Сертификаты претензии были формой правового инструмента , с помощью которого колониальная администрация в Британской Центральной Африке протектората предоставлено законное владение названия для частных лиц, компаний и других , которые утверждали, что приобрели землю в пределах протектората гранта или покупки. Провозглашение протектората Британской Центральной Африки было одобрено Министерством иностранных дел Великобритании в мае 1891 года, и Гарри Джонстон в качестве комиссара и генерального консула рассмотрел и вынес решение по всем претензиям на право собственности на землю, которая, как утверждается, была приобретена до или сразу после этой даты. . С конца 1892 г. по март 1894 г. Джонстон выдал 59 Свидетельств о претензиях на землю, каждый из которых был эквивалентенбезусловное право собственности на заявленную землю. Было отклонено или уменьшено очень мало требований, и около 3,7 миллиона акров, или 15% территории протектората, были отчуждены, в основном, европейским поселенцам . Свидетельства о претензиях не выдавались после 1894 года, но эта форма права собственности на землю никогда не отменялась, и некоторые земли в Малави все еще удерживаются на основании этих сертификатов.
Предыстория земельного вопроса
В доколониальные времена право собственности на землю на большей части территории Малави принадлежало по нормам обычного права африканским общинам, которые ее населяли. Лидеры общины могли передавать в пользование общинную землю своим членам, но обычно отказывались предоставлять ее посторонним, следуя установленному обычаю. Ни лидеры, ни нынешние члены сообщества не могли отчуждать его землю, которую они держали в доверительном управлении для будущих поколений. Обычное право имело небольшой правовой статус в ранний колониальный период, так как в 1902 году Парламент Соединенного Королевства принял Орден Британской Центральной Африки , который предусматривал, что английское право будет в целом применяться в Протекторате Британской Центральной Африки и что Корона имеет суверенитет над всем земля под протекторатом, которую другие держали в качестве арендаторов . [1]
В период после 1860 года южная часть Малави страдала от отсутствия безопасности из-за войн и набегов рабов: это привело к массовому отказу от плодородных земель. Местные вожди пытались заручиться защитой от европейских компаний, поселенцев или миссионеров, которые вошли в этот район с 1860-х годов, предоставив им право обрабатывать пустующие, небезопасные земли. Компания African Lakes была основана в 1877 году для сотрудничества с миссиями, учрежденными в Центральной Африке, для борьбы с работорговлей, введения законной торговли и развития там европейского влияния. Несмотря на его доброжелательные цели, местные агенты утверждали, что заключили договоры или соглашения с несколькими вождями, хотя документации по его крупным претензиям было мало. Некоторые из этих договоров требовали передачи суверенитета компании, которая, возможно, имела амбиции стать чартерной компанией . [2] Еще трое лиц утверждали, что купили большие участки земли. Юджин Шаррер утверждал, что приобрел 363 034 акра земли, и он пытался убедить вождей отказаться от своих суверенных прав: возможно, он также намеревался создать свою собственную компанию Chartered. Александр Лоу Брюс, зять Дэвида Ливингстона и директора African Lakes Company, потребовал 176 000 акров, а Джон Бьюкенен и его братья потребовали еще 167 823 акра. Эти земли были куплены за незначительное количество товаров по соглашениям, подписанным вождями, не понимающими английских концепций землевладения . [3] [4]
Обзор земельных претензий Джонстона
