Глобальные права человека и развитие (GHRAD) Права человека и цели развития во многих случаях совпадают и приносят пользу только правительству, а не людям, хотя их подходы могут противоречить друг другу. Сегодня [ когда? ] подход, основанный на правах человека , рассматривается многими как необходимый для достижения целей в области развития. Исторически «положения о меньшинствах», гарантирующие гражданские и политические права, а также религиозную и культурную терпимость по отношению к меньшинствам, были важными актами, вытекающими из мирного процесса Первой мировой войны, в отношении права народов на самоопределение . Под контролем Совета Лиги Нацийпроцесс допускал петиции от частных лиц и контролировался под юрисдикцией Постоянной палаты международного правосудия . «Пункты» - важный ранний указатель как в истории прав человека, так и в истории развития.
История прав человека
Первоначальный импульс нынешнего правового режима и движения в области прав человека был вызван реакцией на зверства нацистов во время Второй мировой войны. Права человека упоминаются в Уставе Организации Объединенных Наций [1] как в Преамбуле, так и в статье 1, хотя и редко. Преамбула Устава ООН подтверждает «веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равные права мужчин и женщин». Однако статья 2 (4) запрещает применение силы и с тех пор используется для блокирования гуманитарных действий, хотя глава VII предусматривает меры принуждения Совета Безопасности. [2]
Хартия учредила Экономический и Социальный совет, который учредил Комиссию ООН по правам человека, ныне Совет ООН по правам человека . Глава VI Хартии, озаглавленная «Международное экономическое и социальное сотрудничество», предусматривает статью 55 (c) «всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии». Статья 56 требует, чтобы государства предпринимали совместные и отдельные действия в сотрудничестве с ООН для достижения их общих целей. Права человека неотъемлемо связаны с достижением экономических, социальных и культурных целей и, следовательно, с человеческим развитием как таковым.
Всеобщая декларация прав человека 1948 [3] не является обязательным законом и отражает нежелание союзных держав в кодифицировать Международный билль о правах , где опасение , что колониальные интересы будут негативно затронуты еще влиятельны. Права человека рассматриваются как универсальные, неделимые, взаимозависимые и взаимосвязанные. Рене Кассен, один из архитекторов декларации, задумал права как разделенные на 4 колонны, поддерживающие крышу храма, « достоинство , свободу , равенство и братство». Статьи 1 и 2, составляющие первый столп, относятся к человеческому «достоинству», которое разделяют все люди, независимо от религии, вероисповедания, этнической принадлежности, религии или пола. Статьи 100-19 второго столпа ссылаются на права первого поколения, за которые боролись гражданские «свободы» в эпоху Просвещения . Статьи 20-26, третий столп, представляют собой права второго поколения , касающиеся политической, социальной и экономической справедливости, отстаиваемые во время промышленной революции . Статьи 27-28, четвертый столп, представляют собой права третьего поколения, связанные с общественной и национальной солидарностью, отстаиваемые с конца 19-го века. Эти колонны поддерживают крышу храма. Статьи 29–30 представляют условия в обществе, в которых могут быть реализованы права человека [4]
Некоторые гражданские и политические права, совпадающие с целями развития, включают статью 2, которая дает каждому права, независимо от расы, цвета кожи, пола или языка; Статья 3 право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; Статья 8 право на эффективные средства правовой защиты и статья 9 право на независимый суд; Статья 19 влечет за собой свободу выражения мнения, а статья 20 - свободу мирных собраний; Статья 21 - это право участвовать в управлении государством, а статья 26 - право на образование.
Статья 28 имеет важное значение: «Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в этой декларации, могут быть полностью реализованы. Правое требует механизмов принуждения и перекликается с главой VII Устава ООН, разрешающей вмешательство Совета безопасности в нарушения прав человека в масштабах, угрожающих миру во всем мире. Устав ООН допускает ограничение государственного суверенитета в тех случаях, когда права человека находятся под угрозой. Декларация подвергается двум критическим замечаниям: она не ставит политические права в зависимость от многопартийной демократии и что этнические меньшинства не защищены, защита индивидуальных прав не обязательно защищает права группы.
Связь между серьезными нарушениями прав человека и международной безопасностью важна, поскольку зверства в суверенном государстве вызывают озабоченность с точки зрения международного права , когда они расстраивают соседние государства, нарушая мир во всем мире. В статье 55 Хартии говорится, что «поощрение уважения прав человека способствует созданию условий стабильности» и «признание ... равных и неотъемлемых прав всех членов человеческой семьи является основой ... мира во всем мире». . Взятые вместе, Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщая декларация прав человека обеспечивают правовой механизм, который может оспаривать суверенные права государств на угнетение людей в пределах их собственной юрисдикции.
Венская декларация и Программа действий (VDPA) [5] подтверждают право на развитие в соответствии с частью 1 пунктом 10 и были принята консенсусом на Всемирной конференции по правам человека 1993 года Организации Объединенных Наций Управление Верховного комиссара по правам человека было создан декларацией и одобрен Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ГА ООН) в соответствии с резолюцией 48/121. [6]
Декларация Рио по окружающей среде и развитию [7] искал решения бедности, растущий разрыв между промышленно развитыми и развивающимися странами и экологических проблем. Всем элементам был придан равный вес, и декларация определяла права и обязанности наций в 27 принципах и признала принцип «платит загрязнитель» в качестве руководящего принципа.
План действий 2 и рабочий план [8] вытекают из доклада Генерального секретаря ООН « Укрепление Организации Объединенных Наций»; Программа дальнейших изменений. Интеграция прав человека в гуманитарную деятельность, деятельность по развитию и поддержанию мира в рамках всей системы ООН. [9] План представляет собой Общий пакет обучения ООН и подход, основанный на правах человека (ОПЧ) [10], который основан на опыте всех агентств.
Акцент в ППЧ основан на общем понимании и требует, чтобы 1) все программы сотрудничества в области развития, политики и техническая помощь способствовали реализации прав человека, изложенных во Всеобщей декларации прав человека и других международных документах по правам человека. ; 2) стандарты прав человека, содержащиеся во Всеобщей декларации прав человека и других международных документах по правам человека, и принципы, вытекающие из них, направляют все сотрудничество и программирование в целях развития во всех секторах и на всех этапах процесса программирования, и 3) сотрудничество в области развития способствует развитие способностей «носителей обязанностей» выполнять свои обязательства и / или «правообладателей» требовать соблюдения своих прав.
Основными принципами прав человека, которыми руководствуется программа, считаются универсальность и неотъемлемость; неделимость; взаимозависимость и взаимосвязанность; недискриминация и равенство; участие и инклюзия; подотчетность и верховенство закона.
Декларация о праве на развитие
Декларация о праве на развитие была провозглашена ГА ООН в соответствии с резолюцией 41/128 в 1986 году [11], при этом только Соединенные Штаты проголосовали против резолюции и восемь отсутствовали. Организация Объединенных Наций не признает никакой иерархии прав, и все права человека равны и взаимозависимы, поэтому право на развитие не является зонтичным правом, которое охватывает или превосходит другие права, и не является правом, имеющим статус простого политического стремления.
Право на развитие рассматривается как неотъемлемое право человека , которое все народы имеют право участвовать, вносить свой вклад и пользоваться плодами экономического, социального, культурного и политического развития. Это право включает 1) развитие, ориентированное на человека, определяющее "человеческую личность" как центральный субъект, участника и бенефициара развития; 2) подход, основанный на правах человека, конкретно требующий, чтобы развитие осуществлялось таким образом, «чтобы все права человека и основные свободы могли быть полностью реализованы»; 3) участие, призывающее к «активному, свободному и конструктивному участию» людей в развитии; 4) справедливость, подчеркивающая необходимость «справедливого распределения выгод» развития; 5) недискриминация, не допускающая «различия расы, пола, языка или религии»; и 6) самоопределение, декларация включает самоопределение, включая полный суверенитет над природными ресурсами, как составной элемент права на развитие. [12]
Право - это право третьего поколения, рассматриваемое как групповое право, то есть оно принадлежит общинам, а не индивидуальному праву, применимому к отдельным лицам. "Право на самоопределение и право на самоопределение имеет народ, а не отдельное лицо". национальное и глобальное развитие » [13]. Одним из препятствий на пути к праву является трудный процесс определения« народа »для целей самоопределения. Кроме того, большинство развивающихся государств выражают озабоченность по поводу негативного воздействия аспектов международной торговли, неравного доступа к технологиям и тяжелого долгового бремени и надеются создать связывающие обязательства для содействия развитию как способа улучшения управления и верховенства закона. Право на развитие включает в себя три дополнительных атрибута, которые проясняют его значение и указывают, как оно может сократить бедность 1) Первый - это целостный подход, который интегрирует права человека в процесс 2) благоприятная среда предлагает более справедливые условия в экономических отношениях для развивающихся стран и 3) концепция социальной справедливости и равноправия предполагает участие людей соответствующих стран и справедливое распределение выгод для развития с уделением особого внимания маргинализованным и уязвимым членам населения. [14]
Источники
Это право было впервые признано в 1981 году в соответствии со статьей 22 Африканской хартии прав человека и народов [15], а затем в Арабской хартии прав человека . В настоящее время это признано во многих международных документах, в Рио-де-Жанейрской декларации в соответствии с принципом 1 утверждается, что «люди находятся в центре внимания устойчивого развития, они имеют право на здоровую и продуктивную жизнь в гармонии с природой». Другие инструменты включают в себя Венскую декларацию и Программу действий Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций , [16] в 2002 году в Монтеррее консенсус , [17] Всемирной встречи на высшем уровне 2005 [18] и 2007 Декларация о правах коренных народов . [19]
Несущие обязанности
Статья 3 предусматривает, что «государства несут основную ответственность за создание национальных и международных условий, благоприятных для реализации права на развитие», и это включает три основных уровня: 1) государства действуют коллективно в рамках глобального и регионального партнерства; 2) Государства действуют индивидуально, когда они принимают и реализуют политику, которая затрагивает лиц, не находящихся строго под их юрисдикцией, и 3) Государства действуют индивидуально, когда они формулируют национальную политику и программы развития, затрагивающие лиц, находящихся под их юрисдикцией.
