Корпоративное право Соединенного Королевства

Британские предприятия регулируемого или государственного сектора, такие как Гринвичский университет или банки в лондонском Сити , составляют 39% ВВП Великобритании и 31% рабочей силы, в то время как частные предприятия, обычно зарегистрированные в соответствии с Законом о компаниях 2006 года, составляют большую часть остальных. . ^[1]

Законодательство Соединенного Королевства о предприятиях касается прав собственности и регулирования организаций, производящих товары и услуги в Великобритании , Европе и за рубежом . Частные предприятия обычно регистрируются в соответствии с Законом о компаниях 2006 года , регулируемым законодательством о конкуренции и несостоятельности , в то время как почти треть рабочей силы и половина экономики Великобритании работают на предприятиях, подпадающих под действие специального регулирования. ^[1] Закон о предприятиях регулирует права и обязанности инвесторов, работников, потребителей и общественности для обеспечения эффективного производства и предоставления услуг, которые соответствуют законодательству Великобритании и международному праву.рассматривается как универсальные права человека . ^[a] Законодательство о труде , компаниях , конкуренции и несостоятельности создает общие права для заинтересованных сторон и устанавливает базовую основу для управления предприятием, но правила управления, конкуренции и несостоятельности изменяются на конкретных предприятиях для защиты общественных интересов, а также гражданских и социальные права. Университеты и школы традиционно создавались государством и находились под социальным регулированием для обеспечения всеобщего образования . Национальная служба здравоохранениябыла основана в 1946 году, чтобы предоставить каждому бесплатное медицинское обслуживание, независимо от класса или дохода, за счет прогрессивного налогообложения. Правительство Великобритании контролирует денежно-кредитную политику и регулирует частное банковское дело через государственный Банк Англии , дополняя его фискальную политику . Налогообложение и расходы составляют почти половину всей экономической деятельности, но с 1979 года их количество уменьшилось.

С 1980 года значительная часть британских предприятий была приватизирована, что уменьшило голос общественности и граждан в их услугах, особенно среди коммунальных предприятий. После принятия Закона об изменении климата 2008 года современная экономика Великобритании все больше опирается на возобновляемые источники энергии , но по-прежнему непропорционально сильно зависит от нефти, газа и угля. Управление энергетикой регулируется законодательными актами, включая Закон о нефти 1998 года и Закон об электроэнергии 1989 года , которые позволяют правительству использовать свои лицензионные полномочия для перехода к экономике с нулевым выбросом углерода и поэтапного отказа от ископаемого топлива.. Плательщики тарифов на электроэнергию обычно имеют право на адекватные стандарты поставки и все чаще право участвовать в предоставлении своих услуг под надзором Управления нефти и газа и Ofgem . В Законе водного хозяйства 1991 регулирует питьевые и канализационная инфраструктуру, контролируемое Ofwat . Закон о железных дорогах 1993 года , Закон о транспорте 1985 года или Закон 1988 года о дорожном движении , действующий в рамках Управления железных и автомобильных дорог., управляют большинством наземного транспорта. Пассажиры поездов и автобусов имеют право на адекватные услуги и ограниченные права голоса в руководстве. Все большее число предприятий автобусного транспорта, энергетики и водоснабжения возвращаются в государственные руки, в то время как в Лондоне и Шотландии железные дороги могут полностью управляться государством. В то время как почта, телефон и телевидение были основными каналами связи и средств массовой информации в 20-м веке, коммуникационные сети 21-го века все больше объединяются в Интернете . В частности, в социальных сетях это создает проблемы в обеспечении стандартов безопасности, точности и справедливости в онлайн-информации и дискурсе. Как ценные бумаги и другие торговые площадкиИнтернет-сети, в которых доминируют транснациональные корпорации, привлекли повышенное внимание регулирующих и законодательных органов, поскольку они стали ассоциироваться с политическим кризисом.

История [ править ]

Раннее предприятие

• Аристотель , Платон , римское право и общества
• Отто фон Гирке
• Великая хартия вольностей и закон Меркатория
• Сидни Уэбб
• Дом Медичи , банк Медичи , Папа Лев X (1513–1521), Папа Климент VII (1523–1534), Папа Лев XI (1605)
• Сэр Томас Мор , Утопия (1535 г.) и Джон Локк (1689 г.)
• Банк Англии
• Компания Южного моря

Индустриальная революция

• Смит , Исследование о природе и причинах богатства народов (1776 г.) Bk I, ch 8, Bk V, ch 1 §§69-129
• Дж. С. Милль , Принципы политической экономии (1848) Книга IV, глава VI и Книга V, глава XI, §11
• К. Маркс , Капитал: критика политической экономии (1867), том I, главы 13, 32 и 33 и том III, глава 27
• С. Уэбб и Б. Уэбб, Промышленная демократия (1897), часть III, глава 2 (655-662, 671-672, 692) и глава 4 (847-8)
• С. Уэбб и Б. Уэбб , История профсоюзного движения (пересмотренное издание 1920 г.), Приложение VIII.
• Закон о лондонском порту 1908 года
• Закон о национальном страховании 1911 г.
• Закон о железных дорогах 1921 года

Социал-демократия

• К. Каутский , Трудовая революция (1924), ч III, VIII (д)
• Э. Франкель, «Статус« социализации »в Германии» (1924) 32 (1) Журнал политической экономии 68
• Рузвельт, Кампания о прогрессивном правительстве (1932)
• У. А. Робсон, «Государственная корпорация в Великобритании сегодня» (1950) 63 (8) Harvard Law Review 1321
• Закон о Банке Англии 1946 года
• Закон о национальной службе здравоохранения 1946 года
• Закон о транспорте 1947 года
• Закон об электроэнергии 1947 года
• А. А. Берл , «Собственность, производство и революция» (1965) 65 Columbia Law Review 1-20

Приватизация до сегодняшнего дня

• Закон о газе 1986 года
• А. В. Брэдли и К. Д. Юинг, Конституционное и административное право (15-е изд. 2010 г.), глава 14 (289-305)
• Т. Проссер, «Закон о государственной службе: неожиданное потомство приватизации» (2000) 63 (4) Law & Cont Probs 63
• Дж. Р. Коммонс, «Конституция Уэббса для Социалистического Содружества» (1921 г.) 11 (1) Am Econ Rev 82
• С. Мерлин, «Тенденции в немецком экономическом контроле с 1933 г.» (1943 г.) 57 (2) Ежеквартальный журнал Econ 169
• Х. Ховенкамп, Предприятие и американское право, 1836-1937 (1991)
• Б. Блэк, Р. Краакман и А. Тарасова, «Российская приватизация и корпоративное управление: что пошло не так?» (2000) 52 (6) Stanford Law Review 1731 г.
• М. Флорио, Великое отчуждение: оценка воздействия британской приватизации на благосостояние, 1979–1997 (2004), глава 1

Общее предпринимательское право [ править ]

В то время как в 20-м веке произошли колебания от национализации и реприватизации, развился общий закон предпринимательства, при котором частная собственность и рынки, как обычно считалось, работали сами по себе. Помимо обычных принципов коммерческого права , основанного на контракте , собственности , деликте и доверительном управлении , в пяти основных областях права регулируются права и обязанности заинтересованных сторон предприятия. Во-первых, британский закон о компаниях определяет конституцию, управление и финансы крупных корпораций. Большая часть Закона о компаниях 2006 г.касается обязанностей директоров компании и прав участников, которые обычно регистрируются как держатели акционерного капитала. Инвестиции в акционерный капитал в основном поступают от людей, откладывающих на пенсию в паевые инвестиционные фонды, страхование жизни и пенсии . Во-вторых, трудовое законодательство Великобритании структурирует права сотрудников и их представительных союзов в отношении руководства предприятия. Сотрудники имеют право на минимальный минимальный уровень прав и право голоса в результате коллективных переговоров или, иногда, голосования на работе на своем предприятии. В-третьих, закон о конкуренции , который тесно согласован с законодательством ЕС.направлена ​​на защиту интересов потребителей и общества в выборе на рынках, особенно там, где предприятия находятся в частной собственности. В-четвертых, закон Великобритании о несостоятельности определяет относительные права кредиторов, когда предприятие больше не может выплачивать свои долги при наступлении срока их погашения. В-пятых, в рамках конституционного права Великобритании фискальная политика правительства устанавливает мощные стимулы для организации предприятий. В частности, налоговая политика изменяет стимулы предприятий к созданию корпоративных групп, уровень и распределение доходов, дивидендные выплаты акционерам, потребительские цены и условия торговли. Все предприятия несут общие обязанности в соответствии с законодательством Великобритании по охране окружающей среды и уголовным законодательством..

Корпоративное управление [ править ]

• Закон о компаниях 2006 г., параграфы 21, 112, 168 и 284, устав компании, поправки, право голоса и отстранение директоров
• Типовые статьи, Sch 3, параграфы 3 и 34, типовые статьи для публичных компаний
• Закон о компаниях 2006 г., пп. 170-177, 260-263 и 419 (обязанности директоров, производные требования, отчет)
• Закон о пенсиях 2004 г., параграфы 241-243, право получателей пенсий назначать попечителей пенсий
• Закон о благотворительности 2006 г.

Трудовые права [ править ]

• Autoclenz Ltd против Белчера [2011] UKSC 41, требования о минимальной заработной плате и рабочем времени
• Закон о профсоюзах и трудовых отношениях (объединение) 1992 г., статьи 179, 219, 224, 244 (коллективные договоры не имеют обязательной юридической силы, иммунитет от возмещения убытков за коллективные действия при рассмотрении или продвижении торгового спора, отсутствие вторичных действий, что означает торговый спор)
• Статья 11 ЕКПЧ
• RMT против Соединенного Королевства [2014] ECHR 366, вторичный иск
• Руководитель по охране труда и технике безопасности

Конкуренция и потребители [ править ]

• Статьи 101 и 102 ДФЕС
• Закон о конкуренции 1998 г., пункты 2-3, 18-19 и Sch 3, запрет на злоупотребление доминирующим положением и сговор
• Статьи 106 (2) и 345 ДФЕС , государственная помощь и нейтралитет по отношению к государственной собственности
• Albany International BV против Stichting Bedrijfspensioenfonds Textielindustrie (1999) C-67/96
• Государственные закупки
• Государственная помощь
• Закон о правах потребителей 2015 г.
• Закон о купле-продаже товаров 1979 года
• Потребительский кооператив
• Закон о защите прав потребителей 1987 года
• Закон об охране окружающей среды 1990 г.

Несостоятельность [ править ]

• Закон о несостоятельности 1986 г., пункты 175-176A и Sch 6, преференциальные права в случае несостоятельности для сотрудников и пенсии
• Re Spectrum Plus Ltd [2005] UKHL 41, интерпретация «плавающего заряда»
• Закон о несостоятельности 1986 г. Sch B1, пункты 3, 14, 22 и 36, управление в управлении неплатежеспособными компаниями

Конкретные предприятия [ править ]

Хотя многие секторы экономики функционируют только в соответствии с общими правилами предприятий, были разработаны специальные законы о предприятиях, в которых «свободные рынки» рассматривались как неадекватные для защиты интересов потребителей или общества. В отношении предприятий, которые касались центральных социальных и экономических прав, являлись «сетевыми» или « естественными монополиями », для « общественных благ » или там, где требовались значительные капиталовложения, в законодательстве Великобритании были разработаны особые правила. Обычно возникает комбинация государственной собственности , позитивных прав голоса для пользователей или граждан или отраслевых регуляторов. Они регулируют право выхода, основные стандарты и право голоса заинтересованных сторон, помимо инвесторов капитала или рабочей силы.

Образование [ править ]

Согласно статье 26 Всеобщей декларации прав человека, каждый имеет право на образование, то есть «бесплатное, по крайней мере, на начальной и основной ступенях», и «высшее образование должно быть в равной степени доступным для всех на основе заслуг». ^[2] На практике Великобритания всегда шла дальше, чем того требует международное право, гарантируя бесплатное детство, высшее образование и образование для взрослых, а также субсидии на содержание на протяжении большей части двадцатого века. Однако интенсивно обсуждается вопрос о том, следует ли разрешить школам разделять учащихся в соответствии с доходом родителей и в какой степени плата за обучение удерживает людей от получения образования, к которому они стремятся. ^[3]Хотя университеты из частных корпораций превратились в государственные и автономные, плата за обучение резко изменилась после принятия Закона 1998 года об обучении и высшем образовании . Точно так же существует по крайней мере пять различных типов школ: общеобразовательные школы, которые находятся в государственной собственности и управляются, гимназии в некоторых округах с избирательным зачислением, академии , которые в основном являются государственными, но допускают некоторые частные взносы и управление, и частные платные школы. которые зависят от взимания с родителей платы за обучение (также называемого « независимым » или « общественным » в соответствии с Законом о государственных школах 1868 г.школы, во многих кварталах). Некоторые школы также подают заявку на получение статуса « специалиста », если они специализируются на определенных темах учебной программы.

