Когда Чад стал суверенным государством в 1960 году, президент Франсуа Томбалбай столкнулся с серьезной задачей. Перед ним стояла задача построить нацию на обширной и разнообразной территории с плохими коммуникациями , небольшими известными ресурсами, крошечным рынком и скоплением бедняков. люди с резко различающимися политическими традициями, этническими и региональными привязанностями и социокультурными моделями. Французские колониальные державы , установившие границы страны, мало сделали для содействия экономической взаимозависимости, политическому сотрудничеству или межкультурному взаимопониманию. Чадцы, которые надеялись, что первый президент страны может оказаться строителем государства, как в XIII веке.Даббалеми или Алума XVI века вскоре были разочарованы. В течение первых пятнадцати лет Чад при Томбалбайе испытал ухудшение экономических условий, в конечном итоге отчуждение от наиболее терпеливых иностранных союзников, обострение этнических и региональных конфликтов и серьезное ослабление государства как инструмента управления.
Управление Tombalbaye
С самого начала Томбалбай продемонстрировал автократический стиль наряду с недоверием к институтам демократии . За неделю до обретения страной независимости Томбалбай изгнал Габриэля Лизетта из его собственной партии, Прогрессивной партии Чада (PPT), объявил Лизетт негражданином во время его поездки за границу и запретил ему возвращаться в Чад. Этот « переворот по телеграмме » был первым в обширной серии более Томбальбэ в авторитарных действий по устранению или нейтрализации своих противников.
Чтобы усилить свою власть и свободу действий, Томбалбай объявил запрет на деятельность всех политических партий, кроме PPT, в январе 1962 года, а в апреле установил президентскую форму правления . Когда в 1963 году произошли серьезные беспорядки в Нджамене и Ам-Тимане , правительство объявило чрезвычайное положение и распустило Национальное собрание . И в рамках крупной кампании против реальных и воображаемых политических противников Томбалбай создал специальный уголовный суд . К концу года в тюрьмах страны содержалось виртуальное « кто есть кто » из чадских политиков . В июне 1964 года новое Национальное собрание предоставило Томбалбэю полный контроль над всеми назначениями в Политическое бюро PPT, которое к тому времени было единственным источником политической власти. С PPT, правительством и высшими эшелонами государственной службы, укомплектованными лоялистами, и с лидерами оппозиции, находящимися в тюрьмах, изгнании или полностью кооптированными, Томбалбай полностью контролировал страну.
Попытка африканизировать государственную службу и силы безопасности как можно быстрее дополнила стремление Томбалбая к личной власти. Между 1960 и 1963 годами количество французских чиновников в центральном правительственном управлении сократилось с девяноста пяти до тридцати (хотя общее количество французского персонала увеличилось, поскольку технические советники были наняты для программ развития), а к концу 1962 года вся территория территории административная структура находилась в руках Чада. Кроме того, подразделения национальной армии Чада заменили французские вооруженные силы в префектуре Борку-Эннеди-Тибести и в Абеше , и этот процесс официально завершился 23 января 1965 года.
Африканизация не была полностью популярна среди фермеров и пастухов Чада , несмотря на их глубокое недовольство французским колониальным правлением. Снижение качества государственной службы стало очевидным, отчасти из-за обычных трудностей переходного периода, но также и из-за того, что многие из недавно нанятых и получивших повышение по службе чадцев были менее опытными и менее подготовленными, чем их уходящие французские коллеги. Увеличивая недовольство, Томбалбай ввел дополнительный налог в 1964 году под эвфемизмом «национальный заем ». В верхней части этого действия, некоторые правительственные чиновники , как утверждается , заставляя гражданин в сельских районах для осуществления платежей в три раза официальных ставок налогообложения . Сообщения о коррупции и других злоупотреблениях властью росли по мере того, как новые должностные лица Чада осознавали как усиление давления, так и уменьшение ограничений на государственных служащих.
Поскольку подавляющее большинство получивших западное образование и говорящих по-французски граждан страны были южанами, политика африканизации часто представляла собой «южную сторону» правительства Чада. То, что некоторым западным наблюдателям казалось прогрессом в африканском самоуправлении, было воспринято представителями северных и центральных областей как все более вопиющий захват власти южанами. Для многих жителей северного и центрального Чада южные чадцы были просто еще одной группой иностранцев, почти такими же чуждыми и высокомерными, как уходящие французы. Неспособность Томбалбэя разработать политику найма и обучения, направленную на достижение большего этнического и регионального баланса в государственном управлении, была одним из его самых серьезных недостатков. Другой причиной было его отсутствие успеха - или отсутствие интереса - в достижении соглашений о разделении власти с ключевыми лидерами в Сахаре и сахелианских регионах.
