Референдумы в Соединенном Королевстве

Эта статья является частью серии статей о
Политика Соединенного Королевства
Конституция Суверенитет Верховенство закона Закон Налогообложение
Корона Монарх ( Список ) Елизавета II Предполагаемый наследник Чарльз, принц Уэльский Королевская семья Преемственность Прерогатива
Исполнительный Тайный совет Елизавета II ( Королева в Совете ) Правительство Ее Величества Премьер-министр ( Список ) Борис Джонсон ( К ) Первый государственный секретарь Доминик Рааб ( К ) Кабинет ( Список ) Отделы Министры Агентства
Законодательная власть Парламент Великобритании Елизавета II ( королева в парламенте ) Дом лордов Лорд спикер Лорд Фаулер палата общин Оратор Сэр Линдси Хойл Лидер оппозиции Сэр Кейр Стармер ( L ) акт парламента 58-й парламент Оппозиция Список депутатов
Судебная власть Елизавета II ( Королева на скамейке ) Верховный суд Президент Лорд Рид Вице-президент Лорд Ходж Судьи Верховного суда Великобритания Англия и Уэльс Шотландия NI
Банк Англии Губернатор Эндрю Бейли Заместители губернатора Комитет по денежно-кредитной политике Валюты Банкноты Монеты
Выборы Парламентские округа Великобритании Политические партии Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г. Парламентские округа и избирательные округа Шотландии Парламентские округа Уэльса и избирательные округа Общие выборы в Великобритании 1801 коопция 1802 г. 1806 г. 1807 г. 1812 г. 1818 г. 1820 г. 1826 г. 1830 г. 1831 г. 1832–33 1835 г. 1837 г. 1841 г. 1847 г. 1852 г. 1857 г. 1859 г. 1865 г. 1868 г. 1874 г. 1880 г. 1885 г. 1886 г. 1892 г. 1895 г. 1900 г. 1906 г. 1910 (январь – февраль) 1910 (декабрь) 1918 г. 1922 г. 1923 г. 1924 г. 1929 г. 1931 г. 1935 г. 1945 г. 1950 1951 г. 1955 г. 1959 г. 1964 г. 1966 г. 1970 г. 1974 (фев) 1974 (октябрь) 1979 г. 1983 г. 1987 г. 1992 г. 1997 г. 2001 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2017 г. 2019 г. Следующий Выборы в Европейский парламент (1979–2019 гг.) 1979 г. 1984 1989 г. 1994 г. 1999 г. 2004 г. 2009 г. 2014 г. 2019 г. Выборы в шотландский парламент 1999 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2016 г. Следующий Выборы в Ассамблею Северной Ирландии 1998 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2016 г. 2017 г. Следующий Выборы в парламент Уэльса (Сенедд Камру) 1999 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2016 г. Следующий Референдумы Великобритании 1975 г. 2011 г. 2016 г.
Деволюция Объединенный министерский комитет Законодательные ходатайства о согласии  Англия Управление Англии Английские голоса за английские законы Власть Большого Лондона Референдум 1998 г. Закон о властях Большого Лондона 1999 г. ( Закон 2007 г. ) Мэр Лондона Садик Хан Кабинет мэра Лондонская Ассамблея Лондонский план Комбинированные органы Мэры метро Совет Корнуолла Северная Ирландия Закон 1998 года о Северной Ирландии ( Закон 2006 года ) Первый министр Арлин Фостер заместитель первого министра Мишель О'Нил Исполнительный сборка Закон Ассамблеи Северной Ирландии Закон Северной Ирландии  Шотландия 1997 Референдум Закон о Шотландии 1998 ( 2012 Закон , 2016 Закон ) Первый министр Никола Осетр Правительство Шотландский парламент Закон шотландского парламента Шотландский статутный документ Шотландский закон  Уэльс Референдум 1997 г. ( Референдум 2011 г. о законотворческих полномочиях ) Правительство Закон Уэльса +1998 ( 2 006 Закон , Закон Уэльса 2014 , Закон Уэльса 2017 ) Первый министр Марк Дрейкфорд Правительство Валлийский парламент (Сенедд Симру) Решение Национального собрания Уэльса (1999–2011) Закон валлийского парламента Валлийский закон
Администрация Англия История Подразделения : Регионы Церемониальные графства ( список ) Столичные и не столичные округа Столичный округ Вне столичного округа Большой Лондон Унитарные органы власти ( список ) Районы ( список ) Столичный округ Пригородный округ Лондонский боро Гражданские приходы ( список ) Исторические графства Северная Ирландия История Подразделения : Округа Районы Шотландия История Подразделения : Sheriffdoms Области совета Области общественного совета Гражданские приходы Шайры Шотландии Уэльс История Сохранившиеся округа Основные направления Сообщества ( список ) Исторические графства
Зависимости короны Бейливик Гернси ( Гернси   Олдерни  Сарк )  Бейливик Джерси  Остров Мэн Британские острова Общая зона путешествий
Заморские территории  Акротири и Декелия  Ангилья  Бермуды  Британская антарктическая территория  Британская территория Индийского океана  Британские Виргинские острова  Каймановы острова  Фолклендские острова  Гибралтар  Монтсеррат  Острова Питкэрн  Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья ( Остров Святой Елены   Остров Вознесения  Тристан да Кунья )  Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова  Острова Теркс и Кайкос Гражданин британских заморских территорий Визовые требования Визовая политика Закон о британских заморских территориях 2002 г. Спор о суверенитете архипелага Чагос Спор о суверенитете Гибралтара Спор о суверенитете Фолклендских островов
Международные отношения Министерство иностранных дел, по делам Содружества и Развития Внешняя политика ( История ) Дипломатические миссии Соединенного Королевства / в Соединенном Королевстве Паспорт Великобритании Национальный (заграничный) паспорт Великобритании Визовые требования Визовая политика Австралия Канада Китай Гонконг Франция Германия Индия Новая Зеландия Россия Сингапур Соединенные Штаты Ирландия Политика Северной Ирландии Соглашение Страстной пятницы Граница между Великобританией и Ирландией Брексит и ирландская граница Британо-Ирландский совет Европейский Союз ( История ) Brexit Отношения Соединенного Королевства с Европейским Союзом после Брексита Соглашение о выходе Великобритании и ЕС Содружество Государства-члены Содружества Соединенное Королевство и Организация Объединенных Наций Совет Безопасности ООН P5 НАТО G20 G7
Портал Соединенного Королевства Другие страны
v т е

