Начиная с 1976 годом , когда бюджетный процесс США был пересмотрен Законом бюджета 1974 года [1] Федеральное правительство Соединенных Штатов было пробела в финансировании по 22 раз. [2] [3] [4] Недостаток финансирования не приводил к закрытию правительства до 1980 года, когда президент Джимми Картер запросил мнение генерального прокурора Бенджамина Сивилетти по поводу дефицита финансирования и Закона о борьбе с дефицитом средств . Его первое мнение гласило, что вся работа правительства должна быть остановлена, если Конгрессне согласился платить за это. Позже он опубликовал второе мнение, согласно которому предоставление основных государственных услуг продолжалось при отсутствии счета за расходы. [5] [6] Десять дефицита финансирования привели к федеральным государственным служащим быть отпускными . [7] [8]
Список
Цветовая легенда |
---|
демократическая партия |
Республиканская партия |
Годы) | Дата (даты) | Всего дней | Сотрудники уволены [7] | Президент | Сенат | жилой дом | Обстоятельства |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1976 г. | 30 сентября - 11 октября | 12 | Нет | Форд | Dem (61Д-37Р-2И) | Dem | Приводя из расходов управления, президент Джеральд Форд наложил вето на законопроект о финансировании для Соединенных Штатов Департамент труда и департамент Соединенных Штатов здравоохранения, образования и социального обеспечения (HEW), что приводит к частичному правительства выключения. 1 октября Конгресс, контролируемый демократами, отменил вето Форда, но только до 11 октября продолжающаяся резолюция, устраняющая дефицит финансирования для других частей правительства, стала законом. |
1977 г. (1) | 30 сентября - 13 октября | 14 | Нет | Картер | Dem (61Д-38Р-1И) | Dem | Контролируемый демократами дом продолжает поддерживать запрет на использование Medicaid долларов , чтобы платить за аборты, за исключением тех случаев , когда жизнь матери была поставлена на карту. Между тем, контролируемый демократами Сенат настаивал на снятии запрета на финансирование абортов в случае изнасилования или инцеста. Дефицит финансирования возник, когда разногласия по этому вопросу между домами стали привязаны к финансированию Министерства труда и HEW, что привело к частичной остановке работы правительства. Было заключено временное соглашение о восстановлении финансирования до 31 октября 1977 г., что дало Конгрессу больше времени для разрешения спора. |
1977 г. (2) | 31 октября - 9 ноября | 10 | Нет | Картер | Dem (61Д-38Р-1И) | Dem | Срок действия предыдущего соглашения о временном финансировании истек. Президент Джимми Картер подписал второе соглашение о финансировании, чтобы дать больше времени для переговоров. |
1977 г. (3) | 30 ноября - 9 декабря | 10 | Нет | Картер | Dem (61Д-38Р-1И) | Dem | Срок действия второго соглашения о временном финансировании истек. Палата представителей решительно выступила против Сената в его усилиях запретить Медикейд платить за аборты жертвам изнасилования по закону. В конце концов была заключена сделка, позволяющая Medicaid оплачивать аборты в случаях, связанных с изнасилованием, инцестом или когда здоровье матери находится под угрозой. |
1978 г. | 30 сентября - 18 октября | 19 | Нет | Картер | Dem (61Д-38Р-1И) | Dem | Посчитав их расточительными, президент Картер наложил вето на законопроект об ассигнованиях на общественные работы и законопроект Министерства обороны, включая финансирование атомного авианосца. Расходы Департамента HEW также были отложены из-за дополнительных споров, касающихся финансирования Medicaid для абортов. |
1979 г. | 30 сентября - 12 октября | 13 | Нет | Картер | Dem (58Д-41Р-1И) | Dem | Против оппозиции Сената Палата представителей настаивала на повышении заработной платы на 5,5% для членов Конгресса и высокопоставленных государственных служащих . Палата представителей также стремилась ограничить федеральные расходы на аборты только случаями, когда жизнь матери находится в опасности, в то время как Сенат хотел сохранить финансирование абортов в случаях изнасилования и инцеста. |
