В Канаде , группа ( французский : Банда Indienne ), иногда называют группу First Nation ( французский : Банда - де - ла - Première Nation ) или просто первой нацией , является основной единицей правительства для этих народов при условии закона индийского (т.е. Статус индейцев или коренных народов ). [1] Группы, как правило, представляют собой небольшие группы людей: самая большая в стране, Шесть Наций коренных народов Гранд-Ривер.в сентябре 2005 г. насчитывало 22 294 члена, и многие из них насчитывают менее 100 человек. Каждая первая нация обычно представлена советом группы ( французский язык : consil de bande ) под председательством избранного вождя, а иногда и наследственного вождя . По состоянию на 2013 год в Канаде было 614 групп. [2] Членство в группе контролируется одним из двух способов: для большинства групп членство достигается путем внесения в Индийский реестр, который ведется правительством. По состоянию на 2013 год насчитывалось 253 исконных народа, у которых были свои собственные критерии членства, так что не все статусные индейцы являются членами группы. [2]
Группы могут быть объединены в более крупные региональные группы, называемые советами племен . Договорный совет или договорная ассоциация имеет дополнительное значение и исторически в большинстве провинций представляет собой группы, подписавшие договорные территории. (Исключение составляет большая часть Британской Колумбии, которая в значительной степени не обрабатывается. Там были сформированы советы по договорам, чтобы вести переговоры по будущим претензиям по договорам). Еще один новый тип организации в Британской Колумбии - это совет вождей, такой как Совет вождей St'at'imc . Эти советы объединяют группы, не входящие в советы племен, с группами, входящими в советы племен.
Группы также обычно принадлежат к одному или нескольким типам провинциальных советов или аналогичных организаций. Они также относятся к пан-канадской Ассамблеи первых наций (прежнее название индейских Brotherhood), под председательством лидера , избранного группами, в которых имеет один голос, а не на свободе отдельных членов группы. Группы в некоторой степени являются руководящим органом своих индейских резервов . Многие исконные народы также имеют большие группы населения вне резерваций, которые также представляет правительство группы; он также может иметь дело с нечленами, которые живут в резерве или работают на группу.
Индейцы , не имеющие статуса , метисы и инуиты не являются частью системы правительств и заповедников. Это одно из основных различий между их правовым и социальным положением по отношению к федеральному правительству и положением первых наций, управляемым советами групп. Суды постановили , что конституционная ссылка на «индийцев» ( раздел 91 (24) от закона Конституции, 1867 ) не распространяется на инуитов ( Re эскимосов 1939), а также метисов и отсутствия статуса индейцев ( Daniels против Канады 2013 года ), но отношения этих групп с федеральным правительством не регулируются положениями Закона об Индии .
Группа
(в Канаде) избранное правительство группы коренных народов, состоящее из вождя и советников. Многие банды, особенно в Британской Колумбии , контролируют несколько индейских заповедников , то есть несколько участков земли. Хотя полосы имеют значительный контроль над их землей запаса, юридически ни сама группа , ни ее члены владеют землей . Скорее, земля находится в доверительном управлении для группы Короны. [3]
Термин « группа» исторически связан с антропологическим термином « группа общества» , но как юридическая и административная единица группа не обязательно должна соответствовать группе в этом смысле. Некоторые банды набирают своих членов из двух или более этнических групп из-за нарушения традиционных обычаев колонизацией и / или административным удобством Канады, или в результате консенсусных союзов между такими группами, некоторые еще до принятия Закона об индейцах .
Функционирование группы регулируется Законом об индейцах - законодательством, определяющим статус индейцев . Правительство группы контролируется главным советником и советом. Количество советников определяется количеством членов группы, минимум два человека в дополнение к главному советнику. В Законе об Индии определяется процедуры избрания главного советника и совета. Некоторые группы используют положение политики (так называемое «индивидуальное избрание», которое позволяет им освобождаться от этих требований, чтобы следовать традиционным процедурам выбора лидеров. Это предмет разногласий. Сторонники утверждают, что это позволяет исконным народам адаптировать внешне определенную систему к своим традициям. Иногда это означает, что «наследственные» лидеры становятся главными советниками. Противники утверждают, что обычаи часто нетрадиционны и, традиционные или нет, они несправедливы и недемократичны и имеют эффект сохранения власть коррумпированных клик. Во многих случаях они исключают женщин, а также исключают наследственных лидеров. [4] Термин «вождь» относится к главному советнику: этот человек не обязательно является наследственным вождем или лидером, хотя некоторые таковыми являются.
Хотя текущая политика Министерства по делам аборигенов и северного развития Канады (AANDC) заключается в том, чтобы рассматривать правительства групп как в значительной степени автономные, в соответствии с Законом об индейцах резолюции совета групп не имеют силы, если они не одобрены министром AANDC .
В дополнение к системе вождей и советов, установленной Законом об индейцах , некоторые банды имеют традиционную систему правления, которая сохраняет значительное влияние. В некоторых случаях две системы объединяются , например, в Управление наследственных вождей Ветсувет'ен . В других случаях они конфликтуют.