Университеты в Великобритании не имеют согласованной системы финансирования или управления, и оба они остаются предметом серьезных дискуссий. ^{[4] [5] [6]} До 1998 года университеты финансировались в основном центральным правительством, хотя они все больше полагались на взимание платы со студентов и стремление привлечь частный капитал. Во-первых, университеты имеют право генерировать доход за счет целевых фондов пожертвований , накопленных на пожертвованиях и инвестициях поколений. ^[b] Во-вторых, в соответствии с Законом о дополнительном и высшем образовании 1992 года существуют советы по финансированию, оплачиваемые через общее налогообложение в Англии , Уэльсе , Шотландии.и Северная Ирландия . В Англии и Уэльсе государственный секретарь назначает от двенадцати до пятнадцати членов и председателя, из которых от шести до девяти должны быть ученые, а остальные должны иметь «промышленный, коммерческий или финансовый» опыт. Управление фондами осуществляется по усмотрению совета по финансированию, но при этом необходимо консультироваться с «органами, представляющими интересы высших учебных заведений», такими как Союз университетов и колледжей и университеты Великобритании . ^[7] После принятия Закона о высшем образовании и исследованиях 2017 года английский совет по финансированию был переименован в Управление по делам студентов в 2018 году. ^[8] Кроме того, существует семь исследовательских советов.( AHRC , ESRC , MRC и т. Д.) , Которые распределяют средства после экспертной оценки заявок учеными, проводящими исследования. ^[с] В- третьих, и самое спорное, финансирование может исходить от зарядки студентов. После Второй мировой войны , плата за обучение в Великобритании были фактически отменены , и местные власти заплатили субсидии на техническое обслуживание . Закон об образовании 1962 формально требуется это положение для всех жителей Великобритании, ^[10] , и это продолжалось за счет расширения мест в университетах , рекомендованных Доклад Robbins 1963 года ^[11]Однако в течение 1980-х и 1990-х годов количество грантов сократилось, что заставило учащихся все больше полагаться на богатство своих родителей. Кроме того, издание Dearing Report , назначенное в 1996 г., выступало за введение платы за обучение, поскольку в нем говорилось, что у выпускников «улучшились перспективы трудоустройства и заработка». ^[12] Вместо того, чтобы финансировать университет за счет прогрессивного налога , Закон об обучении и высшем образовании 1998 года разрешил для домашних студентов оплату в размере 1000 фунтов стерлингов. В Англии эта сумма выросла до 3000 фунтов стерлингов в соответствии с Законом о высшем образовании 2004 года и до 9000 фунтов стерлингов после обзора Browne Review в 2010 году, проведенного бывшим генеральным директором нефтяной корпорации BP plc . ^[13]В 2017 году ограничение на оплату обучения составляло 9250 фунтов стерлингов для студентов в Англии ^[14], 9000 фунтов стерлингов в Уэльсе ^[15] и 3805 фунтов стерлингов в Северной Ирландии. Те же ставки применяются для студентов Европейского Союза , которые не могут подвергаться дискриминации в соответствии с законодательством ЕС (например, Комиссия против Австрии (2005) C-147/03). Напротив, в соответствии с Законом Шотландии 1998 года правительство Шотландии решило не вводить плату за обучение для студентов моложе 25 лет. ^[16] В соответствии с законодательством ЕС , в то время как Парламент Великобританиине отменяет плату за обучение, что с английских студентов взимается плата за обучение в шотландских университетах, в то время как со студентов из ЕС может не взиматься плата, поскольку недискриминация в отношении свободного передвижения граждан не распространяется на внутренние внутренние дела. ^[17] Что касается английских университетов, Закон о высшем образовании 2004 года позволяет государственному секретарю устанавливать пределы оплаты, в то время как университеты призваны обеспечить «справедливый доступ» путем разработки «плана» по «равенству возможностей». ^[18] Не существует ограничений на плату за обучение иностранных студентов , которая постоянно растет, как правило, примерно вдвое. Система студенческих кредитов доступна для британских студентов через государственную собственность Студенческих кредитов компании. Были также доступны гранты с проверкой нуждаемости, но они были отменены для студентов, которые поступили в университет после августа 2016 года. Хотя студенты из ЕС имеют право на такую ​​же плату, что и студенты из Великобритании, они имеют право на получение ссуд (или ранее предоставленных грантов) только в том случае, если они проживали в течение трех лет в Великобритания. ^[19] Поскольку Великобритания находится в меньшинстве стран, которые по-прежнему взимают плату за обучение, все чаще предъявляются требования об отмене платы на том основании, что они обременяют людей, не имеющих богатых семей, в долгах, удерживают малообеспеченных студентов от образования и усугубляют неравенство доходов . ^[20]

Управление университетами устанавливается конституцией каждого университета, как правило, на основании акта парламента , королевской хартии или приказа в совете, изданного Тайным советом . Самые прогрессивные модели поддерживают высокий уровень голоса для сотрудников и студентов. Реформы были впервые введены в закон после того, как Комиссия Оксфордского университета 1852 года заявила, что она должна обратить вспять «последовательные интервенции, в результате которых правительство университета было сведено к узкой олигархии». ^{[22] [23] [24] [25]} Например, поскольку Закон Кембриджского университета 1856 г. установил свои правила в законе, ^[26] Кембриджский университетУстав России требует, чтобы его Регент Хаус (в основном штатные члены университетов) избирал свой руководящий орган - совет из 23 членов. Четыре члена избираются руководителями колледжей, четыре - профессорами и читателями, восемь - другими научными сотрудниками, три - студентами, четверо - «милостью» (голосованием) всего Regent House . ^[27]

В Лондонской школе экономики , которая обычно является юридической формой компании, ограниченной гарантией , ее устав в настоящее время требует, чтобы в ее совет, состоящий из семнадцати членов, входили два представителя студентов и три представителя персонала. ^[e] Аномально, Закон 1997 года о Королевском колледже Лондона требовал, чтобы совет состоял из 38 человек, в том числе пяти членов ex-officio, двадцати назначенцев-непрофессионалов, восьми, избранных академиками, трех - студентов и двух - неакадемических сотрудников, однако избранные члены были упразднены в 2009 году. ^[f] Другие университеты имеют широкий спектр структур управления, ^[5] хотя, если нет специального закона или конституции, общие правила устанавливаютсяЗакон о реформе образования 1988 . Это говорит о том, что руководящие органы университетов с конституциями, изданными Тайным советом, должны иметь от 12 до 24 членов, до тринадцати членов-непрофессионалов, до двух преподавателей, до двух студентов и от одного до девяти членов, кооптированных другими. . ^[30] Большое разнообразие руководящих органов поднимает вопрос о голосе сотрудников или студентов, которые должны иметь какой-либо предел, учитывая их фундаментальный опыт в университетской жизни. ^[5] Что касается прав на другие стандарты для сотрудников или студентов, университеты подлежат как судебному контролю, так и правам в договорном праве, потому что они рассматриваются как имеющие как общественный, так и частный характер. ^[грамм]В ведущем деле Кларк против Университета Линкольншира и Хамберсайда студентка заявила, что ей не следовало получать диплом третьего класса после того, как ее компьютер сломался, она потеряла задание и была вынуждена поспешить с новым. ^[31] Апелляционный суд постановил, что ее заявление как о нарушении контракта, так и о судебном пересмотре не должно быть отклонено, потому что могло быть хорошее дело для рассмотрения, если оно действительно стремилось отменить «вопросы академического или пастырского суждения» где «любое судебное решение было бы необоснованным и неуместным». Однако более короткий срок в три месяца для судебного пересмотра был более подходящим, чем шесть лет по контракту. ^[32]Дела, которые пытались оспорить академическое суждение о неуспевающих учениках, обычно обречены на провал, поскольку выставление оценок с помощью справедливого процесса находится в пределах академического суждения. ^[h] В деле Бакленд против Университета Борнмута , где руководство университета вмешивалось в академическую оценку оценок студентов, это дало профессору право утверждать, что он был конструктивно и несправедливо уволен. ^[34] Любой доступ к образованию должен быть свободным от незаконной дискриминации в соответствии с Законом о равенстве 2010 года . ^{[35] [i]} Закон о высшем образовании 2004 года предусматривает современную процедуру подачи жалоб в университетах. ^[36]

Школы

• Закон 1833 года о детском труде на фабриках
• Закон о государственных школах 1868 года после того, как Комиссия Кларендона удалила благотворительные школы из-под контроля правительства или министерства образования, и теперь это основные частные школы Великобритании.
• Закон о начальном образовании 1870 года для детей в возрасте от пяти до двенадцати лет, школьные советы обеспечивают всеобщее начальное образование
• Закон об образовании 1902 года упразднил 2568 школьных советов и учредил вместо них 328 местных органов управления образованием после решения Кокертона.
• Закон 1906 года об образовании (обеспечение питанием) ввел бесплатное школьное питание.
• Закон об образовании (административные положения) 1907 г. , медицинские услуги
• Закон об образовании 1918 года , возраст окончания школы повышен до четырнадцати лет, максимальный размер класса - тридцать.
• Закон об образовании 1944 года , попытка создания трехсторонней системы среднего образования, каждый ребенок получал бесплатное школьное питание, до 1949 года, когда оно составляло 2,5 пенса.
• Закон о реформе образования 1988 г. , школы могут исключить себя из-под надзора LEA и стать «субсидируемыми» центральным правительством, директора получают финансовый контроль, академическое пребывание отменено, национальная учебная программа с ключевыми этапами, рейтинговые таблицы
• Закон об образовании 1996 года , подготовка учителей и отказ от участия в студенческих союзах
• В Законе о школьных стандартах и ​​структуре 1998 года , ограничивающем размер класса до тридцати младших учеников, термин «школы, поддерживаемые грантом» заменен на «статус фонда», что означает, что деньги направляются от центрального правительства через агентство LEA, ограничения на выбор
• Обучение и Закон Skills 2000 и Закон 2002 Образование и Закон 2010 академии , допускаются академии за пределами национальной учебной программы и автономию учителей оплаты
• Закон об образовании 2005 г.
• Закон об образовании и инспекциях 2006 г. , трастовые школы
• Общие педагогические советы и кодекс

Библиотеки

• Закон о музеях 1845 г.
• Закон о публичных библиотеках 1850 г.
• Закон о Британской библиотеке 1972 года

Здоровье [ править ]

Как и образование, существует всеобщее право на «здоровье и благополучие», включая «медицинское обслуживание и необходимые социальные услуги». ^[37] Национальная служба здравоохранения , основанная в 1946 году , последовательно рассматривается как один из наиболее важных аспектов в конституции Великобритании , ^[38] и значительно выходит за рамки международных стандартов в области прав человека. Его основополагающий принцип, согласно которому каждый должен получать бесплатную медицинскую помощь как право, обычно рассматривается как политически «неприкасаемый» и неизменно считается самым популярным учреждением в Великобритании. ^[39]Однако детали финансирования и управления здравоохранением были непостоянными и спорными. В Великобритании одна из самых высоких в мире продолжительностей жизни (82,8 года в 2015 году), но затрачивает на свои услуги относительно небольшие суммы денег (9,7 процента ВВП в 2016 году). ^[40] После того как Закон о здравоохранении и социальном обеспечении 2012 г. изменил систему управления, расходы на здравоохранение резко выросли без видимых улучшений в области здравоохранения. ^[41] Национальная служба здравоохранения финансируется непосредственно Министерством финансов Великобритании от общего налогообложения , которая не требует гражданина , чтобы купить страховку, или расходы платить авансом (за ограничен , за исключением, и нуждаемости расходы по рецепту на лекарства, стоматологические и оптические службы в Англии.^[42] Шотландия , Уэльс и Северная Ирландия отказались от рецептурных сборов). ^[43] Согласно статье 1 (2) Конституции NHS Англии , «Доступ к услугам NHS основан на клинических потребностях, а не на платежеспособности человека». ^[44] Здравоохранение является переданным делом , но каждая страна Великобритании организовала свою систему здравоохранения в соответствии с моделью, изложенной в предложениях знаменательного отчета Бевериджа 1942 года. ^[45] Модель Бевериджа в обеспечении здравоохранения, общая для таких стран, как Дания , Швеция или Грецияотменил требование о взносах рабочих в соответствии с Законом о национальном страховании 1911 года . ^[46] Системы страхования продолжают в таких странах , как Франция , Германия , ^[47] или Соединенные Штаты . ^[48] Поскольку расходы на здравоохранение несет правительство Великобритании, а возможность получения прибыли от больных людей устраняется, у правительства есть сильный стимул для улучшения здоровья населения с помощью таких мер, как Закон о здравоохранении 1961 г. , Закон о здоровье и безопасности в Закон о труде 1974 года или Закон об охране окружающей среды 1990 года .

В управлении Национальной службой здравоохранения произошли три фазы изменений. В то время как Конституция NHS гласит, что пациенты и персонал должны быть «вовлечены» и «задействованы», фактическое право заинтересованных сторон голосовать является медленным. ^[50] Во-первых, Закон 1946 года о Национальной службе здравоохранения создал систему из 14 региональных советов по больницам , которые оплачивали персонал, здания и оборудование в больницах, и выдавал субсидии местным органам здравоохранения в каждом совете, который управлял медицинскими центрами под надзором «исполнительной власти». советы ». ^[51] Министр здравоохранения (с Уайтхоллагосударственные служащие) назначали региональные советы, в то время как исполнительные советы и местные органы здравоохранения были представителями профессиональных медиков (хотя и не обязательно избираемыми), местными органами власти и назначенными министрами. ^[52] В 1973 году региональные советы больниц были переименованы в региональные органы здравоохранения , и 90 районных органов здравоохранения плюс 205 районных органов здравоохранения приняли на себя функции более многочисленных местных органов здравоохранения, в то время как правительство стремилось предоставить заинтересованным сторонам больше прямых избирательных прав в целом. ^[53] Во-вторых, из Закона 1990 г.органы здравоохранения должны были прогнозировать и учитывать свои расходы и заключать контракты на закупку медицинских услуг с трастами NHS , которые будут конкурировать друг с другом за продажу медицинских услуг. Это еще не означало, что частные компании также могут конкурировать, хотя Закон 1997 года о NHS (Частные финансы) позволил государственному секретарю утверждать схемы « инициативы частного финансирования » для заимствования денег или аренды здания и эксплуатации медицинских учреждений у частные подрядчики (например, Telereal Trillium Ltd , Innisfree Ltd или HSBC Infrastructure Co Ltd ). С 1995 по 2006 год новый руководитель NHS.была создана для управления NHS в Англии, но была повторно поглощена Министерством здравоохранения . Исполнительная власть или департамент курировали стратегические органы здравоохранения (28 сокращено до 10) и трасты первичной медико-санитарной помощи (303 сокращены до 101), которые предоставляли медицинские услуги, а также покупали или «заказывали» услуги « вторичной помощи » (например, у врача-специалиста). С 2003 года были созданы трасты фондов NHS , которые могли занимать деньги без одобрения Министерства здравоохранения . ^[54] В соответствии с Законом о национальной службе здравоохранения 2006 г.Приложение 7, его «совет губернаторов» должен иметь конституцию, в которой не менее трех губернаторов (но менее половины) должны избираться служащими фонда, по крайней мере один - ближайшими местными властями, один - университетом (если есть) в площадь. ^[55] Конституция траста разрешает жителям, служащим или пациентам голосовать, хотя закон не устанавливает правил. ^{[55] В-} третьих, вместо того, чтобы позволить трастам NHS делать закупки внутри компании, Закон о здравоохранении и социальном обеспечении 2012 года учредил около 200 клинических комиссий (CCG) для замены трастов первичной медико-санитарной помощи . ^[56] CCG финансируются и проходят при посредничестве NHS England . ^[57]Согласно HSCA 2012 , группа ввода в клиническую эксплуатацию является «юридическим лицом», которое должно покупать услуги, с членами, которые могут устанавливать оплату для себя. ^[58] В состав CCG должно входить не менее шести членов (многие из них были из упраздненных трастов первичной медико-санитарной помощи , терапевтов или частного бизнеса), с одним человеком, имеющим квалификацию в области бухгалтерского учета или финансов, медсестрой, специалистом по вторичной медицинской помощи и двумя непрофессионалами, которые понимают финансы и придомовой район. ^[59] Две основные особенности Закона о здравоохранении и социальном обеспечении 2012 года заключались в том, что раздел 75, требующий ввода в эксплуатацию, подлежал закону о конкуренции (т.е. CCG потенциально не могут сотрудничать, чтобы заключить сделку).цены фармацевтических компаний и т. д.) ^[60] и раздел 165 позволили фондам NHS получать до 49% своего дохода от частной работы. ^[61] Теоретически группы ввода в клиническую эксплуатацию предназначены для того, чтобы не допускать дискриминации, стремиться к лучшему «соотношению цены и качества» и избегать конфликта интересов при покупке услуг. ^[62] Однако обеспечение соблюдения запрета на конфликт интересов требует дорогостоящего судебного рассмотрения , в то время как производные иски пациентов или персонала исключаются без членства. Хотя CCG обязаны «вовлекать» пациентов и общественность в процесс принятия решений, ^[63] эти заинтересованные стороны можно игнорировать, потому что в отличие отФонд NHS полагает, что у них нет права голоса . Комиссия по качеству медицинского обслуживания и подчиненная ему сеть Healthwatch England предназначены для проверки и поддержания стандартов.

