История шотландской деволюции

Эта статья является частью серии, посвященной
Политика Шотландии
Корона Монарх Елизавета II Предполагаемый наследник Чарльз, принц Уэльский Королевская семья Преемственность Прерогатива Балморал Замок Холирудский дворец
Исполнительный Правительство Шотландии Первый министр Никола Осетр ( SNP ) Заместитель первого министра Джон Суинни ( SNP ) Финансовый секретарь Кейт Форбс ( SNP ) Шотландский кабинет Исполнительные агентства Налогообложение Доход Шотландия
Законодательная власть Шотландский парламент Председательствующий Кен Макинтош Закон шотландского парламента Шотландский статутный документ Пятый шотландский парламент Закон Шотландии +1998 ( 2 012 Закон , 2016 Закон ) Закон о преемственности ЕС 2020 Законодательное согласие
Закон и справедливость Закон Шотландии Правоохранительные органы Верховный суд (Великобритания) Верховные суды Суды шерифа Земельные суды Мировые суды Лорд Лион Корт
Выборы Парламентские округа и избирательные округа Шотландии Шотландские округа Вестминстера Выборы в органы местного самоуправления Выборы в шотландский парламент 1999 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2016 г. Следующий Общие выборы в Великобритании * 1801 коопция 1802 г. 1806 г. 1807 г. 1812 г. 1818 г. 1820 г. 1826 г. 1830 г. 1831 г. 1832 г. 1835 г. 1837 г. 1841 г. 1847 г. 1852 г. 1857 г. 1859 г. 1865 г. 1868 г. 1874 г. 1880 г. 1885 г. 1886 г. 1892 г. 1895 г. 1900 г. 1906 г. 1910 (янв) 1910 (декабрь) 1918 г. 1922 г. 1923 г. 1924 г. 1929 г. 1931 г. 1935 г. 1945 г. 1950 1951 г. 1955 г. 1959 г. 1964 г. 1966 г. 1970 г. 1974 (фев) 1974 (октябрь) 1979 г. 1983 г. 1987 г. 1992 г. 1997 г. 2001 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2017 г. 2019 г. Референдумы 1979 г. 1997 г. 2014 г.
Межправительственный Правительство Ее Величества премьер-министр Борис Джонсон ( К ) Канцлер казначейства Риши Сунак ( К ) Офис в Шотландии Государственный секретарь Шотландии Алистер Джек ( К ) Парламент Великобритании Выберите комитет Зарезервированные вопросы КОСЛА Межостровные отношения Британо-ирландская парламентская ассамблея Британо-ирландский совет
Администрация История Подразделения : Sheriffdoms Области совета Области общественного совета Гражданские приходы Шайры Шотландии
Шотландский портал Другие страны
v т е

Решение парламента Шотландии ратифицировать Союзный договор в 1707 году не было единодушным, и с того времени отдельные лица и организации выступали за восстановление шотландского парламента. Некоторые выступали за передачу полномочий - шотландский парламент в Соединенном Королевстве - в то время как другие выступали за полную независимость.. Народ Шотландии впервые получил возможность проголосовать на референдуме по предложениям о передаче полномочий в 1979 году, и, хотя большинство проголосовавших проголосовали «за», закон о референдуме также требовал, чтобы 40% электората проголосовали «за» за эти планы. быть введенным в действие, и это не было достигнуто. Вторая возможность референдума в 1997 году, на этот раз по сильному предложению, привела к подавляющей победе «да», что привело к принятию Закона Шотландии 1998 года и созданию шотландского парламента в 1999 году.

Шотландским избирателям была предоставлена ​​возможность проголосовать «за» в отношении полной независимости на референдуме 2014 года . Стремясь убедить шотландцев остаться в Союзе, основные партии Великобритании пообещали передать Шотландии дальнейшие полномочия после референдума. Голосование «против» возобладало (независимость была отклонена), а обещание предвыборной кампании передачи полномочий привело к формированию Комиссии Смита и, в конечном итоге, к принятию Закона Шотландии 2016 года .