Племенной совет
Две или более группы могут объединиться в совет племени . Племенные советы не имеют независимого статуса; они полностью черпают свои силы из своих групп-участников. Какие полномочия делегируются совету племени и какие услуги предоставляются централизованно советом племени, варьируются в зависимости от пожеланий членов групп. [5]
Другие организации
Помимо советов племен, группы могут создавать совместные организации для определенных целей, таких как предоставление социальных услуг или здравоохранения. Например, в центральной части Британской Колумбии компания Carrier Sekani Family Services предоставляет социальные услуги для десятка групп. CSFS изначально входила в состав Совета племени Carrier Sekani, но теперь является отдельной организацией. В его состав входят группы, не входящие в CSTC.
В ходе переговоров по договору, такие как попытка провинциального правительства до н.э. в виде процесса Договора Британской Колумбии , полосы претензии координируются и переговоров, если переговоры, договорных советами. Их состав может соответствовать местному совету племен, например Совету племен Ктунакса-Кинбаскет и Совету по договору Ктунакса-Кинбаскет . Но в этом конкретном случае американские племенные правительства принадлежат к бывшему племенному совету, но не к договорному совету. Другие, такие как Ассоциация Договора Маа-нулт или Группа Договора Темексу , объединяют различные племенные советы и отдельные группы, охватывающие более одной этнической группы. Другая организация, называемая советом вождей, может включать банды, принадлежащие к одному или нескольким советам племен, а также отдельные банды, не принадлежащие ни к одному из них. Например, Совет вождей St'at'imc служит общим голосом для всех St'at'imc и формально не признает суверенитет Короны.
В других провинциях, где уже существуют договоры, договорная группа или договорная ассоциация состоит из групп, уже подписавших существующие договоры, такие как Договор 6 и Договор 8 .
Без статуса
Существуют также организованные группы индейцев, чей статус индейцев не признан Канадой. Часто это потомки групп, которые, по мнению Канады, вымерли. Такие группы не имеют официального существования, но, тем не менее, могут иметь определенную политическую организацию. Синикст , которые в настоящее время базируется в основном в Вашингтоне , государство как часть Tribes конфедерированный в резервации Колвилл , но есть небольшая группа представителей , базирующихся в Vallican , Британская Колумбия, являются примером. Это политически активная группа без официально признанного правительства группы в Канаде. Некоторые из их членов имеют федерально признанный статус индейских племен (в США) и продолжающиеся претензии на землю в Британской Колумбии .
Национальные организации
Помимо советов племен и специализированных сервисных организаций, банды могут образовывать более крупные организации. Самой крупной из них является Ассамблея коренных народов , в которой представлены руководители более 600 банд по всей Канаде. Есть также несколько региональных организаций. Глава АФН называется Национальным вождем . У АФН также есть заместитель начальника в каждом регионе.
Провинциальные и территориальные организации
В Британской Колумбии Саммит коренных народов представляет примерно две трети групп провинции, которые участвуют в переговорах по договору с Канадой и Британской Колумбией. Более старая организация, Союз вождей индейцев Британской Колумбии , представляет группы, которые отвергают нынешний процесс Договора Британской Колумбии . Некоторые группы принадлежат обоим. В Онтарио вожди Онтарио выступают в качестве организации на уровне провинции; в Саскачеване группировка на уровне провинции - это Федерация индейских народов Саскачевана .
Инуиты и метисы
С конституционной точки зрения не все коренные народы являются представителями коренных народов. Помимо индейцев, Конституция (раздел 35.2) признает две другие группы коренных народов: инуитов и метисов . Национальная организация инуитов - Инуитский тапирисат Канады . На самоуправляющейся территории Нунавута проживают в основном инуиты. Статус метисов остается нерешенным, но был предметом переговоров в начале 21 века, в результате которых было подписано Рамочное соглашение нации метисов между различными организациями метисов и Канадой. Об этом договорились совсем недавно, в 2019 году, например, нация метисов Онтарио, нация метисов Саскачевана и нация метисов Альберты.
Смотрите также
- Классификация коренных народов Америки
- Список лидеров канадских аборигенов
- Список правительств коренных народов
- Список индейских заповедников в Канаде
Рекомендации
- ^ "Ворота к наследию аборигенов" . Канадский музей цивилизации корпорации . Архивировано 15 октября 2009 года.
- ^ а б «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2013-09-22 . Проверено 19 сентября 2013 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Ассамблея первых наций - История» . Ассамблея первых наций . Архивировано 2 августа 2009 года.
- ^ Грэм, Джон (апрель 2010 г.). «Система управления первой нации: тормоз для преодоления разрыва в благосостоянии общества» (PDF) . Институт управления. Архивировано 14 июля 2014 года (PDF) . Проверено 17 июля 2011 года .
- ^ «Консолидированный отчет о доходах и расходах» (PDF) . Отчеты исполкома АФН . Архивировано (PDF) из оригинала на 2009-11-02.
Внешние ссылки
- Ассамблея первых наций
- Ассоциация ирокезов и союзных индейцев
- Руководители Онтарио
- Департамент по делам индейцев и севера
- Первые нации договора 3
- Саммит коренных народов (Британская Колумбия)
- Институт правительства коренных народов
- Инуитский тапирисаат Канады
- Рамочное соглашение Metis Nation
- Nishnawbe-Aski Nation
- Союз вождей индейцев Британской Колумбии
- Союз индейцев Онтарио