Хотя права голоса отсутствуют, пациенты имеют некоторые права подавать иски в суд по поводу уровня обслуживания. Во-первых, министр здравоохранения призван улучшать «физическое и психическое здоровье людей» и «учитывать необходимость уменьшения неравенства» в отношении здоровья. ^[64] Эти обязанности, однако, трудно обеспечить на практике, поскольку суды предоставляют министрам широкие дискреционные полномочия в судебном надзоре . Во-вторых, можно подать в суд в суде за халатность врача, если операции идут не так, как надо. Это спорный , потому что ( в отличие от Новой Зеландии «s Accident Компенсационный Corporation) претензии требуют судебного разбирательства, и значительные суммы денег поступают к юристам, а не к лицу, которому причинен вред и который лишает ресурсы для других пациентов NHS. В-третьих, могут возникнуть проблемы с отказом в лечении, хотя они вряд ли увенчаются успехом. Например, в деле R (B) v Управление здравоохранения Кембриджа родители заявили, что их 11-летняя девочка должна получить вторую трансплантацию костного мозга от миелоидного лейкоза , даже несмотря на то, что врачи утверждали, что успех был 20% вероятным и вызовет «значительные страдания». ^[65] Хотя Лоус Дж. Счел отказ неадекватным, ^[66] сэр Томас Бингхэм М.Р. заявил, что органы здравоохранения действовали рационально и справедливо. ^[67]После этого случая из-за таблоидной кампании донор заплатил 75000 фунтов стерлингов за частное лечение, но операция не удалась. ^[68] Напротив, в деле R (Coughlan) v North and East Devon HA г-жа Кофлан успешно заявила, что осталась в доме престарелых «Mardon House» после того, как в результате несчастного случая у нее осталась тетраплегия, и ей обещали, что это будет «дом на всю жизнь». Лорд Вульф М.Р. провел в судебном рассмотрении , что обещание породило «законное ожидание» , которое было «равносильно нарушение договора в частном праве», который не может быть в одностороннем порядке отменен, даже если государственный секретарь был обеспокоен стоимостью. ^[69] Далее, вR (Энн Мари Роджерс) против Фонда первичной медицинской помощи Суиндона Сэр Энтони Кларк М.Р. постановил, чтопричины отказа фонда первичной медицинской помощи отлечения рака груди Роджерсом Герцептином были неадекватными. Этот препарат еще не был одобрен Национальным институтом здравоохранения и качества ухода , но просто заявление о том, что случай Роджерса не был «исключительным» (поскольку другим людям было отказано в приеме препарата), не было само по себе причиной, и поэтому его решение было иррациональным. ^[70] В Европейском Союзе жители Великобритании также имеют право переехать в другие государства-члены для лечения и получить компенсацию, если списки ожидания NHS окажутся необоснованно длинными, оцененными по объективным критериям.^[71] Например, в деле R (Watts) v Bedford Primary Care Trust г-жа Уоттс заплатила 3900 фунтов стерлингов за операцию по замене тазобедренного сустава во Франции после того, как лист ожидания NHS был от 4 до 6 месяцев, и успешно заявила, что она должна получить компенсацию от NHS. ^{[72] Однако} эти права на переезд в целях оздоровления и возмещение расходов со стороны NHS могут быть лишены, если Великобритания выйдет из Европейского Союза и единого рынка . Национальная служба здравоохранения не может взимать плату с людей, которые «обычно проживают» в Великобритании ^[73].хотя это вызывает споры, консервативное правительство ввело «обязанность» для больниц и медицинских служб взимать плату с иностранных посетителей, если они заболеют. Учитывая небольшое количество случаев, большинство служб здравоохранения отказывались взимать плату с пациентов, даже когда могли, из-за непропорциональных бюрократических расходов и сострадания. ^[74] Еще одна проблема миграции заключается в том, что депортация нелегального мигранта вряд ли будет задержана из-за плохого состояния здоровья. В N против Соединенного Королевства , то Европейский суд по правам человека постановил , что гражданин Уганды не имел права в соответствии со статьей 3 ЕКПЧ к задержке высылки, даже если лечение здоровья для ВИЧ / СПИДа весьма маловероятно там. ^[75] Однако у Великобритании есть возможность в любое время улучшить свои услуги сверх минимальных стандартов прав человека.

Банковское дело [ править ]

Банковское дело Великобритании состоит из двух основных частей. ^{[76] [77] [78]} Во- первых, Банк Англии управляет денежно - кредитной политики , влияющие на процентные ставки , инфляция и занятость , а также регулирует банковский рынок с Казначейством , в Prudential Regulation Authority и финансового поведения органа . Во-вторых, есть частные банки и некоторые банки, не являющиеся акционерами (кооперативы, взаимные или строительные общества ), которые предоставляют кредиты потребителям и бизнес-клиентам. Взимание денег в кредит (и погашение долга ^[j]позже) важен для людей при расширении бизнеса, инвестировании в новое предприятие или приобретении ценных активов быстрее, чем путем сбережений. Ежедневно банки оценивают перспективы успеха или неудачи заемщика и устанавливают процентные ставки для выплаты долга в соответствии со своими прогнозами риска (или среднего риска для подобных предприятий). Если все банки вместе ссужают больше денег, это означает, что предприятия будут делать больше, потенциально нанимать больше людей, а если коммерческие предприятия будут продуктивными в долгосрочной перспективе, благосостояние общества возрастет. Если банки взимают проценты, которые люди не могут себе позволить, или если банки ссужают слишком много денег непродуктивным предприятиям, экономический рост замедляется, стагнирует, а иногда и терпит крах. Хотя банки Великобритании, кроме Банка Англии, являются акционерами или находятся в взаимной собственности, во многих странах действуют государственные розничные банки (для потребителей) и государственные инвестиционные банки (для бизнеса). В Великобритании раньше управлял Girobank для потребителей, и было много предложений по созданию « Британского инвестиционного банка » (например, Nordic Investment Bank или KfW в Германии ) после финансового кризиса 2007–2008 годов , но эти предложения еще не были приняты. .

Банк Англии осуществляет финансирование и поддержку, и может повлиять на процентные ставки частных банков посредством денежно - кредитной политики. Первоначально он был создан в качестве корпорации с частными акционерами в рамках Банка Англии Закон 1694 , ^{[79] [к]} , чтобы собрать деньги для войны с Луи XIV , короля Франции . После того, как компания Южного моря рухнула в результате спекулятивного пузыря в 1720 году, Банк Англии стал доминирующим финансовым учреждением и выступил в роли банкира для правительства Великобритании и других частных банков. ^{[77] : 30}Это означало, что, просто будучи крупнейшим финансовым учреждением, он мог влиять на процентные ставки, которые другие банки взимали с предприятий и потребителей, изменяя свою процентную ставку по банковским счетам. ^[l] Он также выступал в качестве кредитора в 19 веке в чрезвычайных ситуациях для финансирования банков, столкнувшихся с крахом. ^[80] Из-за его власти многие считали, что у Банка Англии должно быть больше общественных обязанностей и надзора. Закон о Банке Англии 1946 года национализировал его. Его нынешняя конституция и гарантии определенной степени оперативной независимости от правительства содержатся в Законе о Банке Англии 1998 года . Согласно разделу 1, исполнительный орган банка, суд директоров «назначается Ее Величеством.", который фактически является премьер-министром . ^{[m] [n]} Сюда входят управляющий Банка Англии (в настоящее время Марк Карни ) и до 14 директоров в общей сложности (в настоящее время двенадцать, девять мужчин и три женщины ^{[82] ]} ). ^[o] Губернатор может занимать посты максимум восемь лет, заместители управляющего - максимум десять лет, ^[83] но они могут быть сняты с должности только в том случае, если они приобретут политическую должность, начнут работать в банке или отсутствует более трех месяцев, становится банкротом или «неспособен или неспособен выполнять свои функции члена» ^[84].Это затрудняет удаление и потенциально может быть пересмотрено в судебном порядке. Подкомитет директоров устанавливает оплату труда всех директоров ^[85], а не неконфликтный орган, такой как Парламент . Самая важная функция Банка - проведение денежно-кредитной политики . В соответствии с разделом 11 Закона о Банке Англии 1998 года его цели состоят в том, чтобы (а) «поддерживать стабильность цен и (б) с учетом этого поддерживать экономическую политику правительства Ее Величества, включая его цели по росту и занятости ». ^{[p] [q]} В соответствии с разделом 12 Казначейство Ее Величества ежегодно публикует свою интерпретацию понятий «стабильность цен» и «экономическая политика» вместе с целевым показателем инфляции . Чтобы изменить инфляцию,У Банка Англии есть три основных варианта политики. ^[87] Во-первых, он выполняет « операции на открытом рынке », покупая и продавая облигации банков по разным ставкам (т. Е. Ссужая деньги банкам под более высокие или более низкие проценты, известное « дисконтирование »), выкупая государственные облигации (« репо ») или продавать их и предоставлять кредиты банкам по разным ставкам. ^[r] Это повлияет на процентную ставку, взимаемую банками, влияя на количество денег в экономике (больше расходов центрального банка означает больше денег и, следовательно, более низкие проценты), но также может и не быть. ^[89] Во-вторых, Банк Англииможет предписывать банкам сохранять различные более высокие или более низкие резервы пропорционально их кредитованию. ^{[s] В-} третьих, Банк Англии мог бы предписывать частным банкам принимать определенные депозитные или кредитные политики в определенных объемах или процентных ставках. ^[91] Казначейство, однако, предназначено только для того, чтобы отдавать приказы Банку Англии только в «чрезвычайных экономических обстоятельствах». ^[92] Это должно гарантировать, что изменения в денежно-кредитной политике будут проводиться нейтрально, а искусственные подъемы не будут производиться перед выборами.

За пределами центрального банка банки в основном работают как коммерческие корпорации, не представляя для клиентов значимого представительства. Это означает, что применяются стандартные правила Закона о компаниях 2006 года . Директора обычно назначается существующими директорами в комитете по назначениям , ^{[93] [94]} , если члены общества (акционеры) неизменно не сотрут их большинство голосов. ^[95] Директора банка в основном сами устанавливают заработную плату, делегируя эту задачу комитету совета директоров по вознаграждениям . ^[96] Большинство акционеров являются управляющими активами.голосование с деньгами других людей, которые поступают через пенсии, страхование жизни или паевые инвестиционные фонды, которые предназначены для взаимодействия с советами директоров ^[97], но имеют мало явных каналов для представления конечных инвесторов. ^[98] Управляющие активами редко предъявляют иски за нарушение обязанностей директоров (халатность или конфликт интересов) посредством производных требований. ^[99] Однако система лицензирования банков осуществляет некоторый общественный контроль. ^[t] В соответствии с разделом 19 Закона 2000 года о финансовых услугах и рынках существует «общий запрет» на осуществление «регулируемой деятельности», включая прием депозитов от населения, без разрешения. ^[100] Двумя основными регулирующими органами Великобритании являютсяУправление пруденциального регулирования и Управление финансового поведения . После того как банк получил разрешение в Великобритании или другом государстве-члене, он может работать на всей территории ЕС в соответствии с правилами принимающего государства: у него есть « паспорт », дающий ему свободу создания на внутреннем рынке. Начиная с Директивы о кредитных учреждениях 2013 г. ^[101]существуют некоторые дополнительные требования к управлению, выходящие за рамки общих рамок: например, обязанности директоров должны быть четко определены, и должна существовать политика разнообразия в совете директоров для обеспечения гендерного и этнического баланса. Если бы в Великобритании были представительства сотрудников в советах директоров, также было бы требование, чтобы хотя бы один сотрудник входил в комитет по вознаграждениям ^[102], но этот шаг еще не был предпринят.