Недовольство этими неудачами было выражено яростно, и реакция правительства была столь же жестокой. Когда молодые мусульмане подняли мятеж в Нджамене 16 сентября 1963 года после произвольных арестов трех мусульманских лидеров, правительство отреагировало быстро и репрессивно, использовав армию для репрессий; в результате погибло более 300 человек. Чуть более года спустя ссора на публичных танцах в северном городе Бардай побудила заместителя префекта Сара приказать жителям целой деревни отправиться в тюрьму, где многих раздели и всех оскорбили. Многие были подвергнуты произвольному штрафу за такие правонарушения, как ношение бороды или тюрбана . В числе целей злоупотребления было Oueddei Kichidemi , то Derde или духовный глава, из Теда народа, Toubou группы. Подобные взрывоопасные столкновения происходили неоднократно, когда неопытные южане, которые мало понимали и меньше заботились об обычаях народов, которыми они управляли, заменяли опытных французских администраторов.
К этому времени, всего через пять лет после обретения независимости , вероятность вооруженного конфликта возрастала. Политики по всему Чаду все чаще использовали традиционную лояльность и вражду, чтобы осудить оппозицию и укрепить народную поддержку своих позиций. Принимая во внимание историческое наследие конфликта в Чаде, некоторые историки утверждали, что даже самый компетентный лидер с наиболее просвещенной политикой в конечном итоге столкнулся бы с сепаратистскими движениями или вооруженной оппозицией. Однако Томбалбай ускорил начало гражданского конфликта , быстро растратив свою легитимность с помощью репрессивной тактики и регионального фаворитизма.
Восстание в Чаде
С 1 ноября 1965 года, разочарование в связи с чем было воспринято как правительства бесхозяйственности и злоупотреблений по сбору налогов начались в беспорядках в городе Mangalmé в префектуре Гера . Погибли пятьсот человек, в том числе местный депутат Национального собрания и девять других государственных чиновников. Из Мангалме и соседней префектуры Бата восстание распространилось на префектуры Уаддай и Саламат , где в феврале 1967 года были убиты префект и заместитель префекта. В августе 1968 года крупный мятеж в Аозу среди отрядов Тубу Кочевников и Национальной гвардии высветил продолжающиеся беспорядки на севере. В том же году антиправительственная деятельность и трактаты начали появляться в префектуре Чари-Багирми , всего в 100 километрах от Нджамены. Путешествие стало небезопасным в большей части центрального Чада, и к 1969 году государственная власть на севере была ограничена гарнизонными городами Файя-Ларджо , Фада , Бардай и Унианга Кебир .
Помимо исторических причин и того, что сам Томбалбай позже назвал «недобросовестным управлением», арабоязычные соседи страны подстрекали к восстанию в северных и центральных регионах Чада. В Судане и Ливии в середине 1960-х годов появились многочисленные самопровозглашенные «фронты освобождения», напечатавшие манифесты и заявившие о лидерстве над мятежными группами внутри Чада. Самый заметный из этих фронтов, Фронт национального освобождения Чада ( Front de Libération Nationale du Tchad или FROLINAT), был сформирован в июне 1966 года в Ньяле на юго-западе Судана. Личностные, философские и этнические различия вскоре привели к фрагментации фронта: одна группа переехала в Хартум, а другая, сохранившая обозначение FROLINAT, открыла офисы в Алжире и Триполи .
Влияние внешней помощи повстанцам в этот период было минимальным. До 1976 года восстания в Чаде были дезорганизованными и нескоординированными среди диссидентских групп. Большинство наблюдателей приписывают успех повстанцев скорее некомпетентности правительства и национальной армии Чада, чем помощи извне.
После того, как полевой командир восточного региона FROLINAT Ибрагим Абатча погиб в бою в феврале 1968 года, появилось четыре претендента на лидерство. Сообщается, что в течение двух лет двое из них были убиты, а один бежал в Судан; четвертый, Абба Сиддик , стал новым генеральным секретарем FROLINAT в 1970 году. Но в 1971 году, когда Сиддик призвал к более тесному сотрудничеству между различными группами под знаменем FROLINAT, он столкнулся с решительной оппозицией на севере со стороны Гукуни Уэддей , сына Уэддей Китидеми, и Хиссена. Хабре , руководители Командного совета вооруженных сил Севера ( Conseil de Commandement de Forces Armeés du Nord или CCFAN). Гукуни и Хабре порвали с Сиддиком, которому удалось сохранить лишь номинальный контроль над Первой освободительной армией ФРОЛИНАТ в восточно-центральном Чаде.