Референдумы в Соединенном Королевстве иногда проводятся на национальном, региональном или местном уровне. Национальные референдумы могут быть разрешены парламентским актом и регулируются Законом о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года , но по традиции они крайне редки из-за древнего принципа парламентского суверенитета, означающего, что они не могут быть конституционно обязательными для правительства. или Парламент , хотя обычно они имеют убедительный политический эффект.

Вплоть до второй половины двадцатого века концепция референдума широко рассматривалась в британской политике как «неконституционная» и «чуждое устройство». По состоянию на 2021 год на всей территории Соединенного Королевства было проведено только три общенациональных референдума : в 1975 , 2011 и последний раз в 2016 году .

Два из этих референдумов были проведены по вопросу об отношениях Соединенного Королевства с Европой, и первый был проведен по вопросу о продолжении членства в так называемых Европейских сообществах (ЕС) , что было собирательным термином для Европейское сообщество угля и стали (ECSC) , Европейское экономическое сообщество (EEC) и Европейское сообщество по атомной энергии (EAEC) , которое многие в то время также называли «Общим рынком». Это был референдум о членстве в Европейском сообществе 1975 года.который был проведен через два с половиной года после того, как Соединенное Королевство стало членом 1 января 1973 года, и стал первым общенациональным референдумом, когда-либо проводившимся в Соединенном Королевстве. Второй произошел сорок один год спустя, когда различные европейские организации (за исключением ЕАЭС) были интегрированы в результате последующих ратификаций договоров в Европейский Союз (ЕС), когда электорат снова попросили проголосовать по вопросу о продолжении членство в референдуме о членстве в Европейском Союзе 2016 года .

2011 AV референдум по предложению использовать альтернативную систему голосов на парламентских выборах является единственным в Великобритании референдума , который был проведен на внутренний вопрос. Референдум был проведен в результате Соглашения о коалиции консерваторов и либерально-демократов, подписанного после всеобщих выборов 2010 года .

Правительство Соединенного Королевства имеет также сроки проведения одиннадцать основных референдумов в странах субъектах Англии , Шотландии , Уэльса и Северной Ирландии по вопросам Деволюция , суверенитета и независимости ; Первым таким референдумом был опрос на границе с Северной Ирландией 1973 года , а по состоянию на 2018 год самым последним из них стал референдум о независимости Шотландии 2014 года .

Местные власти также проводили многочисленные референдумы по таким вопросам, как воздержание и прямые выборы мэров .

