Теория государственного картеля - новая концепция в области теории международных отношений (IR), принадлежащая к группе институциональных подходов. До сих пор теория в основном конкретизировалась в отношении Европейского Союза (ЕС), но ее можно было бы сделать гораздо более общей. Следовательно, теория государственного картеля должна рассматривать все международные правительственные организации ( МПО ) как картели , созданные государствами.
Терминология
Термин картель в теории государственных картелей означает - очень короткими словами - союз соперников . Он используется нейтрально, строго аналитически, а не как разложение. Терминология в основном заимствована из старой исторической теории картеля в Европе до Второй мировой войны . Но дополнительно эти термины были проверены и иногда корректировались в их значениях, чтобы иметь возможность включать политические и правительственные функции как картельные функции объединенных государств.
Методическая база и научное обоснование
Теория государственного картеля - это гибридная конструкция, состоящая из двух или более теорий, собранных адекватным образом.
Метод создания теории состоит из трех этапов:
- Исходным материалом теории государственного картеля является интеллектуальный корпус широко существующей теории международных отношений. Например, могут быть адаптированы следующие теории: реализм , неофункционалистская европейская наука или даже теория марксистского империализма . Их заявления об отношениях между промышленно развитыми национальными государствами подвергаются сомнению, поскольку они считаются идеологически предвзятыми и поэтому помечены для пересмотра и изменения.
- Потери и вакансии теперь должны быть восполнены другой теорией - классической картельной теорией экономических предприятий. Эта теория, созданная в основном в Германии, была авторитетной в Европе до конца Второй мировой войны и была отвергнута в глобальном масштабе американской антимонопольной политикой до 1960-х годов. Классическая теория картеля включала в себя детально разработанную организационную теорию института картеля . Теперь необходимо применить его знания об отношениях между картелями предприятий и между ними и обычными картельными учреждениями. Следовательно, классическая теория экономического картеля служит набором инструментов для исправления идеологических деформаций и искажений существующих теорий IR.
- На третьем этапе результаты трансфера были перепроверены в свете имеющихся фактов международных отношений, и они были изложены более точно и дифференцированно.
В конечном итоге строится теория, которая, как и теория картелей экономических предприятий, основана на утилитарном образе человека. Таким образом, теория государственного картеля строго детерминирована социально-экономическими факторами. Поскольку такой подход предотвращает идеологическое влияние, он не связан - ни явно, ни скрыто, ни тонко - с интересами какой-либо существующей великой державы.
Философская предпосылка указанной передачи знаний от теории картеля является - один Вековым - понимание, что есть поразительные аналогии между комбинациями состояний и сочетанием экономических предприятий (т.е. картелями ранее правовыми и большим количеством в Европе). [1] Эти аналогии подходят как институционально, так и функционально.
История концепции государственного картеля
Концепция международных отношений как потенциального картельного явления имеет давнюю традицию:
- Джон Аткинсон Хобсон , леволиберальный британский экономист, предположил, что между 1902 и 1938 годами имперские антагонизмы можно было бы умиротворить в системе «межимпериализма», если бы великие державы «научились бы искусству комбинирования» («комбинации» или комбайн '' использовались в то время для обозначения картелей). [2]
- Карл Каутский , ведущий теоретик социал-демократии до Первой мировой войны, с 1912 года надеялся, что великие державы - начиная с Британской империи и Немецкого рейха - объединятся в `` государственный картель '', дающий им организацию и примирение в рамках ультраимпериализма. - идея, которая в то время была иллюзией. [3]
- Ранние комментаторы европейского объединения описали организационную систему Плана Шумана в 1950 году как «картельную»; Коррьере делла Сера , уважаемый итальянская газета, поняли цель этого предложения, чтобы построить cartello anticartello , т.е. картель А утверждает ликвидировать частные картели в угольной и металлургической отраслей. [4]
Концепции картеля для более тесных форм межгосударственного сотрудничества противодействовали всего несколько действующих лиц: ленинизм , американская антимонопольная политика и европейские федералисты (например, Жан Монне ). Эту концепцию сначала обвиняли, затем игнорировали, а к 1960-м годам все больше и больше забывали.