Британское правительство назначило Гарри Джонстона , позже сэра Гарри, комиссаром и генеральным консулом протектората с 1891 года. Джонстон отверг предположение, что оно могло иметь любые угощения, сделанные до того, как протекторат будет установлен, может передать суверенитет отдельным лицам или компаниям. Однако он согласился с тем, что эти договоры и другие соглашения могут свидетельствовать о продаже земли. До провозглашения протектората Британской Центральной Африки в июне 1891 года Джонстон заключил договоры о дружбе только с местными вождями, которые не передавали суверенитет Короне, и он не считал, что Корона имеет общие претензии на суверенное владение какой-либо землей. если это не было прямо передано цессией . Без суверенитета Корона не имела права отчуждать эту землю. Договоры, которые он заключил с июля 1891 года, действительно уступали суверенитету над землей, но предоставляли вождям и вовлеченным людям право сохранять землю, которую они фактически оккупировали, оставляя все незанятые земли свободными для распоряжения короны. Хотя протекторат был провозглашен при том понимании, что Британская южноафриканская компания будет участвовать в покрытии расходов на ее администрирование, Джонсон отказался выступать в качестве агента компании и сопротивлялся его требованию о передаче земель Короны, составляющих около 20% протектората. компании, и что Джонсон также должен способствовать передаче ей африканских земель, около 40% всей земли [5]
Хотя Джонстон признал, что земля принадлежит ее африканским общинам, поэтому их вожди не имели права отчуждать ее кому-либо, он выдвинул юридическую фикцию, которую люди каждого вождя молчаливо принимали, что он может принять на себя такое право. Хотя в соответствии с этой интерпретацией вожди могли уступить землю короне или продать или передать землю, которая в настоящее время не используется сообществом, европейцам, Джонстон утверждал, что как комиссар он имел право расследовать, были ли эти продажи действительными, и, если они были, выдать Свидетельство о претензии (по сути, регистрацию права собственности ) на землю новым владельцам. [6] [7] Джонстон не имел юридической подготовки, и в протекторате не было сотрудников правоохранительных органов до 1896 года. Однако, когда в 1903 году законность системы Сертификатов иска была оспорена на основании того, что соглашения, заключенные вождями, нарушали права их членов, Апелляционный суд подтвердил действительность сертификатов, постановив, что этот титул возник в результате дара, предоставленного представителем Короны, а не из каких-либо соглашений, заключенных вождями. Однако суд постановил, что многие аспекты соглашений были несправедливыми и односторонними. [8]
Джонстон записал, что его рассмотрение земельных претензий, начатое в конце 1892 года, было необходимо, потому что за провозглашением протектората последовал массовый захват земли, когда огромные участки земли были куплены за незначительные суммы, а многие претензии частично совпадали или требовали корректировки. Он считал долгое занятие и улучшение земли лучшим способом оправдать притязания, но это было редкостью. В противном случае он или его помощник запросили подтверждение того, что вожди, указанные в соглашениях, согласились продать землю и получили справедливую прибыль от продажи. Однако его оценка стоимости земли была очень заниженной: от полпенса за акр за равнодушную землю до максимум трех пенсов за акр за плодородную землю в наиболее благоприятных районах. Существующие африканские деревни и фермы были освобождены от этой продажи, и сельским жителям сказали, что их дома и поля не будут отчуждены. Первоначально точные границы во многих земельных грантах Джонстона были неясны, но в 1895 году были назначены государственные геодезисты, которые зафиксировали эти границы на официальных планах [9].