Статус референдумов [ править ]

Крупные референдумы в Великобритании были редкостью и проводились только по основным конституционным вопросам. Исторически референдумы в Соединенном Королевстве противостояли на том основании, что они нарушают принцип парламентского суверенитета . В мае 1945 года тогдашний премьер-министр Уинстон Черчилль предложил провести референдум по вопросу о продлении жизни его военной коалиции до победы над Японией. Однако заместитель премьер-министра Клемент Эттли отказался, заявив, что «я не мог согласиться с введением в нашу национальную жизнь устройства, столь чуждого всем нашим традициям, как референдум, который слишком часто был инструментом нацизма и фашизма». В марте 1975 года Маргарет Тэтчер также процитировалаКлемент Эттли, что референдумы - это «устройство диктаторов и демагогов», как Наполеон , Муссолини и Гитлер использовали их в прошлом.

Правительство Великобритании проводит два типа референдума: предзаконный (проводится до принятия предложенного закона) и постзаконодательный (проводится после принятия закона). На сегодняшний день все три предыдущих референдума в Великобритании в 1975 , 2011 и 2016 годах были предварительными законодательными. Референдумы не являются юридически обязательными, поэтому с юридической точки зрения правительство может игнорировать результаты; например, даже если в результате референдума, предшествовавшего законодательному акту, большинство проголосовало против предложенного закона, Парламент все равно мог бы принять его, потому что парламент является суверенным.

Чтобы провести референдум в масштабах всей Великобритании, Парламент Великобритании должен принять законодательство для проведения каждого голосования, так как не существует заранее определенного формата или права голоса для любого такого голосования. Однако, в отличие от всеобщих выборов, для правительства Ее Величества не существует законодательного требования не занимать какую-либо официальную позицию при любом таком голосовании. Например, в 1975 году при тогдашнем премьер-министре Гарольде Вильсоне правительство официально рекомендовало проголосовать «за», чтобы остаться в Европейском сообществе, а в 2016 году правительство официально рекомендовало «Остаться» голосование, чтобы остаться в Европейском союзе (решение, которое косвенно привело к отставкеДэвид Кэмерон в качестве премьер-министра после решения британского электората «покинуть Европейский Союз»). На референдуме 2011 года официальная позиция не была занята, поскольку в коалиционном правительстве консерваторов и либералов-демократов произошел раскол по этому вопросу.

Юридически парламент в любой момент в будущем может отменить закон, одобренный референдумом, потому что концепция парламентского суверенитета означает, что ни один парламент не может помешать будущему парламенту изменить или отменить законодательство.

Наконец, в Законе о местном самоуправлении 1972 года есть положение, согласно которому необязательные местные референдумы по любому вопросу могут быть созваны небольшими группами избирателей. Это право существует только для приходских советов, а не для более крупных органов власти, и обычно известно как «приходский опрос». Шесть местных избирателей могут созвать собрание, и если десять избирателей или треть собрания (в зависимости от того, что меньше) согласны, совет должен провести референдум в течение 14-25 дней. Референдум носит рекомендательный характер , но при наличии значительного большинства и обнародовании результатов он может иметь большое значение. ^[1]

Запланированные референдумы [ править ]

Правительство лейбористов в 1997–2010 годах провело пять референдумов по делегированию полномочий , четыре из которых получили положительное большинство. Несмотря на количество референдумов, проведенных в этот период, референдум по всей Великобритании не проводился. Один, касающийся Договора, устанавливающего Конституцию для Европы, был отменен из-за отказа Франции и Нидерландов от договора. Другой вопрос о том, следует ли Великобритании переходить на евро , так и не состоялся.

В манифесте лейбористов к всеобщим выборам 1997 г. говорилось: «Мы привержены референдуму по системе голосования в Палату общин ». ^[2] Несмотря на исследование, проведенное Комиссией Дженкинса в 1998 году и предлагающее систему AV + для Вестминстерских выборов, манифест 2001 года не содержал такого обещания. После безрезультатных всеобщих выборов 2010 года либерал-демократы и консерваторы сформировали коалицию . В рамках коалиционного соглашения обе стороны официально обязались провести референдум об изменениях в избирательной системе. . Референдум состоялся 5 мая 2011 года и был проигран.

Поскольку Закон о правительстве Уэльса 2006 года стал законом, в Уэльсе могут проводиться референдумы, на которых народ спрашивает, следует ли предоставить Национальному собранию Уэльса более широкие законодательные полномочия. Лейбористская партия Welsh - Plaid Cymru коалиционное правительство в валлийском Ассамблеи провели такой референдум в 2011 году, в результате чего да голосования.

Шотландское правительство провело референдум по вопросу о независимости шотландской 18 сентября 2014 г. Она привлекла явке 84,59%, самый высокий показатель для любого референдума , проведенного в Великобритании. Большинство (55,3%) проголосовало против того, чтобы Шотландия была независимой страной. В марте 2017 года парламент Шотландии уполномочил правительство Шотландии добиваться проведения второго референдума о независимости Шотландии . ^[3]

Консервативная партия объявила в 2013 году, что они планируют провести референдум о том, должна ли Великобритания оставаться в Европейском союзе (после пересмотра полномочий между Великобританией и ЕС) в 2017 году. ^{[4] [5]} Однако их коалиция либерально-демократов. партнеры заняли противоположную позицию, поэтому это не было политикой коалиционного правительства. Затем консерваторы попытались принять необходимый закон в виде законопроекта о частном членстве (законопроект о Европейском союзе (референдум) 2013–2014 годов, внесенный депутатом от консерваторов Джеймсом Уортоном ), но это не было принято Палатой лордов. После всеобщих выборов в Соединенном Королевстве 2015 года премьер-министр ,Дэвид Кэмерон обязал новое правительство консерваторов провести референдум. Он состоялся 23 июня 2016 года. ^[6] В результате референдума общее количество голосов за выход из ЕС, а не за сохранение членства в ЕС, составило 51,9% против 48,1%, соответственно.

В соответствии с Законом о Европейском союзе 2011 года также было предусмотрено, что Соединенное Королевство будет проводить будущие референдумы в случае передачи полномочий от Великобритании Европейскому союзу в соответствии с любыми изменениями договора, однако после выхода Великобритании из Европейского союза 31 января 2020 года впоследствии закон был отменен.

Организация и законодательство [ править ]

Не существовало независимого государственного органа для регулирования референдумов в Соединенном Королевстве до тех пор, пока лейбористское правительство во главе с Тони Блэром в 2000 году не установило рамки для проведения всех будущих референдумов, когда был принят Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года или PPERA, создавая и возложение на Избирательную комиссию ответственности за проведение всех выборов и таких будущих референдумов. Закон также разрешил назначение «главного счетного офицера» (CCO) для наблюдения за всеми будущими референдумами в Великобритании, которые будут проводиться председателем Избирательной комиссии.

Законодательство [ править ]

Отдельное законодательство (например, парламентский акт ) Парламента Соединенного Королевства требуется для проведения каждого референдума в масштабах всей Великобритании, который проводится для определения вопроса референдума, его формата, права голоса для каждого плебисцита и того, как каждый референдум будет проводиться. Ниже приводится список законов, которые были приняты парламентом Великобритании для проведения следующих референдумов в масштабах всей Великобритании.

• Закон о референдуме 1975 г. ( референдум о членстве в Европейских сообществах Соединенного Королевства, 1975 г.)
• Закон о системе парламентского голосования и избирательных округах 2011 г. (Референдум об альтернативном голосовании в Соединенном Королевстве, 2011 г.)
• Закон о референдуме Европейского союза 2015 г. ( референдум о членстве в Европейском союзе Соединенного Королевства, 2016 г.)

Национальные референдумы [ править ]

На сегодняшний день было проведено только три референдума, охватившие всю территорию Соединенного Королевства . Ниже приводится описание каждого из трех национальных референдумов.

Референдум о членстве в Европейских сообществах 1975 года [ править ]

В четверг, 5 июня 1975 года, Соединенное Королевство провело свой первый общенациональный референдум по вопросу о том, продолжать ли свое членство в Европейских сообществах (ЕС), главным образом в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС, или «Общий рынок»), как это было более широко известно в то время. . Великобритания была членом ЕС с 1 января 1973 года, и голосование было проведено после того, как Лейбористская партия под руководством тогдашнего премьер-министра Гарольда Уилсона выступила с заявлением на всеобщих выборах в Великобритании в октябре 1974 года.и после пересмотра членства в ЕС. Все основные политические партии и основная пресса поддержали сохранение членства в ЕС. Тем не менее, существуют значительные расколы внутри правящей Лейбористской партии, в состав которого проголосовали 2: 1 в пользу вывода на один день конференции партии 26 апреля 1975 г. Поскольку кабинет был раскол между сильно проевропейской и сильно анти -Европейская министры, Вильсон приостановил конституционное соглашение о Кабинете коллективной ответственностии позволил министрам публично вести кампанию с обеих сторон. Семь из двадцати трех членов кабинета выступили против членства в ЕС, и партия формально заняла нейтральную позицию по этому вопросу. ^[7] Референдум, который не имел обязательной силы, был проведен полностью в соответствии с положениями Закона о референдуме 1975 года, поскольку в Соединенном Королевстве не было предварительной процедуры или законодательства для проведения любого такого плебисцита. Две группы кампании на референдуме: «Британия в Европе», выступающая за голосование «да», и «Кампания национального референдума», выступающая за голосование против.

Избирателям предлагалось проголосовать «за» или «против» по ​​вопросу: «Как вы думаете, Соединенное Королевство должно оставаться в Европейском сообществе (Общем рынке)?» Из 68 подсчетных районов в графствах и административных районах Великобритании, проголосовавших «за», только Шетландские острова и Внешние Гебридские острова проголосовали «против». В соответствии с результатами голосования Соединенное Королевство осталось членом Европейских сообществ, которые позже станут Европейским союзом . ^[8]

Референдум по альтернативному голосованию 2011 г. [ править ]

Референдум по альтернативному голосованию в рамках Соглашения о коалиции консерваторов и либералов-демократов, составленного после всеобщих выборов 2010 года , представлял собой общенациональное голосование, проведенное в четверг 5 мая 2011 года (в тот же день, что и местные выборы во многих областях), чтобы выбрать метод избрания. Депутаты на последующих всеобщих выборах. Референдум касался вопроса о замене нынешней системы « первого прошедшего » на « альтернативное голосование»."(AV)". Избирателей попросили проголосовать "да" или "против" по вопросу "В настоящее время в Великобритании используется система" первого прошедшего пост "для избрания депутатов в Палату общин. Следует ли использовать вместо этого систему «альтернативного голосования»? ». Это был первый общенациональный референдум, который проводился примерно за тридцать шесть лет и был законодательно закреплен в соответствии с положениями Закона о системе парламентского голосования и избирательных округах 2011 года и Политических партий, выборов и Закон о референдумах 2000 г. и на сегодняшний день является первым и единственным референдумом в Великобритании, который проводится по внутреннему вопросу. Явка была низкой - всего 42% по стране, а также была отмечена относительно низкой активностью кампании. Две группы, выступающие за референдум, выступали за голосование « за» за справедливое голосование и выступали за голосование «против».NOtoAV .

AV был отвергнут 67% избирателей, все, кроме десяти из 440 избирательных участков, проголосовали «против», и предложенный закон о введении AV, который подлежал референдуму, был отменен.

Референдум о членстве в Европейском Союзе 2016 г. [ править ]

В четверг, 23 июня 2016 года, Соединенное Королевство во второй раз за 41 год проголосовало за свое членство в так называемом Европейском союзе (ЕС), а заморская территория Гибралтара также голосует по этому вопросу впервые. Референдум был объявлен после того, как премьер-министр консерваторов Дэвид Кэмерон на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве в 2015 году выступил с заявлением о пересмотре условий членства Великобритании в Европейском союзе, за которым последует референдум. Все основные политические партии высказались за то, чтобы остаться членом ЕС, за исключением раскола внутри Консервативной партии.. Кабинет был разделен между министрами, выступающими за ЕС, и министрами, выступающими против ЕС, и Кэмерон приостановил конституционное соглашение о коллективной ответственности кабинета министров , что позволило министрам публично вести кампанию с обеих сторон. Семь из 23 членов Кабинета министров выступили против продолжения членства в ЕС.

Референдум был предусмотрен в соответствии с положениями Закона о референдуме Европейского союза 2015 года , который по закону требовал от правительства Ее Величества провести референдум не позднее 31 декабря 2017 года, а также Закона о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года . Избирателей попросили проголосовать «Остаться членом Европейского Союза» или «Покинуть Европейский Союз» по вопросу «Должно Соединенное Королевство оставаться членом Европейского Союза или покинуть Европейский Союз?» Основные группы кампании по референдуму выступали за то, чтобы голосование "оставалось", было " Великобритания сильнее в Европе", и выступало за "голосование" за "голосование" было " Голосование" .