С 1707 по 1999 год [ править ]

Согласившись принять Закон о союзе с Англией , Парламент Шотландии «объявил перерыв» 25 марта 1707 года. Новое Соединенное Королевство Великобритании ^{[1] [2] образовалось} 1 мая 1707 года с единым парламентом Великобритании. который фактически был парламентом Англии с добавлением шотландского представительства. Пост государственного секретаря Шотландии просуществовал с 1707 года до восстания якобитов в 1745 году . После этого ответственность за Шотландию возлагалась в первую очередь на канцелярию государственного секретаря Северного департамента , которую обычно выполнял лорд-адвокат.. Государственные секретари были реорганизованы в 1782 году, и теперь их обязанности перешли к государственному секретарю Министерства внутренних дел .

Административная передача (1885) [ править ]

1885 год ознаменовался созданием шотландского офиса и постом секретаря по Шотландии . С 1892 года секретарь по делам Шотландии сидел в кабинете , но эта должность не была официально признана в качестве полноправного члена кабинета Соединенного Королевства до тех пор, пока должность секретаря по Шотландии не была повышена до полного звания государственного секретаря в качестве государственного секретаря по Шотландии в 1926 году. .

Законопроект правительства Шотландии 1913 г. [ править ]

В мае 1913 года палата общин приняла во втором чтении законопроект о правительстве Шотландии 1913 года (также называемый шотландским законопроектом о самоуправлении) 204 голосами против 159. Законопроект был поддержан либералами и противостоял юнионистам . ^[3] Дальше дело не пошло из-за начала Первой мировой войны.

Шотландская ассоциация ковенантов (1940-е и 1950-е годы) [ править ]

Пакте ассоциация Шотландии была беспартийной политической организацией , которая стремилась создание делегированных шотландской Ассамблеи . Она была сформирована Джоном МакКормиком, который покинул Шотландскую национальную партию в 1942 году, когда они решили поддержать тотальную независимость Шотландии, а не передачу полномочий, как это было у них.

Ассоциация была ответственна за создание Шотландского соглашения , которое собрало два миллиона подписей в поддержку передачи полномочий. Члены организации также несли ответственность за удаление Камня судьбы из Вестминстерского аббатства в 1950 году, что вызвало широкую огласку в пользу шотландского самоуправления .

Отчет Килбрандона (1973) [ править ]

Референдум о деволюции 1979 г. [ править ]

Шотландский референдум 1979 года был пост-законодательного референдумом , чтобы решить , была ли достаточная поддержка для закона Шотландии 1978 года , который должен был создать совещательное собрание для Шотландии. Закон требует , чтобы для этого закона не подлежит отмене по крайней мере , 40% избирателей будут вынуждены голосовать Да в референдуме. Референдум в результате узкого Да большинства , но не оправдал требования на 40%.

Референдум о деволюции 1997 года [ править ]

Scottish деволюция референдум 1997 года был предварительно законодательный референдум по поводу того , была выражена поддержка создания шотландского парламента в Соединенном Королевстве , и есть ли поддержка такого парламента , чтобы иметь налоговые изменения полномочий. В ответ на ясное большинстве голосов по обоим предложениям, то Парламент Великобритании принял Шотландию Закон 1998 , создание шотландского парламента и исполнительной власти Шотландии .

Закон Шотландии 1998 г. [ править ]

Закон был принят лейбористским правительством в 1998 году после референдума 1997 года. Он создал шотландский парламент , определив, как должны быть избраны члены шотландского парламента ^[4], сделав некоторые положения о внутренней работе парламента ^[5] (хотя многие вопросы оставлены на усмотрение самого парламента) и установили из процесса рассмотрения и принятия парламентом законопроектов, которые становятся актами шотландского парламента после получения королевского одобрения . ^[6] В законе конкретно утверждается, что парламент Великобритании сохраняет за собой право принимать законы в отношении Шотландии. ^[7]

Закон передает все полномочия, за исключением вопросов, которые он определяет как зарезервированные. ^[8] Он также определяет список законодательных актов, которые не подлежат изменению или отмене парламентом ^[9], который включает Закон о правах человека 1998 года и многие положения самого Закона Шотландии. Даже когда он действует в рамках своей законодательной компетенции, Закон дополнительно ограничивает полномочия парламента, запрещая ему действовать в манере, несовместимой с Европейской конвенцией о правах человека или законодательством Европейского сообщества . ^[10] Те же ограничения применяются к действиям исполнительной власти Шотландии. ^[11]

Шотландский парламент создан в мае 1999 г. [ править ]

Парламент Шотландии впервые собрался 12 мая 1999 года и начал свою первую сессию с члена SNP Винни Юинг, заявившего, что «Парламент Шотландии, закрытый 25 марта 1707 года, настоящим вновь созывается» ^[12].

