Комитет Сената США по финансам (или, менее формально, Финансовый комитет Сената ) является постоянным комитетом в сенате Соединенных Штатов . Комитет занимается вопросами, связанными с налогообложением и другими мерами доходов в целом, а также вопросами, касающимися островных владений ; облигационный долг в Соединенных Штатах ; таможня , районы сбора и порты въезда и доставки; депозит государственных денег; общее разделение доходов ; программы здравоохранения в соответствии с Законом о социальном обеспечении (в частности, Medicareи Medicaid ) и программы здравоохранения, финансируемые за счет специального налога или целевого фонда; национальное социальное обеспечение; взаимные торговые соглашения ; тарифные и импортные квоты и связанные с ними вопросы; и транспортировка товаров, облагаемых пошлиной. [1] Он считается одним из самых влиятельных комитетов Конгресса.
История [ править ]
Комитет по финансам - один из первых комитетов, созданных в Сенате. Впервые созданный 11 декабря 1815 года как специальный комитет и известный как Комитет по финансам и единой национальной валюте, он был сформирован для решения экономических проблем, возникших в результате войны 1812 года. 10 декабря 1816 года Сенат официально создал Комитет по финансам как постоянный комитет . Первоначально Комитет имел власть над тарифами, налогообложением, банковскими и валютными вопросами и ассигнованиями. Под этим авторитетом комитет играл влиятельную роль в самых горячих темах эпохи; включая многочисленные вопросы тарифов и Банковскую войну . [2] Комитет также оказал влияние на созданиеМинистерство внутренних дел в 1849 году. [3] Под председательством Уильяма Питта Фессендена комитет сыграл решающую роль во время Гражданской войны . Выделение всех средств на военные действия, а также сбор средств для финансирования войны за счет тарифов и первого подоходного налога в стране. Кроме того, комитет выпустил Закон 1862 года о законном тендере, который впервые в стране полагался на бумажные деньги. [4]
В 1865 году Палата представителей создала Комитет по ассигнованиям, чтобы облегчить бремя Комитета по путям и средствам . Сенат последовал этот пример путем формирования сенатского комитета в 1867. [2]
Несмотря на потерю одной из своих подписных обязанностей, комитет продолжал играть заметную роль в решении основных проблем страны. Комитет был в центре дебатов по вопросу о серебре во второй половине XIX века. Прохождение закона Бленд-Allison и Закон покупки Шермана Silver было попыткой исправить спрос на серебро, хотя серебро причина, в конечном счете не в состоянии до конца века. [5] Комитет также продолжал играть роль в дебатах о подоходном налоге. Отмена подоходных налогов в период гражданской войны в 1870-х годах в конечном итоге будет повышена в 1894 году с принятием нового закона о подоходном налоге. Решение Верховного суда по делу Поллок против Farmers 'Loan & Trust Co. , 157 US 429 (1895 г.) признал подоходный налог неконституционным, поскольку он не был основан на пропорциональном распределении. Борьба за подоходный налог, наконец, завершилась принятием Закона о тарифах Пейна-Олдрича 1909 года. Чтобы принять новый тариф, лидеры Сената, включая председателя Нельсона Олдрича , разрешили принять поправку к Конституции. Четыре года спустя 16-я поправка была официально ратифицирована, и в 1913 году был введен первый в стране подоходный налог в мирное время. [6]
Примерно в то же время комитет уступил юрисдикцию над банковскими и валютными вопросами вновь созданному Комитету по банковскому делу и валюте . Комитет получил юрисдикцию в отношении пособий для ветеранов, когда он успешно принял Закон о страховании от военных рисков 1917 года. Закон переместил пенсии с чаевых на пособия и стал одной из первых программ страхования жизни, созданных при федеральном правительстве. [2]
Финансовый комитет продолжал играть все более важную роль в жизни ветеранов страны. Комитет помог консолидировать ветеранскую бюрократию, упростив различные обязанности в Бюро ветеранов, которое в конечном итоге стало Администрацией ветеранов. В 1924 году комитет принял «Премиальный законопроект» для ветеранов Первой мировой войны, в соответствии с которым ветеранам той войны выплачивалась компенсация за их службу. [7] Эта серия увеличивающихся и улучшающих льгот для ветеранов достигла апогея в 1944 году с принятием Закона о реорганизации военнослужащих . Сенатор Беннетт «Чемпион» Кларк, который занимал пост председателя Подкомитета по делам ветеранов, заверил, что законопроект пройдет гладко через Сенат. Законопроект не только положил конец обычным требованиям от вернувшихся ветеранов, которые были замечены почти во всех войнах, в которых участвовала Америка, но и предоставил самые щедрые льготы, которые когда-либо получали ветераны, включая непрерывное образование, ссуды и страхование от безработицы. [8]
