Активная политика на рынке труда (АПРТ) - это государственные программы, которые вмешиваются в рынок труда, чтобы помочь безработным найти работу. Многие из этих программ выросли из более ранних проектов общественных работ , особенно в Соединенных Штатах, реализованных в рамках Нового курса , направленных на борьбу с широко распространенной безработицей в развитых странах в межвоенный период . Сегодня академический анализ АПТР связан с такими экономистами, как Ларс Калмфорс и Ричард Лейард . [1] [2] Политика спроса - это политика, используемая правительством для контроля уровня совокупного спроса (AD).
Активная политика на рынке труда занимает видное место в экономической политике скандинавских стран, хотя за 1990-е годы она стала популярной по всей Европе. Яркие примеры включают « Новый курс» в Великобритании и многие программы « Welfare-to- Work» в США.
Истоки АПТР
Первые активные меры политики на рынке труда относятся к 1951 году, когда в Швеции была создана модель Рена-Мейднера, разработанная двумя экономистами из социал-демократического профсоюзного движения для модернизации послевоенной шведской промышленности и повышения производительности за счет объединения единой политики заработной платы солидарность, которая по мере развития централизованно устранила наименее конкурентоспособные отрасли в стране, предлагая при этом значительный пакет переподготовки для уволенных рабочих, чтобы они могли работать в более современных и эффективных отраслях. [3]
Попытки проводить активную политику на рынке труда также были предприняты в Италии в 1950-х годах, чтобы обучить низкоквалифицированных рабочих на юге работать на динамично развивающихся заводах на севере.
Концепция социальных инвестиций
Активная политика на рынке труда основана на концепции социальных инвестиций, в основе которой лежит идея принятия решений, основанных на благосостоянии общества в количественном выражении, за счет увеличения возможностей трудоустройства, доходов и производительности экономических агентов, поэтому этот подход интерпретирует государственные расходы не как потребление, а как вложение, которое принесет доход для благосостояния людей. Таким образом, принятие этой концепции добавило к традиционной задаче социальной политики по поддержанию уровня доходов задачу содействия интеграции рынка труда путем устранения барьеров для выхода на рынок посредством государственного вмешательства. [4]
Типы программ
По словам Джулано Бонолли, существует четыре основных категории АПРТ: [3]
- Стимулирующее подкрепление: относится к мерам, направленным на повышение мотивации к работе для получателей социальных пособий. Он состоит из компонента негативного стимула, который направлен на то, чтобы переключить людей с социальных пособий на работу за счет сокращения размера и продолжительности пассивных пособий, таких как пособие по безработице, с целью оказания стимулирующего давления и ускорения процесса поиска работы. Этот подход особенно применяется в либеральных англосаксонских странах, таких как Соединенные Штаты или Соединенное Королевство, а в последнее время применялся в Германии в соответствии с законами Харца 2003–2005 годов, которые значительно снизили уровень социальной помощи для лиц, длительно ищущих работу. Вариант этой категории принимает форму пособий по месту работы, которые направлены на поощрение принятия получателем низкооплачиваемой работы с целью устранения феномена ловушки бедности, которая может побудить получателей предпочитать жить на социальную помощь, даже если он низкий, когда разница между уровнем пассивного пособия и пособия по месту работы недостаточна. Благодаря этой дополнительной помощи уровень рыночного дохода компенсируется социальными трансфертами.
- Государственные службы занятости , такие как центры занятости и биржи труда, помогают безработным улучшить их усилия по поиску работы, распространяя информацию о вакансиях и предоставляя помощь в выработке навыков собеседования и написании биографических данных .
- Повышение квалификации: эта категория основана на подходе к инвестициям в человеческий капитал, который направлен на адаптацию навыков работников к требованиям рынка труда с помощью мер, которые могут принимать форму субсидируемых государством занятий и ученичества, помогающего безработным улучшить свои профессиональные навыки в качестве способа продвижения доступ на рынок труда для работников с устаревшими навыками или из определенных уязвимых групп, например, рано бросивших школу с небольшой квалификацией. Он широко применяется в странах Северной Европы и, в частности, в Дании, где составляет основу гибкой модели безопасности, которая направлена на расширение прав и возможностей лиц, ищущих работу, путем финансирования обширных программ обучения, которые доступны или даже являются обязательными после одного года безработицы. Предоставление услуг базового образования также может сыграть роль в улучшении человеческого капитала для определенных категорий, таких как недавно прибывшие рабочие-иммигранты, Германия, таким образом, провела в последние несколько лет курсы немецкого языка, которые охватили 170 000 человек, большинство соискателей убежища в 2017 году. заставили вовлечь их в подготовительную стажировку, [5] Эти меры привели к повышению их производительности, что отражается в том факте, что иммигранты с хорошими навыками письма на немецком языке видят, что их разрыв в заработной плате с местными жителями сокращается на 10% [6]
- Субсидии занятости , будь то в государственном или частном секторе, непосредственно создают рабочие места для безработных. Как правило, это краткосрочные меры, которые предназначены для того, чтобы позволить безработным накопить опыт работы и предотвратить атрофию навыков.
