Административное деление Филиппин

Филиппины
Эта статья является частью серии о политике и правительстве Филиппин.
Правительство Конституция Филиппин Изменение Устава Законы и правовые кодексы Налогообложение
Законодательная власть Конгресс Филиппин 18-й Конгресс Сенат Президент Висенте Сотто III ( NPC ) палата представителей Спикер лорд Аллан Веласко ( PDP – Laban ) Районы Представительство партийного списка Местные законодательные органы Парламент Бангсаморо Провинции Города Муниципалитеты Барангаи
Исполнительный Президент Филиппин Родриго Дутерте ( PDP – Laban ) Вице-президент Филиппин Лени Робредо ( либерал ) Кабинет Исполнительные отделы Местное правительство
Судебная власть Верховный суд Филиппин Главный судья Диосдадо Перальта Апелляционный суд Налоговый апелляционный суд Сандиганбаян Омбудсмен Областные суды первой инстанции Барангайское правосудие
Конституционные комиссии Комиссия по государственной службе Комиссия по выборам Комиссия по аудиту
Выборы Недавние выборы Общий: 2016 2019 г. 2022 год
Политические партии Лакас LDP Либеральный Nacionalista NPC НУП PDP – Laban PMP UNA
административные округи Капитал Регионы Провинции Города Муниципалитеты Барангаи Poblacions Sitios Пурокс
похожие темы Международные отношения Права человека
Портал Филиппин Другие страны
v т е

Филиппины делятся на четыре уровня административных подразделений с нижними три определяются в Кодексе о местном самоуправлении 1991 года в качестве органов местного самоуправления (ОМС). ^[1] Они бывают от самого высокого до самого низкого:

1. Регионы ( филиппинский : rehiyon ), в основном используются для организации национальных служб. Из 17 регионов только в одном - Автономном районе Бангсаморо на мусульманском Минданао - есть избранное правительство, которому центральное правительство передало полномочия.
2. Провинции ( филиппинский : лалавиган или пробинсья ), независимые города ( филиппинский : лунгсод или сиюдад ) и один независимый муниципалитет ( Патерос ).
3. Составные города ( филиппинский : лунгсод или сиюдад ) и муниципалитеты ( филиппинский : баян или мунисипалидад ) в пределах провинции.
4. Барангаи (ранее известные, а иногда и еще называемые барриосами ) в пределах города или муниципалитета.

Другие подразделения также существуют для определенных целей:

• Популярные и широко используемые географические группы островов ;
• Местные административные районы, используемые некоторыми органами местного самоуправления;
• Судебные округа для региональных судов первой инстанции ;
• Законодательные округа для выборов законодателей на национальном, региональном и местном уровнях;
• Особый географический район , используемый для организации Бангсаморо барангаях в Котабато; и
• Целевые районы для различных государственных структур.

Административное деление [ править ]

Регионы [ править ]

Административные районы [ править ]

Административные районы - это группы территориально смежных ОМС, которые создаются, ликвидируются и модифицируются президентом Филиппин в связи с необходимостью более согласованной разработки политики экономического развития и координации предоставления национальных государственных услуг на более обширной территории за пределами провинциального уровня. До сих пор не проводились плебисциты для демократического подтверждения создания, отмены или изменения границ обычных административных районов, поскольку Конституция этого не требует. ^[2]

Административный регион - это не единица местного самоуправления (ОМС), а скорее группа ОМС, которой президент ^[3] предоставил неизбираемую структуру для выработки политики и координации, называемую Советом регионального развития (СРР). ^[4] Метро Манила признано законом как «особый административный район» и, таким образом, получил столичную власть ; ^[5] Совет Метро Манилы в рамках MMDA выступает в качестве RDC Национального столичного региона. ^[4]

Административные районы состоят из провинций и / или независимых городов или, в случае Патероса , независимого муниципалитета. В филиппинском Статистике Орган далее делит LGUs из Манилы в четыре пронумерованных географические районы для статистических целей.