В статье 6 важно отметить, что «государства должны принимать на национальном уровне все необходимые меры для реализации права на развитие, повторяя статью 2.1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), которая гласит, что« каждое государство-участник настоящего Пакта обязуется принимать меры, индивидуально и в рамках международной помощи и сотрудничества, особенно экономического и технического, в максимальных пределах имеющихся ресурсов. Кроме того, Маастрихтские руководящие принципы [20] о нарушениях экономических, социальных и культурных прав предусматривают, что государство нарушает Пакт, если оно не может выделить максимум имеющихся ресурсов для реализации прав человека. [21]
Механизмы ООН
Межправительственная рабочая группа по праву на развитие [22] была создана в 1998 году и собирается один раз в год, отчитываясь перед Советом по правам человека (СПЧ) и Генеральной Ассамблеей. Его мандат заключается в том, чтобы на глобальном уровне: а) отслеживать и анализировать прогресс, достигнутый в поощрении и осуществлении права на развитие, как оно изложено в Декларации, выносить рекомендации и анализировать препятствия на пути к его полному осуществлению; (b) рассматривать отчеты и другую информацию, представленную государствами, учреждениями Организации Объединенных Наций, соответствующими международными и неправительственными организациями, о взаимосвязи между их деятельностью и правом на развитие; и (c) представить отчет КПЧ, включая рекомендации Управлению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) [23]
Мандат Верховного комиссара (УВКПЧ) и УВКПЧ, изложенный в резолюции 48/141 4 (c) [24], направлен на «поощрение и защиту реализации права на развитие и усиление поддержки со стороны соответствующих органов системы ООН. для этой цели ". Право на развитие подчеркивается в Генеральной Ассамблее и СПЧ, которые просят Генерального секретаря ООН и ГК ежегодно отчитываться о прогрессе в реализации права на развитие, включая мероприятия, направленные на укрепление глобального партнерства в целях развития между государствами-членами. , агентства по развитию и международные финансовые и торговые учреждения.
Комиссия ООН по правам человека консенсусом приняла резолюцию о праве на развитие 1998/24. "Влияние на полное осуществление прав человека политики экономической перестройки, связанной с внешней задолженностью, и, в частности, на осуществление Декларации о право на развитие ". [25] Комиссия рекомендовала механизм последующих действий, состоящий из рабочей группы открытого состава (РГОС) и независимого эксперта, Арджуна Кумара Сенгупты и индийского экономиста, который был выбран на эту должность. Целью рабочей группы было отслеживать и анализировать прогресс Независимого эксперта и отчитываться перед комиссией. Независимый эксперт представлял рабочей группе на каждой из ее сессий исследование о текущем состоянии прогресса в реализации права на развитие.
Документы о стратегии сокращения бедности
Документы о стратегии сокращения масштабов нищеты (ДССН) были впервые представлены в 1999 году в качестве условия получения права на облегчение долгового бремени бедных стран с крупной задолженностью (БСКЗ). Обоснованием этого процесса было продвижение национальной и местной «ответственности» за макроэкономическую политику, гарантирующую, что она будет в достаточной степени адаптирована для сокращения бедности в беднейших странах. Этот процесс представляет собой признание ценностей участия и прозрачности в формулировании макроэкономической политики и, таким образом, может формировать содержание этой политики для удовлетворения потребностей бедных.
(ДССН) готовятся странами-членами в процессе участия национальных заинтересованных сторон и партнеров по развитию, таких как Всемирный банк или Международный валютный фонд . Они обновляются каждые три года с отчетами о ходе работы, описывающими макроэкономическую, структурную и социальную политику и программы страны за трехлетний или более длительный период, направленные на содействие экономическому росту и сокращению бедности. Промежуточные ДССБ (I-ДССБ) суммируют текущие знания и анализ ситуации с бедностью в стране, описывают существующую стратегию сокращения бедности и излагают процесс подготовки полностью разработанного ДССН с участием всех заинтересованных сторон.
Страновые документы вместе с сопутствующими объединенными оценками персонала МВФ / Всемирного банка (ООП) доступны на их веб-сайтах по соглашению со страной-членом в качестве услуги для пользователей веб-сайтов МВФ и Всемирного банка. Введение ДССН стало признанием МВФ и Всемирным банком важности национальной ответственности за программы реформ, а также необходимости уделять больше внимания сокращению бедности. ДССБ призваны обеспечить важную связь между национальными государственными действиями, поддержкой доноров и результатами развития, необходимыми для достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) Организации Объединенных Наций, которые сосредоточены на сокращении вдвое бедности в период с 1990 по 2015 год. ДССН определяют политику, связанную с льготным кредитованием а также облегчение долгового бремени в рамках Инициативы в отношении долга бедных стран с крупной задолженностью (HIPC).
В основе подхода лежат пять основных принципов. Стратегии сокращения бедности должны: 1) определяться страной, поощрять национальную ответственность за стратегии посредством широкого участия гражданского общества; 2) ориентированные на результат и ориентированные на результаты, которые принесут пользу бедным; 3) всестороннее признание многомерной природы бедности; 4) ориентированные на партнерство, предполагающие скоординированное участие партнеров по развитию (правительство, внутренние заинтересованные стороны и внешние доноры); и 5) на основе долгосрочной перспективы сокращения бедности.
В 2001 году Верховный комиссар ООН по правам человека заказал руководящие принципы 2001 года по интеграции прав человека в стратегии сокращения бедности, которые получили дальнейшее развитие в руководящих принципах 2005 года [26] . Комиссар в концептуальной записке также заявляет, что структура прав человека является " полезный инструмент, укрепляющий аспекты подотчетности и справедливости в стратегиях сокращения бедности. [27] В 2008 году были введены конкретные стратегии в отношении сокращения бедности и здоровья, которые подтвердили место прав человека в достижении целей тысячелетия. [28]
Права человека и цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия
В сентябре 2000 года мировые лидеры взяли на себя обязательства в Декларации тысячелетия ООН в резолюции 55/2 [29] по темам, которые включали мир, безопасность, права человека, окружающую среду и цели развития, которые позже были включены в восемь Целей развития тысячелетия (ЦРТ). Эти цели представляют собой набор задач в области развития, направленных на сокращение вдвое бедности и повышение благосостояния беднейших слоев населения к 2015 году. МВФ способствует достижению этих целей посредством консультаций, технической помощи, кредитования стран и мобилизации донорской поддержки.
В Декларации тысячелетия рассматриваются шесть фундаментальных ценностей, необходимых для международных отношений: 1) свобода воспитывать детей с достоинством, свобода от голода и от страха насилия, угнетения и несправедливости, включая демократическое и основанное на широком участии управление, основанное на воле народа. 2) равенство , ни один человек или нация не должны быть лишены возможности извлекать выгоду из развития. 3) солидарность , глобальное неравенство необходимо управлять для справедливого распределения затрат и бремени в соответствии с принципами равенства и социальной справедливости, в то время как те, кто извлекает меньше всего, заслуживают помощи тех, кто извлекает из них больше всего. 4) терпимость , различия внутри и между обществами не следует бояться или подавлять, а следует лелеять как драгоценное достояние человечества, в то время как следует поощрять культуру мира и диалога между всеми цивилизациями. 5) Уважение к природе. Необходимо проявлять осмотрительность в управлении всеми живыми видами и природными ресурсами, путем устойчивого развития и изменения неустойчивых моделей производства и потребления в интересах будущего благосостояния наших потомков и 6) совместной ответственности, ответственности за управление мировой экономикой и экономикой. социальное развитие, а также угрозы международному миру и безопасности должны разделяться между странами мира и осуществляться на многосторонней основе.