Основные выводы и основные инструменты
Прорыв фаза : историческое происхождение более широкой политической картелизации идентифицирована в кризисе капиталистической системы после Второй мировой войны. [5] Крах анархической - или империалистической - мировой системы в 1945 году знаменует собой начало всеобъемлющей межгосударственной картелизации западного мира. Чрезвычайные материальные, политические и человеческие потери и жертвы привели нации - или, точнее, их правящие классы - к выводу, что война и протекционизм больше не должны использоваться как оружие друг против друга, чтобы гарантировать выживание свободного западного мира. Это привело к тому, что 1 января 1948 года вступило в силу Генеральное соглашение по тарифам и торговле, а не на благо человечества.
Отношения картеля : Анализ отношений между объединенными государствами является основным инструментом теории государственных картелей. Цель состоит в том, чтобы определить степень их сотрудничества, общих интересов, с одной стороны, и степень их конкуренции, размер расхождения их интересов, с другой стороны. Это осуществляется в основном вопреки существующим утверждениям традиционных теорий IR, например, аргументу межгосударственной «дружбы» - идеалистической или функционалистской позиции - или человеческому стремлению к власти - реалистической позиции. Таким образом, основные отношения между стремящимися к сотрудничеству капиталистическими государствами могут быть признаны как вполне рациональные, но также и сложные отношения дружбы и соперничества , отношения сотрудничества и антагонизма. [5] франко-германская дружба может рассматриваться в качестве парадигмы для этого и многих примеров его амбивалентности цитировались. [6]
Анализ гегемонии : превосходство крупных государств - например, более крупных предприятий - ведет к чрезмерной самоуверенности и, таким образом, к привилегиям для этих субъектов, полученным путем убеждения или силы. С другой стороны, интеграция вызывает зависимости, связывающие всех участников. Таким образом, существует структура симметричных и асимметричных связей, которые можно найти как внутри, так и за пределами соответствующих государственных картелей. Анализ этих сложных форм международных отношений находится в центре внимания теории государственных картелей и может привести к глобальному анализу государственных картелей и эффектов государственных картелей. Не учитываемым аспектом является "разрушитель", часто проявляющийся в противодействии реальной или предполагаемой обиде, вызванной за небольшую относительную цену, такой как нападение на Всемирный торговый центр, где два самолета в качестве оружия были четко сфокусированы. внимание мира к власти нового террора.
Институты и теория идеологии
Организационная структура : В предприятии картелей в члены сборки всегда был исторически первым и основным институтом комбинации. Все последующие учреждения выполняли служебные функции (секретарь, органы регулирования рынка, арбитражный совет) и были результатом воли и потребностей членов. Подобную структуру можно найти в комбинациях государств: совет министров или делегатов - это собрание членов участвующих государств (например, Совет Европейского Союза ), у него есть секретариат, есть оперативные комиссии (например, Европейская Комиссия ), а также может быть арбитражный совет / суд (например, Европейский суд ). [7] Могут быть созданы дополнительные институты - на предприятиях или в государственных картелях - в соответствии с потребностями.
О демократическом характере Европейского Союза : Европейский Парламент - согласно теории государственного картеля - менее важный, не совсем незаменимый многофункциональный общинный институт ЕС: [8] Наиболее очевидная функция - это организация европейской демократии; при этом демократические претензии партий и граждан государств-членов должны удовлетворяться символически, то есть их часто отправляют в никуда. Другой функцией является предоставление и применение большего количества опыта ЕС представителями отдельных государств-членов, что является дополнительным каналом для импорта национальных интересов в коммунитарную систему. Наконец, Европейский парламент может слегка влиять на законодательство ЕС посредством своих прав на участие: он может фактически изменять и улучшать решения, которые в противном случае принимались бы исключительно могущественным советом, и это часто происходило бы в соответствии с пресловутым принципом наименьший общий знаменатель. Значительное усиление прав парламента бросит вызов системе и поставит вопрос: картель или федеративное государство . Подобный процесс, который действительно мог преодолеть картельную логику, мог развиваться только при поддержке или подстрекательстве сильной доминирующей группы государств-членов.
