Закон Стэггерса о железных дорогах 1980 года - это федеральный закон Соединенных Штатов, который в значительной степени дерегулировал американскую железнодорожную отрасль и заменил нормативную структуру, существовавшую после Закона о торговле между штатами 1887 года . [1]
Длинное название | Законопроект о реформе экономического регулирования железных дорог и для других целей. |
---|---|
Принят | девяносто шестой Конгресс Соединенных Штатов Америки |
Эффективный | 14 октября 1980 г. |
Цитаты | |
Публичное право | Pub.L. 96–448 |
Законодательная история | |
|
Задний план
После Великой депрессии и Второй мировой войны многие железные дороги вышли из бизнеса из-за конкуренции со стороны межгосударственных автомагистралей и авиакомпаний . Рост популярности автомобилей привел к прекращению движения пассажирских поездов на большинстве железных дорог. К 1930-м годам с появлением улучшенных дорог с твердым покрытием автотранспортные предприятия стали основными конкурентами. После войны они расширили свою деятельность по мере роста сети автомагистралей и увеличения доли рынка грузового бизнеса. [2] : 219 Железные дороги продолжали регулироваться Комиссией по торговле между штатами (ICC) и сложной системой для установления тарифов на доставку.
Закон Стэггерс последовал за Законом о возрождении железных дорог и нормативной реформе 1976 года (часто называемым «Законом 4R»), который ограничил федеральное регулирование железных дорог и разрешил детали реализации для Conrail , новой северо-восточной железнодорожной системы. [3] Реформы 4R включали допущение к более широкому диапазону ценообразования для железных дорог без строгих нормативных ограничений, большую независимость от процедур установления коллективных тарифов при ценообразовании и предложениях услуг на железнодорожном транспорте, договорных ставках и, в меньшей степени, большую свободу для входа и выход с железнодорожных рынков.
Хотя Закон 4R установил руководящие принципы, ICC вначале не сильно повлиял на свои законодательные полномочия. По мере того, как с 1976 по 1979 год начали происходить изменения в регулировании, включая постепенную утрату коллективных полномочий по установлению тарифов, большинство крупных железных дорог отказались от своих усилий по поддержанию исторической системы регулирования и пришли к поддержке большей свободы в отношении ценообразования на железнодорожном транспорте, для более высоких и более низкие железнодорожные тарифы.
Крупные железнодорожные грузоотправители также продолжали считать, что им было бы лучше обслуживаться большей гибкостью, чтобы прийти к индивидуальным договоренностям, которые были бы взаимовыгодными для конкретного грузоотправителя и перевозчика, обслуживающего конкретного грузоотправителя. Решения поддержали второй раунд законодательства. [4]
Резюме
Основными нормативными изменениями Закона о Шатании были следующие:
- Железнодорожный перевозчик мог установить любую ставку для железнодорожных перевозок, если только ICC не определит, что не существует эффективной конкуренции за железнодорожные услуги.
- Железнодорожным грузоотправителям и железнодорожным перевозчикам будет разрешено заключать контракты, не подлежащие эффективному рассмотрению со стороны ICC, если только Комиссия не определит, что контрактная услуга будет мешать способности железнодорожного перевозчика предоставлять услуги общего перевозчика (редко делается вывод, который не очевиден в истории железнодорожной отрасли после этого).
- Объем полномочий по контролю ставок для предотвращения «дискриминации» среди грузоотправителей был существенно сокращен.
- Повсеместное повышение ставок по отрасли было прекращено.
- Был подтвержден демонтаж коллективных механизмов установления тарифов на железных дорогах, начатый в 1976 году, при этом железным дорогам не разрешалось согласовывать тарифы, которые они могли выполнять на своих собственных системах, и им не разрешалось участвовать в определении тарифов на перевозки, в которых они не участвовали. эффективно участвовать.
В законе также были положения, позволяющие Комиссии требовать доступа одной железной дороги к объектам другой железной дороги, если одна железная дорога имела эффективный "узкий" контроль движения. Положения касаются «взаимного переключения» (обработка железнодорожных вагонов между железнодорожными перевозчиками дальнего следования и местными клиентами) и прав на рельсы . Однако эти положения не имели такого большого эффекта, как другие упомянутые.
Спонсор
Акт был назван в честь Харли Стаггерса (D-WV), который возглавлял комитет Палаты представителей по энергии и торговле .