За вариант «Выйти» проголосовали 52% избирателей по сравнению с 48% избирателей, пожелавших «остаться». Из 382 избирательных участков 263 вернули большинство голосов в пользу «Уйти», тогда как 119 вернули большинство голосов в пользу «Остаться», которое включало все муниципальные округа Шотландии и все районы Лондона, кроме пяти . Голосование выявило разногласия между странами, составляющими Соединенное Королевство: Англия и Уэльс проголосовали за выход, но Шотландия и Северная Ирландия.голосование за то, чтобы остаться. Явка по стране составила 72%, что на восемь процентных пунктов выше, чем в 1975 году, хотя большинство было на 12 процентных пунктов ниже. Это был первый раз, когда результаты референдума по всей Великобритании пошли против предпочтительного выбора правительства Ее Величества , которое официально рекомендовало «остаться» голосованием, и это привело к периоду политических потрясений. Как прямое следствие проигрыша референдума, Дэвид Кэмерон объявил о своей отставке с поста премьер-министра на следующее утро после голосования. Он покинул свой пост через три недели, 13 июля, и его сменила Тереза ​​Мэй.который позже ушел в отставку в 2019 году из-за того, что вопрос остался нерешенным. После голосования часто проводились публичные обсуждения относительно того, был ли результат референдума рекомендательным или обязательным, но 3 ноября 2016 года Высокий суд заявил, что в отсутствие конкретного положения в разрешающем законодательстве (а в данном случае его не было). ), «референдум по любой теме может носить рекомендательный характер только для депутатов парламента». ^[9]

Список других крупных референдумов [ править ]

С 1973 года правительство Соединенного Королевства провело еще одиннадцать референдумов в странах-участницах по вопросам суверенитета, передачи полномочий и независимости в Северной Ирландии , Шотландии и Уэльсе, а также в некоторых частях Англии (на северо-востоке и в Лондоне ). .

Англия [ править ]

• Референдум 1998 года о властях Большого Лондона , о том, должна ли быть администрация Большого Лондона , состоящая из мэра Лондона и Лондонской Ассамблеи (да)
• Референдум о передаче полномочий в Северо-Восточной Англии 2004 г. , на выборном региональном собрании (нет)

Северная Ирландия [ править ]

• Референдум о суверенитете Северной Ирландии 1973 года о том, должна ли Северная Ирландия покинуть Соединенное Королевство (Великобритания) и присоединиться к Ирландской Республике (нет)
• Референдум по Соглашению в Белфасте в Северной Ирландии 1998 года по Соглашению Страстной пятницы (да)

Шотландия [ править ]

• Референдум 1979 года о делегировании полномочий в Шотландии , о том, должно ли быть Шотландское собрание (небольшое большинство проголосовало за, но не дотянуло до 40% порога, необходимого для принятия закона о делегировании полномочий)
• Референдум о деволюции в Шотландии 1997 г. , Два вопроса: о том, должен ли быть шотландский парламент (да); О том, должен ли шотландский парламент иметь различные налоговые полномочия (да)
• Референдум о независимости Шотландии 2014 г. по вопросу «Должна ли Шотландия быть независимой страной?», 18 сентября 2014 г. (нет)

Уэльс [ править ]

• Референдум о деволюции в Уэльсе 1979 года , о том, должна ли быть валлийская ассамблея (нет)
• Референдум 1997 года о деволюции Уэльса , о том, должно ли быть Национальное собрание Уэльса (да)
• Референдум 2011 года о деволюции Уэльса , о том, следует ли Национальному собранию расширить законодательные полномочия (да)

Местные референдумы [ править ]

Референдумы проводятся на прилегающих территориях в Англии, Уэльсе и Шотландии с 1850-х годов. ^[10] Они касались таких вопросов, как местное самоуправление, транспорт, запреты , библиотеки и другие вопросы местного значения. Охваченные , как правило , соответствовали местам власти, волостей или палатам со всеми избирателями местного самоуправления соответствующей области получения права на голосование.

Консультативные референдумы [ править ]

Основные органы власти в Великобритании имеют возможность проводить консультативный референдум по любому вопросу, касающемуся его услуг, финансовых положений и других вопросов, имеющих отношение к данной области. ^[11] Полномочия основных местных властей по проведению голосования в Англии и Уэльсе специально предоставлены Законом о местном самоуправлении 2003 года ; ^[12] ранее местные опросы полагались на полномочия совета по консультированию жителей и сбору информации. ^[11] В Шотландии полномочия аналогичным образом предусмотрены Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года , а дополнительные полномочия предоставляются в соответствии с требованиями Закона о транспорте (Шотландия) 2001 года о проведении консультаций перед введением схемы взимания дорожных сборов. ^[11] Полномочия по проведению местных референдумов не распространялись на Северную Ирландию.

Местный консультативный референдум не требуется для соблюдения законодательства, регулирующего проведение других референдумов и выборов в Великобритании . Местные власти могут выбирать, как проводить местный референдум, и могут проводить голосование исключительно по почте , а не на избирательных участках . ^[13]

Транспортные референдумы [ править ]

В феврале 2005 года городской совет Эдинбурга провел по почте референдум по вопросу о том, поддержали ли избиратели предложенную Советом транспортную стратегию. Эти планы включали плату за пробку, которая требовала от автомобилистов уплаты сбора за въезд в город в определенное время дня. Результат был объявлен 22 февраля 2005 г., и жители Эдинбурга отклонили предложения. 74% проголосовали против, 26% проголосовали за, явка составила 62%.