Права человека играли ограниченную роль в влиянии на планирование ЦРТ, хотя между ними и содержанием ЦРТ, которые напоминают многие экономические и социальные права, есть сильное сходство. ЦРТ обеспечивают ориентиры для экономических и социальных прав, в то время как стратегии в области прав человека обеспечивают повышенную легитимность, справедливость и устойчивость политики ЦРТ. В Декларации тысячелетия содержится существенная ссылка на права человека, и лидеры обязались уважать признанные права человека и основные свободы, включая право на развитие. Экономические, социальные и культурные права, права женщин, мигрантов, меньшинств и участие подчеркнуты в декларации, но достижение ЦРТ было оторвано от нее. Задачи ЦРТ недостаточно сосредоточены на неравенстве внутри страны, а инструменты по правам человека требуют немедленной реализации минимального базового уровня экономических, социальных и культурных прав для всех и для ликвидации любой дискриминации при осуществлении прав. Неравенство внутри стран приводит к насильственным конфликтам, и страны сосредотачиваются на относительно благополучных среди бедных, чтобы достичь конкретной цели ЦРТ. [30]
ЦРТ сопровождаются 18 задачами, измеряемыми 60 индикаторами, хотя взаимосвязь между целями, задачами и индикаторами не всегда ясна. Целый ряд мероприятий продвигается как средство достижения ЦРТ, таких как адаптация ЦРТ к региональному, национальному и местному контексту, а также проведение оценок национальных потребностей и мониторинг прогресса с помощью ежегодных отчетов по ЦРТ. [31]
Негосударственные субъекты также несут ответственность за права человека с минимальной обязанностью не вмешиваться в права человека, например, в Руководящих принципах ОЭСР для многонациональных предприятий [32] предусмотрена система подачи жалоб на нарушения со стороны компаний. Конкретная критика ЦРТ состоит в том, что они делают упор на мобилизацию финансовых ресурсов и технических решений, но меньше на преобразование властных отношений, которые частично ответственны за уровни бедности. Всемирный банк [33] отмечают , что во многих ситуациях реальных барьеров на пути прогресса по ЦРТУ является социальным и политическим. Таким образом, реализация прав человека может быть предпосылкой для достижения целей в области развития.
Бедность
Существующий глобальный институциональный порядок предсказуемо связан с предотвратимой крайней нищетой, и его навязывание может представлять собой продолжающееся нарушение прав человека. [34] Существует множество показателей бедности, и теперь считается, что бедность - это больше, чем показатель низкого дохода. Амартия Сен утверждает, что индивидуальные физические характеристики, экологические и социальные условия, а также поведенческие ожидания играют роль. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам определяет бедность как «условия жизни людей, характеризующиеся хроническим лишением ресурсов, возможностей, выбора, безопасности и власти, необходимых для достижения адекватного уровня жизни».
Джеффри Сакс помещает бедность в историческую траекторию с прекращением рабства, колониализма, сегрегации и апартеида, но не связывает эти движения за права человека с текущими причинами искоренения бедности. Экономисты-политологи обсуждают минимальные стандарты, прозрачность и участие, не связанные с правозащитной структурой, где считается, что бедность увеличивает социальные потери, искажая экономические результаты и результаты предоставления услуг. Джозеф Стиглиц в своей книге « Заставить глобализацию работать» ссылается на разрыв между экономической и политической глобализацией и на экономический анализ, ориентированный на рост, без учета влияния дохода на реализацию прав, таких как здоровье или образование, и сосредоточения вместо этого на выборе в мире ограниченных ресурсов. [35] Ведутся споры о том, уступает ли внимание гражданским и политическим правам экономическому развитию или экономический рост с большей вероятностью приведет к институциональному и политическому развитию. В Заявлении Группы 20 по вопросам глобального развития 2005 года не упоминаются права человека или человеческое развитие, а надлежащее управление упоминается только в связи с экономической политикой. В Глобальном плане восстановления и реформ 2009 г. [36] также не упоминаются права человека или человеческое развитие. Укоренившаяся философия - это мировая экономика, основанная на рыночных принципах и эффективном регулировании.
Направление экономики охватывает язык прав человека, такой как Международная ассоциация этики развития [37], которая применяет нормативный подход к теориям развития. Декларация Мериды [38] обеспечивает «абсолютное уважение достоинства человеческой личности независимо от пола, этнической группы, социального класса, религиозного возраста или национальности. Программа развития ООН ПРООН, которую продвигает Ассоциация человеческого развития и возможностей (HDCA). открыт с точки зрения прав человека, как указано в Докладе о развитии человеческого потенциала за 2001 год: «Человеческое развитие и права человека взаимно усиливают друг друга, помогая обеспечить благополучие и достоинство всех людей». В мае Экономический и Социальный Совет сделал заявление В 2001 году проблема нищеты рассматривалась конкретно как проблема прав человека [39], и Специальный докладчик Мохаммед Хабиб Шериф отчитался перед Подкомиссией по поощрению и защите прав человека на ее 58-й сессии, которая теперь является Консультативным комитетом по правам человека и крайней нищете. перспективы развития вращаются вокруг концепции свободы с расширяющимся выбором. Всемирная конференция по правам человека, Венская декларация c Он подтвердил, что крайняя нищета и социальная изоляция представляют собой нарушение человеческого достоинства и что необходимы срочные шаги для более глубокого понимания крайней нищеты и ее причин.
Первая ЦРТ - искоренение крайней нищеты и голода. Экономический рост считается основным механизмом для достижения этой цели, в то время как подход, основанный на правах человека, требует сосредоточения внимания на слабом росте и учета групп, ищущих пути развития, отличные от традиционной модели свободного рынка, ориентированной на экспорт. Цели здесь следующие: 1) к 2015 году сократить вдвое долю людей, чей доход составляет менее 1 доллара в день, сопоставимый с правом на достаточный уровень жизни ; 2) достижение полной занятости и достойной работы для всех сопоставимо с правом на труд и 3) сокращение вдвое к 2015 году доли людей, страдающих от голода, [40] сопоставимо с правом на питание и, соответственно, правом на жизнь и здоровье.
Юго-Восточная Азия - первый развивающийся регион, который достиг цели сокращения голода к 2015 году. Число голодающих в общей численности населения региона сократилось с 29,6% в 1990–1992 годах до 10,9% в 2010–2012 годах. Однако в глобальном масштабе замедление роста приводит к постоянной потере рабочих мест. Безработица увеличилась на 28 миллионов с 2007 года, и, по оценкам, 39 миллионов человек покинули рынок труда, в результате чего 67 миллионов человек остались без работы в результате мирового финансового кризиса. Хотя число работников, живущих со своими семьями менее чем на 1,25 доллара в день, резко сократилось за последнее десятилетие на 294 миллиона, новые оценки показывают, что 60,9% рабочих в развивающихся странах по-прежнему живут менее чем на 4 доллара в день.
В Йемене программа Всемирной продовольственной программы (ВПП) «Продовольствие для девочек» [41] направлена на решение проблем голода и зачисления в школу, где более 60% детей начальной школы, не посещающих школы, составляют девочки. Семьи, которые отправляют своих девочек в школу, имеют право на получение годового рациона из пшеницы и растительного масла. С 2010 года программа охватила почти 200 000 девушек. В Индии ПРООН поддерживает Национальную программу занятости в сельских районах Махатмы Ганди , продвигая принятые в 2005 году законы, гарантирующие право на как минимум 100 дней оплачиваемой работы в год для безземельных рабочих и маргинальных фермеров. В настоящее время эта схема обеспечивает 50-дневную работу в году примерно 50 миллионам домашних хозяйств, из которых почти половину бенефициаров составляют женщины.
Задача « Нулевой голод» [42], еще одна инициатива ООН с многочисленными партнерами из числа НПО, имеет целью: 1) 100% доступ к достаточному питанию круглый год; 2) ноль детей с задержкой роста до 2 лет; 3) где все продовольственные системы устойчивы; 4) 100% рост производительности и доходов мелких землевладельцев; и 5) нулевая потеря или расточительство пищи.
Образование
Варун Гаури утверждает, что экономические и социальные права, такие как право на здравоохранение или образование, могут пониматься не как юридические инструменты для отдельных лиц, а как обязанности правительств и международных агентств, так что каждый несет определенную ответственность за их выполнение. Экономисты признают, что достижение высоких стандартов в области здравоохранения и образования способствует экономическому росту. Подход, основанный на правах человека, рассматривает прозрачность и расширение возможностей как самоцель, в то время как экономический подход рассматривает их как инструменты для достижения благосостояния. [43]
Вторая ЦРТ - достижение всеобщего начального образования . Цель состоит в том, чтобы к 2015 году дети во всем мире могли пройти полный курс начального образования [44], сопоставимый с правом на образование , однако эта цель игнорирует требование бесплатного начального образования, как это предусмотрено правом человека.
Даже после 4 лет обучения в начальной школе до 250 миллионов детей не могут читать и писать, что подрывает основу для всего будущего обучения. Одного посещения школы недостаточно, и улучшение фактического обучения имеет решающее значение. Досрочный уход из школы является основным фактором, 137 миллионов детей пошли в первый класс в 2011 году, из них 34 миллиона, вероятно, уйдут, не дойдя до последнего класса, что составляет 25%, как и в 2000 году. Бедность, пол и место проживания ключевые факторы, не позволяющие детям посещать школу. Дети из беднейших домохозяйств в три раза чаще не посещают школу, чем дети из самых богатых домохозяйств. Во всем мире 123 миллиона молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет не имеют базовых навыков чтения и письма, при этом 61% из них - молодые женщины.
