С 1 апреля 1996 года Уэльс был разделен на 22 одноуровневых основных района ( валлийский : Awdurdodau unedol ) для целей местного самоуправления . [1] Избранные советы этих территорий несут ответственность за предоставление всех услуг местного самоуправления, включая образование, социальную работу, охрану окружающей среды и большинство автомобильных дорог. Ниже них также находятся (в большинстве, но не во всех частях основных областей) выборные общественные советы, которым может быть передана ответственность за конкретные аспекты применения местной политики. Последняя партия местных выборов в Уэльсе состоялась в 2017 году., а следующий состоится в 2022 году.
Основные районы Уэльса Awdurdodau unedol Cymru ( валлийский ) | |
---|---|
Категория | Унитарные власти |
Место расположения | Уэльс |
Созданный |
|
Число | 22 (на 2021 год) |
Возможные типы |
|
Правительство |
|
Подразделения |
Королева назначает лорда-лейтенанта, который будет представлять ее в каждом из восьми сохранившихся графств Уэльса , которые представляют собой комбинацию основных областей, сохраненных для церемониальных целей.
Подразделения Уэльса, созданные для таких целей, как организация Национальной службы здравоохранения и обеспечение полиции и экстренных служб, состоят из сочетаний основных областей. Например, полиция Дайфеда-Поуиса действует на территории, охватываемой основными областями Пембрукшира , Кередигиона и Кармартеншира, а также в Поуисе - первые три составляют сохранившееся графство Дайфед .
Города
Всего в Уэльсе шесть городов: в дополнение к трем основным районам, имеющим статус города (Кардифф, Суонси и Ньюпорт), этот статус также имеют общины Бангор, Сент-Дэвидс и Сент-Асаф. Статус города присваивается грамотой .
- Бангор - неопределенное время
- Кардифф 1905
- Суонси 1969
- Сент-Дэвидс 1994
- Ньюпорт 2002
- Святой Асаф 2012
Святой Асаф, резиденция епископства, исторически назывался городом и был описан в Британской энциклопедии 1911 года . Однако статус официально не признавался в течение многих лет. Когда в 1994 году Сент-Давидс был восстановлен статус города, городской совет Сент-Асафа подал петицию с той же целью. В ходатайстве было отказано, поскольку, в отличие от Сент-Дэвидса, не было никаких свидетельств того, что в прошлом имелся какой-либо устав или патентные грамоты, дающие статус. Заявки на получение статуса города на соревнованиях 2000 и 2002 годов были отклонены. [2] Тем не менее, статус города был наконец предоставлен Святому Асафу в 2012 году в рамках празднования Бриллиантового юбилея королевы : [3] Святой Асаф был выбран «в знак признания его богатства истории, его культурного вклада и статуса столицы как центра для технологии, коммерция и бизнес ".
Основные районы Уэльса
В Уэльсе 22 основных района. Они возникли 1 апреля 1996 года в соответствии с Законом 1994 года о местном самоуправлении (Уэльс) (1994, c. 19). Одиннадцать названы округами, в том числе города и округа Кардифф и Суонси (отмечены *), а одиннадцать названы округами (обозначены †). [4] В 2002 году Ньюпорту был предоставлен статус города , и теперь район графства носит название «Город Ньюпорт». [5] [6] Валлийские языковые формы даны в скобках, за исключением случаев, когда английский эквивалент отсутствует.
Расположение штаб-квартир каждого совета обозначено желтыми маркерами .
| |
Районы являются округами, если они не отмечены * (для городов) или † (для округов). Формы на валлийском языке указаны в скобках, где они отличаются от английских. |
Изменение имени
Нынешние названия некоторых унитарных административных территорий отличаются от названий, указанных в Законе о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года . С 2 апреля 1996 г. произошли следующие изменения: [7]
- Конви из Аберконви и Колвин
- Остров Англси от Англси
- Гвинед из Кернарфоншира и Мерионетшира
- Ceredigion из Кардиганшира
- Нит Порт-Талбот из Нита и Порт-Талбота
Управление
Как и советы по всей Великобритании, валлийские советы состоят из избранных членов совета. В исключительных случаях из-за политической борьбы и плохой работы исполнительные функции Совета острова Англси были временно переданы уполномоченным, назначенным правительством Уэльса. [8] Выборы, запланированные на 2012 год, были отложены до 2013 года. [9]
Выборы в местные органы власти обычно проводятся каждые четыре года, хотя Закон Уэльса от 2017 г. запретил проведение выборов в органы местного самоуправления в том же году, что и выборы в Сенедд (парламент Уэльса ; валлийский : Сенедд Симру ). Таким образом, Постановление о местных органах власти (изменение года обычных выборов (Уэльс) на 2019 год перенесло дату проведения местных выборов с мая 2021 года на май 2022 года [10]).