1980 г. | 1 мая | 1 | да | Картер | Дем (58Д-41Р-1И) | Dem | Пострадало только Федеральная торговая комиссия . Это был первый случай принудительного закрытия федерального агентства на основании новой интерпретации Закона о борьбе с дефицитом 1884 года . |
1981 г. | 20–23 ноября | 4 | да | Рейган | Представитель (53Р-46Д-1И) | Dem | Президент Рональд Рейган пообещал, что наложит вето на любой законопроект о расходах, в котором не будет учтено по крайней мере половина из 8,4 млрд долларов, предложенных им для сокращения внутреннего бюджета. Хотя сенат, контролируемый республиканцами, принял закон, отвечающий его требованиям, Палата представителей Палаты представителей настаивала на более значительных сокращениях расходов на оборону, чем хотел Рейган, а также на повышении заработной платы Конгрессу и старшим государственным служащим. Компромиссный законопроект оказался на 2 миллиарда долларов меньше тех сокращений, которые хотел Рейган, поэтому Рейган наложил вето на закон и закрыл федеральное правительство. Временный законопроект восстановил расходы до 15 декабря и дал Конгрессу время разработать более долгосрочную сделку. |
1982 г. (1) | 30 сентября - 2 октября | 3 | Нет | Рейган | Представитель (53Р-46Д-1И) | Dem | Конгресс принял законопроекты о необходимых расходах с опозданием на день. |
1982 г. (2) | 17–21 декабря | 5 | Нет | Рейган | Представитель (53Р-46Д-1И) | Dem | Палата представителей и Сенат хотели финансировать программы трудоустройства, но президент Рейган пообещал наложить вето на любой такой закон. Дом также выступил против планов по финансированию ракеты MX . Остановка закончилась после того, как Конгресс отказался от их плана работы, но Рейган был вынужден отказаться от финансирования ракет MX и Pershing II . Он также принял финансирование для Корпорации юридических услуг , которую он хотел упразднить, в обмен на увеличение иностранной помощи Израилю. |
1983 г. | 10–14 ноября | 5 | Нет | Рейган | Представитель (54Р-46Д) | Dem | Палата представителей увеличила финансирование образования, но сократила расходы на оборону и иностранную помощь, что привело к спору с президентом Рейганом. В конце концов, Палата представителей снизила предложенное финансирование образования, а также согласилась на финансирование ракеты MX. Тем не менее, иностранная помощь и сокращение расходов на оборону остались, а аренда нефти и газа была запрещена в федеральных заповедниках. Также запрещено оплачивать аборты за счет медицинского страхования государственных служащих. |
1984 (1) | 30 сентября - 3 октября | 4 | Нет | Рейган | Представитель (54Р-46Д) | Dem | Палата представителей хотела связать бюджет как с пакетом мер по борьбе с преступностью, который поддерживал президент Рейган, так и с пакетом водных проектов, который он не поддерживал. Сенат дополнительно связал бюджет с мерой по защите гражданских прав, призванной отменить дело Гроув Сити против Белла . Рейган предложил компромисс, согласно которому он отказался от своего пакета преступлений в обмен на отказ Конгресса от пакета водных проектов. Сделка не была заключена, и вместо нее было принято решение о продлении расходов на три дня. |
1984 (2) | 3–5 октября | 3 | да | Рейган | Представитель (54Р-46Д) | Dem | Срок действия продления 3 октября истек, что привело к остановке. Конгресс отказался от предложенных пакетов воды и гражданских прав, в то время как президент Рейган сохранил свой пакет преступлений. Также было передано финансирование помощи никарагуанским контрас . |