Положения о невмешательстве
Кроме того, большинство Свидетельств о претензиях содержали пункт о невмешательстве, предусматривающий, что существующие африканские деревни и посевные площади не должны нарушаться без согласия правительства протектората. [10] Положения о невмешательстве были в значительной степени неэффективными, во-первых, потому что землевладельцы обычно безнаказанно игнорировали их, во-вторых, потому что земля, занятая африканцами на дату выдачи сертификата, не регистрировалась, и, в-третьих, практика сменного возделывания означала, что большая часть то, что Джонстон считал незанятой или пустой землей возле деревень, было землей, которая временно не использовалась и находилась в покое в соответствии с местными вариантами системы Читемене , которая до сих пор используется в некоторых частях Замбии . [11] [12]
В первые годы протектората владельцы обычно не возражали против того, чтобы африканцы, проживающие на их поместьях, практиковали сменную обработку земли и перемещали свои поля каждые несколько лет, поскольку они хотели сохранить существующих жителей и привлечь новых в качестве рабочей силы. Однако любые новые жители, многие из которых были мигрантами из Мозамбика, были обязаны предоставлять неоплачиваемый труд вместо арендной платы за землю, которую они занимали, в соответствии с системой тангата . Хотя первоначальные жители были, по крайней мере теоретически, освобождены от этой формы рабочей ренты, после того, как хлопок начал коммерчески выращиваться после 1901 года, а с 1905 года последовали повсеместные посадки табака , это освобождение подверглось критике. [13] Обе культуры требовали много труда в течение их вегетационного периода, и владельцы пытались снизить всех жителей до статуса незащищенных арендаторов, которые могли быть выселены по своему желанию. Этому сопротивлялись, и некоторые первоначальные жители или их потомки переехали на землю за пределами поместья, а не остались в качестве рабочих-арендаторов. [14] Ситуация не была окончательно разрешена до тех пор, пока Постановление 1928 года о частных владениях туземцев колониальной администрации не устранило различие между потомками первоначальных жителей и другими лицами, отменив положения о невмешательстве. [15]
Сертификаты выданных претензий
Джонстон получил и рассмотрел 66 исков, связанных с землей, и семь - с правами на недропользование . Из земельных претензий пять касались земли в Германской Восточной Африке или Северо-Восточной Родезии, поэтому Джонстон имел юрисдикцию только в отношении 61 иска. Только два из этих требований были отклонены полностью, а небольшая часть уменьшилась в размерах, и Джонстон выдал 59 Свидетельств о претензиях на землю в Британской Центральной Африке. Только один сертификат был выдан африканцу самостоятельно; это было из 37 947 акров, предоставленных Кунтадже. Кунтаджа купил эту землю у разных вождей в период с 1888 по 1891 год, и он поступил так, действуя не как лидер или представитель общины, а как самостоятельный предприниматель. Его претензия на поместье Чилингани, Блантайр, была удовлетворена в 1893 году, и в том же году земля была продана с прибылью трем европейским покупателям, включая 26 537 акров, проданных Джозефу Буту из Промышленной миссии Замбези. [16] Самый крупный выданный сертификат относился к земле в том, что сейчас является Северным регионом Малави, но почти все остальные были выданы на земли в Южном регионе , особенно в Ширском нагорье , в основном плодородном районе с разумным транспортным сообщением с восточным побережьем. [17]
Самый крупный грант по Свидетельству о требовании составил более 2,7 миллионов акров, что составляло почти всю территорию, которая тогда была Северным районом Ньяса (охватывала все сегодняшние районы Каронга , Читипа и Румфи ). Африканский Lakes Corporation сделал, или утверждал, что сделал, договора между 1884 и 1886 годами с местными вождями в северо - западном район озеро Ньяса около Karonga , где он имел торговую станцию. Однако отчет 1929 года поставил под сомнение обоснованность заявлений, и расследование показало, что многие из предполагаемых договоров были ложными и не имели достоверной документации. [18] Некоторые предполагаемые договоры вообще никогда не заключались, другие - с людьми, которые ни в коем случае не были начальниками или агентами, уполномоченными законными