Политика АПДР
Ряд авторов [7] утверждали, что страны с более сильными левыми политическими партиями и профсоюзами имеют более развитую АПРТ. С другой стороны, социал-демократические партии не могут продвигать АПРТ, если их избиратели являются хорошо защищенными работниками и, следовательно, не имеют большого риска остаться без работы. [8] Совсем недавно было оспорено представление о том, что разные типы АПРТ имеют схожие политические детерминанты. [3] [9] В Соединенных Штатах и Великобритании фрагментированные и ограниченные ресурсами АПРТ были приписаны как фактор роста популистской политики ответной реакции в Ржавом поясе и постиндустриальной северной Англии в середине 2010-х годов. [10] [11] [12]
Уровни реализации
Активная политика на рынке труда в целом преобладает в странах Северной Европы (за исключением Норвегии), особенно в Дании, где такие расходы составили почти 2% ВВП в 2017 году по сравнению со средним показателем по ОЭСР в 0,52% [13] в этом же году, тогда как напротив, страны Восточной Европы меньше инвестируют в эту политику. (за исключением Венгрии).
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Калмфорс, Л. Активная политика на рынке труда и безработица: основа для анализа важнейших конструктивных особенностей , Экономические исследования ОЭСР, 1994.
- ^ Лейард, Р., С. Никелл и Р. Джекман, Безработица: макроэкономические показатели и рынок труда , Oxford University Press, 1991
- ^ a b c Боноли, Г. Политическая экономия активной политики на рынке труда , Политика и общество 38 (4): 435-457, 2010
- ^ Джулиано., Bonoli (2013). Истоки активной социальной политики: рынок труда и политика по уходу за детьми в сравнительной перспективе . Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-164853-3. OCLC 834401920 .
- ^ Деглер, Ева; Либих, Томас; Сеннер, Анн-Софи (2017): Интеграция беженцев в рынок труда - где находится Германия ?, отчет ifo DICE, ISSN 2511-7823, ifo Institut - Leibniz-Institut für Wirtschaftsforschung an der Universität München, München, Vol. 15, вып. 3. С. 6-10.
- ^ Бейер, Роберт (2016). «Показатели рынка труда иммигрантов в Германии» . Рабочие документы МВФ . 16 (6): 1. DOI : 10,5089 / +9781498376112,001 . ISSN 1018-5941 . S2CID 89604494 .
- ^ Boix, C. Политические партии, рост и равенство: консервативные и социал-демократические экономические стратегии в мировой экономике , Cambridge, Cambridge University Press, 1998
Esping-Andersen, G. Три мира капитализма благосостояния , Кембридж, Polity, 1990
Huo, Дж., М. Нельсон и Дж. Стивенс, Декоммодификация и активация в социал-демократической политике: разрешение парадокса , Журнал европейской социальной политики 18: 5-20, 2008 г. - ^ Руэда, Д. Социал-демократия наизнанку. Пристрастие и политика на рынке труда в промышленно развитых демократиях , Oxford University Press, 2007
- ^ Вландас, Т. Проблема зависимой переменной в количественных исследованиях программ активного рынка труда: раскрытие скрытой динамики? , Рабочий документ Recwowe, REC-WP 03/2011, 2011 г. Его можно найти в центре публикаций
Recwowe Vlandas, T. Смешивать яблоки с апельсинами? Пристрастие и активная политика на рынке труда в Европе , Журнал европейской социальной политики, 23 (1) февраля 2013 г. - ^ Деннис Сноуэр (8 ноября 2016 г.). «Неспособность США обеспечить профессиональное обучение - это крупный политический провал, который поддерживает Дональда Трампа» . Лондонская школа экономики, Центр США.
- ^ Персонал Pacific Standard (24.01.2017). «Эта таблица помогает объяснить, почему люди из Пояса Ржавчины сыты по горло» . Тихоокеанский стандарт.
- ^ «Отчет конференции: Brexit и экономика популизма» (PDF) . Центр европейских реформ. 2016-12-05. п. 11.
- ^ «Активная политика на рынке труда: объединение людей с рабочими местами - ОЭСР» . www.oecd.org . Проверено 30 апреля 2021 .
дальнейшее чтение
- Готтшалк, П. и Фриман, Р. Б. Создание рабочих мест: как увеличить спрос на менее квалифицированных рабочих , Фонд Рассела Сейджа, 2000 г.
- Робинсон, П. Активная политика на рынке труда: пример разработки политики на основе фактов? , Oxford Review of Economic Policy, Volume 16, No. 1, 2000 г.
Внешние ссылки
- ОЭСР - Активная политика на рынке труда: объединение людей с рабочими местами