Первым ответом Томбалбай на растущую антиправительственную активность была попытка подавить их. Когда силы правительства оказались совершенно неадекватными для этой задачи, Томбалбай подавил свою гордость и призвал французов в соответствии с положениями военных договоров, подписанных в 1960 году.
Столкнувшись с непопулярностью такого шага, французское правительство присоединилось ко многим чадским интеллектуалам, призвавшим правительство Чада провести широкий спектр экономических и политических реформ. Отчаявшись помощи Франции, Томбалбай неохотно принял миссию по административной реформе из тридцати трех человек ( Mission de Réforme Administrative или MRA), которая прибыла в 1969 году с полномочиями переобучать армию, реорганизовать государственную службу и рекомендовать отмену непопулярных законов и налогов. . Наиболее важной политической реформой было полное восстановление главными султанами Чада их прежней судебной власти. Правительство также разрешило им возобновить свою работу в качестве сборщиков налогов в обмен на 10% доходов. Эта акция, которую Томбалбай осуществил неохотно, временно подорвала действия повстанцев в центральном Чаде.
Либерализация продолжалась в конце 1960-х - начале 1970-х годов. После президентских выборов 1969 года , на которых Томбалбай не встретил сопротивления, было освобождено около 600 политических заключенных , в том числе ряд видных мусульман. В апреле 1971 года Томбалбай, выступая на Седьмом Конгрессе PPT, впервые признал, что он совершал ошибки и что его политика была связана с некоторыми недостатками. Он пообещал кампанию национального примирения, а через несколько недель сформировал правительство, в которое вошло больше мусульман и северян. В июне Томбалбай освободили еще 1500 политических заключенных и гастролировал мятежные регионы на севере, где он обещал, среди прочего, правительс субсидируется соль и сахар для кочевников из Zouar и Бардаи.
Эти реформы и французская помощь способствовали относительному спокойствию 1970 и 1971 годов. Французские вооруженные силы оказали обширную и эффективную помощь в сдерживании мятежных действий в центральном Чаде. К июню 1971 года явное восстание по большей части свелось к изолированным очагам в районе Тибести . Французское правительство под внутренним давлением начало вывод войск из Чада.
Падение режима
Усилия Томбалбая по реформе внезапно прекратились в августе 1971 года. В том же месяце он утверждал, что отменил переворот, в котором участвовали некоторые недавно амнистированные чадцы, которые якобы получили поддержку от ливийского лидера Муаммара Каддафи . Томабалбай разорвал отношения с Ливией и предложил элементам, выступающим против Каддафи, создать базы в Чаде. В ответ Каддафи признал ФРОЛИНАТ, предложил (впервые формально) оперативную базу в Триполи Сиддику и увеличил поток поставок чадским повстанцам.
Внутреннее спокойствие еще больше ухудшилось, когда студенты устроили забастовку в Нджамене в ноябре 1971 года. Хотя забастовка легко сдерживалась, она продемонстрировала растущую политизацию и недовольство молодых членов южной элиты и отразила их возросшее понимание политического потенциала армии. Томбалбайте затем заменил начальник штаба , генерал Жак Doumro , который был любимцем студентов с полковником Маллум .
В июне 1972 года группа обученных в Ливии диверсантов была схвачена при попытке переправить в столицу оружие и взрывчатые вещества . Эти аресты совпали с серьезным финансовым кризисом, усугубляющейся засухой , ожесточенной борьбой в правительстве и гражданскими беспорядками в столице. Эти события убедили Томбалбая отказаться от своей политики национального примирения. Он заключил в тюрьму более 1000 реальных или предполагаемых «врагов государства». Признак его растущего недоверия к ранее безопасному югу, Томбалбайте задержаны сотни южан и удалены два ключевых южных кабинет министров . Он также совершил драматический дипломатический поворот, направленный на получение экономической помощи от арабского мира , подорвав при этом ФРОЛИНАТ. Чтобы укрепить связи с арабским миром, Томбалбай разорвал отношения Чада с Израилем в сентябре 1972 года. Несколько месяцев спустя Томбалбай получил от Ливии первоначальное обязательство в размере 23 миллиардов франков КФА . В 1973 году другие арабские столицы обещали помощь. Кроме того, Чад вышел из Общей афро-малагасийской и маврикийской организации ( Organization Commune Africaine, Malgache, et Mauricienne или OCAMM), умеренного альянса франкоговорящих африканских государств.