Хотя банки выполняют важную экономическую функцию при поддержке государственных учреждений, права клиентов банка обычно ограничиваются договором. В общих условиях клиенты получают очень ограниченную защиту. В Consumer Credit Act 1974 Разделы 140A-140D запретить недобросовестную кредитные отношения, в том числе грабительские процентные ставки. В Законе прав потребителей 2015 раздела 62 до 65 запрещают условия , которые создают вопреки добросовестный, создают значительный дисбаланс, но суды еще не использовали эти правила осмысленно для потребителей. ^{[103] [104]} Самое главное, поскольку Фоли против Хилласуды признали клиентов, которые вносят деньги на банковский счет, по умолчанию теряют какие-либо права собственности: у них, по-видимому, есть только договорные требования в отношении денег, подлежащих выплате. ^[105] Если бы у клиентов действительно были права собственности на свои вклады, они могли бы потребовать свои деньги обратно в случае неплатежеспособности банка, отследить деньги, если они были ошибочно выплачены, и (при условии согласования) заявить о прибыли, полученной от этих денег. . Однако суды отрицали наличие у клиентов банка имущественных прав. ^[u] Такая же позиция в целом распространилась в банковской практике во всем мире, и парламент еще не воспользовался возможностью, чтобы гарантировать, что банки открывают счета, на которых деньги клиентов защищены как собственность. ^[v]Поскольку неплатежеспособные банки этого не делают, правительства сочли необходимым публично гарантировать сбережения вкладчиков. Это следует модели, начатую в Великой депрессии , ^[106] США создали Федеральную корпорацию страхования депозитов , чтобы предотвратить банковские пробеги . В 2017 году гарантированные вклады Великобритании составили до 85 000 фунтов стерлингов ^{[107], что} соответствует минимальной гарантии в размере 100 000 евро в масштабах ЕС. ^[108] Более того, из-за возможных последствий банкротства любого банка, поскольку банковские долги замкнуты в сети международных финансов, правительство сочло практически необходимым предотвращать банкротство банков. В соответствии с Законом о банковской деятельности 2009 г.если банк становится неплатежеспособным, правительство может (и обычно будет, если на карту поставлена ​​«стабильность финансовой системы») использовать один из трех «вариантов стабилизации». ^[109] Банк Англии либо попытается обеспечить продажу обанкротившегося банка другому покупателю из частного сектора, либо создаст дочернюю компанию для управления активами обанкротившегося банка («мост-банк»), либо напрямую предоставит Казначейству Великобритании приобретать акции во «временной государственной собственности». Это уничтожит акционеров, но сохранит требования кредиторов в неприкосновенности. Один из методов предотвращения банкротства банков, следуя программе международной банковской группы « Базель III », заключался в том, чтобы потребовать от банков держать больше денег в резерве в зависимости от того, насколько рискованно их кредитование.В Регламенте о требованиях к капиталу 2013 года это достигается в некоторых деталях, например, требуя пропорционально меньшего объема резервов, если имеется надежный государственный долг, и большего, если хранятся ценные бумаги, обеспеченные ипотекой. ^[110]

Природные ресурсы [ править ]

Природные ресурсы исторически имели решающее значение для энергетики и сырья в экономике Великобритании. До промышленной революции потребности в энергии и отоплении удовлетворялись в основном за счет сжигания древесины . Развитие парового двигателя , особенно после патентования Джеймса Ватта в 1775 году, и железнодорожный транспорт привели к тому, что уголь стал доминирующим источником энергии в Великобритании, который теперь регулируется в соответствии с Законом об угольной промышленности 1994 года . ^[w] Развитие двигателя внутреннего сгорания в конце 19 века привело к постепенному вытеснению угля нефтью и газом. В 21 веке из-за критической угрозы климатического ущербав результате сжигания людьми угля, нефти и газа (или любого другого ископаемого топлива, выделяющего углекислый газ и парниковые газы ), Великобритания пытается перейти на энергию с нулевым выбросом углерода: ветровую, гидро- или солнечную. В 2015 году потребление энергии в Великобритании составляло 47% нефти, 29% природного газа, 18% электроэнергии и 5% других источников ^[111], но рост возобновляемой электроэнергии и внедрение электромобилей происходит все более быстрыми темпами. В соответствии с Законом об изменении климата 2008 года правительство Великобритании обязано обеспечить 100% сокращение выбросов углерода по сравнению с уровнями 1990 года, когда был разработан Киотский протокол . ^[Икс]Трудность заключается в том, что Киотский протокол измеряет производство в странах, а не конечное потребление, и не учитывает потребляющие Великобританию продукты с интенсивным парниковым эффектом, которые импортируются из стран с более низкими стандартами (например, Китая, России или США), если нет это пограничный налог на выбросы углерода . ^[113] Устранение выбросов углерода предназначено для предотвращения ущерба от экстремальных погодных условий, наводнений и укрытия береговых линий под водой. Научное сообщество считает, что, хотя нефтегазовая или угольная промышленность по-прежнему обеспечивает энергией, ее необходимо свернуть. ^{[ необходима цитата ]}

Несмотря на то, как уголь и добыча нефти были государственной собственности в прошлом, ^[у] добыча угля, нефти и газа осуществляется сегодня частными корпорациями в соответствии с государственной лицензией. К крупнейшим компаниям относятся BP , Shell , но теперь к ним также присоединились полностью иностранные фирмы, такие как Apache , Talisman , CNR , TAQA или Cuadrilla . ^[114] Это означает, что обычное законодательство Великобритании о компаниях (или корпоративное право США ) устанавливает права управления нефтегазовых корпораций, при этом совет директоров неизменно может быть смещен только акционерами (обычно крупнымиуправляющие активами ). В соответствии с разделом 2 Закона о нефти 1998 года права собственности на землю не приравниваются к правам на нефть и газ (или углеводороды ) по ним. В деле Bocardo SA v Star Energy UK Onshore Ltd Верховный суд постановил, что землевладелец может предъявить иск компании за нарушение владения, если она бурит под его землей без разрешения, но большинство сочло, что ущерб будет номинальным. ^[115] Это означало, что землевладелец в Суррее смог вернуть только 1000 фунтов стерлингов, когда лицензированная нефтяная компания пробурила диагональную скважину от 800 до 2800 футов под своей собственностью, а не 621 180 фунтов стерлингов, присужденных Высоким судом для отражения доли нефтяные прибыли. ^{[115] [z]} Аналогичным образом, в соответствии с Законом о континентальном шельфе 1964 годаРаздел 1 права «за пределами территориальных вод в отношении морского дна и недр и их природных ресурсов» «принадлежат Ее Величеству». С 1919 года Корона запрещает поиск и бурение скважин на нефть и газ без лицензии. ^{[116] [117] [118]} Согласно Закону об энергетике от 2016 года , лицензированием управляет Управление нефти и газа (OGA). ^[aa] Согласно разделу 8, OGA должно раздавать лицензии, чтобы минимизировать будущие государственные расходы, обеспечить энергоснабжение, обеспечить хранение углекислого газа, полностью сотрудничать с правительством Великобритании, поощрять инновации и поощрять стабильное регулирование для поощрения инвестиций. Затенение этого - обязанность Закона о нефти 1998 г.разделы 9A-I о Государственном секретаре для «максимального увеличения добычи нефти Великобритании». Это контрастирует с целью устранения выбросов парниковых газов в разделе 1 Закона об изменении климата 2008 года . Государственный секретарь может давать указания OGA в интересах национальной безопасности или общественности в исключительных обстоятельствах ^{[119], в} то время как OGA номинально способно финансировать себя за счет сборов с соискателей лицензий и держателей лицензий. ^[120] В процессе лицензирования Директива 1995 года о лицензировании углеводородов требует, чтобы Управление по нефти и газу применяло объективные, прозрачные и конкурентные критерии. ^[ab]Согласно правилу 3, OGA должно учитывать технические и финансовые возможности заявителя, цену, предыдущее поведение и отклонять все заявки, если ни одна из них не является удовлетворительной, в то время как правило 5 требует, чтобы все применяемые критерии были указаны в публичном уведомлении о торгах. В соответствии с разделом 4 Закона о нефти 1998 года типовые положения о лицензии предписываются Государственным секретарем, например, в Положениях о лицензировании добычи нефти (добыча) (прибрежные районы) 2008 года . Типовые положения в Приложении 1 предоставляют OGA свободу действий в отношении срока лицензии, обязанности лицензиата представить свою рабочую программу, отзыва лицензии в случае нарушения лицензии, арбитража для разрешения споров или безопасности для здоровья и окружающей среды. ^[122] Для наземной добычи нефти и газа, в частностигидравлический разрыв пласта (или « Fracking »), существуют дополнительные требования , которые должны быть выполнены. Что касается гидроразрыва пласта, это включает переговоры с землевладельцами, где расположена буровая площадка, получение разрешения местного органа по планированию полезных ископаемых на разведочные скважины, согласие совета в соответствии с разделом 57 Закона о городском и сельском планировании 1990 года , получение разрешения на удаление опасных отходов. и чрезмерное водопользование, ^{[123] [124]} и, наконец, согласие Министерства бизнеса, энергетики и промышленной стратегии . ^{[125] [ac]} In R (Frack Free Balcombe Residents Association) v West Sussex CC ассоциация жителей вBalcombe проиграл иск о судебном пересмотре разрешения их совета на строительство для Cuadrilla Resources, чтобы изучить возможность гидроразрыва для добычи сланцевого газа . Крупные протесты выступили против любых шагов в направлении гидроразрыва. Однако Гилбарт Дж. Утверждал, что совет не ошибся, отказавшись рассмотреть общественную оппозицию, и придерживался той точки зрения, что действовал бы незаконно, если бы принял во внимание оппозицию. ^[126]

Интересы третьих сторон и общественности частично представлены положениями о доступе к инфраструктуре, налогах и выводе из эксплуатации. В соответствии с разделами 17-17H Закона о нефти 1998 года компании, не являющиеся собственниками трубопроводов или газопроводов, имеют право использовать инфраструктуру при наличии свободных мощностей. Это не очень хорошо используется, и обычно это оставляют на коммерческие переговоры. В соответствии с разделами 82-83 Закона об энергетике 2011 года государственный секретарь может потребовать, чтобы владелец трубопровода предоставил доступ по своей собственной инициативе, очевидно, чтобы уменьшить проблему того, что компании слишком робки, чтобы осуществлять законные права из-за опасений коммерческих последствий. Налогообложение добычи нефти и газа постоянно снижается. Первоначально Закон о налогообложении нефти 1975 г.Раздел 1 требует специального доходов нефтяной налог , набор достигает 75% прибыли в 1983 году, но это закончилось для новых лицензий после 1993 года, а затем снижается с 50% в 2010 году до 0% в 2016 году ^[127] Под В разделах 272-279A Закона о корпоративном налоге 2010 года все еще существует «огражденный корпоративный налог» на отдельные поля, огражденные от других видов деятельности, установленный в размере 30%, но только 19% для небольших полей. Дополнительный «дополнительный сбор» в размере 10% от прибыли был введен в 2002 году для обеспечения «справедливой прибыли» государству, поскольку «нефтяные компании [создавали] сверхприбыли». ^{[128] [ad]} Наконец, в соответствии с Законом о нефти 1998 г.разделы 29-45 требуют ответственного вывода из эксплуатации нефтегазовой инфраструктуры. В соответствии с разделом 29 государственный секретарь может потребовать письменное уведомление о плане вывода из эксплуатации, по которому необходимо проконсультироваться с заинтересованными сторонами (например, с местным сообществом). В соответствии с разделом 30 уведомление об отказе от установки может быть направлено любому, кто владеет установкой или имеет в ней интерес. За несоблюдение предусмотрены штрафы и правонарушения. По оценкам, стоимость вывода из эксплуатации морских платформ Великобритании в ближайшее десятилетие составит 16,9 млрд фунтов стерлингов, а в целом - 75–100 млрд фунтов стерлингов. Был выдвинут ряд возражений против политики правительства по сокращению налогов при субсидировании этих расходов BP, Shell и Exxon. ^[129]

Энергия [ править ]

Необходимость остановить нанесение ущерба климату и создать устойчивую энергетику является движущей силой энергетической политики Великобритании . 2008 Закон Изменение климата Раздел 1 требует сокращения 80% на 1990 парниковых газов выбросов к 2050 году, но это всегда можно сделать более жесткими в соответствии с наукой или международным правом. ^[130] Устранение выбросов углерода и ископаемого топлива означает использование только электроэнергии (без бензина или газа) и только без выбросов углерода. В 2015 году общее потребление энергии в Великобритании состояло из 18% электроэнергии , 29% природного газа и 49% нефти. ^[111] Сама электроэнергия к 2015 г. вырабатывалась 24% за счет "возобновляемые источники, 30% газ, 22% уголь , ^[ви] и 21% атомная энергия . ^[131] «Возобновляемыми» источниками были 48% ветряные , 9% солнечные (удваиваются каждый год к 2016 году) и 7,5% гидроэлектроэнергия . Но 35 % «возобновляемой» электроэнергии составляла « биоэнергия », то есть в основном древесина , выделяющая больше углерода, чем уголь, поскольку он сжигается на преобразованных угольных станциях . ^{[132] [af]} В соответствии с разделом 1 Закона об энергетике 2013 г. , Государственный секретарь может установить юридически обязательные цели декарбонизации в электроэнергии , ^[135]но правительство этого еще не сделало. В соответствии с разделом 131, государственный секретарь должен, однако, представлять парламенту ежегодную «стратегию и политическое заявление» о его стратегических приоритетах в области энергетики и о том, как они будут достигнуты. ^[136]

Две основные стратегии подтолкнули к переходу на возобновляемые источники энергии. Во-первых, в соответствии с разделами 32-32M Закона 1989 года об электроэнергетике государственный секретарь имел возможность возложить обязательства по возобновляемым источникам энергии на компании, производящие энергию. ^[ag] Крупные генерирующие компании (например, большая шестерка, British Gas , EDF , E.ON , nPower , Scottish Power и SSE ) должны были покупать фиксированные проценты « Сертификатов обязательств по возобновляемым источникам энергии » у производителей возобновляемых источников энергии, если они не выполняли установленные квоты. в собственных генераторах электроэнергии. Это стимулировало значительные инвестиции в ветряные и солнечные фермы, хотяЗакон об энергетике 2013 года позволил закрыть схему для новых установок мощностью более 5 МВт в 2015 году и все в 2017 году. ^[137] В деле Solar Century Holdings Ltd v SS for Energy and Climate Change группа компаний, работающих в сфере солнечной энергетики, оспорила решение о закрытии в судебном порядке. . Solar Century Ltd заявила, что в своих предыдущих программных документах у них были законные ожидания от правительства в отношении «поддержания уровней поддержки». ^[138] Апелляционный суд отклонил иск, поскольку не было дано безусловного обещания. В качестве замены в соответствии с разделами 6-26 Закона об энергетике 2013 г. введены « контракты на разницу"система субсидирования инвестиций энергетических компаний в возобновляемые источники энергии. Государственная компания" Low Carbon Contracts Co. "выплачивает лицензированным производителям энергии деньги по контрактам на срок, например, 15 лет, что отражает разницу между прогнозируемой будущей ценой на электроэнергию (" ссылка " цена ») и прогнозируемая будущая цена на электроэнергию с дополнительными инвестициями в возобновляемые источники (« страйковая цена »). LCCC получает свои деньги за счет сбора с энергетических компаний, которые перекладывают расходы на потребителей. Эта система, по-видимому, рассматривалась правительством как предпочтительнее прямых инвестиций за счет налогообложения прибыли загрязнителей. ^[139] Второй стратегией стимулирования возобновляемых источников энергии был « зеленый тариф », принятый в Законе об энергетике 2008 года . ^[140]Электроэнергия, произведенная с использованием возобновляемых источников энергии, должна оплачиваться электроэнергетическими компаниями по определенной цене: тариф «генерации» (даже если производитель сам использует энергию) и тариф «экспорт» (когда производитель продает в сеть). ^[ах] В деле PreussenElektra AG против Schleswag AG крупная энергетическая компания (ныне часть E.ON ) оспорила аналогичную схему в Германии . Он утверждал, что зеленый тариф действует как налог на субсидирование компаний, работающих с возобновляемыми источниками энергии, поскольку компании, занимающиеся невозобновляемыми источниками энергии, несут расходы, и поэтому их следует рассматривать как незаконную государственную помощь в нарушение статьи 107 ДФЕС ^[141].Суд отклонил этот аргумент, постановив, что перераспределительный эффект был присущ схеме, как и любое изменение частного права. ^[142] С тех пор зеленые тарифы стали весьма успешными в продвижении маломасштабного производства электроэнергии домами и предприятиями, а также солнечной и ветровой энергии в целом.