Автономные области [ править ]

Конституция 1987 года позволяет создавать автономные районы в Центральных Кордильерах острова Лусон и в районах Минданао, где большинство населения составляют мусульмане . ^[2] Однако только автономный район Бангсаморо на мусульманском Минданао и его предшественник, автономный район на мусульманском Минданао , были одобрены избирателями на плебисцитах, проведенных в 1989, 2001 и 2019 годах . Избиратели в Кордильерах отказались от автономии в 1990 и 1998 годах ; отсюда административный район Кордильеры остается обычным административным регионом без делегированных полномочий или ответственности.

Единственный автономный регион в настоящее время, автономный район Бангсаморо на мусульманском Минданао , состоит из местных органов власти , которые в ходе плебисцита согласились быть переданы в ведение регионального правительства Бангсаморо. ^[6] Автономный регион, хотя и имеет правительство, не является единицей местного самоуправления (LGU) как таковой , поскольку организация и структура автономного регионального правительства не определены Кодексом местного самоуправления 1991 года, в отличие от провинций, городов, муниципалитетов и барангаи. ^[1] Скорее, автономный регион - это группа МСУ, которым Конгресс предоставил через статут очень специфическую форму структуры регионального управления, наряду с определенными полномочиями и обязанностями.

Органы местного самоуправления [ править ]

В Кодексе местного самоуправления 1991 года единицей местного самоуправления (LGU) может быть провинция, город, муниципалитет или барангай. ^[1] Во всех ОМС есть местные законодательные органы ( санггуниан ) и местные руководители (губернатор, мэр или капитан барангаев), которые избираются всенародным голосованием.

В соответствии с разделом 25 Кодекса местного самоуправления 1991 года президент Филиппин осуществляет прямой надзор за провинциями и независимыми городами (т. Е. Высоко урбанизированными и независимыми городами); таким образом, ОМС, принадлежащие к этим категориям, образуют первичный уровень ОМС на Филиппинах . Патерос , в силу того, что он не принадлежит к какой-либо провинции, фактически также составляет ОМС первичного уровня.

Провинции [ править ]

Провинция состоит из компонентов городов и муниципальных образований , над которыми она осуществляет надзорные полномочия. Каждую провинцию возглавляет губернатор. Его законодательный орган - Санггунианг Панлалавиган . ^[1]

Города и муниципалитеты [ править ]

На Филиппинах существуют три различных юридических класса городов. Независимые города , которых в настоящее время насчитывается 38, классифицируемых как высоко урбанизированные (33) или как независимые (5) города, - это города, не находящиеся под юрисдикцией какой-либо провинции. Таким образом, эти города управляются автономно, не делят своих налоговых поступлений с какой-либо провинцией, и в большинстве случаев их жители не имеют права избирать или быть избранными на должности в провинциях. Города, находящиеся под политической юрисдикцией провинции, образуют третий юридический класс городов, называемых городами- компонентами . Избирателям в этих городах разрешено голосовать и баллотироваться на должности в правительстве провинции. ^[1]

Муниципалитеты всегда находятся под юрисдикцией провинции, за исключением Pateros , которая является самоуправляемой. ^[1]

Город или муниципалитет делится на барангаи , над которыми он осуществляет надзор. Город или муниципалитет возглавляет мэр. Sangguniang Panlungsod является законодательным органом для городов и Sangguniang Баяна для муниципальных образований . ^[1]

Барангаи [ править ]

Барангаев является наименьшей единицей местного самоуправления на Филиппинах. ^[1] Хотя «барангай» иногда переводится на английский как «деревня», барангай может быть:

• городской район, такой как городской квартал или закрытый жилой комплекс (например, Forbes Park, Makati );
• значительный городской район (например, Паятас , Кесон-Сити );
• отдельная деревня или деревня (например, Паг-аса, Калаян, Палаван );
• небольшой город (например, Мангагой , Бислиг, Суригао-дель-Сур ); или же
• сельский округ, состоящий из рассредоточенных поселений (например, Нагачадан, Кианган, Ифугао ).