Сохраненные графства Уэльса
Для церемониальных целей лейтенанта и Шривэлти Уэльс разделен на восемь охраняемых округов, основанных на округах, созданных Законом о местном самоуправлении 1972 года и используемых для местного самоуправления и других целей в период с 1974 года до их упразднения в 1996 году.
Исторические графства Уэльса
Исторические графства Уэльса - это древние подразделения Уэльса, которые использовались для различных функций в течение нескольких сотен лет. До 13 века в Уэльсе не было официальных графств. На юго-востоке развитие норманнов привело к созданию марш-лордов, таких как Гламорган, которые служили полуавтономными административными единицами, хотя это не были графства в истинном смысле слова, поскольку им не хватало формальной структуры. Однако некоторые города в этих районах получили хартии, в которых были изложены права и обязанности во многом так же, как и в городских районах. Графства в строгом смысле слова впервые появились с образованием Кардиганшира и Кармартеншира в 1240-х годах. В 1284 году княжество Гвинед было разделено на три округа: Англси, Карнарвоншир и Мерионетшир. Это можно рассматривать как договоренность, навязанную Уэльсу англичанами в последние годы правления принца Лливелина II. До конца века Флинтшир также стал графством, и, таким образом, почти половина территории Уэльса находилась под властью английской короны. Хотя договоренность официально не передавала марширующие лорды на Юге непосредственно под контроль Короля, многие такие лорды принадлежали лично королю, хотя некоторые оставались под полуавтономным контролем влиятельных местных семей. Формирование графств было завершено в соответствии с Законом Союза 1536 года, в соответствии с которым были созданы Пембрукшир, Монтгомеришир, Денбишир, Рэдноршир, Гламорганшир, Брекнокшир и Монмутшир, многие из существующих марширующих лордов теперь воссозданы как собственно графства.
Эти 13 округов были основными административными подразделениями Уэльса с 1536 г. до введения в действие в 1974 г. Закона о местном самоуправлении 1972 г. , хотя определение и роль небольших округов в округах в течение этого периода претерпели значительные изменения, как и в Соединенных Штатах. Королевство.
Сообщества
На самом низком уровне административного деления в Уэльсе находятся общины , на которые подразделяется каждая основная территория. Они могут избирать общественные советы, которые выполняют ряд функций, таких как обеспечение местных условий и представление своих сообществ в более крупных органах местного самоуправления. Общественные советы эквивалентны английским приходским советам . При желании муниципальный совет может называть себя «городским советом». Советы трех общин со статусом города - Бангор, Сент-Асаф и Сент-Дэвидс - известны как «городские советы». Сообщества, которые слишком малы для того, чтобы иметь совет, могут вместо этого проводить собрание сообщества : пример прямой демократии . Сообщества в городских районах городов Кардифф, Суонси и Ньюпорт не имеют общественных советов. [11] [12] [13]
Полиция и пожарные службы
Полицейские силы
В Уэльсе четыре полиции . Эти:
|
Пожарно-спасательные службы
В Уэльсе действуют три пожарно-спасательные службы . Нынешние валлийские пожарные службы датируются 1996 годом. Каждая из них охватывает ряд основных областей. Эти:
|
Города-регионы
Городские регионы - это партнерские отношения между местными властями. По состоянию на апрель 2021 года в Уэльсе заключено четыре установленных законом городских региональных соглашения:
- Кардифф Столичный регион
- Растущее партнерство в Среднем Уэльсе
- Совет по экономическим амбициям Северного Уэльса
- Суонси-Бэй-Сити, регион
Евростат NUTS
В Номенклатуре территориальных единиц статистики Евростата (NUTS) Уэльс является регионом NUTS уровня 1, кодируемым "UKL", который подразделяется следующим образом:
ОРЕХИ 1 | Код | ОРЕХИ 2 | Код | ОРЕХИ 3 | Код |
---|---|---|---|---|---|
Уэльс | UKL | Западный Уэльс и долины | UKL1 | Остров Англси | UKL11 |