Стратегия Tombalbaye по созданию трудностей для FROLINAT оказалась успешной. Когда Каддафи начал ограничивать поставки военного снаряжения и продовольствия повстанцам, между Первой освободительной армией ФРОЛИНАТ и ФАН (в то время также называемой Второй освободительной армией) вспыхнула борьба за ограниченные поставки. Вторая Освободительная армия потеряла контроль над Эннеди и отступила в северный Борку и Тибести . Однако в апреле 1974 года он нанес ответный удар, захватив трех европейских заложников, в том числе французского археолога в Бардае.
К этому времени президентство Томбалбайе начало быстро распадаться, поскольку большее внимание было сосредоточено на реальных и предполагаемых угрозах внутри правительства. В июне 1973 года Томбалбай арестовала Маллума, главу женского крыла PPT, и множество других партийных чиновников, в основном с юга. Эти люди были задержаны по обвинению в «политическом колдовстве» в так называемом « заговоре с черными овцами » из-за их предполагаемого участия в жертвоприношении животных. Более того, когда Оутель Боно , широко уважаемый либеральный политик, был убит в Париже при организации новой политической партии в августе, многие считали, что за убийством стояло правительство Томбалбая. Также в том же месяце Томбалбай решил заменить PPT новой партией, Национальным движением за культурную и социальную революцию ( Mouvement National pour la Révolution Culturelle et Sociale или MNRCS).
Чтобы отклонить внутреннюю критику, Томбалбай начал кампанию по продвижению аутентичности , или «чадитью». Эти усилия были направлены на искоренение иностранной практики и влияния. Чтобы укрепить свою поддержку со стороны расширяющейся городской элиты Чада, Томбалбай африканизировал названия нескольких мест (Форт-Лами и Форт Аршамбо стали Нджаменой и Сархом , соответственно) и приказал государственным служащим использовать местные названия вместо своих европейских ; он изменил свое имя на Нгарта. Кроме того, его политика побудила многих иностранных миссионеров репатриироваться. Его резкие нападки на французское правительство также пользовались популярностью. Томбалбай набросился конкретно на Жака Фоккара , могущественного генерального секретаря французского президентства по делам Африки, который был назван «злым гением» и официально осужден в резолюции Национального собрания как источник некоторых «четырнадцати заговоров» против правительства Чада. .
Чтобы восстановить свою слабую поддержку среди традиционалистов сары на юге сельской местности, Томбалбай выступил в пользу суровых физических и психологических обрядов инициации йондо для всех южных мужчин в возрасте от шестнадцати до пятидесяти лет, сделав их обязательными для любого немусульманина, стремящегося получить доступ к государственной службе. , правительство и высшие военные чины. С середины 1973 по апрель 1974 года около 3000 южных государственных служащих, включая двух министров кабинета и одного полковника, прошли через испытания йондо. Поскольку обряды были восприняты как антихристианские и по сути заимствованы из одной подгруппы Сара, сопротивление процессу обострило антагонизм по клановой и религиозной линиях. Таким образом, вместо того, чтобы поощрять более широкую поддержку со стороны юга, действия Томбалбая вызвали недовольство среди государственных служащих, армейских офицеров и студентов.
Усиливающаяся засуха в начале 1970-х годов также повлияла на ухудшающуюся политическую ситуацию в Чаде. На протяжении 1974 года международная критика действий Чада по борьбе с засухой достигла нового пика, когда стали очевидны бесчувственность правительства и явная спекуляция.
В ответ на экономический кризис правительство начало операцию «Сельское хозяйство», в рамках которой проводились массовые добровольные посевы хлопка на целинных землях. Проект несколько увеличил производство, но за счет серьезных экономических потрясений и большего недовольства южан, особенно со стороны людей в больших и малых городах, которых военные окружили, чтобы они «добровольно» работали в сельском хозяйстве.
К началу 1975 года многие наблюдатели считали, что Томбалбай разрушил две основные опорные базы - юг и вооруженные силы. Только разногласия внутри сары и озабоченность по поводу возможной потери южного влияния в правительстве предотвратили любое хорошо организованное движение против Томбалбайе. Кроме того, в начале 1970-х годов критика Томбалбэем посредственных действий армии в полевых условиях разозлила офицерский корпус и ослабила его лояльность. Другие недовольства военных включали частые чистки и перестановки в высших рядах. В марте 1975 года Томбалбай приказал арестовать нескольких старших офицеров, подозреваемых в еще одном заговоре. 13 апреля 1975 года несколько подразделений жандармерии Нджамены , действовавшие под начальным руководством младших офицеров, убили Томбалбая во время переворота .
Рекомендации
- В эту статью включены материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайта страновых исследований Библиотеки Конгресса http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ .