Муниципалитет ( тагальского : баян / munisipalidad ; Хилигайнон : Банва ; Cebuano : lungsod / munisipalidad ; пангасинан : Балей ; Kapampangan : Balen / Балаян , Центральный Bikol : banwaan ; Waray : bungto ; Ilocano : Илийский ) является единица местного самоуправления (ЛГУ) на Филиппинах . Муниципалитет в архаике называется городом.термин: муниципалитет с момента своего основания выполняет функцию города. Он отличается от города , который представляет собой другую категорию единиц местного самоуправления. Провинции Филиппин делятся на города и муниципалитеты, которые, в свою очередь, делятся на барангаи (бывшие баррио ) - деревни . По состоянию на 7 сентября 2019 [Обновить]года в стране насчитывается 1488 муниципалитетов. [1]
Муниципальный район является ныне несуществующим местным самоуправлением единица; ранее определенные районы создавались сначала как муниципальные районы, а затем преобразовывались в муниципалитеты.
Обязанности и полномочия
Муниципалитеты обладают некоторой автономией от Национального правительства Республики Филиппины в соответствии с Кодексом местного самоуправления 1991 года . Им было предоставлено юридическое лицо, позволяющее им принимать местные политики и законы, обеспечивать их соблюдение и управлять своей юрисдикцией. Они могут заключать контракты и другие сделки через своих избранных и назначенных должностных лиц и могут взимать налоги. Им поручено обеспечивать соблюдение всех законов, как местных, так и национальных. Национальное правительство помогает местным органам власти и контролирует их, чтобы убедиться, что они не нарушают национальное законодательство. Местные органы власти имеют свои собственные исполнительные и законодательные ветви власти, и система сдержек и противовесов между этими двумя основными ветвями, наряду с их разделением, более выражена, чем у национального правительства. [2] Судебная власть Республики Филиппины также обслуживает потребности органов местного самоуправления. Местные органы власти, такие как муниципалитеты, не имеют собственной судебной власти: их судебная власть такая же, как и у национального правительства.
Организация
Согласно Главе II, Разделу II, Книге III Закона Республики 7160 или Кодексу местного самоуправления 1991 года [2] муниципалитет должен в основном иметь мэра ( алкальд ), вице-мэра ( ikalawang alkalde / bise alkalde ) и членов ( kagawad ) законодательной ветви власти Санггунян Баян вместе с секретарем указанного законодательного органа.
Следующие должности также требуются для всех муниципалитетов на Филиппинах:
- Казначей
- Оценщик
- Бухгалтер
- Сотрудник по бюджету
- Координатор по планированию и развитию
- Инженер / Строительный чиновник
- Санитарный врач
- Регистратор актов гражданского состояния
- Сотрудник по снижению и управлению рисками муниципальных бедствий
В зависимости от необходимости, мэр муниципалитета может также назначать следующие муниципальные должности:
- Администратор
- Сотрудник по правовым вопросам
- Земледелец
- Архитектор
- Сотрудник по информации
- Сотрудник по туризму
- Сотрудник по муниципальной окружающей среде и природным ресурсам
- Сотрудник муниципального социального обеспечения и развития
Обязанности и функции
Как упоминается в Разделе II Книги III Закона 7160 Республики, мэр муниципалитета является главным исполнительным должностным лицом муниципального правительства и должен определять руководящие принципы местной политики и непосредственно формулировать планы развития. Эти обязанности должны быть одобрены Sangguniang Bayan.
Вице - мэр ( Bise-alkalde ) подписывают все ордера , нарисованные на муниципальной казне. Будучи председателем Sangguniang Bayan ( английский : Муниципальный совет), он может также назначать членов муниципального законодательного собрания, за исключением его двенадцати (12) постоянных членов или кагавада , которые также избираются на каждых местных выборах вместе с муниципальным мэром и вице-мэром. В обстоятельствах, когда мэр постоянно или временно освобождает должность, он принимает на себя исполнительные обязанности и функции.
В то время как вице-мэр председательствует в законодательном собрании, он не может голосовать, если только не возникает необходимость в разрешении ничей. Однако законы или постановления, предложенные Sangguniang Bayan, могут быть одобрены или наложены вето мэром. В случае одобрения они становятся местными постановлениями. Если мэр не наложит вето и не одобрит предложение Sangguniang Bayan в течение десяти (10) дней с момента получения, предложение становится законом, как если бы оно было подписано. Если на него наложено вето, проект отправляется обратно в Sangguniang Bayan. Последний может переопределять мэра путем голосования , по меньшей мере , две трети (2 / 3) всех его членов, и в этом случае, предложение становится законом.
Муниципалитет при достижении определенных требований - минимальной численности населения и минимального годового дохода - может принять решение стать городом. Сначала в Конгрессе должен быть принят законопроект , затем он должен быть подписан президентом, а затем жители проголосуют на последующем плебисците, чтобы принять или отклонить городское право. Одно из преимуществ города заключается в том, что городское правительство получает больше бюджета, но налоги намного выше, чем в муниципалитетах.
Классификация доходов
Муниципалитеты делятся на классы дохода в соответствии со средним годовым доходом за предыдущие четыре календарных года: [3] [4]
Класс | Средний годовой доход ₱ |
---|---|
Первый | Не менее 55 000 |
Второй | 45 000–54 999 |
В третьих | 35 000–44 999 |
Четвертый | 25 000–34 999 |
Пятая | 15 000–24 999 |
Шестой | Не более 14 999 |
Смотрите также
Рекомендации
Источники
- Республиканский закон № 7160 (10 октября 1991 г.), Кодекс местного самоуправления 1991 г. (8-й Конгресс Республики Филиппины), заархивировано с оригинала 3 мая 2016 г.
- «Классификация доходов провинций, городов и муниципалитетов» . НСКБ . 20 ноября 2001 года Архивировано из оригинала 30 августа 2003 года.
- «УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО ПОРЯДКА №23–08» (PDF) . НСКБ . 29 июля 2008 г. Архивировано из оригинального (PDF) 13 ноября 2010 г.
- «Филиппинский стандартный географический кодекс - список муниципалитетов» . PSA . 31 марта 2016 года архивации от оригинала 6 июля 2016 года.