1986 г. | 16–18 октября | 3 | да | Рейган | Представитель (53Р-47Д) | Dem | Споры по множеству вопросов между палатой представителей и президентом Рейганом и республиканским сенатом вызвали закрытие. Палата представителей отказалась от многих своих требований в обмен на голосование по их социальному пакету и уступку при продаже принадлежавшего тогда государству Conrail . |
1987 г. | 18–20 декабря | 3 | Нет | Рейган | Dem (55Д-45Р) | Dem | Палата представителей и Сенат выступили против финансирования Contras и хотели, чтобы Федеральная комиссия по связи возобновила применение « Доктрины справедливости ». Они уступили по вопросу «Доктрины справедливости» в обмен на нелетальную помощь Контрас. |
1990 г. | 5–9 октября | 5 | да | куст | Dem (55Д-45Р) | Dem | Президент Джордж Буш пообещал наложить вето на любое продолжающееся решение , не связанное с пакетом мер по сокращению дефицита , и сделал это, когда один из них добрался до его стола. Палате представителей не удалось преодолеть его вето до отключения. Затем Конгресс принял постоянную резолюцию с пакетом мер по сокращению дефицита, чтобы положить конец остановке. [9] |
1995 (1) | 13–19 ноября | 7 | да | Клинтон | Представитель (53Р-47Д) | Представитель | Президент Билл Клинтон наложил вето на резолюцию, принятую Конгрессом, контролируемым республиканцами. Была достигнута договоренность, предусматривающая 75-процентное финансирование в течение четырех недель, и Клинтон согласилась на семилетний график сбалансированного бюджета. |
1995–96 (2) | 15 декабря - 6 января | 21 год | да | Клинтон | Представитель (53Р-47Д) | Представитель | Республиканцы потребовали, чтобы президент Клинтон предложил бюджет с семилетним графиком, используя цифры Бюджетного управления Конгресса , а не данные Управления Клинтона и бюджета . Однако Клинтон отказалась. В конце концов Конгресс и Клинтон согласились принять компромиссный бюджет. |
2013 | 1–17 октября | 17 | да | Обама | Dem (53Д-45Р-2И) | Представитель | Из-за разногласий относительно включения языкового ограничения или отсрочки принятия Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (PPACA) [10], более известном как Obamacare, правительство не приняло законопроект о существенном финансировании . Президент и Конгресс согласовали финансирование активной заработной платы военнослужащих и невыплаченной заработной платы уволенным служащим. Кроме того, Палата представителей предложила очень небольшие меры финансирования для нескольких громких функций , которые Сенат и Белый дом отклонили как «игру» [11], в то время как Сенат предлагал законопроекты, в которых не содержались формулировки, чтобы оправдать или отложить PPACA, но Палата их отклонила. [12] 16 октября сенатские демократы и республиканцы подписали соглашение о продлении финансирования государственных услуг до 15 января , внеся лишь незначительные изменения в PPACA и другое финансирование. Эта резолюция была быстро принята обеими палатами в составе двух партий и подписана рано утром на следующий день президентом Бараком Обамой. [13] |
2018 (1) | Jan 20- 22 | 3 | Да [14] | Трамп | Представитель (51Р-47Д-2И) | Представитель | Республиканцы и демократы не смогли договориться о включении в законопроект о расходах средств защиты иммигрантов для бенефициаров программы « Отложенные меры в отношении прибытия детей ». [15] Палата представителей приняла закон о краткосрочных расходах. [16] |
2018 (2) | 9 февраля | 1 | Нет [17] | Трамп | Представитель (51Р-47Д-2И) | Представитель | Лидеры сената достигли соглашения о двухлетнем бюджете. [18] Сенатор Рэнд Пол ( R - KY ) задержал голосование в Сенате, вынудив правительство закрыться в полночь. [19] Выключение быстро закончилось до начала рабочего дня. |