Теория идеологии : в то время как национал-империалистические идеологии эпохи до 1945 года были упразднены, международные институты (государственные картели) сегодня распространяют идеологию межгосударственного сотрудничества: «Поскольку война и протекционизм должны исчезнуть как средство политики, другой стиль контактов становится необходимым в отношениях между государствами-партнерами. […] Национализм прежних дней подавляется идеологией международного взаимопонимания и дружбы. Европейский дух пробуждается, в частности, в контексте Европейского Союза. Заповеди международного взаимопонимания и европейского коммунализма являются смазкой. в механике переговорного процесса в государственном картеле. Как идеологии они часто заставляют отношения выглядеть намного лучше, чем они есть на самом деле, но как призывы или инструкции они могут быть чрезвычайно ценными. […] Происхождение коммунитарной идеологии в чистом виде происшествием являются центральные институты ЕС, его комиссия и его парламент ". [5]
Функции и результаты интеграции
Функциональная типология : Предприятие картели прежних времен обрамленных рынков в соответствии с их интересами, государственные картели политики кадров. Хотя цели деятельности по стандартизации могут быть разными, методы и инструменты частных и государственных картелей часто схожи и всегда сопоставимы по аналогии . Таким образом, функциональная типология классических корпоративных картелей применима также для межгосударственных регулирующих сообществ. Такую типизацию цели картеля можно продемонстрировать на примере Европейского Союза : [9]
- Европейский общий сельскохозяйственный рынок имеет инструменты, аналогичные - обычно запрещенному - производственному картелю, который обычно контролирует цены и объемы производства .
- различные рыночные правила ЕС, а также его стандарты в области здравоохранения и окружающей среды могут рассматриваться как соответствующие картелям стандартизации , частично также и картелям условий .
- расчеты по максимальным ценам на звонки по сотовым телефонам в Европе представляют собой наднациональный расчетный картель .
Прибыль картеля : сотрудничество в рамках международных институтов , как правило , предоставляет государствам - участникам с существенными преимуществами. "Картельный выигрыш ЕС состоит из различных достижений в процветании, которые являются результатом экономической интеграции и теперь заставляют государства-члены объединяться, словно склеенные вместе. Любой далеко идущий распад, попытка вернуться к национальной автаркии, неизбежно приведет к экономический кризис, для которого Великая депрессия [в Европе] 1929/33 года должна была быть лишь незначительным предвестником ». [10] Транснациональные корпорации и ориентированные на экспорт национальные предприятия, а также их сотрудники и поставщики составляют социальную силу, которая препятствует расколу сообщества. С другой стороны, сотрудничество в государственном картеле затруднено из-за распределительных конфликтов.
Тенденции к кризисам : Согласно теории государственных картелей, у межгосударственных организаций обычно возникают серьезные проблемы и кризисы. Европейский союз рассматривается как в перманентном кризисе. [11] Причины этого, как полагают, кроются в столкновении все более непреодолимых интересов между участвующими странами или просто в простой алчности. ЕС - как особенно продвинутое объединение картелей - будет все больше и больше сталкиваться с системным барьером развития, то есть может быть эффективно модернизирован только путем смены власти, посредством федеральной революции , в ходе которой картельная форма будет побеждена и будет построено федеративное государство с его значительным потенциалом для рационализации. [12]
Совместимость с другими теориями международных отношений
Теория государственного картеля предполагает:
- острая конкуренция между развитыми индустриальными государствами по социально-экономическим причинам,
- частичное (не полное) разрешение этих противоречий в рамках международных институтов или, другими словами, картельным методом,
- мощь национальных государств как решающая сила в международных политических отношениях.
Таким образом, теория государственного картеля частично соответствует или противоречит:
- к neofunctionalist Европы-науке и общинному методу в Жане Монне : вера в разрешимостью внутренних-европейских расхождений интересов, в возможности эффективной и conciliable Европы, критикуются теория государства картельной наивным-идеалистическим. С другой стороны, обе теории интеграции согласны в том, что они придают важность институциональному строительству в государственных сообществах.