вождями, а некоторые другие не имели отношения к заявленным территориям или были получены обманным путем. Компания «Африканские озера» почти не предпринимала никаких усилий для освоения своей земли и не накладывала на местных африканцев никаких обязательств работать на них или платить арендную плату. Однако компания продала часть земли, на которую претендовала, плантациям, которые действительно налагали эти обязательства, и местные жители были обеспокоены тем, что продажи будут продолжаться. [19] Ко времени публикации этого отчета компания African Lakes была поглощена компанией British South Africa Company , которая в 1930 году согласилась аннулировать Свидетельство о претензии в обмен на предоставление прав на разработку полезных ископаемых на той же территории. Компания African Lakes также получила семь других сертификатов на площадь почти 45 000 акров. Три предназначались для небольших баз в портах у Шира или озера Ньяса , остальные предназначались для имений среднего размера в Ширском нагорье. Однако «Африканские озера» не подтвердили два других утверждения. Первым был крупный иск в районе Южный Ньяса, ныне округ Мангочи, включающий все земли к югу от озера Ньяса и к западу от Шира, который, как утверждается, был куплен за 5 фунтов стерлингов. Другой находился в районе Мланье , где компания пыталась занять землю, даже не пытаясь ее купить. Компания также получила права на недропользование в пяти областях. [20]
Каждое из трех следующих по величине требований было куплено физическими лицами, но позже передано компаниям. Юджин Шаррер приобрел 363 034 акра в трех больших и двух поменьше; примерно половина его земель находилась в долине Шир , где он выращивал хлопок с 1901 года. Ранее он экспериментировал с кофе , а к 1891 году он засеял наибольшее количество кофе в протекторате, а также выращивал табак. В 1902 году Шаррер основал The British Central Africa Company Ltd., чтобы объединить свой бизнес и земельные интересы, и стал директором и основным акционером этой компании. [21] Джон Бьюкенен в партнерстве со своими братьями потребовал 167 823 акра в трех больших и четырех меньших поместьях, все в Ширском нагорье. Бьюкенен изначально был садовником и был первым плантатором, который коммерчески выращивал кофе и табак Вирджиния в Британской Центральной Африке. Он умер в 1896 году, и поместья товарищества Бьюкенен Бразерс перешло к группе в основном шотландских землевладельцев, которые стали акционерами Blantyre and East Africa Ltd , компании, созданной в 1901 году. [22] Александр Лоу Брюс получил почти 176 000 акров земли. все они находились в большом поместье Магомеро . После его смерти в 1893 году эта земля перешла к трасту А.Л. Брюса, основными бенефициарами которого были двое его сыновей. В 1913 году эти сыновья приобрели активы AL Bruce Trust и учредили AL Bruce Estates Ltd. [23] . Четыре компании (включая African Lakes) вместе владели 22 из 59 Свидетельств о претензиях, выданных в отношении земли: они составляли около 95%. всех земель отчуждаемых по этим актам. Из оставшихся Свидетельств о претензиях 18 были выданы миссиям, как правило, на небольшие участки земли, хотя самый большой был на островах округа Ликома . Остальные 19 Свидетельств о претензиях относились к ряду имений: 17 были среднего размера (от 2 000 до 12 000 акров). Оба более крупных имения вскоре были разделены путем продажи на несколько имений среднего размера. [11] [24]
Более поздняя история исковых свидетельств
Свидетельства о претензиях не выдавались после марта 1894 года, когда было подсчитано, что было отчуждено 3 705 255 акров, хотя позже, более точные исследования снизили общую сумму до 3 691 767 акров. Когда были отчуждены другие участки земли Короны или когда были проданы части любого имущества, включенного в Сертификат иска, владельцу было предоставлено право безусловного права собственности. [25] Когда земля, включенная в такой сертификат, перешла в собственность протектората в результате покупки или конфискации , она стала землей Короны. Самая неотчуждаемая Коронная земля стала Землей коренных народов в 1936 году в соответствии с Законом о протекторате Ньясаленд (Землях коренных народов) 1936 года. [26]