Открытие нового здания шотландского парламента (2004 г.) [ править ]

Строительство здания шотландского парламента началось в июне 1999 года, и первые дебаты в новом здании состоялись во вторник, 7 сентября 2004 года. Официальное открытие королевой состоялось 9 октября 2004 года. ^[13] Энрик Мираллес , испанский архитектор, спроектировавший его. здание, умершее до его завершения. ^[14]

С 1999 года до открытия нового здания в 2004 году, залах заседаний и дискуссионная палата парламента Шотландии были размещены в зале Генеральной Ассамблеи от Церкви Шотландии , расположенной на Городище в Эдинбурге. ^[15] Офисные и административные помещения в поддержку парламента были предоставлены в зданиях, арендованных у городского совета Эдинбурга . ^[15] Новое здание шотландского парламента объединило эти различные элементы в один специально построенный парламентский комплекс, в котором разместились 129 депутатов парламента и более 1000 сотрудников и государственных служащих . ^[16]

Здание нацелено на создание поэтического союза между шотландским ландшафтом , его народом , культурой и городом Эдинбург. Этот подход был отмечен множеством наград здания парламента, включая премию Стирлинга 2005 года , и был описан как «проявление силы» декоративно-прикладного искусства и качества, не имеющего аналогов за последние 100 лет британской архитектуры ". ^{[17] [18]}

Переданы полномочия над шотландскими железными дорогами (2005 г.) [ править ]

В результате положений законопроекта о железных дорогах полномочия были переданы от Министерства транспорта к исполнительной власти Шотландии, и этот шаг был описан тогдашним первым министром Джеком МакКоннеллом как «... наиболее значительная передача новых полномочий министрам Шотландии с 1999 года. . " ^[19]

Исполнительная власть Шотландии становится правительством Шотландии (2007) [ править ]

Исполнительная власть Шотландии была создана в соответствии с разделом 44 Закона Шотландии 1998 года . ^[20] После выборов в парламент Шотландии в 2007 г. исполнительная власть Шотландии была переименована в правительство Шотландии новой администрацией Шотландской национальной партии . ^[21] Другие изменения, которые произошли в это время, включали разработку Национальной системы показателей эффективности и крупную реструктуризацию, в соответствии с которой Генеральным директорам было поручено достижение стратегических целей Правительства. Эти изменения были описаны как развитие формы стратегического государства. ^[22] Исполнительная власть Шотландии была юридически переименована в Правительство Шотландии в соответствии с Законом Шотландии 2012 года .

Комиссия Калмана (2007) [ править ]

Комиссия Калмана была учреждена предложением, принятым парламентом Шотландии 6 декабря 2007 года. ^[23] Ее круг ведения: «Пересмотреть положения Закона Шотландии 1998 года в свете опыта и рекомендовать любые изменения к настоящему моменту. конституционные меры, которые позволят шотландскому парламенту лучше служить народу Шотландии , которые улучшат финансовую подотчетность шотландского парламента и будут продолжать обеспечивать положение Шотландии в Соединенном Королевстве ». ^[24] Однако были выражены опасения, что его окончательный отчет не будет иметь «большой легитимности», потому что он был искажен в сторону сохранения статус-кво. ^[25]

Переданы полномочия по планированию и охране природы на море (2008 г.) [ править ]

В течение 2008 года было достигнуто соглашение о передаче ответственности за все вопросы планирования и охраны природы на море на расстоянии до 200 миль от побережья Шотландии правительству Шотландии . Это изменение имеет последствия для морской отрасли , энергии ветра и волн и, в меньшей степени, для рыболовства, хотя ответственность за квоты на вылов рыбы остается проблемой Европейского Союза, а лицензирование и выдача разрешений на добычу нефти и газа остается зарезервированным вопросом. ^[26]

Референдум о независимости [ править ]

В августе 2009 года SNP объявила, что законопроект о референдуме будет включен в его пакет законопроектов, которые будут обсуждаться в парламенте в 2009–2010 годах, с намерением провести референдум по вопросам независимости Шотландии в ноябре 2010 года. статусу SNP как администрации меньшинства , а также из-за первоначальной оппозиции законопроекту со стороны всех других основных партий в шотландском парламенте . ^{[27] [28]}

