Бреттон-Вудская конференция

Отель Mount Washington

Woods Конференция Бреттон , официально известный как денежно - кредитной и финансовой конференции Организации Объединенных Наций , был сбор 730 делегатов из всех 44 союзных государств на Washington Hotel Mount , расположенном в Бреттон - Вудсе , штат Нью - Гемпшир , США , для регулирования международных валютных и финансовый порядок после окончания Второй мировой войны . ^[1]

Конференция проходила с 1 по 22 июля 1944 года. Были подписаны соглашения, по которым после законодательной ратификации правительствами стран-членов были учреждены Международный банк реконструкции и развития (МБРР, позднее входящий в группу Всемирного банка) и Международный валютный фонд (МВФ). ). Это привело к так называемой Бреттон-Вудской системе международных коммерческих и финансовых отношений.

Фон [ править ]

В начале Второй мировой войны , Джон Мейнард Кейнс британского казначейства и Гарри Декстер Уайт из Соединенных Штатов Америки Департамента казначейства самостоятельно начали развивать идеи о финансовом порядке послевоенного мира. (См. Ниже предложение Кейнса о Международном клиринговом союзе.) После переговоров между официальными лицами Соединенных Штатов и Соединенного Королевства и консультаций с некоторыми другими союзниками было опубликовано «Совместное заявление экспертов об учреждении Международного валютного фонда». одновременно в ряде стран-союзников 21 апреля 1944 г. ^[2]25 мая 1944 года правительство США пригласило союзные страны прислать своих представителей на международную валютную конференцию «с целью формулирования конкретных предложений по Международному валютному фонду и, возможно, Банку реконструкции и развития». ^[3] (Слово «международный» было добавлено к названию Банка в конце Бреттон-Вудской конференции.) Соединенные Штаты также пригласили небольшую группу стран направить экспертов на предварительную конференцию в Атлантик-Сити, штат Нью-Джерси , для разработки проекта. предложения для Бреттон-Вудской конференции. Конференция Атлантик-Сити проходила с 15 по 30 июня 1944 года.

Соглашения [ править ]

Бреттон-Вудская конференция дала три основных результата: (1) Статьи соглашения о создании МВФ , цель которого заключалась в обеспечении стабильности обменных курсов и финансовых потоков. (2) Статьи соглашения о создании МБРР , цель которого заключалась в ускорении восстановления после Второй мировой войны и стимулировании экономического развития, особенно за счет кредитования строительства инфраструктуры. (3) Другие рекомендации по международному экономическому сотрудничеству. Заключительный акт конференции включил эти соглашения и рекомендации.

В Заключительном акте наиболее важной частью в глазах участников конференции и для последующего функционирования мировой экономики было соглашение с МВФ. Его основными особенностями были:

• Система регулируемых курсов валютного рынка : обменные курсы были привязаны к золоту. Правительствам нужно было изменять обменные курсы только для того, чтобы исправить «фундаментальное неравновесие». ^[4]
• Страны-члены обязались сделать свои валюты конвертируемыми для торговых и других операций по текущим счетам. Однако существуют переходные положения, допускающие неопределенную отсрочку принятия этого обязательства, а соглашение с МВФ прямо разрешает странам-членам регулировать потоки капитала. ^[5] Цель повсеместной конвертируемости текущего счета не была реализована до декабря 1958 года, когда валюты западноевропейских стран-членов МВФ и их колоний стали конвертируемыми .
• Поскольку было возможно, что установленные таким образом обменные курсы могут оказаться неблагоприятными для состояния платежного баланса страны , правительства имели право пересматривать их до 10% от первоначально согласованного уровня («номинальная стоимость») без возражений со стороны МВФ. МВФ может согласиться или возражать против изменений сверх этого уровня. МВФ не мог заставить члена отменить изменение, но мог отказать члену в доступе к ресурсам МВФ. ^[6]
• Все страны-члены должны были подписаться на капитал МВФ. Членство в МБРР было обусловлено членством в МВФ. Голосование в обоих учреждениях распределялось по формуле, дающей больший вес странам, вносящим больший капитал («квоты»).

Поощрение открытых рынков [ править ]

Основополагающей идеей Бреттон-Вудской конференции была идея открытых рынков . В своем заключительном слове на конференции ее президент, министр финансов США Генри Моргентау заявил, что создание МВФ и МБРР положило конец экономическому национализму . Это означало, что страны будут поддерживать свои национальные интересы, но торговые блоки и экономические сферы влияния больше не будут их средствами. Второй идеей Бреттон-Вудской конференции было совместное управление западным политико-экономическим порядком, означающее, что передовые индустриальные демократические страны должны снизить барьеры для торговли и движения капитала в дополнение к своей ответственности за управление системой.

Структура конференции [ править ]

Высшим органом Бреттон-Вудской конференции была пленарная сессия, которая собиралась только в первый и последний дни конференции и существовала в основном для подтверждения решений, принятых более низкими органами. ^[7]

Конференция вела свою основную работу через три «комиссии». Комиссия I имела дело с МВФ под председательством Гарри Декстера Уайта , помощника министра финансов США и главного американского переговорщика на конференции. Комиссия II занималась МБРР под председательством Джона Мейнарда Кейнса , экономического советника министра финансов Великобритании и главного британского переговорщика на конференции. Комиссия III занималась «другими средствами международного финансового сотрудничества» под председательством Эдуардо Суареса, министра финансов Мексики и руководителя мексиканской делегации. Это была площадка для идей, которые не подпадали под действие двух других комиссий.