Референдум о воде в Стратклайде [ править ]

В 1994 году Региональный совет Стратклайда провел референдум по планам консервативного правительства Великобритании по приватизации услуг водоснабжения в Шотландии. Правительство планировало продать три недавно созданных управления водными ресурсами в Шотландии, созданных в соответствии с Законом 1994 года о местном правительстве (Шотландия), в качестве предвестника приватизации, которая приведет Шотландию в соответствие с приватизацией 1989 года в Англии и Уэльсе . Совет Стратклайда, который ранее отвечал за водоснабжение, спланировал референдум в ответ на подавляющее общественное мнение против этого шага. Референдум, проводимый по почте, в результате 97% проголосовало против плана, при этом участвовало 70% электората. Хотя референдум не имел юридической силы, план приватизации водоснабжения Шотландии в конечном итоге был отменен.

Уставные референдумы [ править ]

Законодательство Англии и Уэльса обязывает местные власти проводить и соблюдать результаты референдумов при определенных обстоятельствах. ^[11]

В Англии повышение муниципального налога выше уровня, запрещенного секретарем местного правительства, требует одобрения на референдуме. ^[14] Первоначально порог был установлен на уровне 2% в 2012 году для всех типов органов местного самоуправления, но для органов, финансирующих социальную помощь, пороговое значение было увеличено до 4% в 2015 году и 5% в 2017 году. С апреля 2018 года цифры для обоих типов полномочий были увеличены еще на 1%. ^[15] Это положение применяется ко всем руководящим органам , ^{[примечание 1]}если это не орган по выставлению счетов (например, районный совет), последний проведет референдум от имени органа, ответственного за выставление счетов, и возместит расходы. Только один референдум муниципального совета по налогам был проведен от имени полиции и комиссара по преступности Бедфордшира , и повышение было отклонено. ^[16] Предложение о проведении референдума по увеличению муниципального налога для Совета графства Суррей на 15% было первоначально одобрено советом, но планы по увеличению были отменены до проведения референдума. ^[17]

Закон местничества 2011 позволяет приходские советы или местные общественные группы для создания планов развития соседства. Планы предназначены для принятия решений по планированию в пределах района, путем определения объема и типа застройки, которая должна произойти в этом районе, на каких землях можно застроить и как можно повторно использовать существующие здания. Чтобы план вступил в силу, он должен быть одобрен избирателями на местном уровне на референдуме. Референдумы по вопросам планирования микрорайона имеют высокий процент успеха, и все они были одобрены по состоянию на декабрь 2015 года ^[11].

Референдумы мэра и другие органы власти [ править ]

Местный орган власти в Англии и Уэльсе может провести референдум об изменении своих исполнительных механизмов между напрямую избранным мэром, лидером и кабинетом, и только в Англии - системой комитетов. ^[11] Референдум может проводиться тремя способами; по решению совета о его проведении, по распоряжению правительства или после получения петиции, подписанной пятью процентами зарегистрированных избирателей в районе местного самоуправления ^{[18], что} является единственным примером процесса инициативы в Соединенном Королевстве. . В случае успеха совет должен изменить свою систему управления и при необходимости провести выборы мэра.

В Англии и Уэльсе этот процесс отличается. В Англии может проводиться референдум о переходе между любой из трех систем, а после голосования другой референдум не может проводиться в течение 10 лет. От совета не требуется проводить референдум для изменения своих исполнительных механизмов ^{[примечание 2],} но изменение, произошедшее в результате референдума, может быть изменено только после другого референдума. В Уэльсе совет должен провести референдум для смены мэра, лидера и кабинета министров с минимальным периодом между голосами, установленным в пять лет. ^[18]

В местных органах власти было проведено 53 референдума, чтобы установить, есть ли поддержка напрямую избранным мэрам . Шестнадцать были успешными, и была создана мэрия; в 37 местных органах власти избранный мэр был отвергнут избирателями. Было проведено еще шесть референдумов об отстранении от должности избранного мэра, при этом три мэрии были сохранены, а три ликвидированы. ^[18] В 2012 году было проведено десять референдумов в рамках правительственного манифеста по представлению избранных мэров в крупнейших городах Англии без должностей. ^[19]Была утверждена только одна новая мэрия, и правительство не назначало дальнейшее голосование. Два референдума были проведены в ответ на петицию о переходе к системе комитетов в округе Филд и в Западном Дорсете . Оба референдума прошли успешно. ^{[20] [21]} В среднем явка такая же, как и на местных выборах: самая высокая явка - 64% в Берик-апон-Твид (проводимых одновременно с всеобщими выборами 2001 года ) и самая низкая - 10% в лондонском районе Илинг .

