Европейский Союз «s (ЕС) общая торговая политика или ЕС торговая политика является политикой в котором члены ЕС делегировать полномочие Европейской комиссии вести переговоров своих внешние торговые отношения, с целью увеличения торговли между собой и их переговорной силой по отношению -в остальной мир. Общая коммерческая политика логически обусловлена существованием Таможенного союза , который, в свою очередь, также является основой, на которой позже были созданы Единый рынок и валютный союз . [1]
История
В шесть оригинальных государств - членов подписали 1957 Римского договора , установление предвестник ЕС, в Европейское экономическое сообщество , с целью содействия увеличению объемов торговли и инвестиций между собой и укрепление своих позиций на переговорах с внешними государствами. Поскольку они подписали Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), отмена тарифов между ними потребовала создания таможенного союза с единым внешним тарифом, применяемым всеми членами к их торговле с остальным миром. [2] Таможенные союзы прошлого, такие как Таможенный союз юга Африки , полагались на доминирующего партнера, в данном случае Южную Африку , для установления внешнего тарифа по отношению к остальному миру от имени младших государств. в аранжировке. [3] В противоположность этому, государства-члены Сообщества решили, что они будут совместно участвовать в управлении общей внешней коммерческой политикой, делегируя полномочия обычно назначаемому наднациональному органу Европейской комиссии и проверяя его решения через общие институты, которые у них были. учрежден - а именно Совет министров , а позже, дополнительно, Европейский парламент . [1] [3]
Общая торговая политика официально появилась в июле 1968 года вместе с единым внешним тарифом после 12-летнего льготного периода для государств, подписавших Римский договор 1957 года, для согласования своей торговой политики. На практике, однако, до этого государства-члены стремились воспользоваться преимуществами своей совместной переговорной силы. [4] Это включало заключение Комиссией Соглашения о свободной торговле (ССТ) и Соглашения об ассоциации на двустороннем уровне, в том числе, среди прочего, с Израилем в 1964 году, а также в рамках многостороннего раунда переговоров ГАТТ Кеннеди , продолжавшегося с 1963 по 1967 год. . [4]
За прошедшие десятилетия управления общей коммерческой политикой ЕС Европейская комиссия накопила глубокий опыт в международной торговле, а ее Генеральный директорат по торговле (DG Trade) стал одной из самых укомплектованных и наиболее способных переговорных команд в мире. . Наряду с Соединенными Штатами Америки, это одна из немногих организаций, способных параллельно заключать сложные торговые соглашения. [1] Он также сыграл ключевую роль в развитии глобальной либерализации торговли , будучи одним из основателей Всемирной торговой организации , при этом бывший комиссар ЕС по конкуренции (1985–1989) Питер Сазерленд был ее генеральным директором- основателем и комиссаром ЕС. for Trade (1999–2004) Паскаль Лами позже пошел по его стопам.
Договор о функционировании Европейского Союза
Статья 207 (1) Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) гласит: [5]
"Общая торговая политика должна основываться на единых принципах, особенно в отношении изменений тарифных ставок, заключения тарифных и торговых соглашений, касающихся торговли товарами и услугами, а также коммерческих аспектов интеллектуальной собственности , прямых иностранных инвестиций , достижения единообразия в мерах либерализации, экспортной политики и мер по защите торговли, таких как те, которые будут приняты в случае демпинга или субсидий. Общая торговая политика должна осуществляться в контексте принципов и целей внешней деятельности Союза ".
Статья 63 гласит:
«... все ограничения на движение капитала между государствами-членами и между государствами-членами и третьими странами должны быть запрещены».
Неясно, предоставляет ли статья 63 инвесторам из третьих стран права, аналогичные по объему правам инвесторов внутри ЕС. [6]
Подотчетность
Исторически сложилось так, что согласно Римскому договору 1957 года, Европейский комиссар по торговле , действуя от имени Европейской комиссии, всегда должен был сначала получать одобрение от правительств стран-членов в Совете министров (ныне Совет ЕС ). , прежде чем принимать ответные торговые меры (например, антидемпинговые ) или проводить торговые переговоры. Это происходило с момента создания Общей коммерческой политики путем голосования квалифицированным большинством голосов , хотя Совет, как правило, действует консенсусом, когда это возможно. [2]
Реформа Лиссабонского договор дополнительно уточнить , что уже было в случае с определением общей торговой политики в качестве исключительной компетенции , только чтобы быть действовали на государствах - членов на уровне ЕС. [2] [1]
Европейский парламент
Последовательные изменения в договорах также расширили возможности Европейского парламента в сфере торговли. Сегодня процесс принятия решений по реализации Общей коммерческой политики ЕС находится под эгидой Обычной законодательной процедуры (ранее называвшейся процедурой совместного принятия решений): [7]
Европейский парламент и Совет, действуя посредством нормативных актов в соответствии с обычной законодательной процедурой, должны принять меры, определяющие основу для реализации общей торговой политики.
