциумы, такие как ЦЕРН по физике высоких энергий, имеют приверженность общедоступным знаниям, доступ к этим общедоступным знаниям в области физики напрямую привел к спонсорству ЦЕРН разработки Всемирной паутины и стандартного доступа в Интернет для всех.

Философия научной политики

Фундаментальные и прикладные исследования

Финансируемые программы часто делятся на четыре основные категории: фундаментальные исследования , прикладные исследования , разработки , а также помещения и оборудование. ^{[7] [ не подтверждено полностью ]} Трансляционные исследования - это новая концепция, которая стремится преодолеть разрыв между фундаментальной наукой и практическим применением.

Фундаментальная наука пытается стимулировать прорывы. Прорывы часто приводят к взрыву новых технологий и подходов. Как только основной результат получен, он широко публикуется; однако превращение в практический продукт оставлено для свободного рынка. Однако многие правительства создали рискованные научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации, чтобы вывести фундаментальные теоретические исследования на новый уровень в практическую инженерию . В США эту функцию выполняет DARPA . ^[8]

Напротив, развитие технологий - это политика, в которой поддерживается инженерное дело, применение науки, а не фундаментальная наука. ^[9] Акцент обычно делается на проекты, которые расширяют важные стратегические или коммерческие инженерные знания. ^{[ необходима цитата ]} Самая крайняя ^{[ сомнительная - обсудить ]} история успеха, несомненно, - это Манхэттенский проект, по которому было разработано ядерное оружие . Еще одна замечательная история успеха - это исследования «X-транспортных средств», которые дали США прочное лидерство в аэрокосмических технологиях. ^[10]

Это пример двух разрозненных подходов: Манхэттенский проект был огромен, и он свободно тратил на самые рискованные альтернативные подходы. Участники проекта считали, что неудача приведет к их порабощению или уничтожению нацистской Германией . Каждый X-проект строил самолет, единственной целью которого была разработка определенной технологии. План состоял в том, чтобы построить несколько дешевых самолетов каждого типа, провести серию испытаний, часто до разрушения самолета, и никогда не проектировать самолет для практических задач. Единственной миссией было развитие технологий. ^[11]

Ряд громких технологических разработок потерпели неудачу. США Space Shuttle не выполнила его стоимость или график полета цели. Большинство наблюдателей объясняют проект чрезмерно ограниченным: слишком агрессивными целями по затратам, недостаточно мощными и неопределенными технологиями и миссией.

Японский проект компьютерных систем пятого поколения достиг всех технологических целей, но не привел к созданию коммерчески важного искусственного интеллекта . Многие наблюдатели ^{[ кто? ]} полагают, что японцы пытались вытеснить инженерное дело за пределы доступной науки с помощью грубых инвестиций. Половина суммы, потраченной на фундаментальные исследования, могла дать в десять раз больший результат. ^{[ необходима цитата ]}

Политика утилитарной и монументальной науки

В утилитарной политике приоритет отдается научным проектам, которые значительно уменьшают страдания большего числа людей. При таком подходе в основном учитывается количество людей, которым может помочь исследовательская политика. Вероятность поддержки исследований выше, когда они стоят меньше и приносят больше пользы. Утилитарные исследования часто преследуют постепенные улучшения, а не резкое развитие знаний или прорывные решения, которые более жизнеспособны с коммерческой точки зрения.

Напротив, монументальная наука - это политика, в которой наука поддерживается ради лучшего понимания Вселенной, а не для конкретных краткосрочных практических целей. Это обозначение охватывает как крупные проекты, часто с крупными объектами, так и небольшие исследования, которые не имеют очевидного практического применения и часто игнорируются. Хотя эти проекты не всегда могут иметь очевидные практические результаты, они обеспечивают образование будущих ученых и продвижение важных научных знаний об основных строительных блоках науки. ^[12]

Практические результаты действительно являются результатом многих из этих «монументальных» научных программ. Иногда эти практические результаты предсказуемы, а иногда нет. Классическим примером монументальной научной программы, ориентированной на практический результат, является Манхэттенский проект . Примером грандиозной научной программы, дающей неожиданный практический результат, является лазер . Когерентный свет, принцип, лежащий в основе генерации, был впервые предсказан Эйнштейном в 1916 году, но не был создан до 1954 года Чарльзом Х. Таунсом с помощью мазера.. Прорыв с мазером привел к созданию лазера в 1960 году Теодором Майманом. Задержка между теорией когерентного света и созданием лазера частично объяснялась предположением, что он не будет иметь практического применения. ^[13]

Схоластическая консервация

Этот политический подход отдает приоритет эффективному обучению всей доступной науке тем, кто может ее использовать, а не инвестированию в новую науку. В частности, цель состоит в том, чтобы не потерять существующие знания, а найти новые практические способы применения имеющихся знаний. Классические истории успеха этого метода произошли в 19-м веке в американских университетах, предоставляющих землю, которые заложили прочную традицию исследований в области практических сельскохозяйственных и инженерных методов. Совсем недавно Зеленая революция предотвратила массовый голод за последние тридцать лет. Неудивительно, что основное внимание уделяется разработке надежной учебной программы и недорогих практических методов для удовлетворения местных потребностей.