Позитивные изменения произошли в Афганистане и Бангладеш, где инициатива « Давайте учиться» позволила преодолеть препятствия на пути к образованию. ЮНИСЕФ привлек к школьным программам 3917 пятилетних детей, в том числе 153 ребенка-инвалида из наиболее неблагополучных сельских районов Бангладеш, 60% из которых составляли девочки. В Афганистане 9 339 детей и молодых людей участвовали в программах обучения на базе общин, из которых 84% составляли девочки. ЮНИСЕФ и партнеры отреагировали на 286 гуманитарных кризисов в 79 странах в 2012 году и помогли примерно 3,56 миллионам детей и подростков получить доступ к формальному и неформальному базовому образованию.
Инициатива Генерального секретаря « Глобальное образование прежде всего» (GEFI) [45] имеет обязательства перед компаниями и частными фондами, взявшими на себя обязательства на сумму более 1,5 миллиарда долларов для обеспечения всем детям качественного, актуального и преобразующего образования, в то время как Глобальное партнерство в области образования (GPE) помог более чем 19 миллионам детей пойти в школу с 2003 года. Ведущие доноры пообещали первоначальные 1,5 миллиарда долларов в течение трех лет, а цель фонда - обеспечить школьное обучение еще 25 миллионам детей к 2014 году.
Гендерное равенство
Третья ЦРТ - продвижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин . Устранение гендерного неравенства поддерживается международными документами по правам человека, такими как Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин . Задача ставит целью расширение прав и возможностей женщин, но связанная с этим задача узко связана с образованием. [46] Устранение гендерного неравенства в начальном и среднем образовании к 2015 году задумано в узком смысле, но сопоставимо с правом женщин на равенство . Следует отметить, что доля женщин, занятых вне сельского хозяйства, выросла до 40% в 2013 году, но только на 20% в Южной Азии, Западной Азии и Северной Африке, в то время как глобальная доля женщин в парламенте продолжает расти и достигла 20% в 2012 году.
Гендерный разрыв в доступе к образованию сократился, но неравенство сохраняется на всех уровнях образования, девочки сталкиваются с препятствиями для получения образования, особенно в Северной Африке, странах Африки к югу от Сахары и Западной Азии. Доступ к среднему и университетскому образованию остается неравным, причем неравенство в университетах является самым крайним. В Южной Азии 77 девочек на 100 мальчиков получают высшее образование, в то время как в странах Африки к югу от Сахары гендерный разрыв в зачислении увеличился с 66 девочек на 100 мальчиков в 2000 году до 61 девочки на 100 мальчиков в 2011 году. неравный доступ к образованию, когда женщины и девочки во многих частях мира вынуждены проводить много часов за водой, а девочки часто не посещают школу из-за отсутствия надлежащих санитарных условий. Детские браки и насилие в отношении девочек также являются серьезными препятствиями для получения образования. Женщины по-прежнему выходят на рынок труда на неравной основе с мужчинами, даже с учетом уровня образования и навыков. Женщины часто оказываются отнесены к уязвимым формам занятости с незначительным или отсутствующим финансовым обеспечением или социальными льготами.
Что касается прав женщин и расширения прав и возможностей земли, Керри Риттич [47] отмечает, что программы, которые продвигают формальные права женщин на недвижимость вместо норм обычного права или других неформальных механизмов, могут как улучшить, так и ограничить доступ женщин к земле. Программы, продвигающие права собственности, как правило, сочетаются с мерами по формализации, коммерциализации и индивидуализации землевладений, и что эти три процесса часто усиливают лишение права собственности женщин, которые могли иметь доступ к земле в соответствии с неформальными договоренностями или обычным правом. Поощрение прав собственности с экономической точки зрения вполне может подорвать социальные права женщин в развивающихся странах. Правовые концепции собственности рассматривают собственность не как простой ресурс, а как совокупность отношений между отдельными людьми и группами. Такой подход может выявить непредвиденные в противном случае распределительные последствия для женщин, переход от неформального режима собственности к формализованному и индивидуализированному режиму.
Мейсон и Карлссон [48] отмечают, что, если гендерное неравенство в землевладении не принимается во внимание при проведении реформ в сфере землевладения, улучшение гарантий владения землей может уменьшить земельные владения женщин. К такому результату может привести целый ряд факторов, включая дискриминационные законы о наследовании, применение андроцентрического определения «главы домохозяйства» и неравенство возможностей женщин участвовать на рынке земли. Земельные реформы в Коста-Рике и Колумбии были проведены таким образом, чтобы улучшить владение землей женщинами. Женщины, владеющие землей, на которой они работают, имеют больше стимулов для повышения производительности своего труда, а женщины, которые зарабатывают более высокий доход, с большей вероятностью, чем мужчины вкладывают средства в домашнее хозяйство, в образование и питание своих детей, подчеркивая важность применения линзы прав человека, чтобы при проведении экономических реформ необходимы нормы недискриминации и равных прав собственности.
Права детей
Четвертая ЦРТ - снижение детской смертности . Подход, основанный на правах человека, подчеркивает обязательства государства в отношении наличия функционирующих систем здравоохранения и обеспечения того, чтобы все группы могли получить эффективный доступ к ним, устраняя препятствия, такие как дискриминация. Целью здесь является сокращение на две трети уровня смертности детей в возрасте до пяти лет к 2015 году [49], что сопоставимо с правом на жизнь . Ежедневно умирает примерно на 17 000 детей меньше, однако в 2012 году умерло 6,6 миллиона детей в возрасте до пяти лет, в основном от болезней, которые можно предотвратить. В странах Африки к югу от Сахары каждый десятый ребенок умирает в возрасте до пяти лет.
На Африку к югу от Сахары и Южную Азию пришлось 5,3 миллиона 81% из 6,6 миллиона смертей. Основными причинами смерти являются пневмония, дородовые и внутриродовые осложнения, диарея и малярия. Первый месяц, особенно первые 24 часа, самые опасные в жизни ребенка. На новорожденных сейчас приходится почти половина 44% смертей детей в возрасте до пяти лет, а недоедание является причиной 45% всех смертей в возрасте до пяти лет. За последние два десятилетия в Бангладеш ЮНИСЕФ поддерживал местные усилия по обучению местных медицинских работников, что привело к снижению материнской и детской смертности. Младенческая смертность снизилась со 100 смертей на 1000 живорождений в 1990 году до 33 смертей на 1000 живорождений в 2012 году. За тот же период смертность детей в возрасте до пяти лет снизилась на 72% со 144 смертей на 1000 живорождений в 1990 году до 41 смерти на 1000 живорождений в 2012 году.
Цель развития связана с детским трудом . Защитники прав рассматривают детский труд как нарушение многочисленных прав ребенка, поэтому его необходимо искоренить, чтобы права человека стали самоцелью, в то время как экономика развития рассматривает детский труд как потерю потенциального дохода между поколениями. Дети страдают от уменьшения человеческого капитала, когда сокращение здравоохранения и образования влияет на их будущую продуктивность. По оценкам Международной организации труда (МОТ), нынешний уровень детского труда приведет к упущенному доходу в размере 5 триллионов долларов в период с 2000 по 2020 год. В настоящее время 23% детей в возрасте от 5 до 17 лет в мире заняты той или иной формой работы. Бетчерман [50] демонстрирует важные идеи, которые может дать экономический анализ для понимания того, как лучше всего сократить детский труд. Факторы, способствующие детскому труду, можно рассматривать с точки зрения стимулов, поощряющих детский труд, ограничений, заставляющих детей работать, и решений, которые могут быть приняты не в наилучших интересах детей. Также необходимо учитывать другие факторы: прямые (книги, транспорт) и косвенные (низкое качество, потеря домашнего труда) затраты на образование, побуждающие родителей рассматривать образование как не обеспечивающее достаточную немедленную отдачу для семьи или ребенка.
Элизабет Гиббонс , Фридрих Huebler , [51] и Эдильберто Лоэза рассмотреть , как на уровне статистического анализа, применение принципа прав человека недискриминации может повлиять на наше понимание детского труда. Существующие методы расчета масштабов детского труда указывают на уровень работы, выполненной девочками, поскольку эти меры исключают выполнение работы по дому. Если не рассматривать «женский труд» в рамках определения детского труда, влияние детского труда на образование и здоровье девочек становится невидимым. Гиббонс, Хюблер и Лоайза также исследуют некоторые факторы, влияющие на посещаемость школы; трудовая бедность и бедность домохозяйства обычно ограничивают посещаемость, но образовательный уровень матери положительно коррелирует с посещаемостью школы, показывая отдачу от вложений в образование девочек из поколения в поколение. Благосостояние домохозяйства и уровень образования опекуна также оказывают значительное влияние на уровень образования.
