Одним предмета правило является правилом в конституционном праве некоторых юрисдикций , которая предусматривает , что некоторые или все виды законодательства могут иметь дело только с одним главным вопросом. Одна из целей состоит в том, чтобы избежать сложности в законах, чтобы избежать любых скрытых явлений, которые законодатели или избиратели могут пропустить при чтении предложенного закона. Другой заключается в том, чтобы не допустить, чтобы законодатели добавляли непопулярное положение (« всадник ») к не имеющему отношения к популярному положению, будь то в надежде провести непопулярное положение или в надежде на то, что популярное положение будет отклонено (разновидность разрушительной поправки ). .
Объем векселя
В английском праве , то длинное название из законопроекта или акта парламента заявляет о своей цели; это может перечислять несколько целей или заканчиваться расплывчатой формулой вроде «и для других целей». Предлагаемая поправка к законопроекту может быть отклонена, если она выходит за рамки, определенные в ее длинном заголовке; в качестве альтернативы, название может быть изменено для увеличения его объема. Законопроект Омнибус охватывает целый ряд разнообразных или несвязанных темы.
По стране
Австралия
Раздел 55 Конституции Австралии предусматривает единственное правило для налогового законодательства: «Законы, устанавливающие налогообложение, должны касаться только налогообложения, и любые положения в них, касающиеся любых других вопросов, не имеют силы». Этот же раздел также требует, чтобы законы, вводящие налогообложение, «касались только одного объекта налогообложения» (за исключением тех, которые касаются таможни и акцизов). [1]
Ирландия
Конституция Ирландии 1937 года гласит, что «законопроект, содержащий предложение или предложения о внесении поправок в эту Конституцию , не должен содержать никаких других предложений». [2] Это противоречило Конституции Ирландского Свободного Государства 1922 года , в которую можно было неявно вносить поправки . [3]
Швеция
Парламентский закон ( шведский : Riksdagsordningen ) гласит, что «предложения по разным вопросам не могут быть объединены в одно движение». [4]
Швейцария
В швейцарском законодательстве «принцип единства предмета» ( немецкий : Grundsatz der Einheit der Materie , французский : principe de l'unité de la matière , итальянский : Principio dell'unità della materia ) применяется к федеральным народным инициативам и к парламентскому законодательству, подлежащему референдуму . Он был выведен Федеральным верховным судом Швейцарии из положения раздела 2 статьи 34 Федеральной конституции Швейцарии, которое гарантирует «свободу гражданина формировать мнение и искренне выражать свою волю» при осуществлении политических прав. Суд сформулировал этот принцип следующим образом:
- "Принцип единства предмета требует, чтобы предмет референдума, в принципе, мог иметь только одну тематическую область в качестве его предмета, то есть, чтобы два или несколько существенных вопросов или предмета не могли быть объединены в один референдум. предложения таким образом, что избиратели сталкиваются с дилеммой и не имеют свободного выбора между несколькими частями. Если статья законодательства затрагивает несколько существенных вопросов или предметов, единство предмета сохраняется только в том случае, если несколько частей имеют материальная внутренняя связь друг с другом, материально связаны друг с другом и нацелены на одну и ту же цель; эта материальная связь может быть не просто искусственной, субъективной или политической по своей природе. (...) Потому что концепция единства предмет является относительным, и поскольку значение, придаваемое отдельным частям законодательного предложения и их взаимосвязь друг с другом, является главным образом политическим вопросом, власти пользуются правом по своему усмотрению при формировании предложений референдума ". [5]
Соединенные Штаты
Единственный субъект существует правило в 43 конституции штатов в Соединенных Штатах Америки . 41 штат применяет правило ко всему законодательству, тогда как Миссисипи и Арканзас применяют его только к законопроектам об ассигнованиях.
Например, статья IV, раздел 17 конституции Миннесоты требует, чтобы «ни один закон не мог охватывать более одного предмета, что должно быть отражено в его названии». И наоборот, ни в Конгрессе США, ни в Конституции США нет такого правила, поэтому райдеры, которые не имеют никакого отношения к основному законопроекту, являются обычным явлением. Эти поправки часто вносятся в законопроекты в последнюю минуту, так что любой представитель, который может прочитать закон перед фактическим голосованием по нему, не будет иметь возможности его уловить. Однако в настоящее время предпринимаются попытки внести в Конституцию США поправку с одним субъектом, чтобы применить к Конгрессу правило о едином субъекте. [6]
Было выдвинуто обвинение в том, что правила с одним субъектом были неправомерно использованы в качестве политической или судебной меры для замедления или аннулирования избирательных инициатив. Пример обвинения в злоупотреблении этим законом произошел в Колорадо, когда бывший губернатор выступил против постановления, вынесенного по одному субъекту. [7] Правило также может приводить к слишком узким вопросам, которые не приводят к существенным последствиям. [8]
В июле 2006 года Верховный суд Джорджии постановил, что поправка к конституции Грузии от ноября 2004 года , запрещающая однополые браки , будет оставлена в силе, несмотря на запрет признания однополых браков, заключенных в других штатах, и запрет гражданских союзов . Кроме того, избирателям на референдуме был сообщен только вопрос об однополых браках, в то время как в бюллетене не упоминались два других вопроса, что не позволяло избирателям дать полностью осознанное согласие . Ранее судья постановил, что избиратели имеют право решать вопрос о гражданских союзах отдельно, таким образом, рассматривая два вопроса как один, нарушая правило единого субъекта Грузии.
Смотрите также
- Омнибусный счет
- Поправка с ядовитыми таблетками
- Райдер (законодательство)
Рекомендации
- ^ Конституция Австралии , раздел 55
- ^ «Конституция Ирландии» . Ирландский статутный свод . Октябрь 2015. С. Статья 46.5 . Дата обращения 3 июня 2016 .
- ^ Форд, Майкл; Леонард, Дэвид (2013). Конституционный закон Ирландии . A&C Black. С. 316, сл. 72. ISBN 9781847667380. Дата обращения 3 июня 2016 .
- ^ " Riksdagsordningen " [Парламентский закон]. Глава 9, пункт 10 Закона № 801 от 2014 года (на шведском языке). Риксдаген.
- ^ Швейцарский федеральный верховный суд , решение 1P.223 / 2006 от 12 сентября 2006 г., раздел 2; авторский перевод немецкого оригинала.
- ^ «Июльский информационный бюллетень» . Статья V Новости . Проверено 11 февраля 2015 года .
- ^ «Суд запрещает иммиграционное голосование» . Денвер Пост. 13 июня 2006 года Архивировано из оригинального 16 -го июня 2006 года . Проверено 16 августа 2011 года .
- ^ «Правила единственного предмета» . Национальная конференция законодательных собраний штатов . 8 мая 2009 . Проверено 16 августа 2011 года .