Каждого барангая возглавляет капитан барангаев . Его местный законодательный орган - Санггунианг Барангай . ^[1]

Другие подразделения [ править ]

Группы островов [ править ]

Филиппины делятся на три традиционные группы островов : Лусон , Висайи и Минданао . Флаг Филиппинского «S три звезд часто берутся для представления каждого из этих географических группировок. Однако эти островные группы не имеют конкретных административных органов, избираемых или назначаемых, хотя многие агентства и учреждения, как государственные, так и частные, используют островные группы для определенных целей. Например, Паларонг Памбанса ежегодно чередует обязанности по размещению среди островных групп, в то время как Лига муниципалитетов Филиппин организует своих членов и встречи «кластерами» Лусона, Висайя и Минданао. ^[7]

Местные административные округа [ править ]

Некоторые LGU используют географические подразделения, которые используются исключительно в административных целях.

Географические районы и зоны [ править ]

Некоторые города официально объединяют составляющие барангаи в географические районы:

• Багио : 20 (округа 1–20) ^[8]
• Калбайог : 3 ( Калбайог , Окендо , Тинамбак )
• Город Давао : 11 (Агдао, Багио, Бухангин, Бунаван, Калинан, Марилог, Пакибато, Побласьон, Таломо, Торил, Тугбок)
• Город Илоило : 8 ( Аревало , Собственный город , Харо , Ла-Пас , Лапуз , Мандурриао , Моло )
• Манила : 16 ( Бинондо , Эрмита , Интрамурос , Малате , Пако , Пандакан , Портовая зона , Кьяпо , Сампалок , Сан-Андрес , Сан-Мигель , Сан-Николас , Санта-Ана , Санта-Крус , Санта-Меса , Тондо )
• Самал : 3 (Бабак, Капутян, Пеньяплата)
• Сорсогон Сити : 2 ( Бэкон , Сорсогон )
• Город Замбоанга : 13 (Аяла, Баливасан, Куруан, Острова, Лабуан, Маникахан, Мерседес, Путик, Санта-Барбара, Санта-Мария, Тетуан, Витали, Центральная Замбоанга)

Три города также официально организуют свои барангаи в пронумерованные зоны: Калукан (зоны 1–16) , Манила (зоны 1–100) и Пасай (зоны 1–20) . 100 зон в Маниле служат административным слоем непосредственно ниже уровня географического района.

Многие названия барангаев содержат слова «район» (170 барангаев) ^[9] или «зона» (264 барангаев) ^[10], но они являются полностью функционирующими барангаями, а не просто административными категориями.

Ситиос и пурокс [ править ]

Многие барангаи делятся на ситиос и пурок . Ситиос - это обычно деревушки в пределах сельских барангаев, где человеческие поселения полицентричны , т. Е. Множество сообществ, разбросанных по обширной территории, разделенных сельхозугодьями, горами или водой. Пуроки часто представляют собой кварталы или зоны в густонаселенных районах барангаев более городского характера. Границы Пурок и Ситио редко определяются точно и могут использовать природные достопримечательности, такие как дороги, реки или другие природные объекты, для неофициального разграничения делений. Одиночный ситио или пурок или их группы составляют основу создания нового барангая.

Ситиос и пуроки не являются органами местного самоуправления и поэтому официально не имеют организованного правительства, подчиненного барангаю. Однако иногда существуют неофициальные договоренности, которые приводят к прямому представительству интересов пуроков или ситио в правительстве барангаев. Например, член совета барангаев может быть официально назначен лидером пуроков, в то время как лидеры ситио могут быть назначены из числа жителей деревни.

Судебные округа [ править ]

Филиппины разделены на тринадцать судебных регионов , чтобы организовать судебную систему. Судебные регионы по-прежнему отражают первоначальную региональную конфигурацию, введенную президентом Фердинандом Маркосом во время его правления , за исключением передачи Авроры в третий судебный регион из четвертого. Эти судебные округа используются для назначения судей различных региональных судов первой инстанции .