По стране

В большинстве развитых стран обычно есть специальный национальный орган, контролирующий национальную политику в области науки (включая технологии и инновации). Многие развивающиеся страны следуют той же моде. Многие правительства развитых стран предоставляют значительные средства (в первую очередь университетам) на научные исследования (в таких областях, как физика и геология ), а также на исследования в области социальных наук (в таких областях, как экономика и история ). Многое из этого не предназначено для получения конкретных результатов, которые могут быть коммерциализированы, хотя исследования в научных областях могут привести к результатам, имеющим такой потенциал. Большинство университетских исследований нацелено на публикацию в рецензируемых академических журналах..

Финансирующий орган - это организация, которая предоставляет финансирование исследований в форме исследовательских грантов или стипендий . Научные советы - это финансирующие органы, которые являются финансируемыми государством учреждениями, занимающимися поддержкой исследований в различных дисциплинах и финансированием аспирантуры. Финансирование исследовательских советов, как правило, осуществляется на конкурсной основе. Как правило, больше средств выделяется на научные и инженерные дисциплины, чем на искусство и социальные науки. ^[14]

Австралия

В Австралии двумя основными исследовательскими советами являются Австралийский исследовательский совет и Национальный совет по здравоохранению и медицинским исследованиям .

Канада

В Канаде тремя основными исследовательскими советами («Tri-Council») являются Совет по социальным и гуманитарным исследованиям (SSHRC), Совет по естественным и инженерным исследованиям (NSERC) и Канадские институты исследований в области здравоохранения (CIHR). Дополнительные агентства, финансирующие исследования, включают Канадский фонд инноваций , Genome Canada , Канадские технологии устойчивого развития и несколько сетей центров передового опыта, поддерживаемых Tri-Council . ^[15]

Бразилия

В Бразилии два важных исследовательских учреждения - это Национальный совет по научному и технологическому развитию (CNPq, португальский: Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico), организация федерального правительства Бразилии при Министерстве науки и технологий и Исследовательский фонд Сан-Паулу. (FAPESP, португальский: Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo), общественный фонд, расположенный в штате Сан-Паулу, Бразилия. ^[16]

Европейский Союз

Научная политика Европейского Союза осуществляется через Европейское исследовательское пространство , систему, которая объединяет научные ресурсы стран-членов и действует как «общий рынок» для исследований и инноваций. Исполнительный орган Европейского Союза, Европейская комиссия , имеет Генеральный директорат по исследованиям , который отвечает за научную политику Союза. Кроме того, Центр совместных исследований предоставляет независимые научные и технические консультации Европейской комиссии и государствам-членам Европейского союза (ЕС) в поддержку политики ЕС. ^[17] Существует также недавно созданный Европейский исследовательский совет., первая финансирующая организация Европейского Союза, созданная для поддержки исследований, проводимых исследователями.

Существуют также европейские научные агентства, которые действуют независимо от Европейского Союза, такие как Европейский научный фонд , Европейское космическое агентство и Европейское пространство высшего образования , созданное в результате Болонского процесса .

В европейских экологических исследования и инновационная политика адреса глобальных вызовы ключевого значения для благосостояния граждан европейских стран в контексте устойчивого развития и охраны окружающей среды. Исследования и инновации в Европе финансируются программой Horizon 2020 , которая также открыта для участия во всем мире. ^[18]

Германия

Немецкие агентства по финансированию исследований включают Deutsche Forschungsgemeinschaft , которая занимается как естественными, так и гуманитарными науками .

Индия

Правительство Индии финансирует исследования из ряда источников. Что касается фундаментальных исследований в области науки и технологий, к ним относятся Совет по научным и промышленным исследованиям (CSIR), Департамент науки и технологий (DST) и Комиссия по университетским грантам (UGC). Что касается медицинских исследований, к ним относятся Индийский совет медицинских исследований (ICMR), CSIR, DST и Департамент биотехнологии (DBT). Что касается прикладных исследований, к ним относятся CSIR, DBT и Совет по научным и инженерным исследованиям (SERC).