Gwynedd | UKL12 | ||||
Конви и Денбишир | UKL13 | ||||
Юго-Западный Уэльс ( Кередигион , Кармартеншир , Пембрукшир ) | UKL14 | ||||
Центральные долины ( Мертир-Тидвил , Ронда-Кинон-Тафф ) | UKL15 | ||||
Долины Гвинта ( Блейнау Гвент , Кайрфилли , Торфаен ) | UKL16 | ||||
Бридженд и Нит Порт-Талбот | UKL17 | ||||
Суонси | UKL18 | ||||
Восточный Уэльс | UKL2 | Монмутшир и Ньюпорт | UKL21 | ||
Кардифф и долина Гламорган | UKL22 | ||||
Флинтшир и Рексхэм | UKL23 | ||||
Поуис | UKL24 |
История
Предложения по реформированию
Комиссия Уильямса
В апреле 2013 года было объявлено, что в Уэльсе будет проведен серьезный анализ организации местных органов власти, и будет создана Комиссия по управлению и предоставлению государственных услуг под председательством сэра Пола Уильямса . Первый министр Карвин Джонс сказал: «Поскольку бюджеты государственного сектора, вероятно, продолжат ужесточаться, а давление на спрос растет, существует явная необходимость изучить, как можно поддерживать услуги и повышать стандарты эффективности, чтобы люди в Уэльсе могли продолжать получать и влиять на общественные услуги, в которых они нуждаются и которые они ценят ". [14]
Комиссия отчиталась 20 января 2014 года. Она рекомендовала сократить количество советов путем слияний, а не путем изменения границ, с 22 до 10, 11 или 12; и предположил, что затраты на слияние советов будут покрыты за счет экономии, полученной в течение примерно двух лет. [15]
Первый министр Уэльса Карвин Джонс сказал: «В этом отчете рассматриваются многие вопросы, которые имеют решающее значение в то время, когда потребность в государственных услугах превышает ресурсы, доступные для их предоставления. Мне всегда было ясно, что существующее положение вещей - не вариант. Изменить неизбежна и необходима для того, чтобы наши общественные услуги стали более действенными, действенными, доступными и отзывчивыми ». Джанет Финч-Сондерс AM, теневой министр местного самоуправления, сказала: «Для подавляющего большинства трудолюбивых семей важна не сложная структура местного самоуправления, а знание того, что услуги будут предоставляться эффективным и рентабельным способом ... . Мы считаем, что общественные услуги лучше всего предоставлять на месте, чтобы налогоплательщики могли требовать от местных представителей ответственности за то, что происходит в их сообществе ». Родри Глин Томас , представитель Plaid Cymru , прокомментировал: «Масса доказательств, представленных Комиссии Уильямса, показывает, что если жители Уэльса собираются получать услуги, в которых они нуждаются и которых заслуживают, то должны быть радикальные улучшения в способах оказания государственных услуг. доставлены ". [15]
Проект закона о местном самоуправлении (Уэльс)
В ответ на рекомендации Комиссии Уильямса правительство Уэльса опубликовало проект закона о местном самоуправлении в ноябре 2015 года. [16] Законопроект содержал два предложения: одно для восьми местных властей и одно для девяти местных властей. Единственная разница между двумя предложениями касается Северного Уэльса. В законопроекте не предлагались названия для местных властей, а только перечислялись их номера как совокупность существующих основных территорий. Ни одно предложение не повлияло на Поуиса. Планировалось, что изменения вступят в силу в апреле 2020 года. [17]
Модель восьми местных властей
Предлагаемый местный орган власти | Предлагаемая площадь |
---|---|
Площадь 1 | Англси , Гвинед , Конуи |
Площадь 2 | Денбишир , Флинтшир , Рексхэм |
Зона 3 | Кередигион , Пембрукшир , Кармартеншир |
Площадь 4 | Суонси , Нит Порт-Талбот |
Площадь 5 | Бридженд , Ронда Кинон Тафф , Мертир Тидвил |
Площадь 6 | Кардифф , Гламорганская долина |
Площадь 7 | Монмутшир , Блейнау-Гвент , Кайрфилли , Торфаен и Ньюпорт |
Поуис | Поуис |
Модель девяти местных властей
Предлагаемый местный орган власти | Предлагаемая площадь |
---|---|
Площадь 1 | Англси , Гвинед |
Площадь 2 | Конуи , Денбишир |
Зона 3 | Флинтшир , Рексхэм |