Право собственности и управленческий голос заинтересованных сторон в энергетических компаниях Великобритании в основном монополизированы частными акционерами с тех пор, как Закон об электроэнергетике 1989 года начал приватизацию Центрального совета по производству электроэнергии . Однако в 2015 году Robin Hood Energy, управляемая городским советом Ноттингема , и Bristol Energy, управляемая городским советом Бристоля, стали первыми новыми энергетическими компаниями, находящимися в муниципальной собственности, которые продавали продукцию по ценам ниже прибыльных компаний и использовали возобновляемые источники. ^[143] Это соответствует широко распространенным в Европе моделям энергетики, находящейся в государственной собственности, которые Суд Европейского Союзасостоявшаяся не может быть оспорена. Согласно статье 345 Договора о функционировании Европейского Союза, договоры ЕС «никоим образом не наносят ущерба правилам в государствах-членах, регулирующих систему собственности». ^[144] Тем не менее, в деле Нидерланды против Essent NV частная голландская энергетическая компания Essent NV утверждала, что голландский закон, требующий государственной собственности на все акции электроэнергетических компаний, нарушает свободное движение капитала в статье 63 ДФЕС ^[145], как и в других случаев ограничения на золотые акции были сняты. Но CJEUничто не препятствовало ни национализации, ни приватизации. Это зависит только от государств-членов, и голландское правительство продемонстрировало «главные причины в общественных интересах» в пользу государственной собственности. Принимая во внимание международные свидетельства того, что государственные энергетические компании дешевле ^[146] , в Европе наблюдается рост «ремуниципализации» услуг. Многие местные советы также требуют представительства как сотрудников, так и граждан в своих энергетических компаниях. Например, «Распоряжение об общине земли Северный Рейн-Вестфалия » (которое включает такие города, как Дортмунд) §§107-114 наделяет советы полномочиями по созданию энергетических компаний. Если они это сделают, одна треть членов совета директоров обычно будет представителями служащих, и конституция должна быть написана так, чтобы включать представителей совета ^[147], хотя еще нет положений, требующих прямого права голоса для жителей. Управление рынков газа и электроэнергии , или Ofgem , ^[аи] осуществляет лицензирование для производства электроэнергии. Его председатель и как минимум два других члена правления должны быть назначены Государственным секретарем на 5-7 лет, и, хотя они якобы «независимы» ^[148], они должны следовать указаниям министра. ^[149] В соответствии с Законом об электроэнергии 1989 г.никто не может производить и поставлять электроэнергию другим лицам без лицензии. ^[150] Ofgem следует Стандартной лицензии на поставку электроэнергии, которая может быть изменена Государственным секретарем при изменении обстоятельств, ^[151] например, для изменения контроля над ценами. ^[152] Существуют исключения из получения лицензии, например, для небольших генераторов мощностью менее 10 МВт (или до 50 МВт, если чистая мощность менее 100 МВт) или некоторых оффшорных генераторов. ^[153] Разрешение на планирование для генераторов, не освобожденных от налогов, также требует согласия Государственного секретаря, и предоставление планирования может быть оспорено. ^[154] В деле Trump International Golf Club Scotland Ltd против министров Шотландии Дональд Трамп , недавно начавший свою президентскую кампанию в США, утверждал, что прибрежная ветряная электростанция в Абердин-Бей не может быть построена рядом с его полем для гольфа. ^[155] Он утверждал, что госсекретарь может дать разрешение только существующим лицензиатам или освободить производителей, якобы, в силу необходимого следствия из другого положения о естественной красоте. Верховный Суд единогласно постановил , что Trump потерял: не должно было быть никаких подразумеваемый срок. В деле R (Гербер) против Совета Уилтшира г-н Гербер попытался оспорить строительство солнечной фермы площадью 22 гектара рядом с домом, внесенным в список II категории, Гиффорд Холл., потому что он думал, что это окажет «пагубное влияние» на «сеттинг». ^[156] Он не замечал ничего происходящего до начала строительства, а затем попытался возразить, что «Заявление Совета Уилтшира об участии общества» требовало, чтобы он был уведомлен о планах, которые он пропустил. Апелляционный суд единогласно отклонил, что любые «законные ожидания» судебного пересмотра были нарушены.

Если граждане не создают свою собственную генерацию или не владеют энергетическими компаниями через свой совет, им по закону гарантируется несколько других прав: идея заключалась в том, что Ofgem «защищает интересы потребителей», «содействуя эффективной конкуренции», предназначено для автоматического улучшения обслуживания. . ^[158] На практике дальнейшие обязанности были сочтены необходимыми. Закон об электроэнергии 1989 раздел 44 Ofgem может направить максимальные цены , по которым электричество может быть продано. ^[159] Первоначально идея заключалась в том, что регулирующий орган «отомрет», поскольку эффективная рыночная конкуренция заменит любую потребность в государстве, но в переходный период цены будут ограничены формулой, известной как « RPI - X».". Это должно было означать, что энергетические компании могут поднять свои цены только за счет увеличения индекса розничных цен (RPI) за вычетом процента, рассчитанного Ofgem, чтобы отразить, насколько можно сэкономить на эффективности (X), но также потенциально позволяя более высокие цены на инвестиции. ^[160] Дополнительные минимальные права потребителей включены в Стандартные лицензии на поставку электроэнергии, предоставляемые электроэнергетическим компаниям. Например, согласно условию 27, потребитель не может быть отключен, если не были приняты все разумные меры, позволяющие им оплачивать счета (включая счетчик по факту), а пенсионерам нельзя отключать зимой вообще. ^[161]Однако это еще не привело к устранению дополнительных смертей от холода (по оценкам, около 9000 человек в 2016 году) от топливной бедности . ^{[162] [163]} Аналогичные режимы регулирования для электроэнергии применяются к газу, ^[164] и к ядерной энергетике. ^{[165] [aj]} На практике не было возможности отменить участие государства, а в законе постоянно признавалось, что независимо от того, принадлежит ли она частным акционерам или нет, энергия остается общественной услугой, за которую отвечает государство. ^[168] Когда энергетические компании становятся неплатежеспособными, часто в долгу перед государством (но не всегда), они могут быть переданы в административное производство, что позволит кредитору лучше контролировать процесс несостоятельности. ^[169] В соответствии со Стандартной лицензией на поставку электроэнергии, условие 8, Ofgem может наложить на энергетические компании обязанность быть поставщиком последней инстанции. ^[170] Эти правила были немного обновлены в 2011 году, чтобы правительство могло оказывать финансовую поддержку и поддерживать торговлю компании до момента рефинансирования или поиска нового владельца. ^[171]

Вода [ править ]

Вода является универсальным правом человека , ^[172] и основополагающее значение для выживания. В то время как в Великобритании выпадает большое количество осадков , климатический ущерб означает, что водные ресурсы находятся под давлением и менее предсказуемы, чем раньше. ^[173] Исторически сложилось так, что вода для питья, общего пользования или канализации в основном предоставлялась частным лицам. ^[174] Повторяющиеся отравления водой и крупные кризисы в области общественного здравоохранения были частью обычного существования людей до научных достижений 19 века. После вспышки холеры на Брод-стрит в 1854 году Джон Сноу впервые выявил причину холеры.поскольку питьевая вода загрязнена экскрементами. После Великой вони 1858 года , когда Темза стала настолько плохо пахнуть, что это оскорбило королеву и вынудило парламент переехать, Джозеф Базалгетт начал строительство лондонской канализационной системы . Начиная с Закона об общественном здравоохранении 1848 года и создания в каждом совете местного совета по здравоохранению , а также Закона об общественном здравоохранении 1866 года , местные органы власти построили канализационные и канализационные трубы и начали подавать чистую воду в домохозяйства. Законы о гидротехнических сооружениях 1847 и 1863 гг. Предоставили типовые конституции для десятков частных и местных правительственных компаний водоснабжения. Закон об общественном здравоохранении 1875 г.требовал, чтобы во всех новых домах была проточная вода и внутренняя канализация. К 1944 году в Англии и Уэльсе насчитывалось более 1000 поставщиков воды, из которых 26 поставляли половину, а 97 - еще четверть от общего объема. ^[175] Закон о воде 1945 года организовал национальную политику водоснабжения, до того как Закон о воде 1973 года окончательно организовал десять региональных органов управления водным хозяйством в Англии и Уэльсе, а также дополнительные органы в Шотландии и Северной Ирландии . ^[176] Однако, после других приватизаций, Закон о воде 1989 г. изменил десять органов власти на десять частных компаний водоснабжения., каждая из которых имеет местную монополию, при условии соблюдения ценовых ограничений нового регулятора, известного как Ofwat . ^[177] Scottish Water после публичной кампании осталась в государственной собственности и в результате сохранила значительно более низкие цены, чем в Англии и Уэльсе. ^[178] Лишь около 10% компаний водоснабжения во всем мире приватизированы ^{[179], что, как} правило, менее эффективно и дороже. ^[180]

Государственная собственность Scottish Water назначаются министрами шотландских, ^[182] и под контролем Комиссия водного хозяйства Шотландии , ^[183] , хотя он не имеет прямое право голоса для клиентов. ^[184] Напротив, в Англии и Уэльсе правление каждой компании обычно подотчетно акционерам, в основном управляющим активами , в соответствии с Законом о компаниях 2006 года . Хотя в законодательстве Великобритании и ЕС четко указано, что компании водоснабжения, даже если они приватизированы, все еще являются государственными органами, ^[185] эти компании преследуют прибыль акционеров, только ограниченную нормативными актами. Офват (технически называемыйУправление по регулированию водоснабжения ) имеет по крайней мере трех членов, назначенных государственным секретарем ^[186], и призвано «защищать интересы потребителей, где это возможно, путем содействия эффективной конкуренции», и в то же время гарантировать компаниям «разумную прибыль на свой капитал». , ^[187], а не просто действовать в общественных интересах. ^[188] Ofwat лицензирует компании (известные как «похоронные бюро») на управление услугами водоснабжения и канализации с «инструментами назначения» и может устанавливать различные условия. ^[189] Срок действия лицензии обычно составляет 25 лет, но правительство может прекратить действие лицензии за 10 лет. Из-за общественного протеста по поводу роста цен ^[190]Правительство пыталось создать больше конкуренции, в соответствии с Законом о воде 2014 года, требующим, чтобы поставщики могли получать доступ к воде или перекачивать воду по трубам других поставщиков по разумной цене, чтобы потребители могли выбирать их компанию. ^[191] В Шотландии считалось, что такое соревнование может представлять опасность для здоровья населения. ^[192]

Поскольку реальная конкуренция в естественных монополиях всегда казалась маловероятной, Ofwat всегда устанавливал верхние пределы цен, исторически на 5-летний период. ^[193] Это следовала формула RPI - X + K , где цены должны вырасти не более , чем индекс розничных цен на инфляцию , снижение за счет экономии эффективности (X), но с учетом капитальных вложений (К). Это означает, что цены могут быть зафиксированы как вниз, так и вверх. Компании должны публиковать ежегодную схему взимания платы, утвержденную Ofwat ^{[194], в} то время как Ofwat должен открыто сообщать о своей программе работы, отчитываться перед Государственным секретарем, вести реестр назначений и предоставлять информацию о расходах. ^[195]Компании могут обращаться в Управление по конкуренции и рынкам в случае споров по поводу доступа и ценовых ограничений, а Ofwat может направлять компании в CMA в случае нарушения условий. ^[196] После неприемлемого опыта, когда частные компании отключали людей за неуплату, ^[197] новые правила вводили исключения для уязвимых потребителей, особенно для людей, которые не могут платить, имеют большие семьи или имеют заболевания. ^[198] Каждый имеет право на подключение к водопроводу и канализации, но стоимость новых подключений несет заказчик. ^[199] Качество воды в Великобритании в целом высокое, поскольку послеДиректива ЕС о качестве питьевой воды 1998 года , требующая, чтобы вода была «полезной и чистой». ^[200] Офват должен издавать приказы о принудительном исполнении в соответствии с разделом 18 Закона о водном хозяйстве 1991 г., чтобы поддерживать стандарты качества питьевой воды, а не довольствоваться «обязательствами» компаний водоснабжения. ^[201] Питьевая вода инспекция имеет полномочие следствия. ^[202] Существуют и другие стандарты для компаний водоснабжения, чтобы поддерживать давление воды в трубах, быстро отвечать на письма, телефонные звонки и записываться на приемы, восстанавливать водоснабжение и обеспечивать водой в чрезвычайных ситуациях, а также останавливать затопление канализации или компенсировать до 1000 фунтов стерлингов. ^[203] Наконец, Совет потребителей водыпредназначен для заслушивания жалоб и оповещения о проблемах с Ofwat и компаниями водоснабжения , но его члены не избираются потребителями воды, и у него нет юридических полномочий связывать Ofwat или компании. ^[204]