В Индии Закон о праве детей на бесплатное и обязательное образование [52] привел к включению защищаемого в судебном порядке права на образование в отношении детей в возрасте от 6 до 14 лет и дает правительству стимул для решения критических проблем в этом положении. образования. Идея образования как «основного права» сосредотачивает местные политические действия и агитацию среди угнетенных сообществ, которые полагаются на новое конституционное положение как способ предъявления требований к местным и региональным властям.
Материнское здоровье
Пятая ЦРТ - улучшение материнского здоровья . Задача - снизить на три четверти коэффициент материнской смертности и достичь к 2015 году всеобщего доступа к репродуктивному здоровью [53], сопоставимого с правом на жизнь и здоровье . Осложнения во время беременности или родов являются одной из основных причин смерти девочек-подростков. 140 миллионов женщин во всем мире, состоящих в браке или гражданском браке, хотели бы отсрочить или избежать беременности, но не имеют доступа к планированию семьи. В 2011 году 47 миллионов младенцев родились без квалифицированной помощи.
Материнская смертность ниже в странах с высоким уровнем использования противозачаточных средств и квалифицированного родовспоможения. [54] В странах Африки к югу от Сахары самый высокий в мире коэффициент материнской смертности при использовании противозачаточных средств 25% и низком уровне квалифицированного родовспоможения. Образование девочек имеет жизненно важное значение для снижения материнской смертности. Риск материнской смерти в 2,7 раза выше среди женщин без образования и в 2 раза выше среди женщин с образованием от одного до шести лет, чем среди женщин с двенадцатью и более годами образования.
При поддержке ЮНФПА Бангладеш обучает акушерок в соответствии с международными стандартами акушерства. Сотни медсестер повысили свои знания с помощью практической и теоретической подготовки. В Индии более двух третей материнских смертей происходит в бедных штатах из-за невозможности вовремя получить медицинскую помощь. ЮНИСЕФ и его партнеры работают над предотвращением этих предотвратимых случаев материнской смертности с помощью новаторских схем, таких как программа условных денежных переводов для женщин, рожающих в медицинских учреждениях. В Сьерра-Леоне через год после запуска инициативы «Бесплатное здравоохранение в 2010 году» удалось на 150% улучшить лечение материнских осложнений в медицинских учреждениях и на 61% снизить уровень материнской смертности.
Открытая на Саммите ООН по ЦРТ в 2010 году, программа « Каждая женщина, каждый ребенок» [55] мобилизует глобальные действия для спасения жизней женщин и детей и улучшения их здоровья и жизни. Партнерами в этой области являются Партнерский фонд иммунизации ГАВИ , частно-государственная инициатива, в рамках которой Министерство международного развития Великобритании и Фонд Билла и Мелинды Гейтс объединяют взносы частного сектора на поставку важнейших вакцин в страны с самым низким уровнем доходов. Кроме того, Структура «ООН-женщины» реализует совместную программу в Центральноафриканской Республике, Чаде, Гвинее, Гаити, Мали, Нигере и Того, подчеркивая связь между насилием в отношении женщин и материнским здоровьем, содействуя финансированию и обучению акушерок и медицинских работников.
Борьба с болезнями
Эта шестая ЦРТ направлена на борьбу с ВИЧ / СПИДом , малярией и другими заболеваниями. Цель состоит из трех задач: 1) остановить и обратить вспять ВИЧ / СПИД, 2) добиться всеобщего лечения ВИЧ / СПИДа, 3) остановить и обратить вспять малярию и другие заболевания [56], несомненно, отражая право на здоровье . На сегодняшний день ежегодно 2,3 миллиона человек заражаются ВИЧ, из них 1,6 миллиона - в странах Африки к югу от Сахары. Смертность от туберкулеза (ТБ) снизилась на 41% в период с 1991 по 2011 год, однако в 2011 году от туберкулеза погибло 1,4 миллиона человек, в том числе 430 000 человек среди ВИЧ-инфицированных. ТБ с множественной лекарственной устойчивостью представляет собой серьезную глобальную проблему, и число людей, обращающихся за лечением, невелико.
В 2008 году появились сообщения о том, что паразиты малярии в Камбодже и Таиланде сопротивлялись артемизинину, наиболее эффективному лекарству от малярии. Страны запустили совместный проект по мониторингу, профилактике и лечению в семи провинциях вдоль их общей границы при поддержке ВОЗ. В Таиланде более 300 деревенских добровольцев-малярийных медицинских работников прошли обучение по предоставлению бесплатных услуг по тестированию на малярию и непосредственному наблюдению за лечением пациентов. Использование смартфона для сбора данных о пациентах и отслеживания лечения ускорило прогресс. Электронная информационная система по малярии (e-MIS), загруженная на мобильные устройства медицинских работников, показывает добровольцам, занимающимся малярией, где искать пациентов, статус их лечения, ситуацию и тенденции. В Эфиопии программа, поддерживаемая ЮНИСЕФ и его партнерами, направлена на предотвращение передачи вируса от ВИЧ-инфицированных матерей их детям, что является важной мерой в обеспечении поколения, свободного от СПИДа.
Инициатива « К нулю» [57] объединяет десять стран Юго-Восточной Азии, которые взяли на себя обязательство сделать реальностью «Ноль новых ВИЧ-инфекций, нулевую дискриминацию и нулевую смертность от ВИЧ».
Экологическая устойчивость
Седьмая ЦРТ - обеспечение экологической устойчивости . Подход к устойчивому развитию, основанный на правах человека, делает упор на совершенствовании систем подотчетности, доступа к информации по экологическим вопросам и обязательств развитых государств по оказанию помощи более уязвимым государствам, особенно тем, которые затронуты изменением климата.
Эта цель преследует четыре цели: 1) интегрировать принципы устойчивого развития в политику страны и обратить вспять потерю ресурсов окружающей среды, сопоставимую с правом на гигиену окружающей среды ; 2) сократить утрату биоразнообразия за счет значительного снижения скорости утраты; 3) сократить вдвое к 2015 году долю населения, не имеющего постоянного доступа к безопасной питьевой воде и основным средствам санитарии, сопоставимого с Правом на воду и санитарию, и 4) добиться к 2020 году значительного улучшения жизни не менее 100 миллионов человек. обитатели трущоб [58], сопоставимые с Правом на достаточное жилище .
Примечательно, что 2,5 миллиарда человек по-прежнему не имеют доступа к туалетам и уборным. Открытая дефекация - это практика, которая представляет серьезный риск для здоровья и окружающей среды, и ее прекращение является ключевым фактором в достижении целей санитарии. В 2013 году государства-члены ООН приняли резолюцию [59] « Санитария для всех», призывающую активизировать усилия по улучшению доступа к надлежащей санитарии. Однако число обитателей трущоб продолжает расти из-за быстрых темпов урбанизации. Число городских жителей, живущих в условиях трущоб, оценивалось в 863 миллиона в 2012 году по сравнению с 650 миллионами в 1990 году и 760 миллионами в 2000 году.
Виды движутся к вымиранию все более быстрыми темпами, а сокращение биоразнообразия имеет серьезные последствия для экосистемных услуг, от которых зависят все люди. [60] Самая большая потеря лесов происходит в Южной Америке, около 3,6 миллиона гектаров в год с 2005 по 2010 год. Обезлесение угрожает глобальной устойчивости и прогрессу в борьбе с голодом и бедностью, поскольку леса обеспечивают пищу, воду, древесину, топливо и другие услуги. миллионами самых бедных в мире. Северо-восток Бразилии, самый густонаселенный полузасушливый регион в мире, имеет ограниченное количество осадков и циклическую засуху, вынуждающую многих из 22 миллионов жителей прибегать к незаконной добыче древесного угля , лишая этот регион лесов. Проект Международного фонда сельскохозяйственного развития (IFAD) [61] по пропаганде агроэкологии показывает фермерам, как зарабатывать на жизнь с помощью земли, сохраняя при этом окружающую среду.
Почти одна треть морских рыбных запасов подверглась чрезмерной эксплуатации, и мировое рыболовство больше не может обеспечивать максимально устойчивый улов из-за продолжающегося расширения рыбной промышленности во многих странах. Монреальский протокол привел к снижению потребления озоноразрушающих веществ в 98% , так как выбросы диоксида углерода +1986 еще увеличился более чем на 46% с 1990 года.
Первые в Африке трансграничные биосферные заповедники [62] в Бенине, Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуаре, Мали, Нигере и Сенегале были созданы при финансовой поддержке Глобального экологического фонда в сотрудничестве с Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и ЮНЕСКО в 2002 году. заповедники предотвращают опустынивание, испытывают устойчивость экономики и интегрируют местные сообщества.
Цель развития тесно связана с правами на питание, воду и санитарию . Право на питание, определяемое как «свобода от голода», может рассматриваться как право на «питание». Питание достигается не только за счет еды, но за счет чистой воды, медицинского обслуживания, гигиены и других ресурсов. В Индии, несмотря на конституционную защиту определенных экономических и социальных прав, включая право на питание, и относительно стабильные демократические институты, обездоленные не допускаются к активному участию в демократической политике, в результате чего их стремления и приоритеты не отражаются в государственной политике. Элитарность государственной политики лишает бедных еще больше возможностей, увековечивая их лишения.