Референдумы о запрете [ править ]

Движение за воздержание привело к тому, что две страны Великобритании получили право проводить референдумы о продаже алкоголя в этом районе по требованию ряда местных избирателей.

Закон о воздержании (Шотландия) 1913 года предусматривал, что в небольших районах Шотландии можно проводить опросы, чтобы определить, вводить ли уровень запрета на покупку алкогольных напитков ; позже эти положения были включены в Закон о лицензировании (Шотландия) 1959 года. С 1913 по 1965 год было проведено 1131 таких опросов, причем подавляющее большинство (1079) было проведено до 1930 года. ^[22] Эти положения и местные опросы были отменены Лицензионным ( Шотландия) 1976 .

Закон о воскресном закрытии (Уэльс) 1881 года предписал, чтобы все публичные дома в Уэльсе были закрыты по воскресеньям. Закон был распространен на Монмутшир в 1921 году. В соответствии с положениями Закона о лицензировании 1961 года , по заявлению 500 местных выборщиков, референдум мог проводиться в каждом районе местного самоуправления каждые семь лет по вопросу о том, должен ли этот район быть «влажным». или «сушить» в субботу. Большинство районов приграничной и южной промышленной зоны «промокли» в 1961 или 1968 годах, а большинство других последовали их примеру в 1975 году. В 1982 году последний район, Дуайфор, в западном Гвинеде, «промокли», и считалось, что влияние субботнего движения за воздержание истекло, и было проведено несколько референдумов, но неожиданно новый референдум был проведен в Дуайфоре в 1989 году, и этот район «высох» еще на семь лет при явке 9%. Весь Уэльс был «мокрым» с 1996 года, и возможность проведения дальнейших референдумов была исключена Законом о воскресном лицензировании 2003 года .

Приходские опросы [ править ]

Приходское голосование - это референдум, проводимый в городском приходе в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года. ^[23] Расходы на проведение таких опросов покрываются приходским советом. ^[24]

"Голосование может потребоваться до завершения собрания сообщества по любому вопросу, возникающему на собрании; но голосование не может быть проведено, если только либо лицо, председательствующее на собрании, не согласится, либо голосование потребуют не менее десяти, либо один- в-третьих, среди избирателей местных органов власти, присутствующих на собрании, в зависимости от того, что меньше ». ^[25]

В сентябре 2007 года жители Ист-Сток в Дорсете в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года вынудили провести референдум по этому вопросу: «Хотите ли вы референдум по Конституционному договору ЕС? Да или нет?» Из 339 человек, имеющих право голоса, 80 проголосовали: 72 голоса за и 8 голосов за нет. Опрос был инициирован сторонником Партии независимости Соединенного Королевства , политической партии, известной своим евроскептицизмом . Председатель приходского совета раскритиковал опрос как «не более чем рекламный ход». ^{[26] [27]}

См. Также [ править ]

• Вступление Соединенного Королевства в Европейские сообщества
• Выборы в Соединенном Королевстве
• Закон о референдуме 1975 года
• Правила приходских и общественных собраний (опросов) 1987 г.
• Закон о референдумах (Шотландия и Уэльс) 1997 г.
• Закон о системе парламентского голосования и избирательных округах 2011 г.
• Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года
• Закон о региональных собраниях (подготовка) 2003 г.
• Референдум о передаче полномочий в Северо-Восточной Англии 2004 года
• Закон Европейского Союза 2011 г.
• Эдинбургское соглашение (2012 г.)
• Закон о референдуме Европейского Союза 2015 г.
• Категория: Референдумы на британских заморских территориях

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Росс Коттон и Кэри Фонтана, «Политические партии в критические моменты: объяснение решений о проведении референдумов по конституционным изменениям в Соединенном Королевстве» , Contemporary British History , vol. 33, нет. 1 (2019), стр. 1–27.
• Люси Аткинсон, Мэтт Квортруп. 2020. Референдум в Великобритании: История . Издательство Оксфордского университета.

Внешние ссылки [ править ]

• Избирательная комиссия - Референдумы
• Избирательная комиссия - Референдумы мэра
• В Парламентском архиве Великобритании хранятся документы кампании национального референдума.