Не все законы о Финансовом комитете были приняты так же хорошо, как законопроект о GI. В начале Великой депрессии комитет принял Закон Смута-Хоули о тарифах . Закон значительно увеличил тарифы и оказал негативное влияние на экономику страны. Следуя традиционной экономической практике, члены комитета, в том числе председатель Рид Смут , считали, что защита американского бизнеса необходима, чтобы поддержать их в тяжелые экономические времена. Усилия дали обратный эффект, и экономическая ситуация ухудшилась. Тарифы Смута-Хоули в конечном итоге будут заменены Законом о взаимных тарифах.1934 года, который уполномочил президента заключать торговые соглашения. Этот закон не только установил систему торговой политики в том виде, в каком она существует сегодня, но и фактически передал политику ведения торговли от Конгресса к Президенту. [9]
Комитет также сыграл важную роль в двух крупных актах, созданных в рамках Нового курса . Комитет получил юрисдикцию в отношении Закона о восстановлении национальной промышленности из-за изменений налогового кодекса в законопроекте. Новая бюрократия была попыткой президента Франклина Д. Рузвельта стимулировать экономику и способствовать созданию рабочих мест для безработных американцев, одновременно регулируя бизнес. Национальная администрация восстановления в конечном итоге потерпит неудачу, поскольку потеряет общественную поддержку, но этот акт послужил трамплином для принятия Закона Вагнера и Национального совета по труду . [10]
Вероятно, самым крупным и, безусловно, одним из самых длительных законодательных актов, принятых Финансовым комитетом во время Нового курса, был Закон о социальном обеспечении . В очередной раз комитет получил юрисдикцию благодаря налогам на заработную плату, которые будут введены для оплаты новой программы. Закон был первой попыткой федерального правительства предоставить пособия пожилым людям и безработным. Этот акт значительно повысил экономическое благосостояние многих пожилых американцев. [11]
В 1981 году постановлением Сената было предписано напечатать Историю Комитета по финансам. [2]
Роль [ править ]
Роль комитета по финансам очень похожа на роль комитета палаты представителей по путям и средствам . Единственным исключением в юрисдикции является то, что Комитет по финансам имеет юрисдикцию как в отношении Medicare, так и в отношении Medicaid, в то время как Комитет по методам и средствам Палаты представителей имеет юрисдикцию только в отношении Medicare. ( Комитет Палаты представителей по энергетике и торговле обладает юрисдикцией в отношении Medicaid.) Другое различие с точки зрения полномочий заключается в том, что все меры по увеличению доходов должны исходить от Палаты представителей, что дает Комитету по методам и средствам небольшое преимущество в установлении налоговой политики. Помимо юрисдикции над законодательством, Комитет обладает обширными надзорными полномочиями. Он уполномочен исследовать, анализировать и оценивать существующие законы и агентства, которые их исполняют.
Юрисдикция [ править ]
В соответствии с Правилом XXV Сената США все предлагаемые законы, сообщения, петиции, меморандумы и другие вопросы, касающиеся следующих вопросов, передаются в Комитет Сената по финансам:
- Облигационный долг Соединенных Штатов, за исключением случаев, предусмотренных в Законе о бюджете Конгресса 1974 года;
- Таможня, районы сбора и порты въезда и доставки;
- Депозит государственных денег;
- Общее разделение доходов;
- Программы здравоохранения в соответствии с Законом о социальном обеспечении и программы здравоохранения, финансируемые за счет специального налога или целевого фонда;
- Национальное социальное обеспечение;
- Взаимные торговые соглашения;
- Меры по доходам в целом, за исключением случаев, предусмотренных Законом Конгресса о бюджете 1974 года;
- Меры по получению доходов от островных владений;
- Тарифы и импортные квоты и вопросы, связанные с ними; а также,
- Перевозка облагаемых пошлиной грузов. [1]
Учитывая его широкие полномочия в отношении налогообложения , обязательных расходов , международной торговли , социального обеспечения , временной помощи нуждающимся семьям , процентов по государственному долгу и финансирования здравоохранения, включая Medicare , Medicaid и программу медицинского страхования детей, Комитет Сената по Финансы, возможно, являются одним из самых влиятельных постоянных комитетов в любой палате Конгресса. [12] [13]Вследствие его широкой юрисдикции широкий круг сенаторов с различными политическими интересами стремится к членству в Комитете из-за его роли в определении налогово-бюджетной политики , налоговой политики , торговой политики , политики в области здравоохранения и социальной политики .