Законодательные округа [ править ]

Для избрания законодателей на национальном, региональном и местном уровнях Филиппины разделены на законодательные округа .

Национальный [ править ]

Избирательные округа для выборов территориальных членов Палаты представителей Филиппин - это, точнее, представительные округа или округа, в которых участвует Конгресс . Каждой провинции гарантируется по крайней мере одно место, а для более густонаселенных провинций также предоставляется больше. Многие города с населением не менее 250 000 жителей также получают одно или несколько мест.

Если провинция или город состоит только из одного законодательного округа, это считается единственным округом (например, « Одинокий округ Гимарас »). Многим районам в более густонаселенных городах и провинциях даются числовые обозначения (например, «2-й район Кагаяна »).

Региональный [ править ]

Избирательные округа для выборов членов парламента Бангсаморо будут называться парламентскими округами , переходная администрация Бангсаморо будет определять парламентские округа для первых парламентских выборов, а округа для последующих выборов будут определяться парламентом. ^{[11] [12]}

Бангсаморо автономная область «s предшественника, автономная область в мусульманском Минданао (1990-2019), имела региональное законодательное собрание (НП) , который избирается три члена от каждого из восьми сборочных районов . Эти сборные округа совпадали с существующими избирательными округами того времени, за исключением того, что сборные округа исключали территории, не находящиеся под юрисдикцией АРММ (т. Е. Изабела-Сити исключен из законодательного округа Басилан ; город Котабато исключен из первого собрания район Магинданао ). До голосования за включение в АРММ в 2001 г., Марави-Ситибыл также исключен из первого собрания округа Ланао дель Сур .

Местный [ править ]

Избирательные округа для выборов территориальных членов Sangguniang Panlalawigan из всех 81 провинции, Sangguniang Panlungsod из 26 городов и Sangguniang Bayan of Pateros , точнее, являются районами sanggunian .

• Районы Санггунианг Панлалавиган : COMELEC делит провинции, составляющие один избирательный округ Конгресса, на два округа СП. В провинциях, которые уже разделены на более чем один округ по выборам в Конгресс, округа SP в основном следуют одним и тем же границам, за основным исключением, за исключением независимых городов . К районам СП в Булакане и Лагуне также относятся города Сан-Хосе-дель-Монте (Булакан) и Биньян и Каламба (Лагуна) в их бывших избирательных округах. Районы Санггунианг Панлалавиган иногда называют районными советами провинций .
• Районы Санггунианг Панлунгсод : Выборы постоянных членов СП в 26 городах проходят через территориальные районы, которые охватывают только части каждого города. Границы округов СП в 10 городах совпадают с границами округов Конгресса; округа СП в Тагуиге также в основном следуют границам округов Конгресса, за исключением того, что Патерос не учитывается. Два города ( Манила и Кесон-Сити ) разделены на шесть округов СП; три ( города Давао , Самал и Сорсогон ) в три района СП; а оставшийся 21 - в два района СП. Районы Санггунианг Панлунгсод иногда называют районами советников..
• Sangguniang Баян районы : Только Метро Манила муниципалитет в Pateros делятся на два С.Б. округов для избрания постоянных членов в Sangguniang Баян . Районы Санггунианг Баян в Патеросе иногда называют районами советников .

Целевые районы [ править ]

Различные исполнительные департаменты также разделили страну на свои районы. Департамент общественных работ и автомобильных дорог , Департамент образования и Бюро внутренних доходов , например, разделить страну на «техническую», «школу» и «доходы» районы, соответственно.

Резюме [ править ]

В следующей таблице приведены количество и структура регионов, провинций, муниципалитетов и городов на Филиппинах по состоянию на 31 марта 2020 г. ^[13] Филиппинские имена заключены в скобки.

См. Также [ править ]

• Местное самоуправление на Филиппинах
• Федерализм на Филиппинах

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Кодекс местного самоуправления Филиппин

Викискладе есть медиафайлы, связанные с подразделениями Филиппин .