В 1948 году, когда Комиссия по земельному планированию рассмотрела вопрос о землевладении, количество земель, удерживаемых на основании Свидетельств о претензиях, все еще превышало 600000 акров, но к тому времени будущее многих поместий было под вопросом, и к моменту обретения независимости в 1964 году только 422000 акров европейских земель. оставались принадлежащие им поместья, в основном чайные плантации, не все из которых находились в собственности на исковых сертификатах. [27] С 1962 года безземельные крестьяне начали занимать значительные площади неиспользуемых земель на оставшихся поместьях, в основном на участках земли в чайных плантациях в районах Муланье и Тиоло, которые не были засажены чайными кустами. Эти посягательства были организованы должностными лицами Партии Конгресс Малави и, хотя и не были санкционированы национальными лидерами партии, не подвергались оспариванию до обретения независимости в 1965 году, после того как кризис кабинета министров в 1964 году в Малави привел к отставке или увольнению министров, поддерживающих такое прямое отношение к делу. действие. Президент Гастингс Банда представил Закон о земле 1965 года, который обеспечил большую юридическую безопасность землевладельцам, владеющим землей на основании Свидетельств о претензиях, и обеспечил выселение скваттеров полицией. [28] Раздел 2 Закона о земле 1965 года определяет частную землю в Малави как «вся земля, которая находится в собственности, удерживается или занята на основании права собственности на собственность, права аренды, или Сертификата иска, или которая зарегистрирована как частная земля. в соответствии с Законом о зарегистрированных землях ». В этом законодательстве не предпринимались попытки поставить под сомнение юридическую силу Свидетельств о претензиях, и, поскольку некоторые поместья по-прежнему принадлежат потомкам или компаниям, созданным их первоначальными владельцами, Сертификат о претензии по-прежнему является основанием для их владения сегодня. [29]
Экономические эффекты
Джон Бьюкенен и, возможно, другие крупные землевладельцы намеревались продать часть своих владений более поздним поселенцам как имения среднего размера. Однако, хотя Джонстон зарегистрировал большинство приобретений земли до 1891 года и вскоре после этого, его политика заморозила ситуацию, которая существовала в начале 1890-х годов. Во-первых, он воспрепятствовал дальнейшим крупным отчуждениям, сделав неотчуждаемую землю Crown Land доступной ее африканским общинам. Это предотвратило рост коренного безземельного пролетариата, вынужденного работать в имениях, принадлежащих европейцам, как в большей части Южной Африки или Южной Родезии, хотя и допускало миграцию мозамбикских мигрантов, которые составляли большую часть первых рабочих в сословиях. Во- вторых, Джонстон обескуражен перепродажу земли недвижимости путем установления высоких цен на пять шиллингов за акр в оседлых районах и два шиллинга и шесть пенсов акра в другом месте. Из-за этого крупные поместья не могли привлекать капитал за счет продажи излишков земли. Недостаточно капитализированные поместья могли обрабатывать только часть своей земли, и в результате экономика Ньясаленда находилась в застое. [30]
Смотрите также
- Ньясаленд
- Тангата
Рекомендации
- ^ B Пачаи, (1973). «Земельная политика в Малави: исследование колониального наследия», стр. 685.
- ^ Б. Пачаи, (1978). «Земля и политика в Малави 1875-1975», стр. 36, 151-7.
- ^ J Маккрэкен, (2012). «История Малави», 1859-1966, стр. 77-8.
- ^ Сэр Гарри Джонстон, (1897). «Британская Центральная Африка», стр. 85.
- ^ JS Гэлбрейт (1974). Crown and Charter: The Early Years of the British South Africa Company, pp. 230-3.
- ^ Сэр Гарри Джонстон, (1897). «Британская Центральная Африка», стр. 112-13.
- ^ Б. Пачаи, (1973). «Земельная политика в Малави: исследование колониального наследия», стр. 682-3, 685.
- ↑ JG Pike, (1969). «Малави: политическая и экономическая история», стр. 127.
- ^ J Маккрэкен, (2012). «История Малави», 1859-1966, стр. 65-6.
- ^ Сэр Гарри Джонстон, (1897). «Британская Центральная Африка», стр. 107-8, 112-13.
- ^ а б Б. Пачаи, (1978). «Земля и политика в Малави 1875-1975», стр. 41.
- Перейти ↑ RM Moore and M. Vaughan, (1994). «Рубка деревьев», стр. 22, 30-2.
- ^ J Маккрэкен, (2012). «История Малави», 1859-1966, стр. 78.
- ^ J Маккрэкен, (2012). «История Малави», 1859-1966, стр. 78.
- ^ C Бейкер, (1993). «Семена проблем: политика правительства и земельные права в Ньясаланде, 1946-1964», стр. 11-13, 42-4.