2018–19 (3) | 22 декабря - 25 января | 35 год | Да [20] | Трамп | Представитель (51R-47D-2I) [примечание 1] | Представитель [примечание 1] | Президент Дональд Трамп потребовал, чтобы любые счета расходов включали финансирование строительства приграничной стены , и соглашения достичь не удалось. [21] Прекращение работы началось во время заседания 115-го Конгресса США и продолжилось до заседания 116-го Конгресса США . Он превзошел остановку 1995–1996 годов как самый продолжительный в истории. [22] 19 января Трамп предложил временно продлить две программы по защите некоторых нелегальных иммигрантов от депортации в обмен на финансирование строительства пограничной стены. Первая программа, « Временный защищенный статус» , защищает около 320 000 человек, а вторая, « Отложенные меры в связи с прибытием в детство» (DACA), распространяется примерно на 700 000 человек, которых привезли в страну в детстве. Демократы отвергли предложение Трампа. Нэнси Пелоси настаивала на предоставлении возможности получить гражданство, назвав предложение Трампа «неприемлемым» и «несвоевременным». [23] 25 января Трамп и Конгресс согласовали законопроект о краткосрочных расходах, который будет финансировать федеральное правительство до 15 февраля. [24] |
Представитель (53R-45D-2I) [примечание 2] | Dem [примечание 2] | ||||||
2020 г. | 1 октября | 1 | Нет | Трамп | Репутация (53R-45D-2I) | Dem | Длящаяся резолюция продлившийся до 11 декабря 2020 был принят Палатой 29 сентября, и Сенатом 30 сентября [25] [26] Тем не менее, законопроект не был подписан президентом Trump до вскоре после полуночи по сроку, так как он возвращался с предвыборного митинга в Дулуте, штат Миннесота, поздно ночью, из-за чего возник небольшой перерыв в финансировании - менее часа. [26] [27] Процедуры выключения не были активированы. [26] |
2020 г. | 22 декабря | 1 | Нет | Трамп | Rep (52R-46D-2I) | Dem | Длящаяся резолюция продлится до 28 декабря 2020 года была принята Палатой представителей и Сенатом 21 декабря, но Козырь не подписал законопроект до начала 22 декабря, в результате чего разрыва кратки финансирование. Процедуры выключения не были активированы. [ необходима цитата ] |
Президентское резюме
- Легенда
демократическая партия |
Республиканская партия |
# | Президент | Общий дефицит финансирования | Всего дней | Всего дней отпуска |
---|---|---|---|---|
38 | Джеральд Форд | 1 | 12 | 0 |
39 | Джимми Картер | 6 | 67 | 1 |
40 | Рональд Рейган | 8 | 30 | 10 |
41 год | Джордж Буш-старший | 1 | 5 | 5 |
42 | Билл Клинтон | 2 | 28 год | 28 год |
43 год | Джордж Буш | 0 | 0 | 0 |
44 год | Барак Обама | 1 | 17 | 17 |
45 | Дональд Трамп | 5 | 41 год | 38 |
Заметки
- ^ a b До 3 января 2019 г.
- ^ a b С 3 января 2019 г.
Рекомендации
- ^ «Начните готовиться к следующему закрытию правительства» . Блумберг. 10 октября 2013 . Проверено 10 октября 2013 года .
- ^ «Краткая история отключений федерального правительства» . За пределами кольцевой дороги . 8 апреля 2011 . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ Мэтьюз, Дилан (25 сентября 2013 г.). «Wonkblog: Здесь описаны все предыдущие отключения правительства, почему они произошли и чем закончились» . Вашингтон Пост . Проверено 29 сентября 2013 года .
- ^ «Закрытие № 18, так как современный бюджетный процесс был установлен в 1974» . Хранитель .
- ^ Хорсли, Скотт (30 сентября 2013 г.). «Краткая история отключений правительства» . NPR . Проверено 7 октября 2013 года .
- ^ Кэсс, Конни (29 сентября 2013 г.). «Закрыто для бизнеса? История отключения правительства» . Ассошиэйтед Пресс . Архивировано из оригинала на 11 октября 2013 года . Проверено 17 октября 2013 года .
- ^ а б Борковский, Моника (11 ноября 1995 г.). «Оглядываясь назад: предыдущие закрытия правительства» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 24 апреля 2017 года .
- ^ Свишер, Лукас (23 февраля 2011 г.). "Еще одно закрытие правительства?" . Гарвардское политическое обозрение . Проверено 24 апреля 2017 года .