У компаний водоснабжения неоднородная история ответственности за причиненный ими ущерб, но также закон не смог гарантировать, что предприятия несут полную ответственность за загрязнение воды. В принципе, раньше водохозяйственные органы несли строгую ответственность за причиненный им ущерб. ^[206] Однако в последнее время ответственность водопроводных компаний, особенно за утечки канализации, не казалась достаточным сдерживающим фактором. В деле R v Anglian Water Services Ltd Апелляционный суд постановил, что штрафы за загрязнение всегда должны устанавливаться для обеспечения достаточного сдерживания, но с учетом фактов снизил размер штрафа с 200 000 до 60 000 фунтов стерлингов. ^[207] В деле Marcic v Thames Water plc Палата лордов постановила, что компания Thames Water plc не несет ответственности за причинение неудобств., или за нарушение права домовладельца на собственность, поскольку канализация неоднократно выходила за пределы садов жителей. ^[208] По словам лорда Хоффманна , владельцы должны были использовать установленные законом механизмы для обеспечения ответственности, а не подавать иски из деликта . Совсем недавно в деле Manchester Ship Canal Co Ltd против United Utilities Water Plc Верховный суд постановил, что United Utilities несет ответственность за незаконное проникновение и загрязнение каналов, но только до 1991 года, когда законодательная реформа обеспечила иммунитет. ^[209] Напротив, в деле Cambridge Water Co Ltd против Eastern Counties Leather plc Палата лордов постановила, что кожевенное предприятие не несет ответственности за загрязнение окружающей среды.Кембридж водоснабжение с токсичными химикатами, потому что он сказал, что потеря не была "разумно предсказуемой" и, следовательно, слишком отдаленной. ^[210] Эти случаи противоречат принципу, согласно которому загрязнители должны платить , и схеме Рамочной директивы по водным ресурсам 2000 г., обеспечивающей надлежащее соблюдение стандартов чистой воды. ^[211]

Транспорт [ править ]

Транспортные сети Великобритании, являющейся домом промышленной революции и густонаселенной страной, являются одними из старейших и наиболее используемых в мире. Римские дороги в Британии по-прежнему являются основными магистралями. Со времен средневековья автомагистрали обслуживались через тресты магистралей , систему приходских и платных дорог. ^[212] В то время как Британская империя развивалась как морская держава за рубежом, в период ранней промышленной революции были построены каналы для транспортировки больших объемов товаров. С появлением паровых двигателей строительство железных дорог распространилось, а с 1840 года начался его бум.. Частные инвесторы строили железные дороги на огромные субсидии парламента, предоставляя права на планирование и обязательную закупку, и лишь случайно несли ответственность в деликтном праве за смерть рабочих и нанесение ущерба окружающей среде. В соответствии с Законом о транспорте 1947 года правительство национализировало British Rail . ^[ak] Тем не менее, в послевоенный период все больше людей поощрялись к покупке автомобилей , и больше грузовых перевозок перешло на грузовые. Быстро развивалась и коммерческая авиация . British Rail была снова приватизирована после принятия Закона о железных дорогах 1993 года.был введен в действие в 1996 году, когда все больше людей снова перешли с переполненных дорог на поезда. Необходимость отказаться от ископаемого топлива в соответствии с Законом об изменении климата от 2008 года означает, что электрифицировано больше поездов и постепенно внедряются электромоторы.

С 2015 года Управление железных и автомобильных дорог является объединенным регулирующим органом для железных и автомобильных дорог. ^[216] Председатель и четыре других члена назначаются Государственным секретарем на срок до пяти лет и могут быть уволены по уважительной причине. ^[217] Хотя она не осуществляет прямого контроля, согласно разделу 4 Закона о железных дорогах 1993 г., ORR имеет длинный список обязанностей, в том числе улучшать работу железных дорог в интересах пассажиров, способствовать использованию, «конкуренции», межсетевому соединению, безопасности, но также дать возможность железнодорожным компаниям «планировать будущее своего бизнеса с разумной степенью уверенности». ^[218] Единая европейские Железнодорожная Директива 2012требует, чтобы управляющие инфраструктурой и «железнодорожные предприятия» были структурно разделены, чтобы железнодорожные компании (государственные или частные) имели меньше стимулов для исключения других операторов. ^[219] У каждого из них должны быть отдельные счета, и государства-члены обязаны управлять железными дорогами «с минимально возможными затратами для требуемого качества обслуживания» ^[220], хотя на практике это дает возможность огромного разнообразия и структур собственности в разных странах. В Великобритании инфраструктурой управляет Network Rail . Первоначально он был приватизирован и назывался Railtrack , и предполагалось, что он будет работать как регулируемая монополия в частных руках и отвечать за железнодорожные пути, сигнализацию, туннели, мосты, железнодорожные переезды. Однако послеВ результате крушения поезда в Хэтфилде в 2000 году, в результате которого 4 человека погибли и 70 получили ранения, а также аварии в баре Potters Bar в 2001 году, в результате которой погибли 7 и получили ранения 76, компания была вынуждена взять на себя неплатежеспособную администрацию, и правительство вернуло железнодорожную инфраструктуру в собственность государства. ^[221] В деле Вейр против государственного секретаря по транспорту группа из 48 000 акционеров оспорила решение министра о возбуждении процедуры банкротства, утверждая, что их собственность была отобрана незаконно, а министр виновен в «злоупотреблении» на государственной должности, но это было полностью отклоненный. ^[222] Network Rail с 2003 года стала некоммерческой компанией, реинвестируя в безопасность, и подотчетна Управлению железных и автомобильных дорог. ^[223]Новые инфраструктурные проекты потребуют разрешения на строительство и консультации по вопросам воздействия на окружающую среду. В деле R (HS2 Action Alliance Ltd) против SS for Transport группа людей, выступавших против проекта High Speed ​​Rail 2, утверждала, что он не соответствовал стандартам консультаций в Директиве об оценке воздействия на окружающую среду 2011 года , потому что в парламенте была партия, проголосовавшая за его одобрение. . Верховный суд отклонил иск, поскольку политическая организация не остановила надлежащих консультаций и дискуссий. ^[224] Чтобы управлять железнодорожной компанией, раздел 8 Закона о железных дорогах 1993 года требует, чтобы компании обращались в Управление железных и автомобильных дорог за лицензией и платили Network Rail плату за доступ. Доступ к треку в соответствии с законодательством ЕСдолжны быть «справедливыми, недискриминационными и прозрачными» ^[225], но это не означает, что практика взимания платы не может быть обновлена. В Great North Eastern Railway Ltd об Управлении железнодорожного регулирования , GNER подал в суд на Управление по железнодорожному регулированию , как и другие операторы не получили фиксированную плату за доступ к трассе, но заряд варьируя с количеством пассажиров. Он утверждал, что это была незаконная дискриминация и государственная помощь, но Салливан Дж. Постановил, что ORR имел широкие полномочия устанавливать цены в интересах пассажиров и не спешил оспаривать решения экспертного регулирующего органа по техническим вопросам ценообразования. ^[226] GNER впоследствии вернул франшизу InterCity East Coast компанииДепартамент транспорта . Наиболее спорным является то, что раздел 25 Закона о железных дорогах 1993 года запрещает любому правительственному органу или назначенной правительством корпорации становиться железнодорожной франшизой в Англии и Уэльсе. ^[227] Все государственные железнодорожные операторы Франции , Нидерландов или Германии управляют поездами в Великобритании. Но правительство Великобритании - единственное в мире, которому запрещено ездить на британских поездах. В 2016 году Шотландия получила право снова сделать шотландские поезда общедоступными ^[228], а с 2017 года ^{[Обновить]}та же политика была поддержана подавляющим большинством населения Великобритании. ^{[229] [230] В} транспорте Лондона действуют другие правила., где наиболее противоречивая политика окружала стоимость государственно-частного партнерства . ^[аль] Закон Большого Лондона 1999 , при передаче ответственности за транспорт в Лондоне обратно к избранному мэру , ^[утра] необходимо, чтобы мэр последующих партнерским государственно-частным соглашения о восстановлении лондонского метро и железнодорожной сети. ^[232] В то время как мэр Кен Ливингстон утверждал, что он не связан и находится в «невозможном положении», после того, как он был избран на платформе, выступающей против приватизации, Высокий суд постановил, что закон требует, чтобы он был связан. ^[233]В 2008 году один из двух основных компаний , ответственных за модернизацию трубы, Metronet пошел в администрацию с оценочной стоимостью £ 410m. ^[234]

У пассажиров есть ряд прав, закрепленных в законе, но они не имеют прямого права голоса при предоставлении услуг. Управление железных и автомобильных дорог может устанавливать любые условия в лицензиях, включая «тарифы, взимаемые за проезд». ^[235] Но, хотя могут быть установлены нормативные ограничения цен, цены на поезда в Великобритании постоянно росли каждый год, обычно превышая уровень инфляции. ^[236] Напротив, в Лондоне, где мэр контролирует ^[237], плата за проезд постоянно была низкой при избрании лейбористских мэров, хотя и повышалась, когда был избран мэр-консерватор . ^[215] Регламент ЕС о правах пассажиров 2007 г.содержит множество других юридических прав против железнодорожных компаний. Пассажиры имеют право брать велосипеды в поезда, если они не слишком переполнены, должны иметь надлежащую информацию о билетах, иметь возможность бронировать билеты и получать минимальную компенсацию за длительные задержки. ^[238] Стандарты обслуживания могут быть оспорены в судебном порядке. Так, в деле R (Спасем наши железные дороги) против Директора по франчайзингу пассажирских поездов группа пассажиров утверждала, что регулирующий орган незаконно разрешил сокращение услуг в сельской местности в своих франшизах. Апелляционный суд признал право группы на пересмотр, но вернул вопрос регулирующему органу для повторного рассмотрения. ^[239]Пассажиры представлены в Пассажирском совете, председатель которого назначается Государственным секретарем, представительством регионального правительства и другими лицами, представляющими группы пассажиров ^[240], но у них нет никаких обязывающих прав в отношении железнодорожных компаний, а не права на расследование вопросы и делать представления. ^[241] Если железнодорожные компании становятся неплатежеспособными, применяется особая процедура, отклоняющаяся от обычной процедуры Закона о несостоятельности 1986 года , чтобы предоставить правительству, а не банкам и кредиторам, контроль над администрацией. ^[242] Это не влияет на полномочия Управления железных и автомобильных дорог и полномочия министра давать указания в отношении административной компании. ^[243]

• Закон о автомагистралях 1555 , Закон о автомагистралях 1562 , Закон о магистралях 1707 и трастовая линия
• Закон о локомотивах 1861, 1865, 1878 гг.
• Закон о местном самоуправлении 1888 года , учредивший советы графств и районов, дал им право содержать дороги.

• Комиссия против Германии (2007) C-112/05
• Дж. Армор, «Скандал с выбросами Volkswagen: уроки корпоративного управления?» (2016) OBLB, часть 1, часть 2
• Директива о возобновляемых источниках энергии 2009/28 / EC, статьи 1, 3 (4), 21-23, приложение III (цель по возобновляемым источникам энергии - 10% к 2020 году)
• Закон о автомагистралях 1980 г., разделы 1, 24, 36, 41 (управление автомагистралями, создание, обслуживание)
• Закон о местных органах власти и транспорте Лондона 2013 ss 16-19 (пункты подзарядки)
• Закон о дорожном движении 1988 г., сс 87-88, 110-112 (лицензии)
• Директива о водительских правах 2006/126 / EC (взаимное признание)
• Приватизация лондонских автобусных перевозок
• Закон о транспорте 1985 г., сс 57-87 (лицензирование автобусов)
• Закон о транспорте 2000 г сс 108-123X (планы местного транспорта и автобусы)
• Регламент о правах пассажиров автобуса (ЕС) № 181/2011, статья 19 (компенсация 50%)
• Закон о транспорте 1985 г., сс 10-17 (лицензирование такси)
• Закон о транспорте Лондона 2008 гс 9-26 (лицензирование такси в Лондоне)
• Asociación Profesional Élite Taxi против Uber Systems Spain SL (2017) C-434/15 (что такое транспортная компания?)
• Закон о транспорте Лондона 2008 г., пп. 4-8 (сбор с участников дорожного движения, освобождение транспортных средств с нулевым уровнем выбросов)
• Закон о транспорте 2000 г., ss 163-177A (за пределами Лондона)
• Закон о сборах с участников дорожного движения 2013 г., пункты 1-4 и Sch 1 (сборы с грузовых автомобилей, взимаемые SS)
• Постановление об автомобильном транспорте (ЕС) № 561/2006, статьи 6 и 10 (рабочее время, ответственность)
• Шмидбергер против Австрии (2003) C-112/00 (протесты против грузовиков для доставки)
• Налог на выбросы углерода , эскалатор цен на топливо и сбор за изменение климата

Воздушное движение

• Закон об управлении аэропортов 1966 года , учредивший Британское управление аэропортов , приватизированный Законом об аэропортах 1986 года , а затем полностью купленный испанской группой, ныне BAA Limited.
• British Overseas Airways Corporation или British Airways , объединившая частную British Airways Ltd. и государственную Imperial Airways в 1939 году.