- Искусство. 207: 2 ТФЭУ
Это требует от Европейской комиссии, чтобы предпринять какие-либо действия в рамках Общей коммерческой политики, сначала внести законодательное предложение, обычно разрабатываемое DG Trade, в соответствующие европейские парламентские комитеты (наиболее важным из которых является Комитет по международной торговле ), чтобы в конечном итоге принять его. способ до полного голосования пленарного заседания, и одновременно представить его Совету рабочих групп ЕС и министрам стран-членов ЕС. И Европейский парламент, и Совет ЕС имеют право вносить поправки в указанное предложение и должны согласовать общий окончательный текст. [2]
Смешанные соглашения
В условиях падения мировых тарифов и все более интегрированного и сложного единого рынка государства-члены Европейского Союза демонстрируют растущий аппетит к заключению двусторонних и многосторонних соглашений, не относящихся к исключительной компетенции Союза, таких как соглашения об инвестициях и интеллектуальной собственности с третьими странами. страны. Такие торговые сделки называются «смешанными соглашениями» и включают в себя самих государств-членов в качестве подписантов, а не только ЕС. [3] Из-за другой правовой основы в договорах ЕС элементы, которые не подпадают под исключительную компетенцию, требуют единогласия в Совете ЕС и должны быть ратифицированы соответствующими конституционными положениями государств-членов ЕС, обычно требующими согласия. из национальных парламентов , и в зависимости от вопроса, может включать в себя региональные парламенты или даже референдумы . [2] В отношении элементов, выходящих за рамки исключительной компетенции, Европейский парламент теряет свои полномочия по внесению поправок, но обычно сохраняет общее вето через специальные законодательные процедуры, изложенные в договорах о контроле за внешними отношениями ЕС . [3] [2]
Торговля и внешняя политика
ЕС также несет ответственность за то, как он проводит свою коммерческую политику и общие внешние отношения, посредством статьи 3: 5 TEU, [8], которая гласит, что:
В своих отношениях с остальным миром Союз поддерживает и продвигает свои ценности и интересы и способствует защите своих граждан. Он будет способствовать миру, безопасности, устойчивому развитию Земли, солидарности и взаимоуважению между народами, свободной и справедливой торговле, искоренению бедности и защите прав человека, в частности прав ребенка, а также строгое соблюдение и развитие международного права, включая уважение принципов Устава ООН.
- Art 3: 5 TEU
Как это может повлиять на Общую коммерческую политику ЕС в будущем, пока не ясно. [3]
Смотрите также
- Общая внешняя политика и политика безопасности ЕС
- Соглашения о свободной торговле Европейского Союза
- Европейский комиссар по торговле
- Комитет Европейского парламента по международной торговле
Рекомендации
- ^ a b c d Динан, Десмонд (2010). Еще более тесный союз: Введение в европейскую интеграцию (4-е изд.). Бейзингстоук: Пэлгрейв Макмиллан. стр. 502–512, 529, 569. ISBN 978-0-230-27261-3. OCLC 636921207 .
- ^ а б в г д е Гстёль, Зиглинде (2013). «Торговая политика Европейского Союза» (PDF) . Ritsumeikan International Affairs . Институт международных отношений и регионоведения Университета Рицумейкан. 11 : 1–22. Архивировано из оригинального (PDF) 27 мая 2016 года.
- ^ а б в г д Болдуин, Ричард; Выплош, Чарльз (2012). Экономика европейской интеграции (4-е изд.). Лондон: Макгроу-Хилл. С. 327–347. ISBN 978-0-07-713172-2. OCLC 785836288 .
- ^ а б «Архивное резюме: EUR-Lex - a20000 - EN - EUR-Lex» . eur-lex.europa.eu . Проверено 3 мая 2018 .
- ^ Статья 207 ДФЕС
- ^ Международное инвестиционное право и право ЕС . Springer. 2011. с. 2.
- ^ «Сводная версия Договора о функционировании Европейского Союза» . eur-lex.europa.eu . Проверено 3 мая 2018 .
- ^ «Сводная версия Договора о Европейском Союзе» . eur-lex.europa.eu . Проверено 3 мая 2018 .