Влияние
Исследования железнодорожной отрасли показали огромные преимущества как для железных дорог, так и для их пользователей в результате внесения изменений в систему регулирования. [2] : 253–4 Согласно исследованиям, проведенным Департаментом управления грузовыми перевозками и операциями, затраты и цены железнодорожной отрасли за десятилетний период сократились вдвое, железные дороги полностью восстановили свои исторические потери перевозок (измеряемые в тонно-милях). После десятилетий низкой прибыли и повсеместного банкротства железных дорог прибыль отрасли грузовиков и железнодорожного транспорта начала восстанавливаться. [5] В 2007 году Счетная палата правительства сообщила Конгрессу : «Железнодорожная отрасль становится все более здоровой, и тарифы на железнодорожные перевозки в целом снижаются с 1985 года, несмотря на недавнее повышение ставок ... Закон Staggers Rail ". [6]
Ассоциация американских железных дорог , основной железнодорожной отрасль торговой ассоциации, заявила , что Закон о шатаешься привел к сокращению на 51 процентов в среднем фрахтовых ставок, а 480000000000 $ были реинвестируются в промышленности в их железнодорожных системы. [5]
Соответствующее дерегулирующее законодательство
Закон Стэггерса был одним из трех основных законов о дерегулировании, принятых Конгрессом за двухлетний период, как совокупный результат усилий по реформированию транспортного регулирования, начатых в 1971 году при администрации Никсона . Двумя другими законами были Закон о дерегулировании авиакомпаний 1978 года и Закон об автомобильных перевозчиках 1980 года . Этот закон фактически заменил почти вековое детальное регулирование, начатое с учреждением ICC в 1887 году. Закон о прекращении действия Комиссии по межгосударственной торговле от 1995 года упразднил ICC и создал его преемник - Совет по наземному транспорту , административный филиал Соединенных Штатов. Департамент транспорта штата . [7]
Смотрите также
- История железнодорожного транспорта в США
Рекомендации
- ^ Шатается Закон Рельс 1980, Pub.L. 96–448 , S. 1946 , 94 Stat. 1895 г. , введен в действие 14 октября 1980 г.
- ^ a b Стовер, Джон Ф. (1997). Американские железные дороги (2-е изд.). Чикаго: Издательство Чикагского университета. ISBN 978-0-226-77658-3.
- ^ Закон о возрождении железных дорог и нормативной реформе, Pub.L. 94–210 , 90 стат. 31 , 45 USC § 801 . Утвержден 5 февраля 1976 г.
- ^ Дертик, Марта; Причуда, Пол Дж. (1985). Политика дерегулирования . Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Брукингского института. С. 14–16 . ISBN 978-0-8157-1817-8.
- ^ a b Ассоциация американских железных дорог, Вашингтон, округ Колумбия (2011). «Влияние закона о железной дороге 1980 года».
- ^ Hecker, JayEtta Z. (25 сентября 2007 г.). Грузовые железные дороги: обновленная информация по тарифам и вопросам конкуренции . Вашингтон, округ Колумбия: Счетная палата правительства США. п. 6.Свидетельство перед комитетом по транспорту и инфраструктуре Палаты представителей. Отчет № ГАО-07-1245Т.
- ^ Совет по наземному транспорту США. Вашингтон, округ Колумбия "Обзор STB". По состоянию на 4 ноября 2010 г.
дальнейшее чтение
- Мур, Томас Г. (ноябрь – декабрь 1988 г.). «Реформа железных дорог и грузовиков: рекорд на сегодняшний день». Регламент : 57–62.
- Роза, Марк Х .; Сили, Брюс Э .; Барретт, Пол Ф. (2006). Лучшая транспортная система в мире: железные дороги, грузовики, авиалинии и американская государственная политика в двадцатом веке . Исторические перспективы делового предприятия. Издательство государственного университета Огайо. ISBN 978-0-8142-1036-9.
- Соединенные Штаты. Конгресс. Жилой дом. (2014). 35-я годовщина Закона о шатающихся железных дорогах: прошлое, настоящее и будущее дерегулирования железных дорог: слушания в Подкомитете по железным дорогам, трубопроводам и опасным материалам Комитета по транспорту и инфраструктуре Палаты представителей Сто четырнадцатого Конгресса, первая сессия, 13 мая 2014 года . Вашингтон, округ Колумбия: Правительственное издательство . Проверено 24 ноября 2015 года .