- ^ Персонал (9 октября 1990 г.). «Бюджетная битва; обратный отсчет до кризиса: достижение бюджетного соглашения на 1991 год» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 4 октября 2013 года .
- ^ Карри, Том (29 сентября 2013 г.). «Шансы предотвратить остановку работы правительства кажутся незначительными» . NBC News . Проверено 1 октября 2013 года .
- ↑ Персонал (2 октября 2013 г.). «Дом, чтобы попытаться снова принять 3 законопроекта о чрезвычайном финансировании на фоне сокращения правительства» . Fox News . Проверено 5 октября 2013 года.
- ↑ Персонал (30 сентября 2013 г.). «Сенат отклоняет законопроект о Палате представителей; Республиканская партия предлагает сегодня вечером новый законопроект» . CNBC . Проверено 4 октября 2013 года.
- ^ Коэн, Том; Ботельо, Грег; Ян, Холли (17 октября 2013 г.). «Обама подписывает соглашение о бюджете; правительство откроется в четверг» . CNN . Проверено 12 января 2015 года .
«Заявление пресс-секретаря по HR 2775 | Белый дом» . whitehouse.gov . 17 октября 2013 . Проверено 5 ноября 2013 г. - из Национального архива . - ^ Парлапиано, Алисия; Юриш, Карен (19 января 2018 г.). «Что будет, если правительство останется закрытым» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Штольберг, Шерил Гей; Каплан, Томас (2018). «Трамп и сенаторы борются за то, чтобы правительство не закрыло работу в полночь» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 20 января 2018 года .
- ^ «Утверждает законопроект о краткосрочных расходах - HR195: внести поправки в заголовок 44 Кодекса Соединенных Штатов на…» ProPublica . Проверено 20 января 2018 года .
- ^ Фуллер, Мэтт; Фоли, Элиза (9 февраля 2018 г.). «Конгресс завершил сделку по огромным расходам, прекратив закрытие еще до того, как оно действительно началось» . Huffington Post .
- ^ http://www.cnn.com/2018/02/07/politics/senate-announces-deal-budget-caps-agreement/index.html
- ^ Каплан, Томас (8 февраля 2018 г.). «Трамп подписывает бюджетную сделку по увеличению расходов и возобновлению работы правительства» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ «Вот на кого влияет частичное отключение правительства» . CNBC . Проверено 24 декабря 2018 года .
- ^ Нейлор, Брайан (21 декабря 2018 г.). «Прекращение работы правительства неизбежно, поскольку Конгресс откладывает свою работу в условиях тупика с финансированием пограничной стены» . NPR . Проверено 21 декабря 2018 года .
- ^ Форан, Клэр (12 января 2019 г.). «Текущее отключение бьет рекорды по самому продолжительному отключению правительства в истории США» . CNN . Проверено 13 января 2019 года .
- ^ Марк, Брэдли Сакс, Мишель. «Трамп предложил демократам ограниченный иммиграционный« компромисс », чтобы положить конец остановке работы. Демократы говорят, что это« захват заложников » » . Business Insider . Проверено 20 января 2019 года .
- ^ Форан, Клэр. «Трамп подписывает законопроект о возобновлении работы правительства после закрытия записи» . CNN . Проверено 26 января 2019 года .
- ^ Маркос, Кристина (22 сентября 2020 г.). «Дом принимает законопроект, чтобы предотвратить отключение» . Холм . Проверено 1 октября 2020 года .
- ^ а б в Эмма, Кейтлин (30 сентября 2020 г.). «Сенат принимает временные меры по предотвращению закрытия» . Политико . Проверено 1 октября 2020 года .
- ^ Петерсон, Кристина (1 октября 2020 г.). «Президент Трамп подписывает законопроект о расходах после краткого перерыва в финансировании» . The Wall Street Journal . ISSN 0099-9660 . Проверено 1 октября 2020 года .
Внешние ссылки
- Хронология правительства США shutowns , Infogram