- ^ B Пачаи, (1973). «Земельная политика в Малави: исследование колониального наследия», с. 693.
- ^ Б. Пачаи, (1978). «Земля и политика в Малави 1875-1975», стр. 38, 41.
- ^ J Маккрэкен, (2012). «История Малави», 1859-1966, стр. 77.
- ^ Пачаи, (1978). «Земля и политика в Малави 1875-1975», стр. 171.
- ^ Пачаи, (1978). «Земля и политика в Малави 1875-1975», стр. 151-7.
- ^ S.Tenney и NK Хамфрис, (2011). «Исторический словарь Международного валютного фонда», стр. 452.
- ^ J Маккрэкен, (2012). «История Малави», 1859–1966, стр. 78–9.
- ^ L Белый, (1987). «Магомеро: портрет африканской деревни», стр. 82, 110-11.
- ↑ Nyasaland Protectorate (1929) «Отчет земельного офицера об отчуждении земель», стр. 7-11
- ^ Протекторат Ньясаленд (1929) "Отчет земельного офицера об отчуждении земли", списки A, B и C.
- ^ J Power, (1992). «Индивидуализм - противоположность косвенного правления»: совместное развитие и косвенное правление в колониальной Малави, Journal of Southern African Studies, Vol. 18, № 2, с. 330.
- ^ Б. Пачаи, (1978). «Земля и политика в Малави 1875-1975», стр. 136-7.
- ^ J Маккрэкен, (2012). «История Малави», 1859-1966, стр. 455-7.
- ^ Малави институт информации Правовой, законы Малави, глава 57:01, Законземле. «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2013-06-23 . Проверено 19 января 2013 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Л. Уайт, (1987). Магомеро: Портрет африканской деревни, стр. 81-2, 85.
Библиография
- Б. Пачаи, (1973). «Земельная политика в Малави: исследование колониального наследия», Журнал африканской истории, том. 14
- Б. Пачаи, (1978). "Земля и политика в Малави 1875-1975", Кингстон (Онтарио), The Limestone Press
- Дж. Маккракен, (2012). «История Малави, 1859-1966», Вудбридж, Джеймс Керри. ISBN 978-1-84701-050-6 .
- Дж. С. Гэлбрейт, (1974). Корона и хартия: первые годы британской южноафриканской компании, Калифорнийский университет Press. ISBN 978-0-52002-693-3
- Сэр Гарри Джонстон (1897). «Британская Центральная Африка: попытка дать некоторый отчет о части территорий, находящихся под британским влиянием к северу от Замбези», Нью-Йорк, Эдвард Арнольд. https://archive.org/stream/britishafrica00johnuoft/britishafrica00johnuoft_djvu.txt
- Дж. Г. Пайк, (1969). «Малави: политическая и экономическая история», Лондон, Pall Mall Press.
- Р. М. Мур и М. Воан, (1994). «Вырубка деревьев: пол, питание и изменения в сельском хозяйстве в Северной провинции Замбии, 1890–1990», Лондон, Джеймс Карри. ISBN 978-0-4350-8-088-4 .
- К. Бейкер, (1993) «Семена проблем: политика правительства и земельные права в Ньясаланде, 1946-1964», Лондон, British Academic Press.
- С. Тенни и Н. К. Хамфрис, (2011). "Исторический словарь Международного валютного фонда", Лэнхэм (Мэриленд), Scarecrow Press, стр. 452. ISBN 978-0-81086-790-1
- Л. Уайт, (1987). "Магомеро: портрет африканской деревни", издательство Кембриджского университета. ISBN 0-521-32182-4 .
- Протекторат Ньясаленд (1929) "Отчет земельного офицера об отчуждении земель", Zomba, правительственная типография
- Институт правовой информации Малави, "Законы Малави, глава 57:01, Закон о земле". https://web.archive.org/web/20130623013448/http://www.malawilii.org/mw/legislation/consolidated-act/5701