Связь [ править ]

Общение между людьми имеет фундаментальное значение для демократии и человеческого общества. Права на свободу мысли, выражения мнений и свободу средств массовой информации являются универсальными правами человека ^{[245] [246] [247],} и каждый человек имеет право против «произвольного вмешательства» в его «частную жизнь» и на защиту своей » дом или переписка ». ^{[248] [249] [250] [251]} Связь была революцию в интернете , так как каждый традиционная форма общения может также иметь место в Интернете: посылка письма можно заменить электронные письма, телефонные звонки с помощью видеочата , печатных средств массовой информации по цифровому контенту и телевидение по web - потоковый. Исторически регулирование систем связи было тесно связано с государственной собственностью и международными договорами, от Королевской почты до Международного союза электросвязи, созданного в 1865 году, и до Закона о телеграфе 1868 года, позволяющего правительству делать телеграфные и телефонные компании публичными. ^[an] Однако процесс либерализации, ^[ao], а затем приватизации, ^[ap] происходил в период с 1981 по 1984 год. Сегодня Закон о связи 2003 года регулирует инфраструктуру Интернета и других телекоммуникаций на основе четырех основных директив ЕС. закон . ^{[253] [254] [255][256]}

В соответствии с разделом 3 Закона о связи 2003 г. , Управление связи , или Ofcom , несет обязанности по продвижению интересов граждан в области связи и интересов потребителей «путем поощрения конкуренции» и обеспечения «оптимального использования электромагнитного спектра для беспроводной телеграфии. ", сделать электронные коммуникации, телевидение, радио и множество других средств массовой информации широко доступными. ^[257] Это также подчиняется указаниям Государственного секретаря. ^[258] В соответствии с разделом 2 Закона о беспроводной телеграфии 2006 г., еще одной из основных обязанностей Ofcom является публикация «Плана Великобритании по разрешению использования частот», в котором описывается, как беспроводная телеграфиячастоты распределяются ^[aq] и должны отражать текущий и будущий спрос, способствовать эффективному использованию, инновациям и конкуренции. Хотя больше нет лицензии, необходимой для простого создания телекоммуникационной компании, ^[259] и местные власти могут создавать общедоступные сети электронной связи (такие как бесплатный общественный Wi-Fi) ^[260], устанавливая устройства беспроводной телеграфии (за исключением телевизионных приемников, и другие группы освобождены) без лицензии Ofcom запрещен, что может быть предметом любых условий, которые Ofcom сочтет подходящими. ^{[261] На} практике цены, устанавливаемые телекоммуникационными компаниями, являются одним из наиболее важных факторов, на которых Ofcom может устанавливать условия. Во-первых, значительный доход достигается за счет установления цен на лицензии. ВEE Ltd против Управления связи Государственный секретарь дал указание Ofcom взимать полную рыночную стоимость за годовой лицензионный сбор начастотах900 МГц и 1800 МГц и провести аукцион. Однако компания EE Ltd успешно заявила, что при этом Ofcom не учел все свои обязанности по продвижению конкуренции, будучи объективными, прозрачными и соразмерными, прежде чем следовать указаниям Государственного секретаря, и ему придется принять повторное решение. ^[262] Ofcom также может ограничивать цены, если провайдер обладает «значительной рыночной властью», так что конкуренция вряд ли будет работать в одиночку в общественных интересах. ^[263] ВTelefonica O2 UK Ltd против British Telecommunications plc. Верховный суд постановил, что Ofcom ненадлежащим образом применил свое дискреционное право отклонить повышение цен BT в своем «Стандартном соглашении о межсетевом соединении» для операторов мобильной связи для использования его сетей. Лорд Сампшон провел Ofcom не адекватно показатьчто цена повышается BT повреждал потребительский интерес. ^[264]

Хотя Ofcom может контролировать цены, он также обязан заставлять компании конкурировать. 2002 Закон Enterprise раздел 131 позволяет Офком делать ссылки на конкурсную комиссию , если он подозревает «особенность рынка ... Искажение конкуренции в связи с поставкой или приобретением» коммуникационными продуктов». Это отражает стандарты в законодательстве ЕС , в частности , из Статья 102 ДФЕС о злоупотреблениях доминирующими предприятиями своим положением. В конечном итоге Комиссия по конкуренции имеет право разбивать компании при условии подачи апелляции в Апелляционный суд по вопросам конкуренции.и суды. Имея это в виду, в соответствии с разделом 154 Ofcom также может принимать обязательства от фирм по изменению своего бизнеса. Это произошло в 2005 году, когда BT взяла на себя обязательство отделить свою сеть, теперь называемую Openreach , от своих оптовых и розничных услуг и предоставить другим компаниям равный доступ к своей собственной. ^[266] Равное обращение также может быть обеспечено Европейской комиссией . В деле France Telecom SA v Commission Комиссия установила, что дочерняя компания France Telecom, Wanadoo Interactive, использовала хищническое ценообразование (устанавливая цены на заведомо низком уровне, поддерживаемые другими подразделениями France Telecom), чтобы вытеснить конкурентов. Судотклонили, так как возникла необходимость показать, что France Telecom позже сможет компенсировать или «возместить» свои убытки, если будет показано, что цены Wanadoo ниже средних «переменных затрат». ^[267] В деле Deutsche Telekom AG против Комиссии Комиссия также установила, что Deutsche Telekom злоупотребила своим доминирующим положением, взимая с конкурентов такую ​​высокую оптовую цену за свою сеть « местного шлейфа » (цепи, соединяющие стационарные телефоны с основными распределительными сетями), что другие не могли достойно конкурировать с Deutsche Telekom по розничным ценам. Судсчитал, что Deutsche Telekom «сжал маржу» (между оптовой и розничной торговлей) своих конкурентов настолько, что это стало злоупотреблением, и после того, как эти цифры были подтверждены, отпала необходимость в подробном экономическом анализе последствий конкуренции. ^[268] Аналогичным образом в Telefónica SA против Комиссии Суд оставил в силе штраф в размере € 151m на испанской Telefonica за злоупотребления, налагая заниженные цены на конкурентов для доступа к его ADSL широкополосной фиксированной телефонной сети. Это привело к сокращению прибылей конкурентов и искажению конкуренции. Тест заключается в том, может ли гипотетический конкурент, работающий так же эффективно, как действующий оператор, конкурировать. ^[269] В ВеликобританииTalkTalk Telecom Group Plc против Ofcom постановила, что установление Ofcom контроля над тарифами на BT в соответствии сразделом 86 Закона о связи 2003 года было законным, поскольку BT принадлежало более 70 процентов местного биржевого рынка. Апелляционный суд постановил, что даже несмотря на то, что TalkTalk расширял свою местную сеть обмена, поскольку Ofcom сделал вывод о том, что BT обладает «значительной рыночной властью», до тех пор, пока не было никаких существенных изменений, опровергающих первоначальные выводы Ofcom, контроль над ценами мог сохраниться. ^[270] Однако в деле Vodafone Ltd против British Telecommunications Plc Апелляционный суд постановил, что в случае обжалования контроля над ценами (ограничение и снижение платы Vodafone за оптовые мобильные звонки в течение четырех лет) Апелляционный суд по вопросам конкуренциине имел полномочий проинструктировать Ofcom о ценах замещения: решение Ofcom , если оно будет признано недействительным, придется принимать повторно. ^[271] Помимо контроля за конкуренцией и ценами, потребители имеют основные права в соответствии с Директивой об универсальных услугах 2002 , ^[272] и Законом о связи 2003 года . Например, Ofcom требует, чтобы люди могли сохранять свои телефонные номера даже при переходе между компаниями, чтобы люди могли легко переключаться между конкурентами. ^[273] Практически важный для ЕС Регламент о роуминге 2012 г. требует сокращения и отмены платы за телефонные звонки и текстовые сообщения за границей к июню 2017 г. ^[274]В R (Vodafone Ltd) V SS для бизнеса, предпринимательства и регуляторной реформы , Vodafone пытались утверждать , что это было незаконным в соответствии с (что называется сейчас) TFEU , потому что он был «непропорциональным» и безнадежных «субсидиарности». CJEU Большая Палата отклонила иск, так как она была основана на объективных критериях, и поощрять конкуренцию между сетями по качеству. ^[275]

Почтовый

• Закон о почтовых услугах 2000 г.
• PostComm
• Закон о почтовых услугах 2011 г.

СМИ и социальные сети [ править ]

И телекоммуникационная инфраструктура, и электромагнитный спектр используются для вещания радио, телевидения и всех форм веб-СМИ. Британская вещательная корпорация является крупнейшей и старейшей вещательными СМИ фирмы в Великобритании, так и в веществе конкурирует с печатными СМИ (через news.bbc.co.uk), радио, телевидение и интернет - вещание. Основанный королевской хартией в 1927 году ^{[ar] [276],} его цель - «информировать, обучать и развлекать». ^[as] Сегодня королевская хартия BBC требует, чтобы она была независимой, действовала «в общественных интересах», доставляла «беспристрастные» новости, поддерживала обучение, творчество, высокое и самобытное качество, служа разнообразию Великобритании,^[278] На практике независимость BBC от правительства достигается за счет ее структуры управления. Правление BBC состоит максимум из четырнадцати членов, и хотя председатель и четыре представителя нации назначаются приказом в Совете (фактически премьер-министром), остальные девять исполнительных членов, включая Генерального директора, назначаются существующим советом. ^[279] Государственный секретарь устанавливает сроки назначений (максимум на четыре года) и оплату труда, в то время как сроки всех остальных устанавливаются правлением. ^[280]Статья 35 требует «подходящих мер» для «консультаций с персоналом BBC по всем вопросам, затрагивающим интересы этого персонала». Но, тем не менее, пока нет прямого представительства сотрудников или плательщиков лицензионных сборов в управлении BBC (или другой медиа-организации). Ofcom лицензирует все вещательные компании на радио и телевидении (но не в Интернете), включая BBC ^[281], и требует, чтобы все они соблюдали Кодекс вещания . ^[282] Местные органы власти прямо уполномочены обеспечивать вещание. Ofcom может также проверять собственность СМИ, и закон ограничивает лицензирование вещателей, если они управляют национальной газетой с долей рынка более 20 процентов, в течение 6-месячного периода. ^[283] Если лицензиаты нарушают обязанность по точности,Ofcom может потребовать от вещательной компании внести исправления или сделать заключение о результатах, а также наложить штрафы до 5% или на прибыль от рекламы и спонсорства. Лицензии также могут быть отозваны. В соответствии с 2003 Закон о связи секции 319, стандарты вещания требуют защиты детей, не материал , который может спровоцировать преступление, из - за непредвзятость, ^[в] точности, нет «оскорбительным и вредный материал», ограничение на политическую рекламу, любые объявления, которые «вводит в заблуждение, вредные или оскорбительные », а также« отказ от использования техник для зрителей с целью «воздействия на их сознание без их ведома». ^[285] Существуют и другие требования, чтобы прекратить политическую рекламу партий, за исключением случаев, когда это время было точно отведено. ^[286]В качестве примера стандартов приличия и оскорбления в деле R (Gaunt) v Ofcom Апелляционный суд постановил, что Ofcom был полностью оправдан, установив, что правый комментатор по имени Джон Гонт на Talksport нарушил Кодекс вещания . Гонт выступил против одного из советников, который предлагал запретить курильщикам воспитывать детей, называя его «нацистом за здоровье», «невежественной свиньей» и «заткнись». Talksport уволил Гаунта без промедления, прежде чем было подано 53 жалобы в Ofcom, который выразил недоверие. Гонт утверждал, что порицание нарушило его якобы право на свободу выражения мнения в соответствии со статьей 10 ЕКПЧ , но лорд Нойбергер М.Р.отклонил это утверждение, поскольку любому разумному зрителю казалось, что цель программы - не более чем «оскорбить, унизить и отругать» советника. ^[287] Аналогичным образом, в деле R (DM Digital Television Ltd) против Ofcom Стюарт-Смит Дж. Постановил, что Ofcom был оправдан в наложении штрафа в размере 85 000 и 20 000 фунтов стерлингов на небольшую станцию ​​DM Digital после того, как она транслировала программы с исламским «ученым». подстрекательство к преступлению и критика пакистанской политической партии и НАТО без приглашения их комментариев и возможности ответить. Он отверг утверждения о том, что процесс Ofcom был «предвзятым» или что финансовые штрафы были несоразмерными, отметив, что Ofcom не пошел дальше и отозвал лицензию вещателя. ^[288]

Несмотря на общие социальные стандарты, применимые к вещательным СМИ, стандарты не применялись к интернет-корпорациям с доминирующей рыночной властью. По словам Алекса, в пятерку крупнейших мировых веб-сайтов входят Google, YouTube, Facebook и Wikipedia, а Twitter занимает 13-е место, но играет важную роль в публичном дискурсе. Директива об электронной торговле 2000 , реализуемый в Великобритании в области электронной торговли Положения 2002 года (в той или иной степени являются аналогами в Соединенных Штатах ^[291] ) « информационная служба общество » хостам информация «не несет ответственности за информацию , хранящуюся» , если провайдер «делает не иметь фактических сведений о незаконной деятельности. ^[292]Более того, не должно быть «общих обязательств для провайдеров ... контролировать информацию, которую они передают или хранят». ^[293] В свете растущих проблем, связанных с разжиганием ненависти, преследованием, фальшивыми новостями , ботами и вмешательством в демократию, возникает вопрос, распространяются ли эти исключения на основные новостные сети. В одном из первых дел, CG против Facebook Ireland Ltd, Апелляционный суд Северной Ирландии постановил, что Facebook нарушил обязанность по незамедлительному удалению страницы, предназначенной для преследования бывшего сексуального преступника, отбывшего тюремный срок. ^[294]

• Викимедиа. Википедия, WP: Администрация. РГ: Кукольный театр. РГ: Никаких личных нападок. РГ: Нейтрально.
• Facebook, Заявление о правах и обязанностях (2015) cf 2009-2012 «Система управления». Подача 10 К
• YouTube, Условия использования (9 июня 2010 г.). Alphabet Inc (т.е. Google), Устав и сертификат (2015 г.). Подача 10 К
• Twitter, Условия использования, правила и Политика конфиденциальности (30 сентября 2016 г.). Подача 10 К

Торговые площадки и промышленность [ править ]

Торговые площадки

• Закон о Городском рынке 1754 г.
• Закон Ковент-Гарден 1813 г.
• Закон о рынке Петтикот-Лейн 1936 года
• Закон о рынке Ипсвича 2004 г.
• Супермаркеты
• Tesco , Sainsbury's , Asda , Waitrose , M&S , Lidl , Aldi
• Лондонская фондовая биржа

Интернет-магазины

• Amazon Inc , EBay
• Google Рекламы
• Facebook
• СтудиВЗ

Общественная безопасность [ править ]

Военный

• Министерство обороны (Соединенное Королевство)
• BAE Systems
• Закон 1996 года о резервных силах ( c 14 )
• Закон о вооруженных силах 2006 г. и Закон о вооруженных силах 2016 г.
• Список стран по уровню военной техники

Полиция

• Закон о столичной полиции 1829 г.
• Закон о столичной полиции 1839 г.
• Окружные полицейские акты
• Правоохранительная деятельность в Соединенном Королевстве и история правоохранительной деятельности в Соединенном Королевстве
• Полиция и закон 1984 доказательствах по уголовным делам и Закон о полиции 1996
• Независимая комиссия по рассмотрению жалоб на полицию, 2004 г.