Государство несет основную ответственность за право на питание, а местные общины и семьи также несут ответственность за обеспечение равного доступа к базовому питанию для всех членов. Дрезе признает, что это усложняет вопрос о том, как можно обеспечить соблюдение права на питание, кроме того, право на питание не может быть реализовано в отрыве от других социальных и экономических прав, таких как право на здоровье.
Конференция Рио +20, состоявшаяся в 2012 году, позволила подготовить итоговый документ « Будущее, которого мы хотим» [63] и создать Политический форум высокого уровня ООН по устойчивому развитию, который в 2013 году выпустил Глобальный отчет об устойчивом развитии, посвященный специальной теме: конвергенция климата, земли, вопросы энергетики, воды и развития. Неослабевающий рост масштабов потребления материалов усилил глобальное экологическое, социальное и экономическое давление. Появляется все больше свидетельств того, что мы ставим под угрозу несколько основных систем жизнеобеспечения Земли. Страны и люди, оказавшиеся в ловушке хронической нищеты, вероятно, больше всего пострадали от этого воздействия. И будущие поколения, скорее всего, столкнутся с гораздо более серьезными проблемами при удовлетворении своих собственных потребностей ". [64]
Глобальное партнерство в целях развития
Восьмая ЦРТ - развитие глобального партнерства в целях развития . Есть пять целей: 1) разработать предсказуемые, недискриминационные правила торговой и финансовой системы; 2) удовлетворять потребности наименее развитых стран, стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государств; 3) комплексно заниматься долгом развивающихся стран; 4) обеспечить доступ к недорогим основным лекарствам в развивающихся странах в сотрудничестве с фармацевтическими компаниями и 5) сделать доступными преимущества новых технологий. [65] Все цели сопоставимы с Правом на развитие .
Следует отметить, что 83% экспорта наименее развитых стран беспошлинно ввозится в развитые страны. В развивающемся мире Интернетом пользуется 31% населения по сравнению с 77% в развитом мире. В 2012 году ОПР в размере 126 миллиардов долларов была на 4% меньше, чем в 2011 году, что на 2% меньше, чем в 2010 году. Впервые с 1996-1997 годов ОПР сократилась за два года подряд, в то время как основные лекарственные средства доступны только в 57% стран. учреждения государственного сектора и 65% частных учреждений в отдельных развивающихся странах. Во всем мире существует более шести миллиардов подписок на мобильные телефоны, и на каждого человека, пользующегося Интернетом с компьютера, приходится двое с мобильного устройства. В Южной Африке более 25 000 учащихся улучшили свои математические навыки с помощью интерактивных упражнений и викторин на мобильных телефонах благодаря сотрудничеству между правительством, Nokia и отдельными школами и учителями.
Гэп Целевая группа по ЦРТ была создана Генеральным секретарем ООН в 2007 году для улучшения мониторинга глобальных обязательств , содержащихся в ЦРТ 8 отслеживания существующих обязательств и выявления пробелов и препятствий для выполнения помощи в целях развития, торговли, устойчивости долга, доступ к основным лекарственным средствам и новые технологии. Целевая группа объединяет более 30 ООН и других международных агентств, в то время как Комплексная структура реализации регистрирует и отслеживает финансовые и политические обязательства, взятые на себя государствами-членами ООН и другими международными заинтересованными сторонами. [66]
Права человека и международный порядок
Повестка дня на период после 2015 года
Критика целей тысячелетия состоит в том, что они должны быть преобразовательными, а не технократическими. Ключевым элементом расширения прав и возможностей людей является то, что ответные меры должны быть сформулированы в рамках более широкого взгляда на бедность, направленного на устранение коренных причин, таких как неравенство власти. Создание реестра общественных товаров и услуг для распределения и стремление восполнить дефицит за счет иностранной помощи следует за историей развития. Подход, основанный на правах, направлен на выявление системных препятствий, мешающих людям получить доступ к возможностям. Подлинное участие и доступ к информации являются краеугольным камнем расширения прав и возможностей, а инструментальные преимущества достигаются, когда используются местные знания и местные предпочтения. Гражданские и политические права, такие как право голоса, свобода выражения мнений и свобода объединений, имеют решающее значение, если исключенные группы хотят обеспечить, чтобы правительства сосредоточили внимание на ЦРТ на основе прав человека.
Права человека в отношении развития целей обладают рядом различных характеристик. Права универсальны, являются неотъемлемым правом всех людей и сосредоточены на врожденном достоинстве и равной ценности всех. От прав человека нельзя отказываться или отнимать, и они налагают обязательства действовать или бездействовать. Права гарантированы на международном уровне и юридически защищают отдельных лиц и группы. Права имеют соответствующие обязанности на носителях обязанностей, традиционно являющихся государством, которое должно: 1) уважать права человека, воздерживаясь от вмешательства в них; 2) защищать права человека, гарантируя, что частные субъекты не мешают людям осуществлять их (например, гарантировать, что частные школы принимают детей из этнических меньшинств); 3) соблюдение прав человека путем принятия всех необходимых мер (например, создание программ здравоохранения для обеспечения лекарствами или принятие законов о признании исконных земель коренных народов и 4) гарантия прав человека без какой-либо дискриминации, включая инвалидность, состояние здоровья, возраст, сексуальную ориентацию, гражданские, политический и социальный статус.
Международное право прав человека появилось еще до ЦРТ, и государства имеют существующие юридические обязательства по реализации прав человека, так что цели и показатели целей в области развития должны быть согласованы с подходом, основанным на правах человека. Процесс согласования должен включать: 1) адаптацию каждой цели к соответствующему экономическому, социальному или культурному праву; 2) учет гендерной проблематики; 3) обеспечение включения исключенных; и 4) обеспечение того, чтобы индикаторы учитывали права человека. [67] Должны быть минимальные стандарты процесса, согласованные всеми участниками, которые включают разработку, реализацию и мониторинг стратегий развития; которые включают женщин и маргинализованные группы. Необходимо предотвращать захват элитами и укрепление существующих социальных иерархий и властных отношений, а информация должна быть прозрачной и доступной, наконец, должны быть механизмы подотчетности, чтобы гарантировать, что процесс участия соблюдается в соответствии с этими стандартами, чтобы в целом соблюдался приоритет прав человека в политике. и распределение ресурсов.
Развитие СОТрудНИчеСТвА Форум является инициативой Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций (ECOSCO) и в настоящее время проводятся два раза в год. Цели предстоящего форума включают: 1) Оценить, как глобальное партнерство в целях развития после 2015 года может работать на практике. 2) изучить последствия повестки дня в области развития на период после 2015 года для сотрудничества в целях развития; 3) определение путей повышения национальной и глобальной подотчетности и эффективного мониторинга сотрудничества в целях развития и 4) продвижение политического диалога и конкретных действий партнеров по сотрудничеству Юга в области развития по общим вопросам и вызовам. [68]
Трудовые организации
Международная организация труда (МОТ) с момента ее образования в 1919 году оказала сильную поддержку прав работников и ее работа дополняет прав человека , как это предусмотрено в соответствии со статьей 23 Всеобщей декларации прав человека., Статья 22 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьей 11 Европейская конвенция . Организация разработала свои собственные конвенции и комитеты для консультирования по вопросам трудового законодательства и выступает посредником между профсоюзами и работодателями, соблюдая трудовые принципы, изложенные в Глобальном договоре ООН .
Конвенции МОТ включают Конвенцию о свободе ассоциации и защите права на организацию 1948 года [69] и Конвенцию о праве на организацию и ведение коллективных переговоров 1949 года . [70] В 1998 году организация опубликовала декларацию о четырех основных трудовых правах: 1) свобода объединений и эффективное право на ведение коллективных переговоров 2) запрет принудительного обязательного труда 3) фактическая отмена детского труда 4) устранение дискриминации в уважение к работе или профессии. [71] Коллективные переговоры можно рассматривать как индивидуальное право на объединение с другими отдельными работниками, имеющими возможность добиться справедливой заработной платы, безопасных условий труда, справедливого дисциплинарного обращения и товарищества. Это также практика, которая уравновешивает и преодолевает неравенство в рыночных силах.
Ассоциация справедливого труда (FLA) [72] разработала Кодекс поведения на рабочем месте [73] на основе стандартов МОТ и касается 1) принудительного труда; 2) детский труд; 3) домогательства или злоупотребления; 4) недискриминация; 5) здоровье и безопасность; 6) свобода ассоциации и ведения коллективных переговоров; 7) заработная плата и пособия 8) часы работы и 9 компенсация сверхурочной работы.
Транснациональные корпорации
Около половины из 100 самых богатых организаций в мире сегодня - это корпорации, а не страны. [74] со многими организациями, совершающими грубые нарушения прав человека, от которых они получают огромные прибыли. Войны разжигаются продажей оружия, а корпорации торгуют предметами конфликтов, такими как алмазы.