Площадь 4 | Кередигион , Пембрукшир , Кармартеншир |
Площадь 5 | Суонси , Нит Порт-Талбот |
Площадь 6 | Бридженд , Ронда Кинон Тафф , Мертир Тидвил |
Площадь 7 | Кардифф , Гламорганская долина |
Площадь 8 | Монмутшир , Блейнау-Гвент , Кайрфилли , Торфаен и Ньюпорт |
Поуис | Поуис |
2016 переработка и отказ
После выборов в собрание 2016 года первый министр Карвин Джонс объявила, что предложения по реформе местного самоуправления будут взяты «обратно на чертежную доску» и что будет вестись поиск нового консенсуса в отношении того, как реформировать местное самоуправление в Уэльсе. [18] Планы слияния были официально отменены в январе 2017 года, когда правительство Уэльса вместо этого начало консультации по более широкой реформе механизмов местного управления. Количество советов останется таким, как оно есть в настоящее время, если только два или более местных органа власти не захотят осуществить добровольное слияние. [19]
Белая книга 2017 г.
В январе 2017 года был опубликован официальный документ под названием «Реформирование местного самоуправления: устойчивое и обновленное». В нем предлагалось сформировать региональные органы для поощрения более тесного сотрудничества между существующими местными органами власти и возможного изменения избирательной системы, используемой на местных выборах с « первого прошлого должность »в систему« Единого передаваемого голоса ». [19]
Зеленая книга 2018 г.
В 2018 году была опубликована новая зеленая книга «Укрепление местного самоуправления: помощь людям». [20] В документе приводятся аргументы в пользу сокращения количества местных органов власти с 22 до 10 и предлагаются три возможных подхода: добровольные слияния, поэтапный подход с объединением властей в 2022 или 2026 годах или комплексная система слияний, которая должна произойти в 2022 году [21].
Предлагаемый местный орган власти | Предлагаемая площадь |
---|---|
Площадь 1 | Англси , Гвинед |
Площадь 2 | Конуи , Денбишир |
Зона 3 | Флинтшир , Рексхэм |
Площадь 4 | Поуис |
Площадь 5 | Кередигион , Пембрукшир , Кармартеншир |
Площадь 6 | Суонси , Нит Порт-Талбот |
Площадь 7 | Бридженд , Ронда Кинон Тафф , Мертир Тидвил |
Площадь 8 | Кардифф , Гламорганская долина |
Площадь 9 | Кайрфилли , Ньюпорт |
Площадь 10 | Blaenau Gwent , Монмутшир , Торфаен |
Закон о местном самоуправлении и выборах (Уэльс) 2021 г.
В ноябре 2019 года правительство Уэльса внесло законопроект о реформе местного самоуправления в Уэльсе. Законопроект содержит положения о снижении возраста для голосования с 18 до 16 лет на местных выборах в Уэльсе и расширяет право голоса на иностранных граждан, имеющих на это право. Он продлевает срок полномочий местных советников с четырех до пяти лет. Законопроект позволит местным советам принять решение о продолжении проведения выборов в соответствии с системой первого прошедшего поста или о переходе на систему единого передаваемого голоса . Законопроект не содержит положений о реструктуризации местных советов, но содержит механизмы, позволяющие двум или более органам власти объединяться на добровольной основе. Он также создает основу для совместной региональной координации между местными органами власти посредством формирования «совместных корпоративных комитетов». [22] Законопроект получил королевское одобрение в январе 2021 года. [23] [24]
Смотрите также
- Список политических партий в Уэльсе
- Список основных областей Уэльса
- Список основных районов Уэльса по населению
- Список основных областей Уэльса по площади
- Список валлийских областей по проценту валлийскоговорящих
- Правительство Уэльса
- География Уэльса
- Список сообществ в Уэльсе
- Список избирательных участков в Уэльсе
- ISO 3166-2: GB , коды подразделений Соединенного Королевства
- Местное самоуправление в Англии
- Местное самоуправление в Северной Ирландии
- Местное самоуправление в Шотландии
- Политический состав местных советов в Соединенном Королевстве # Уэльс
Рекомендации
Цитаты
- ^ Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 г.