Тюрьмы

• Паноптикум 1775
• Закон о тюрьмах Вест-Индии 1838 года
• Закон о тюрьмах 1877 года
• Тюремная служба Ее Величества
• Учреждение для несовершеннолетних правонарушителей Ее Величества
• Список тюрем в Соединенном Королевстве

Огонь

• Великий лондонский пожар 1666 года
• Пожарная служба в Великобритании

Социальное страхование и уход [ править ]

Пенсии

• Закон о пенсиях по старости 1908 года
• Национальный фонд сбережений занятости

Страхование по безработице

• Закон о национальном страховании 1911 г.
• Закон 1995 года о лицах, ищущих работу
• Закон о социальных взносах и пособиях 1992 года
• Универсальный кредит

Социальная помощь

• Социальная помощь в Соединенном Королевстве , Социальная помощь в Англии , Социальная помощь в Шотландии
• Закон 2000 года о стандартах ухода за престарелыми и инвалидами
• Закон о национальной службе здравоохранения и социальной помощи 1990 года
• Закон 1989 года о детях и детские дома
• Закон о здравоохранении и социальном обеспечении 2008 г.

Жилье и строительство [ править ]

• Закон 1890 г. о жилье для трудящихся
• Закон о жилищном строительстве 1919 года , дома, достойные героев
• Закон о жилищном строительстве 1930 г.
• Закон о новых городах 1946 года
• Закон о городском и сельском планировании 1947 года
• Закон о жилищном строительстве 1980 года о праве покупки схемы скопировал политику Горация Катлера в GLC, см. Также Estmanco Ltd против GLC.
• Закон о городском и сельском планировании 1990 года
• Закон о жилищном строительстве 1996 г.
• Доступность жилья в Великобритании
• Городское и сельское планирование в Соединенном Королевстве
• Директива об энергоэффективности зданий (Директива 2002/91 / EC)

Промышленность и производство

• Национальный совет предприятий 1975 года, государственная холдинговая компания для полного или частичного владения промышленными предприятиями.
• Британская стальная корпорация 1967
• British Leyland Motor Corporation 1976 стала British Leyland после национализации. Приватизирована в 1986 году для компании British Aerospace.
• British Aerospace 1977, объединившая крупнейшие авиастроительные компании British Aircraft Corporation, Hawker Siddeley и другие. Британские судостроители - объединение крупных судостроительных компаний, включая Cammell Laird, Govan Shipbuilders, Swan Hunter, Yarrow Shipbuilders.
• Rolls-Royce (1971) Ltd

Окружающая среда и отходы [ править ]

Землеустройство

• Народная вера
• Общая земля
• Закон о возведении коттеджей 1588 г.
• Законы о защите прав
• Закон о регистрации общин 1965 года (и Общие земли и простолюдины Эшдаунского леса )
• Закон о сельскохозяйственных угодьях 1948 года и Закон о сельскохозяйственных владениях 1986 года ( c 5 )

Воздуха

• Закон о борьбе с дымом (метрополия) 1853 и 1856 гг.
• Закон об общественном здравоохранении (Лондон) 1891 г.
• Закон о лондонском Сити (различные полномочия) 1954 года и Закон о чистом воздухе 1968 года
• Великий смог 1952 года
• Закон о чистом воздухе 1956 года

Напрасно тратить

• Закон об охране окружающей среды 1990 г. учреждает органы по удалению отходов, например органы по удалению отходов в Лондоне.
• Закон о переработке бытовых отходов 2003 года , минимум 2 вида сбора еженедельно к 2010 году.
• Директива о захоронении мусора 1999 г., сократить количество отходов, отправляемых на захоронение.
• Рамочная директива по отходам: к 2020 году должно быть переработано 50% отходов.

Фискальная политика [ править ]

Налогово-бюджетная политика , управление налогообложением и государственными расходами вместе с регулированием являются ключевым фактором, определяющим, какие предприятия работают и в какой степени. Поскольку Билль о правах 1689 года закрепил верховенство парламента над короной, «взимание денег в пользу или в пользу короны под предлогом прерогативы без предоставления парламента ... является незаконным». ^[295] Не может быть налогов без парламента, и любой подзаконный акт, принятый без закона, будет признан недействительным в суде. ^[296] Более того, с 1713 года это Постоянный ордер.Палаты общин, что Палата не может рассматривать какие-либо новые расходы на государственные доходы, кроме как по рекомендации правительства, утвержденной министром. ^[297] С 1714 года государственные финансы были переданы от того, что было лордом-верховным казначеем, в совет уполномоченных, включая первого лорда казначейства (то есть премьер-министра ), канцлера казначейства и младших лордов казначейства. (то есть помощник правительства кнутом в палате общин). ^[au] Как департамент, Казначейство контролирует как налоги, так и расходы, а также направляет экономическую политику. ^[298] Казначейство контролирует доходы и таможню Ее Величества., и его уполномоченные «подчиняются любым указаниям», данным Казначейством. ^[299] Казначейство также обязано подготовить «Хартию бюджетной ответственности», которая представляется парламенту и устанавливает «формулирование и реализацию налогово-бюджетной политики и политики управления национальным долгом». ^[300] Казначейство должно готовить финансовый отчет и отчет о бюджете на каждый финансовый год », и оно назначает Бюджетный отдел, ответственный за« проверку устойчивости государственных финансов и составление отчета об этом ». ^[301] Все деньги, полученные от налогов. доход поступает в Консолидированный фонд ,поступает в Фонд национального страхования . ^[303] Кроме того, правительство имеет национальный Loans фонд для заимствования, который втягивает в сводный фонде при поддерживать ежедневный баланс нулевого, ^[304] Резервный фонд для экстренных расходов, ^[305] и Казначейство поддерживает в счете обмен уравнительного для торговля иностранной валютой, золотом и специальными правами заимствования с Международным валютным фондом для стабилизации фунта стерлингов . ^[306] Правительство также может создавать торговые фонды для определенных государственных органов, таких как Королевский монетный двор.или Земельный кадастр, где целесообразно выделять средства отдельно от годового цикла бюджета. ^[307] Государственные ведомства могут быть обязаны ежегодно вести счета Казначейством. ^[308]

Основными источниками доходов правительства являются налоги на рабочую силу, капитал, торговлю товарами и услугами и землю, хотя их баланс значительно изменился за последние десятилетия. Налоги на доход были увеличены для лиц с низкими и средними доходами и снижены для лиц с более высокими доходами, налог на корпорации был снижен, налог на добавленную стоимость был увеличен, а налоги на землю и богатство были снижены. Во-первых, подоходный налог и взносы на государственное страхование поступают в основном из доходов сотрудников и самозанятых на работе, хотя и по разным ставкам, но они также взимаются с доходов от сбережений и инвестиций. ^[309] В 2020 году налог на первые 12500 фунтов стерлингов дохода ежегодно не взимался ( личное пособие), 20% подоходный налог до 50 000 фунтов стерлингов, 40% до 150 000 фунтов стерлингов и 45% свыше 150 000 фунтов стерлингов. ^[310] Несмотря на то, что существует несколько категорий, основные ставки национального страхования, выплачиваемые работниками, составляют 12% для заработка от 166,01 до 962 фунтов стерлингов в неделю и 2% для доходов, указанных выше, в то время как работодатели платят 13,8% для доходов, превышающих 166,01 фунтов стерлингов. ^[av] Напротив, большинство людей, которые работают не по найму в качестве индивидуальных предпринимателей или в партнерстве, платят 3 фунта стерлингов в неделю сверх 6 365 фунтов стерлингов в год, 9% с прибыли от 8 632 до 50 000 фунтов стерлингов в год и 2% с прибыли свыше 50 000 фунтов стерлингов. ^[aw] Это означает, что, хотя национальное страхование действует так же, как и налог, оно является регрессивным. Во-вторых, ставки налога на прибыль с дивидендов.от акций ниже, чем доход от занятости, составляя 7,5% для базовой ставки, 32,5% для более высокой ставки и 38,1% для дополнительной ставки. ^[313] Это отражено в более низких ставках Закона о корпоративном налоге 2010 года . Для корпоративной прибыли основная ставка налога составляет 19% в 2020 году. ^[314] Она была снижена с 28% с 2010 года и с 52% в 1982 году с более низкой ставкой 38% для малых компаний. В соответствии с Законом о налогообложении налогооблагаемой прибыли 1992 г. дополнительный налог на прирост капитала взимается в размере 18% для жилой недвижимости и 10% для других активов для тех, кто все еще находится в пределах базовой ставки дохода, и 28% и 20% для тех, кто находится в более высокие или дополнительные ставки. ^[315]В-третьих, ставка налога на добавленную стоимость составит 20% в 2020 году после повышения с 17,5% в 2010 году ^[316] с 15% в 1991 году и с 8% в 1979 году. В-четвертых, существует два налога на землю. Муниципальный налог взимается с жилой недвижимости в соответствии с ее стоимостью в 1993 году для жителей или владельцев. ^[317] Коммерческие ставки взимаются с коммерческой собственности на основе последней оценки, проведенной в 2015 году. ^[318] В целом сдвиги в налогообложении стали более регрессивными, позволяя самым богатым платить меньше всего, а бедным - больше. ^{[ необходима цитата ]}

Государственные расходы ежегодно отражаются в государственном бюджете Великобритании . Большая часть денег идет на пенсии, страхование по безработице, социальное обеспечение, национальную службу здравоохранения и образование. Пропорционально сократились суммы, идущие на образование, поскольку школы и университеты стали зависеть от платы за обучение, взимаемой с домашних и иностранных студентов. Значительная часть идет на военные расходы и выплату государственного долга , что в первую очередь означает прибыль для международных банков, ссужающих деньги правительства Великобритании. В марте 2020 года правительство запланировало значительное увеличение расходов на транспорт, инфраструктуру связи и жилье, а также увеличение количества медсестер и полицейских. Принято считать, что чем больше инвестиций в образование, тем большеобщественное здравоохранение , чистая энергетика, транспортная и коммуникационная инфраструктура обеспечивают максимальные мультипликаторы для будущих экономических показателей ^{[319] в} сочетании с политикой сохранения полной занятости при справедливой заработной плате.

Теория [ править ]

• Смит , Исследование о природе и причинах богатства народов (1776 г.) Bk I, ch 8, Bk V, ch 1 §§69-129
• Дж. С. Милль , Принципы политической экономии (1848) Книга IV, глава VI и Книга V, глава XI, §11
• К. Маркс , Капитал: критика политической экономии (1867), том I, главы 13, 32 и 33 и том III, глава 27
• С. Уэбб и Б. Уэбб, Промышленная демократия (1897), часть III, глава 2 (655-662, 671-672, 692) и глава 4 (847-8)
• С. Уэбб и Б. Уэбб , История профсоюзного движения (пересмотренное издание 1920 г.), Приложение VIII.
• К. Каутский , Трудовая революция (1924), ч III, VIII (д)
• А. А. Берл , «Собственность, производство и революция» (1965) 65 Columbia Law Review 1-20
• AO Hirschman , Exit, Voice and Loyalty (1971), главы 1-3 (только 19-43)
• Т. Райзер, «Теория предпринимательского права в Федеративной Республике Германии» (1988) 36 (1) Американский журнал сравнительного правоведения 111
• Х. Хансманн и Р. Краакман, «Конец истории корпоративного права» (2000) 89 Джорджтаун LJ 439
• С. Дикин , «Корпорация как сообщество: переосмысление прав собственности, управления и устойчивости в коммерческом предприятии» (2012) 37 (2) Queen's Law Journal 339
• Дж. Стиглиц и Дж. Розенгард, Экономика государственного сектора (3-е изд., 2015 г.)
• Я. Шумпетер, капитализм, социализм и демократия (1942)
• Г. Дж. Стиглер, «Теория экономического регулирования» (1971) 2 (1) BJEMS 3 (о нормативном «захвате»)
• Ф. А. Хайек , Конституция свободы (1976), глава 12, особенно стр. 184-5
• Р. Надер , М. Грин и Дж. Селигман, Укрощение гигантской корпорации (1976)
• Р. Э. Фриман , Стратегическое управление: подход заинтересованных сторон (1984)
• О. Э. Уильямсон , Экономические институты капитализма (1985)
• Х. Хансманн, Владение предприятием (1996)
• Дж. Э. Паркинсон , «Модели компании и трудовых отношений» (2003) 41 BJIR 481

См. Также [ править ]

• Закон о государственной службе в США
• Закон о конкуренции Великобритании
• Закон о конкуренции Европейского Союза
• Экономика государственного сектора
• Фонд универсальных услуг
• Универсальный сервис
• Копродукция (государственные услуги)

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]

Библиография [ править ]

Статьи и главы

• Дж. Р. Коммонс , «Конституция Уэббса для Социалистического Содружества» (1921 г.) 11 (1) American Economic Review 82
• ACL Davies, «На этот раз все по-настоящему: Закон о здравоохранении и социальном обеспечении 2012 г.» (2013 г.) 76 (3) Modern Law Review 564
• Т.Р. Гурвиш, «Управляемая бизнесом организация British Rail, 1977–1990: отношения между правительством и промышленностью в государственном секторе Великобритании» (1990) 64 (1) Business History Review 109
• Т. Дженкинсон и К. Майер, «Затраты на приватизацию в Великобритании и Франции», в М. Бишоп, Дж. Кей и С. Майер (ред.), Приватизация и экономические показатели (OUP) 290–298
• Т. Проссер, «Закон о государственной службе: неожиданное потомство приватизации» (2000) 63 (4) Право и современные проблемы 63
• У. А. Робсон , «Государственная корпорация в Великобритании сегодня» (1950) 63 (8) Harvard Law Review 1321
• Х. Сковгаард-Петерсен, «Туда и обратно: переносимость студенческих ссуд, грантов и гонораров в перспективе свободного передвижения» (2013) 38 (6) European Law Review 783

Книги

• Р. Крэнстон , Принципы банковского права (2002), главы 3-5
• Е. П. Эллингер, Е. Ломницка и CVM Hare, Современный банковский закон Эллингера (5-е издание, 2011 г.), главы 2 и 5
• Д. Фаррингтон и Д. Палфрейман, Закон о высшем образовании (2-е изд., 2012 г.), главы 4-5 и 12
• Дж. Гордон и др., Закон о нефти и газе: текущая практика и новые тенденции (2010), глава 4
• Л. Ханна , Электричество до национализации: исследование развития отрасли электроснабжения до 1948 года (1979)
• Э. Джексон , Медицинское право: тексты, дела и материалы (4-е изд., 2016 г.), глава 2
• Блок Джонстон и Дж., Закон об энергетике ЕС (2012), глава 7
• Дж. Монтгомери, Закон о здравоохранении (2002), главы 3-4
• Тони Проссер , Пределы закона о конкуренции (2004)
• Т. Уилрайт , Нефть и мировая политика: от Рокфеллера до войны в Персидском заливе (1991)

Внешние ссылки [ править ]