Важно отметить, что правосубъектность корпораций была установлена в деле « Барселона трэкшн» . (1970) [75] В 2004 году Комиссия ООН по правам человека обратилась к УВКПЧ с просьбой составить отчет об ответственности транснациональных корпораций (ТНК), и в соответствии с отчетом был назначен специальный представитель для рассмотрения проблем и комментариев по ним. взаимоотношения ТНК и других коммерческих предприятий. Отчеты Рагги за период с 2005 по 2011 год представляют собой концептуальную и политическую основу для помощи соответствующим участникам, включающую три основных принципа: защита, уважение и средство правовой защиты . Государство обязано защищать права человека со стороны третьих лиц, в том числе бизнеса; в то время как существует корпоративная ответственность за соблюдение прав человека; и, кроме того, необходим эффективный доступ к средствам правовой защиты. В 2011 году к последнему докладу были приложены Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека Организации Объединенных Наций .
Государства играют основную роль в предотвращении и пресечении нарушений прав человека, связанных с корпорациями, в соответствии с резолюцией 8/7 [76] правительства могут поддерживать и усиливать рыночное давление на компании с целью соблюдения прав, в то время как адекватная отчетность позволяет заинтересованным сторонам анализировать деятельность, связанную с соблюдением прав. Для выполнения обязанности защищать государства должны регулировать и выносить решения в отношении действий коммерческих предприятий. Международные договоры по правам человека сами по себе не создают прямых обязательств для корпораций, но договорные органы более прямо относятся к роли государств в конкретной защите от нарушений прав человека корпорациями. В недавно принятой Конвенции о правах инвалидов четко говорится, что государства-участники обязаны принимать все необходимые меры для устранения дискриминации по признаку инвалидности со стороны любой организации или частного лица. [77] Нерешенный правовой вопрос в этом отношении заключается в том, что в отношении степени юрисдикции государства, распространяется ли обязательство государства на экстерриториальное или международное?
Деловые предприятия должны уважать права человека, избегая посягательства на права человека других, и они должны устранять неблагоприятное воздействие на права человека, когда они участвуют. Ответственность предприятий за соблюдение прав человека относится к этим правам, выраженным в Международном билле о правах человека, и принципам, касающимся основных прав, изложенным в Декларации Международной организации труда об основополагающих принципах и правах в сфере труда . [78] В рамках своей обязанности по защите от нарушений прав человека, связанных с бизнесом, государства должны предпринять соответствующие шаги для обеспечения того, чтобы пострадавшие имели доступ к эффективным средствам правовой защиты с помощью судебных, административных, законодательных или других соответствующих средств.
С 1990-х годов для управления корпоративным поведением использовались инструменты « мягкого права», такие как Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий, Глобальный договор ООН и проект норм ООН в отношении транснациональных корпораций и других коммерческих предприятий. Руководящие принципы ОЭСР [79] охватывают широкий круг вопросов, включая трудовые и экологические стандарты, права человека, коррупцию, защиту потребителей, технологии и другие. Руководящие принципы являются полностью добровольными и были пересмотрены в 2000 году и обновлены в 2011 году. В 2000 году была введена процедура рассмотрения жалоб, позволяющая НПО и другим лицам подавать жалобы на предполагаемые нарушения, тогда как ранее жалобы могли подавать только профсоюзы. В обновленной версии 2011 года была введена конкретная глава о правах человека и приведено в соответствие руководящие принципы концепции Специального докладчика ООН по «защите уважения и средств правовой защиты».
В 2000 году ООН учредила Глобальный договор [80], который призывает бизнес-лидеров «принять и ввести в действие» набор из 10 принципов, касающихся прав человека, трудовых прав, защиты окружающей среды и коррупции. Договор не включал механизма разрешения споров. В ответ на эту критику в 2005 году были введены меры по обеспечению добросовестности, которые создали процедуру рассмотрения жалоб на систематические нарушения общих целей и принципов договоров [81].
В 2003 году подкомиссия ООН по поощрению и защите прав человека приняла набор международных норм, применимых к транснациональным корпорациям и другим предприятиям. Они основаны на международных документах, необязательных декларациях и руководящих принципах, принятых многосторонними организациями. Нормы включают 1) общие обязательства; 2) права на равные возможности и недискриминационное обращение; 3) права на личную неприкосновенность; 4) права трудящихся; 5) уважение национального суверенитета и прав человека; 6) обязательства по защите прав потребителей; 7) обязательства в отношении защиты окружающей среды 8) общие положения о реализации и 9) определения. Однако эти нормы не имеют правового статуса и вряд ли будут развиваться дальше, и теперь подкомиссия заменена Консультативным комитетом Совета по правам человека . [82]
За последние десятилетия также появилось множество кодексов поведения для конкретных компаний и с участием многих заинтересованных сторон, таких как принципы Салливана, и поэтому сотни компаний публично взяли на себя обязательства по соблюдению основных прав человека. Кодексы поведения рассматриваются как часть режима мягкого права и не имеют обязательной юридической силы, но общий нормативный эффект может иметь юридические последствия, поскольку стандарты могут быть включены в трудовые и агентские договоры.
Обеспечение соблюдения прав человека
Комиссия по правам человека, которой было поручено разработать Всеобщую декларацию прав человека, разделилась во мнениях относительно того, должен ли закон иметь юридическую силу либо как приложение к Уставу ООН, либо как многосторонняя конвенция. Как Декларация принципов, она не имеет права имплементации, но приводит к новым изменениям в обычном международном праве. Декларация, не являющаяся юридическим документом, тем не менее определяет характер и значение обязательства уважать права человека, предусмотренные статьей 55 Устава ООН. С момента его первоначального пения с 48 участниками и 8 воздержавшимися он вырос до 192 государств-членов. Как таковые Права человека обладают неотъемлемым достоинством и неотчуждаемы, они «должны быть защищены верховенством закона», чтобы не допустить, чтобы люди были вынуждены восстать против тирании.
В 1970-е годы преступления генерала Пиночета в Аргентине во многом способствовали принятию Генеральной ассамблеей Конвенции ООН против пыток 1975 года [83], а Хельсинкские соглашения 1975 года [84] также укрепили движение за права человека. Сегодня обязательные пакты ООН МПГПП и МПЭСКП вступили в силу. В 1977 году Совет Безопасности ввел обязательные торговые санкции против Южной Африки после того, как ранее объявил апартеид «серьезной угрозой миру», оправдывая вмешательство во внутренние дела государства. Запрет на торговлю не контролировался транснациональными корпорациями. В этот период Андрей Сахаров обратил внимание на тяжелое положение политических заключенных, критикуя систему ООН за ее партийную политику. Вацлав Гавел призвал принять хельсинкское обещание о политическом сотрудничестве за чистую монету. Эти события совпали со сдвигом во внешней политике США, который включил права человека в свою повестку дня, в то время как двойные пакты сделали нарушение прав человека законным предметом международной озабоченности.
Комиссия и Совет по правам человека не принимали существенных мер в связи с нарушениями прав человека, и государства, представленные в комиссии, не желали создавать процедуры правоприменения, которые могли бы быть применены к ним или их союзникам, например, такие трагедии, как геноцид Пол Пота и казнь Кена Саро -Wiwa настаивает. Комитет по правам человека является органом независимых экспертов , следить за осуществлением МПГПП . Все стороны должны представить первоначальный отчет и должны представлять отчеты четыре раза в год. Обеспокоенность и рекомендации изложены в «заключительных замечаниях», адресованных государству-участнику. Статья 41 предусматривает подачу межгосударственных жалоб, в то время как Факультативный протокол 1 наделяет комитет компетенцией рассматривать индивидуальные жалобы на предполагаемое нарушение государствами-участниками Протокола.
Правоприменение в отношении ТНК часто осуществлялось через деликтные тяжбы, когда стандарты прав человека были включены во внутреннее законодательство. хотя само международное право пока не может налагать обязательства в области прав человека на корпорации. Закон о правонарушениях в отношении иностранцев или Закон о правонарушениях в отношении иностранцев (ATCA) 1789 года напрямую опирается на международные нормы, предусматривающие ответственность корпораций за действия, нарушающие права человека. ATCA позволяет истцу, не проживающему в США, подать иск против ответчика, в отношении которого суд США обладает юрисдикцией в отношении нарушения законодательства стран, даже если событие происходит за пределами территории США. В деле Филартига против Пане-Ирала против парагвайского полицейского был предъявлен иск за пытки и убийство родственника истцов, хотя в деле Соса против Альвареса Мачаина было установлено, что ATCA не распространялось на произвольные аресты или задержания в нарушение ВДПЧ и МПГПП.
В деле Doe v Unocal был подан гражданский иск в соответствии с ATCA о злоупотреблениях со стороны нефтяного консорциума и его представителей безопасности, которые привели к принудительному труду, убийствам, изнасилованиям и пыткам в деревнях. Суд постановил, что разумный человек может сделать вывод на основании доказательств того, что Uncol способствовала злоупотреблениям, совершенным военными Мьянмы, и что суд опирался на правовую практику Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) для своего решения. [85]
Международный уголовный суд (МУС) [86] может содержать лицо к ответственности за нарушения прав человека в соответствии с положениями учредительного устава. [87] он, однако, не обладает юрисдикцией корпораций, хотя отдельные лица внутри корпораций могут быть привлечены к ответственности. Суд обладает юрисдикцией рассматривать дела о геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях, по которым государства с внутренней уголовной юрисдикцией не желают проводить расследования. Если транснациональные корпорации совершают преступления в масштабах, которые достигают уровня юрисдикции судов, ответственные лица могут быть привлечены к ответственности.
