Закон о справедливой занятости государственных служащих , более известный как Закон Тейлора , является статьей 14 Закона штата Нью-Йорк о государственной службе, которая определяет права и ограничения профсоюзов государственных служащих в Нью-Йорке .
Закон о справедливой занятости государственных служащих (Закон Тейлора) - это закон штата Нью-Йорк, названный в честь исследователя труда Джорджа Тейлора . Он уполномочивает назначенный губернатором Государственный совет по связям с общественностью по вопросам занятости разрешать споры по контрактам государственных служащих, ограничивая их право на забастовку.
Закон предусматривает посредничество и обязательный арбитраж для предоставления права голоса профсоюзам, но прекращение работы карается штрафами и тюремным заключением. Объединенная федерация учителей и Ассоциация униформы Sanitationmen обжаловали закон Тейлора в его начале в 1967 г. После забастовки 2005 года, президент Транзитных работников Роджер Туссна был заключен в тюрьму в течение трех дней в рамках закона Тейлора правящего.
Подробности
Закон Тейлора предоставляет государственным служащим право организовывать и выбирать своих представителей в профсоюзы. Он определяет границы для государственных работодателей при ведении переговоров и заключении соглашений с общественными союзами. Закон также определяет условия создания Совета по связям с общественностью в сфере занятости - государственного агентства, которое применяет закон в вопросах, связанных с переговорами о проведении публичных забастовок. Правление состоит из трех членов, назначаемых губернатором. Каждый член должен быть одобрен сенатом, и только двое могут принадлежать к одной и той же политической партии.
Одной из самых спорных частей закона Тейлора является статья 210, запрещающая государственным служащим штата Нью-Йорк бастовать. Для определенных профсоюзов, в первую очередь правоохранительных (например, сотрудников полиции), он предусматривает обязательное обязательное арбитражное разбирательство по делу ПЕРБ в случае тупика в переговорах. Для других, за исключением союзов правоохранительных органов, он предусматривает необязательное «установление фактов», когда группа арбитров дает сторонам рекомендации относительно того, что считается справедливым урегулированием спора.
Штрафы за забастовку - это дополнительный день заработной платы за каждый день забастовки, в сумме два дня потери за каждый день забастовки, отмена «уплаты взносов» и тюремное заключение президента Союза.
Закон не распространяется на сотрудников Long Island Rail Road , Metro-North Railroad и Staten Island Railway , на которых распространяется действие Закона о труде на федеральных железных дорогах 1926 года.
История
Закон был введен в действие в 1967 году после дорогостоящих забастовок на транспорте в предыдущем году и назван в честь Джорджа Тейлора, председателя комиссии, назначенной губернатором штата Нью-Йорк Нельсоном Рокфеллером для внесения предложений о поправках к Закону Кондона – Уодлина 1947 года .
Тейлор был профессором промышленных исследований в школе Уортон при Пенсильванском университете в течение сорока лет до своей смерти в 1972 году. Он служил советником по вопросам трудовых отношений при президентах Рузвельте, Трумэне, Эйзенхауэре, Кеннеди и Джонсоне. Тейлор был решительным сторонником забастовки на переговорах в частном секторе.
С момента своего принятия Закон Тейлора использовался для предотвращения забастовок государственных служащих. Однако с момента введения закона госслужащие удивлялись:
Объединенная федерация учителей ударила в Ocean Hill-Браунсвилле простиранию 1968 и ударила в течение пяти дней по вопросу размера класса в 1975 году.
Штраф был применен во время забастовки транзитных властей Нью-Йорка в 1980 году и снова во время транзитной забастовки 2005 года . В последнем были задействованы транзитные власти, а также работники автобусной компании MTA, которые были членами Союза транспортных рабочих (TWU) Local 100.
Во время транспортной забастовки 2005 года как участники забастовки, так и MTA нарушили часть закона Тейлора. Раздел 210 гласит, что рабочим не разрешается бастовать; Раздел 201, часть 4, гласит, что работодателям не разрешается вести переговоры о льготах, предоставляемых государственным пенсионным фондом, или о выплатах фонду или страховщику для обеспечения дохода пенсионерам.