- к теории ленинского империализма : Утверждение об антагонистическом соперничестве между развитыми капиталистическими государствами должно быть неверным, определенно со времен Второй мировой войны. Эти государства определенно могли бы долго сотрудничать и воздерживаться от открытого насилия в своих отношениях. Но теория государственного картеля и теория империализма согласны в том, что общественные интересы вызваны социально-экономическими факторами и, таким образом, в конечном итоге зависят от экономики.
- к теориям международных отношений с проамериканским уклоном: при анализе гегемонии теории государственного картеля всегда наиболее важным является взгляд на самые могущественные страны (то есть на США в глобальном масштабе). - Обеление Америки как «хорошей сильной державы», как это делается в реализме ( Моргентау : США не были в последовательном стремлении к гегемонии [13] ), или методическая отсрочка аспекта власти, как в мейнстриме как теории режима, так и глобальной подход к управлению противоречил бы теории государственного картеля.
Рекомендации
- ^ Гильфердинг, Das Finanzkapital , Frankfurt 1973 [Wien 1910], Vol. II, стр. 279
- ^ Джон А. Хобсон: Империализм , Лондон 1902, 311
- ^ Хольм А. Леонхардт, Zur Geschichte der Ultraimperialismus-Theorie 1902–1930 . Die Ideengeschichte einer frühen Theorie der politischen Globalisierung [ К истории теории ультраимпериализма 1902–1930 ], Институт истории, Университет Хильдесхайма (Германия)
- ↑ Corriere della Sera, 11 мая 1950 г., European Navigator
- ^ а б в Леонхардт 2009 , стр. 703.
- ^ Леонхардт 2009 , стр. 706–708.
- ^ Леонхардт 2009 , стр. 710–713.
- ^ Леонхардт 2009 , стр. 715–716.
- ^ Леонхардт 2009 , стр. 709–710.
- ^ Леонхардт 2009 , стр. 710.
- ^ Леонхардт 2009 , стр. 687–688.
- ^ Леонхардт 2009 , стр. 717.
- ↑ Ханс Дж. Моргентау, Политика среди наций: борьба за власть и мир , Бостон, 2006 г. (7. Ред.), Стр. 67–68
- Леонхардт, Холм А. (2009). "Die Europäische Union im 21. Jahrhundert. Ein Staatenkartell auf dem Weg zum Bundesstaat?" [Европейский Союз в 21 веке: государственный картель на пути к федеративному государству?]. В Гелере, Майкл (ред.). Vom Gemeinsamen Markt zur Europäischen Unionsbildung. 50 Jahre Römische Verträge 1957–2007 (на немецком языке). Вена: Böhlau. ISBN 978-3-205-77744-1.
Библиография
- --- о государственных картелях, соотв. Европейский Союз
- Хольм А. Леонхардт : Die Europäische Union im 21. Jahrhundert. Ein Staatenkartell auf dem Weg zum Bundesstaat? [Государственный картель на пути к федеративному государству?], В: Майкл Гелер (ред.), Vom Gemeinsamen Markt zur Europäischen Unionsbildung. 50 Jahre Römische Verträge 1957–2007 [От общего рынка к строительству Европейского союза], Вена, 2009.
- Хольм А. Леонхардт : Zur Geschichte der Ultraimperialismus-Theorie 1902–1930. Die Ideengeschichte einer frühen Theorie der politischen Globalisierung [К истории теории ультраимпериализма ]. Институт истории, Хильдесхаймский университет (Германия) (доступен с 1-20-2008).
- --- по классическому картелю или теории доверия [можно более или менее использовать в качестве сборника классических картелей]
- Арнольд Вольферс : Das Kartellproblem im Licht der deutschen Kartellliteratur [Проблема картеля в свете немецкой картельной литературы], Мюнхен, 1931.
- Роберт Лифманн , Картели, концерны и трасты , Лондон, 1932 г.
- Иеремия У. Дженкс , Проблема доверия , Нью-Йорк, 1900.