Смотрите также
- Декларация прав человека АСЕАН
- Азиатский форум по правам человека и развитию
- Азиатская организация по развитию прав человека
- Камбоджийская ассоциация прав человека и развития (ADHOC)
- Человеческое развитие (человечность)
- Институт прав человека и развития в Африке (IHRDA)
- Международный центр прав человека и демократического развития
- Международные инструменты по правам человека
- Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
- Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека # Сектор исследований и права на развитие
- Правозащитный подход к развитию
Рекомендации
- ^ «Устав Организации Объединенных Наций» . Организация Объединенных Наций, Департамент общественной информации . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ Робертсон, королевский адвокат, Джеффри (1999). Преступления против человечности . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. С. 33–48. ISBN 978-0141-97483-5.
- ^ «Всеобщая декларация прав человека» . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ Ишай, Мишлен Р (2004). «Что такое права человека? Шесть исторических споров» . Журнал прав человека . 3 (3): 359. DOI : 10,1080 / 1475483042000224897 .
- ^ «Венская декларация и Программа действий» . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ «Всемирная конференция по правам человека. A / RES / 48/121» . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ «Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию. A / CONF.151 / 26 (Vol. I)» . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ «Инициатива Действие 2» . Проверено 3 мая 2013 .
- ^ «Укрепление деятельности Организации Объединенных Наций в области прав человека на страновом уровне: План действий» (PDF) .
- ^ «Правозащитный подход к программированию развития. (ППЧ)» . Архивировано из оригинала на 2014-06-25 . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ «Декларация о праве на развитие. A / RES / 41/128» . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ «Развитие - это право человека для всех» . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ Сучариткул, Сомпонг. «Концепция прав человека в международном праве». Международное право устойчивого развития . 1. Vol. I - Природа и источники права международного развития: 4–5.
- ^ Moeckli et all, Daniel (2010). Международное право прав человека . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 618.
- ^ «Африканская хартия прав человека и народов» . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ [1] , Декларация тысячелетия
- ^ Отчет Монтери
- ^ [2] , Итоговый документ
- ^ [3] , КАПИТАТЬ
- ^ «Руководящие принципы Масстрихта по нарушениям экономических, социальных и культурных прав» . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ «Максимум доступных ресурсов и прав человека» .
- ^ «Межправительственная рабочая группа по праву на развитие» . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ «Управление Верховного комиссара по правам человека» . Проверено 6 мая 2014 .
- ^ «Верховный комиссар по поощрению и защите всех прав человека. A / RES / 48/141» . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ «Комиссия по правам человека. Отчет 54-й сессии» (PDF) . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ «Принципы и руководящие принципы правозащитного подхода к стратегиям сокращения бедности» (PDF) .
- ^ «Документы по стратегии сокращения бедности - Прогресс в реализации обзора ССБ 2005 г.» (PDF) .
- ^ «Права человека, здоровье и стратегии сокращения бедности» (PDF) .
- ^ «Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. A / RES / 55/2» (PDF) . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ «Центр прав человека и глобального правосудия, Перспективы прав человека в отношении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия: отчет конференции (Нью-Йорк: Юридическая школа Нью-Йоркского университета, 2003 г.)» (PDF) . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ «Утверждение целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия» (PDF) .
- ^ «Рекомендации ОЭСР для многонациональных предприятий» (PDF) . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ «Всемирный банк» . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ Погге, Томас (2008). Мировая бедность и права человека . Polity Press. ISBN 9780745641430.
- ^ Moeckli et all, Daniel (2010). Международное право прав человека . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 608. ISBN 978-0-19-956025-7.
- ^ «Глобальный план восстановления и реформ» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 12 мая 2014 года . Проверено 1 мая 2014 .
- ^ «Международная ассоциация этики развития» .
- ^ «Декларация Мериды» (PDF) . Проверено 3 мая 2013 .
- ^ «Заявление, принятое Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам 4 мая 2001 года. E / C.12 / 2001/10» (PDF) . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ «Цель 1 ЦРТ: искоренение крайней нищеты и голода» (PDF) .
- ^ «Еда для девочек в образовании» .
- ^ «Нулевой голод» .
- ^ Алстон и все, Филипп (2005). Права человека и развитие на пути к взаимному укреплению . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 6.
- ^ «Цель 2 ЦРТ: Обеспечение всеобщего начального образования» (PDF) .
- ^ «Глобальная инициатива - образование - прежде всего» . Архивировано из оригинала на 2013-07-29 . Проверено 1 мая 2014 .
- ^ «Цель 3 ЦРТ: продвижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин» (PDF) .
- ^ «Профессор Керри Риттич» .
- ^ Алстон и все, Филипп (2005). Права человека и развитие на пути к взаимному укреплению . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.
- ^ «Цель 4 ЦРТ: Снижение детской смертности» (PDF) .
- ^ Алстон и все, Филипп (2005). Права человека и развитие на пути к взаимному укреплению . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 10.
- ^ «Статистика международного образования - анализ Фридриха Хюблера» .
- ^ «Закон о праве детей на бесплатное и обязательное образование» .
- ^ «Цель 5 ЦРТ: Улучшение материнского здоровья» (PDF) .
- ^ «Коэффициент материнской смертности» .
- ^ «Каждая женщина, каждое дитя» .
- ^ «Цель 6 ЦРТ: борьба с ВИЧ / СПИДом, малярией и другими заболеваниями» (PDF) .
- ^ «На пути к нулю» (PDF) .
- ^ «Цель 7 ЦРТ: Обеспечение экологической устойчивости» (PDF) .
- ^ «Санитария для всех» (PDF) .
- ^ Олстон, Филип (2005). Права человека и развитие на пути к взаимному укреплению . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.
- ^ «Международный фонд сельскохозяйственного развития» .
- ^ «Трансграничные биосферные заповедники» (PDF) . Проверено 3 мая 2014 .
- ^ «Будущее, которого мы хотим. Итоговый документ» .
- ^ «Отчет об устойчивом развитии в мире - Резюме: построение общего будущего, которого мы хотим» (PDF) . Нью-Йорк: Департамент по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций, Отдел устойчивого развития. 2013.
- ^ «Цель 8 ЦРТ: развитие глобального партнерства в целях развития» (PDF) .
- ^ «Глобальное партнерство в целях развития: превращение риторики в реальность» (PDF) .
- ^ «Права человека и цели развития тысячелетия на практике» (PDF) .
- ^ «Подготовка к этапу IV Форума по сотрудничеству в целях развития: 2012-2014 гг.» (PDF) .
- ^ «Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию, 1948 год (№ 87)» .
- ^ Конвенция 1949 года о праве на организацию и ведение коллективных переговоров (№ 98) .
- ^ Робертсон, королевский адвокат, Джеффри (1999). Преступления против человечности] Проверьте | url = scheme (help). Лондон: Книги Пингвинов . Лондон: Книги Пингвинов. п. 232. ISBN. 978-0-141-97483-5.
- ^ «Ассоциация справедливого труда» .
- ^ «Кодексы поведения на рабочем месте» (PDF) .
- ^ «175 крупнейших экономических субъектов» .
- ^ Дело "Барселлона Лайт энд Тракшн Компани Лтд" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 17 октября 2013 года.
- ^ «Резолюция 8/7» (PDF) .
- ^ «Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол» (PDF) .
- ^ «Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (PDF) .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Рекомендации ОЭСР для многонациональных предприятий» (PDF) .
- ^ «Глобальный договор ООН» .
- ^ Макбет и все, Адам (2011). Международное право прав человека . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. С. 615–624.
- ^ «Консультативный комитет Совета по правам человека» .
- ^ «Заявление против пыток» .
- ^ «Хельсинкский Заключительный акт 1975 года» .
- ^ Макбет и все, Адам (2011). Международное право прав человека . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. С. 626–628.
- ^ «Международный уголовный суд» . Архивировано из оригинала на 2015-08-21.
- ^ «Римский статут Международного уголовного суда» (PDF) .
Библиография
- Алстон и все, Филипп (2005). Права человека и развитие на пути к взаимному укреплению . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета
- Ишай, Мишлин. «Что такое права человека. Шесть противоречий». Журнал прав человека 3 (3)
- Макбет и все, Адам (2011). Международное право прав человека . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.
- Moeckli et all, Daniel (2010). Международное право прав человека . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета
- Робертсон, королевский адвокат, Джеффри (1999). Преступления против человечности . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета
- Погге, Томас (2008). Мировая бедность и права человека . Polity Press
Внешние ссылки
- Объединенные народы
- Международный суд ООН
- Международный уголовный суд
- Anti Slavery International
- Международная Организация Труда
- Международная амнистия
- Мировая продовольственная программа
- ООН Женщины
- Центр развития и прав человека