Кроме того, после забастовки 2005 года Верховный суд штата Нью-Йорк в округе Кингс ( Бруклин ) объявил TWU Local 100 нарушением закона Тейлора и наложил штраф в размере 1000000 долларов в день в соответствии с изложенными руководящими принципами. в законе. Два небольших профсоюза, также представляющих работников Управления транспорта г. Нью-Йорка, Amalgamated Transit Union Locals 726 и 1056, были оштрафованы на меньшие суммы.
Критика и реформа
В то время как правительственные чиновники поддерживают закон Тейлора как способ предотвращения забастовок муниципальных союзов в Нью-Йорке, профсоюзы утверждают, что закон является суровым по отношению к ним. Профсоюзы также утверждают, что закон Тейлора не дает государственным органам стимула для своевременного заключения контрактов и добросовестного обсуждения условий контракта. Муниципальные союзы предпринимали попытки лоббировать законодательный орган штата Нью-Йорк с целью изменения закона Тейлора, но есть определенное сопротивление или нежелание вносить изменения в закон.
С созданием и при помощи закона Тейлора члены многих организаций, включая Олбани, штат Нью-Йорк, Департамент пожарной охраны, смогли объединиться в профсоюзы, став одной из самых сильных политических организаций. В 1970 году была основана компания Union Local 2007, которая также подготовила почву для всех других профсоюзов государственного сектора в Олбани, штат Нью-Йорк .
Закон Тейлора часто становился мишенью для антипрофсоюзных активистов северной части штата Нью-Йорк ; они утверждают, что это серьезно ограничивает способность правительств ограничивать расходы на профсоюзы с минимальными средствами правовой защиты в случае незаконной забастовки профсоюзов.
Одно конкретное положение, Поправка Триборо, предусматривает, что в случае отсутствия контракта, условия предыдущего контракта остаются в силе на неопределенный срок. Эта поправка защищает работников, когда контракты истекают до достижения соглашения, поскольку в противном случае правительства могли бы просто дождаться истечения контрактов, а затем в одностороннем порядке изменить условия. Консервативная партия штата Нью - Йорк , который стремится к отмене поправки, утверждает , что гарантия на Поправке вечного договора исключает какие - либо стимулы для профсоюзов вести переговоры в духе доброй воли. [1]
Другие утверждали, что, хотя поправка Трайборо к Закону о национальных трудовых отношениях , который регулирует положение работников частного сектора, не является следствием , эти работники могут попасть в тупик. Некоторые профсоюзы считают, что было бы в корне несправедливо отменить поправку Трайборо, но в то же время сохранить запрет на забастовки, установленный законом Тейлора. [2] Это не будет стимулом для руководства к заключению справедливого контракта, поскольку оно всегда может просто изменить контракт по своему усмотрению после того, как зайдет в тупик, оставив трудящихся и профсоюзы без обращения в суд. Это было бы совершенно беспрецедентным в американском трудовом законодательстве. [ необходима цитата ]
Федерация учителей буйволов, например, незаконно устроила забастовку в сентябре 2000 года, что отсрочило начало учебного года. [3]
Рекомендации
- ^ Консервативная партия говорит: «Убедитесь, что вы проголосуете во вторник» . Союз Олбани Таймс. Проверено 13 мая 2011.
- ^ «Изучение: Поправка Трайборо и Закон Тейлора» . Ассоциация учителей Роквилл-центра . Дата обращения 1 мая 2015 .
- ^ Петерсон, Ивер (16 сентября 2000 г.). «Учителя в Буффало снова к работе» . Нью-Йорк Таймс . Дата обращения 1 мая 2015 .
Внешние ссылки
- Закон о справедливой занятости государственных служащих штата Нью-Йорк - Закон Тейлора Управления по связям с сотрудниками при губернаторе штата Нью-Йорк
- Совет по связям с общественностью штата Нью-Йорк (PERB)
- Полный текст закона Тейлора от Совета по связям с общественностью штата Нью-Йорк (PERB)
- В поисках помощи документам Джорджа Тейлора в библиотеках Пенсильванского университета .
- В поисках помощи документам Джорджа Тейлора в архивах юридической библиотеки Биддла Пенсильванского университета.