После выборов в парламент Шотландии в 2011 году SNP получила большинство в парламенте и снова выдвинула законопроект о референдуме о независимости. Правительство Шотландии также предложило, чтобы полная фискальная автономия Шотландии (известная как «дево-макс») могла быть альтернативным вариантом при голосовании. Переговоры по Эдинбургскому соглашению (2012 г.)привело к тому, что правительство Великобритании приняло законодательство, наделяющее шотландский парламент полномочиями по проведению референдума. Однако вариант «дево-макс» не был включен, поскольку Эдинбургское соглашение предусматривало, что референдум должен быть четким бинарным выбором между независимостью или существующими механизмами передачи полномочий. Закон о референдуме о независимости Шотландии (франшиза) 2013 года был принят парламентом Шотландии, и началась кампания. За два дня до проведения референдума, при очень близких опросах, лидеры трех основных политических партий Великобритании дали «Клятву» - публичное обещание передать «новые широкие полномочия» шотландскому парламенту в случае отказа от независимости. Они также согласились с графиком передачи полномочий, предложенным Гордоном Брауном .

После активной кампании с обеих сторон, голосование состоялось 18 сентября 2014 года. Независимость была отклонена с разницей в 45% за и 55% против.

Комиссия Смита [ править ]

На следующий день после референдума Дэвид Кэмерон объявил о создании Комиссии Смита для «созыва межпартийных переговоров» относительно «рекомендаций по дальнейшей передаче полномочий шотландскому парламенту». Два месяца спустя, 27 ноября 2014 года, комиссия опубликовала свои рекомендации, которые включали предоставление шотландскому парламенту всех полномочий по установлению ставок и диапазонов подоходного налога, расширение полномочий по заимствованиям и обширный список других прав и полномочий.

Закон Шотландии 2016 г. [ править ]

На основании рекомендаций Комиссии Смита Закон о Шотландии 2016 года был принят парламентом и получил королевское одобрение 23 марта 2016 года. ^[29] Закон внес поправки в Закон Шотландии 1998 года и передал Шотландии дополнительные полномочия, в частности: ^[30]

• Возможность вносить поправки в разделы Закона Шотландии 1998 года, которые касаются работы шотландского парламента и правительства Шотландии в Соединенном Королевстве, включая контроль над его избирательной системой (при условии большинства в две трети парламента для любых предлагаемых изменений)
• Законодательный контроль над такими сферами, как добыча нефти и газа на суше , железнодорожный франчайзинг , защита интересов потребителей и консультирование, среди прочего, путем передачи полномочий в отношении этих областей парламенту Шотландии и министрам Шотландии.
• Управление Crown Estate и британской транспортной полиции в Шотландии
• Контроль над определенными и снимаемыми налогами, включая сборы с авиапассажиров
• Полный контроль над подоходным налогом в Шотландии, включая ставки подоходного налога и диапазоны недействительных и недивидендных доходов

Закон признал шотландский парламент и шотландское правительство постоянными среди конституционных договоренностей Соединенного Королевства, с референдумом, который требуется до того, как они могут быть отменены.

См. Также [ править ]

• Исследование социального отношения в Шотландии
• Конституционная конвенция Шотландии
• Конституционная комиссия Шотландии
• Конституционный статус Оркнейских, Шетландских и Западных островов
• Деволюция в Соединенном Королевстве

Дальнейшее чтение [ править ]

• Браун, Гордон ; Харви, Кристофер (1979). Руководство избирателя по Шотландской ассамблее (PDF) . Studioscope Ltd.^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
• Неизведанная территория: История деволюции Шотландии 1999–2009 Хэмиш Макдонелл (2009)
• Шотландская политическая система после деволюции: от новой политики к новому шотландскому правительству Пол Кэрни (2011)
• Н. Ллойд-Джонс, « Либерализм, шотландский национализм и кризис самоуправления, c.1886–1893 », «English Historical Review» (август 2014 г.)
• Джеймс Уилки, Комитет Шотландии-ООН и его роль в достижении шотландской деволюции .
• История шотландского парламента: объяснение первых двух десятилетий под редакцией Джерри Хассана (2019)

Ссылки [ править ]