Члены 117-го Конгресса [ править ]
| Большинство [14] | Меньшинство [14] |
|---|---|
|
|
Подкомитеты [ править ]
| Подкомитет | Стул | Член рейтинга |
|---|---|---|
| Энергия, природные ресурсы и инфраструктура | Майкл Беннет (D-CO) | Джеймс Ланкфорд (R-OK) |
| Фискальная ответственность и экономический рост | Элизабет Уоррен (D-MA) | Билл Кэссиди (R-LA) |
| Здравоохранение | Дебби Стабенов (D-MI) | Стив Дейнс (R-MT) |
| Международная торговля, таможня и глобальная конкурентоспособность | Том Карпер (Германия) | Джон Корнин (R-TX) |
| Налогообложение и надзор со стороны IRS | Шелдон Уайтхаус (Д-РИ) | Джон Тьюн (R-SD) |
| Социальное обеспечение, пенсии и семейная политика | Шеррод Браун (D-OH) | Тодд Янг (R-IN) |
Источник [15]
Стулья [ править ]
| Председатель | Вечеринка | Состояние | Годы |
|---|---|---|---|
| Джордж У. Кэмпбелл | Демократически-республиканский | Теннесси | 1815–1818 гг. |
| Джон Уэйлс Эппес | Демократически-республиканский | Вирджиния | 1818–1819 гг. |
| Натан Сэнфорд | Демократически-республиканский | Нью-Йорк | 1819–1821 |
| Джон Холмс | Демократически-республиканский | Мэн | 1821–1822 гг. |
| Уолтер Лоури | Демократически-республиканский | Пенсильвания | 1822–1823 гг. |
| Сэмюэл Смит | Демократически-республиканский | Мэриленд | 1823–1832 гг. |
| Кроуфорд демократический республиканец | |||
| Джексонианец | |||
| Джон Форсайт | Джексонианец | Грузия | 1832–1833 гг. |
| Дэниел Вебстер | Антиджексоновский | Массачусетс | 1833–1836 гг. |
| Сайлас Райт | Джексонианец | Нью-Йорк | 1836–1841 гг. |
| Демократичный | |||
| Генри Клей | Виг | Кентукки | 1841 г. |
| Джордж Эванс | Виг | Мэн | 1841–1845 |
| Леви Вудбери [16] | Демократичный | Нью-Гемпшир | 1845 г. |
| Джон К. Калхун | Демократичный | Южная Каролина | 1845–1846 гг. |
| Диксон Х. Льюис | Демократичный | Алабама | 1846–1847 гг. |
| Чарльз Г. Атертон | Демократичный | Нью-Гемпшир | 1847–1849 |
| Дэниел С. Дикинсон | Демократичный | Нью-Йорк | 1849–1850 гг. |
| Роберт М. Т. Хантер | Демократичный | Вирджиния | 1850–1861 гг. |
| Джеймс А. Пирс | Демократичный | Мэриленд | 1861 г. |
| Уильям П. Фессенден | Республиканец | Мэн | 1861–1864 |
| Джон Шерман | Республиканец | Огайо | 1864–1865 |
| Уильям П. Фессенден | Республиканец | Мэн | 1865–1867 гг. |
| Джон Шерман | Республиканец | Огайо | 1867–1877 гг. |
| Джастин Смит Моррилл | Республиканец | Вермонт | 1877–1879 |
| Томас Ф. Баярд, старший | Демократичный | Делавэр | 1879–1881 |
| Джастин Смит Моррилл | Республиканец | Вермонт | 1881–1893 гг. |
| Дэниел В. Вурхиз | Демократичный | Индиана | 1893–1895 |
| Джастин Смит Моррилл [17] | Республиканец | Вермонт | 1895–1898 гг. |
| Нельсон В. Олдрич | Республиканец | Род-Айленд | 1898–1911 |
| Бойс Пенроуз | Республиканец | Пенсильвания | 1911–1913 |
| Фернифолд М. Симмонс | Демократичный | Северная Каролина | 1913–1919 |
| Бойс Пенроуз | Республиканец | Пенсильвания | 1919–1921 |
| Портер Дж. МакКамбер | Республиканец | Северная Дакота | 1921–1923 гг. |
| Рид Смут | Республиканец | Юта | 1923–1933 |
| Пэт Харрисон | Демократичный | Миссисипи | 1933–1941 |
| Уолтер Ф. Джордж | Демократичный | Грузия | 1941–1947 |
| Евгений Д. Милликин | Республиканец | Колорадо | 1947–1949 |
| Уолтер Ф. Джордж | Демократичный | Грузия | 1949–1953 гг. |
| Евгений Д. Милликин | Республиканец | Колорадо | 1953–1955 |
| Гарри Ф. Берд | Демократичный | Вирджиния | 1955–1965 |
| Рассел Б. Лонг | Демократичный | Луизиана | 1965–1981 |
| Боб Доул | Республиканец | Канзас | 1981–1985 |
| Боб Паквуд | Республиканец | Орегон | 1985–1987 |
| Ллойд Бентсен | Демократичный | Техас | 1987–1993 гг. |
| Дэниел Патрик Мойнихан | Демократичный | Нью-Йорк | 1993–1995 |
| Боб Паквуд | Республиканец | Орегон | 1995 г. |
| Уильям В. Рот младший | Республиканец | Делавэр | 1995–2001 |