- Перейти ↑ Beckett, JV (2005). Статус города на Британских островах, 1830 - 2002 гг . Олдершот: Издательство Ashgate. С. 133–135. ISBN 0-7546-5067-7.
- ^ «Три города получили статус города на Бриллиантовом юбилее» . НОВОСТИ BBC. 2012-04-18. Архивировано 25 апреля 2012 года . Проверено 18 апреля 2012 .
- ^ "Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года" . www.legislation.gov.uk . Архивировано 14 сентября 2017 года . Проверено 8 мая 2018 .
- ^ «№ 56573» . Лондонская газета . 21 мая 2002 г. с. 6160.
- ^ «Городской совет Ньюпорта» . Городской совет Ньюпорта. 4 декабря 2010 года. Архивировано 9 декабря 2010 года . Проверено 5 марта 2011 года .
- ^ "Постановления о резервном органе Уэльса (сборы) 1996 года" . www.opsi.gov.uk . Архивировано 9 декабря 2009 года . Проверено 8 мая 2018 .
- ^ «Приступить к захвату совета острова» . 17 марта 2011. Архивировано 25 апреля 2012 года . Проверено 8 мая 2018 г. - через www.bbc.co.uk.
- ^ «Голосование на Англси отложено на год» . 8 мая 2018. Архивировано 13 мая 2017 года . Проверено 8 мая 2018 г. - через www.bbc.co.uk.
- ^ Рут Мосальски (24 сентября 2019 г.). «Дата следующих выборов в совет Уэльса перенесена» . Уэльс Интернет . Проверено 17 октября 2020 года .
- ^ «Общественные советы» . Кардиффский совет. Архивировано из оригинала на 6 сентября 2018 года . Проверено 7 апреля 2017 года .
- ^ «Контактные данные сообщества / городского совета» . Город и графство Суонси . Архивировано 8 апреля 2017 года . Проверено 7 апреля 2017 года .
- ^ «Контактные данные общественного совета» . Городской совет Ньюпорта . Архивировано 8 апреля 2017 года . Проверено 7 апреля 2017 года .
- ^ Местные советы в Уэльсе могут быть сокращены после обзора. Архивировано 19 апреля 2013 г.в Wayback Machine , BBC News, 19 апреля 2013 г.
- ^ a b Отчет Комиссии Уильямса призывает к меньшему количеству советов. Архивировано 22 января 2014 г. в Wayback Machine , BBC News, 20 января 2014 г.
- ^ «Консультации - beta.gov.wales» . beta.gov.wales . Архивировано 30 мая 2016 года . Проверено 8 мая 2018 .
- ^ http://gov.wales/docs/dsjlg/consultation/151124-lg-draft-bill-en.pdf [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ « « Очень непопулярные »планы слияния советов отменены» . Маяк Монмутшира .
- ^ а б «Правительство Уэльса - Белая книга реформы местного самоуправления, представленная Марком Дрейкфордом» . gov.wales . 31 января 2017. Архивировано 17 октября 2017 года . Проверено 8 мая 2018 .
- ^ «Укрепление местного самоуправления: забота о людях» . GOV.WALES .
- ^ https://gov.wales/sites/default/files/consultations/2018-03/180320-strengtning-local-government-consultation-v1.pdf
- ^ «Закон о местном самоуправлении и выборах (Уэльс)» . senedd.assembly.wales . 18 ноября 2019.
- ^ «Закон о местном самоуправлении и выборах (Уэльс) 2021 года» . Сенедд Кимру - Парламент Уэльса . Дата обращения 12 мая 2021 .
- ^ «Закон о местном самоуправлении и выборах (Уэльс) 2021 года» .
Источники
- CIA World Factbook 2002
Внешние ссылки
- Отчет комиссии Вильямса, январь 2014 г.
- LocalGov.co.uk - Последние новости о местных органах власти Великобритании, включая реорганизацию
- Карта округов и унитарных администраций Великобритании
- Карта всех местных властей Великобритании