Другими финансирующими органами являются Организация по развитию оборонных исследований (DRDO), Индийский совет сельскохозяйственных исследований (ICAR), Индийская организация космических исследований (ISRO), Департамент развития океана (DOD), Индийский совет по исследованиям в области социальных наук (ICSSR). ), и Министерство окружающей среды и лесов (MEF) и т. д. ^[19]

Ирландия

В состав ирландских советов по финансированию входят Ирландский исследовательский совет (IRC) и Научный фонд Ирландии . Предыдущий Ирландский исследовательский совет по науке, технике и технологиям (IRCSET) и Ирландский исследовательский совет по гуманитарным и социальным наукам (IRCHSS) были объединены в IRC в марте 2012 года ^[20].

Нидерланды

Голландские агентства по финансированию исследований включают Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (NWO) [3] и Agentschap NL [4] . В 2016 году Нидерланды начали испытания самоорганизованного распределения финансирования (SOFA), нового метода распределения средств на исследования, который, по мнению сторонников, может иметь преимущества по сравнению с системой грантов. ^{[21] [22]}

Пакистан

Правительство Пакистана распорядилось, чтобы определенный процент валового дохода, получаемого всеми поставщиками телекоммуникационных услуг, направлялся на разработку и исследование информационных и коммуникационных технологий. Национальный ИКТ R & D Фонд был создан в январе 2007 года.

Россия

В Советском Союзе многие исследования обычно подавлялись . Сейчас наука в России поддерживается государственными и частными фондами. От государства: Российский гуманитарный научный фонд ( http://www.rfh.ru ), Российский фонд фундаментальных исследований (www.rfbr.ru), Российский научный фонд ( http://rscf.ru )

Швейцария

Швейцарские агентства по финансированию исследований включают Швейцарский национальный научный фонд (SNSF), агентство по продвижению инноваций CTI (CTI / KTI), Ressortforschung des Bundes [5] и Eidgenössische Stiftungsaufsicht [6] .

Объединенное Королевство

В Соединенном Королевстве , в принципе Холдейн , что решения о том, что проводить исследовательские фонды на должны быть сделаны исследователями , а не политиков, по - прежнему большое влияние на научно -технической политики. В университете есть несколько факультетов, специализирующихся на научной политике, например, Отдел исследований научной политики . Существует семь исследовательских советов, присуждающих гранты :

• Совет по исследованиям в области искусства и гуманитарных наук (AHRC)
• Совет по исследованию биотехнологии и биологических наук (BBSRC)
• Совет по экономическим и социальным исследованиям (ESRC)
• Совет по исследованиям в области инженерных и физических наук (EPSRC)
• Совет медицинских исследований (MRC)
• Совет по исследованию окружающей среды (NERC)
• Совет по науке и технологиям (STFC)

Соединенные Штаты

США имеет долгую историю государственной поддержки науки и техники. За научную политику в Соединенных Штатах отвечает множество организаций федерального правительства . Большая часть крупномасштабной политики осуществляется через законодательный бюджетный процесс принятия годового федерального бюджета . Дальнейшие решения принимаются различными федеральными агентствами, которые расходуют средства, выделенные Конгрессом, либо на собственные исследования, либо путем предоставления средств сторонним организациям и исследователям.

Агентства, финансирующие исследования в Соединенных Штатах, распределены между множеством различных отделов, в том числе:

• Агентство перспективных оборонных исследовательских проектов ( DARPA )
• Управление науки Министерства энергетики США
• Национальные институты здравоохранения : биомедицинские исследования
• Национальный научный фонд : фундаментальные исследования и образование во всех немедицинских областях науки и техники.
• Управление военно-морских исследований

Смотрите также

• Большая наука
• Доказательная политика
• Предвзятость в финансировании
• Финансирование науки
• История военного дела
• История научной политики
• Список книг о политике науки
• Список баз данных о возможностях финансирования
• Метанаука
• Открытый доступ
• Исследование операций
• Управление научно-технической политики
• Патент
• Политизация науки
• Право на науку и культуру
• Наука о научной политике
• Малая наука
• Самостоятельное выделение средств

дальнейшее чтение

Книги

Наука - бесконечные рубежи. ^[23]

Квадрант Пастера: фундаментальная наука и технологические инновации ^[24]

За пределами спутника: научная политика США в 21 веке ^[25]

Честный брокер: понимание науки в политике и политике ^[26]

Как экономика влияет на науку ^[27]

Границы иллюзий: наука, технологии и политика прогресса ^[28]

Подробная информация о научной политике ^[29]

Опасная наука: научная политика и анализ рисков для ученых и инженеров ^[30]

Журналы

Проблемы науки и техники ^[31]

Наука и государственная политика ^[32]

Политика в области исследований ^[33]

использованная литература

внешние ссылки

• СМИ, связанные с научной политикой, на Викискладе?