| Макс Бокус | Демократичный | Монтана | 2001 г. |
| Чак Грассли | Республиканец | Айова | 2001 г. |
| Макс Бокус | Демократичный | Монтана | 2001–2003 гг. |
| Чак Грассли | Республиканец | Айова | 2003–2007 гг. |
| Макс Бокус | Демократичный | Монтана | 2007–2014 гг. |
| Рон Уайден | Демократичный | Орегон | 2014–2015 гг. |
| Оррин Хэтч | Республиканец | Юта | 2015–2019 |
| Чак Грассли | Республиканец | Айова | 2019–2021 гг. |
| Рон Уайден | Демократичный | Орегон | 2021 – настоящее время |
Списки исторического комитета [ править ]
116-й Конгресс [ править ]
| Большинство | Меньшинство |
|---|---|
|
|
- Подкомитеты
| Подкомитет | Стул | Член рейтинга |
|---|---|---|
| Энергия, природные ресурсы и инфраструктура | Тим Скотт (R-SC) | Майкл Беннет (D-CO) |
| Фискальная ответственность и экономический рост | Билл Кэссиди (R-LA) | Мэгги Хассан (D-NH) |
| Здравоохранение | Пэт Туми (R-PA) | Дебби Стабенов (D-MI) |
| Международная торговля, таможня и глобальная конкурентоспособность | Джон Корнин (R-TX) | Боб Кейси-младший (D-PA) |
| Налогообложение и надзор со стороны IRS | Джон Тьюн (R-SD) | Марк Уорнер (D-VA) |
| Социальное обеспечение, пенсии и семейная политика | Роб Портман (R-OH) | Шеррод Браун (D-OH) |
Источник [18]
115-й Конгресс [ править ]
| Большинство | Меньшинство |
|---|---|
|
|
Ссылки [ править ]
- ^ a b «Юрисдикция» . Комитет Сената США по финансам. 1887 . Проверено 31 мая 2019 года .
Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии . - ^ a b c d "История Комитета по финансам Сената Соединенных Штатов" . Государственная типография.
- ^ Симмс, Генри Харрисон. Жизнь Роберта М.Т. Хантера: исследование секционализма и раскола. Ричмонд: Уильям Берд Пресс, 1935 г.
- ^ Jellison, Чарльз А. Фессенден Мэн, войны сенатор гражданской. Сиракузы: Издательство Сиракузского университета, 1962.
- ^ Шерман, Джон. Воспоминания о сорока годах в палате, сенате и кабинете министров: автобиография. 2 тт. 1895. Переиздание. Нью-Йорк: Greenwood Press, 1968.
- ^ Стивенсон, Натаниэль В. Нельсон В. Олдрич: лидер в американской политике. 1930. Переиздание. Нью-Йорк: Kennikat Press, 1971.
- ^ Предоставление федеральных льгот ветеранам. Дом комитет печати 171, 84-й Конгресс, 1-я сессия, 28 декабря 1955 г.
- ^ Беннетт, Майкл. Когда мечты сбываются: законопроект о солдатах и создание современной Америки. Вашингтон: Potomac Books, Inc., 1999.
- ^ Добсон, Джон. Два века тарифов: предыстория и появление Комиссии по международной торговле США. Вашингтон: Типография правительства США, 1976.
- ^ Ратнер, Сидней. Налогообложение и демократия в Америке. Книги Октагона, 1980.
- ^ Суэйн, Марта Х. Пэт Харрисон: Новый год. Джексон: Издательство Университета Миссисипи, 1978.
- ^ «Мощный комитет Сената приглашает руководителей фармацевтических компаний дать показания» . 4 февраля 2019 г. - на сайте www.reuters.com.
- ^ "Комитет Сената по финансам" . GovTrack.us .
- ^ a b "Членство | О | Комитете Сената США по финансам" .
- ^ "Комитет Сената Соединенных Штатов по финансам" . www.finance.senate.gov . Проверено 11 февраля 2017 года .
- ^ Председательствовал специальной сессии 29 Конгресса. Его десятидневное председательство в комитете - самое короткое за всю историю.
- ↑ Моррилл занимает самую долгую непостоянную службу в качестве председателя - восемнадцать лет. Рассел Лонг находится на посту председателя дольше всех - шестнадцать лет.
- ^ "Комитет Сената Соединенных Штатов по финансам" . www.finance.senate.gov . Проверено 11 февраля 2017 года .
Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .Внешние ссылки [ править ]
- Официальный сайт (Архив)
- Комитет Сената по финансам . Законодательная деятельность и отчеты, Congress.gov .
- История Комитета по финансам; Сенат США (pdf) . 4-е изд. Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография , 1981.