В каждой комиссии было несколько комитетов, а в некоторых комитетах были подкомитеты. Каждая страна на конференции имела право отправлять делегатов на все заседания комиссий и «постоянных комитетов», но другие комитеты и подкомитеты имели ограниченное членство, чтобы позволить им работать более эффективно. За исключением случаев регистрации окончательного одобрения или неодобрения предложений, работа конференции, как правило, продолжалась путем переговоров и неформального консенсуса, а не путем формального голосования. Когда голосование происходило, каждая страна имела один голос.

Основная цель конференции заключалась в достижении согласия по МВФ. Существовал достаточный консенсус в отношении того, что конференция также смогла достичь соглашения по МБРР. Для этого потребовалось продлить конференцию с ее первоначальной даты закрытия 19 июля 1944 года до 22 июля.

Поскольку в то время Соединенные Штаты были крупнейшей экономикой мира и основным предполагаемым источником средств для МВФ и МБРР, делегация США имела наибольшее влияние на предложения, согласованные в Бреттон-Вудсе.

Противоречие между Банком международных расчетов [ править ]

Банк международных расчетов (BIS) стал объектом контроля , когда норвежская делегация простерла доказательство того , что BIS был вовлечен в военных преступлениях.

BIS, созданный в 1930 году, изначально был предназначен в первую очередь для облегчения урегулирования финансовых обязательств, вытекающих из мирных договоров, завершивших Первую мировую войну . Во время Второй мировой войны он помогал немцам переводить активы из оккупированных стран. Более того, теперь, когда должен был быть создан МВФ, БМР казался излишним. Комиссия III Бреттон-Вудской конференции поэтому рассмотрела предложение Норвегии о «ликвидации Банка международных расчетов в кратчайшие сроки». ^[8] Предложение прошло без возражений Комиссии III ^[9] и было принято как часть Заключительного акта конференции.

Импульс к роспуску BIS угас после смерти президента США Франклина Рузвельта в апреле 1945 года. При его преемнике Гарри С. Трумэне высшие должностные лица США, наиболее критически относящиеся к BIS, покинули офис, и к 1948 году ликвидация была отложена. ^[10]

Денежный порядок в послевоенном мире [ править ]

Необходимость послевоенного западного экономического порядка была решена с соглашениями, заключенными о денежном порядке и открытой системе торговли на Бреттон-Вудской конференции 1944 года. Это позволило синтезировать стремление Великобритании к полной занятости и экономической стабильности и стремление Соединенных Штатов к свободной торговле . Система Бреттон Вудс из привязки обменного курса продолжались до начала 1970 - х годов.

Неудачные предложения [ править ]

Международная торговая организация [ править ]

Бреттон-Вудская конференция рекомендовала участвующим правительствам достичь соглашения по уменьшению препятствий для международной торговли. ^[11] Позднее эта рекомендация была воплощена в предлагаемой Международной торговой организации (ITO) по установлению правил и положений для международной торговли . ITO дополнила бы МВФ и МБРР. Хартия ITO была согласована на Конференции ООН по торговле и занятости (состоявшейся в Гаване , Куба , в марте 1948 г.), но хартия не была ратифицирована Сенатом США . В результате ITO так и не возникла. Менее амбициозное Генеральное соглашение по тарифам и торговле(ГАТТ) был принят вместо него. Однако в 1995 г. в результате Уругвайского раунда переговоров по ГАТТ была учреждена Всемирная торговая организация (ВТО) в качестве органа, заменяющего ГАТТ. Принципы и соглашения ГАТТ были приняты ВТО, на которую было возложено их администрирование и расширение.

Международный Клиринговый Союз [ править ]

Джон Мейнард Кейнс впервые предложил ICU в 1941 году как способ регулирования торгового баланса. Его беспокоит то, что страны с торговым дефицитом не смогут выбраться из него, выплачивая еще больше процентов для обслуживания своего постоянно растущего долга и, следовательно, сдерживая глобальный рост. ICU будет фактически банком с собственной валютой (« банкор »), которую можно обменять на национальные валюты по фиксированному курсу. Это была бы единица для расчетов между странами, поэтому с ее помощью можно было бы измерять их торговый дефицит или профицит.

Вдобавок ко всему, каждая страна будет иметь возможность овердрафта на своем банковском счете в ICU. Кейнс предложил иметь максимальный овердрафт в размере половины среднего размера сделки в течение пяти лет. Если страна перешагнет это ограничение, с нее будут взиматься проценты, что обяжет страну снизить стоимость своей валюты и предотвратить экспорт капитала. Но со стран с положительным сальдо торгового баланса также будут взиматься проценты в размере 10%, если их положительное сальдо превышает половину разрешенного овердрафта, что обязывает их увеличивать стоимость своей валюты и экспортировать больше капитала. Если в конце года их кредит превышает максимум (половина размера избыточного овердрафта), излишек будет конфискован.

Лайонел Роббинс сообщил, что «было бы трудно преувеличить влияние электризации на мышление всего соответствующего государственного аппарата ... ничего столь творческого и амбициозного никогда не обсуждалось». Однако Гарри Декстер Уайт , представлявший Соединенные Штаты, которые были крупнейшим кредитором в мире, сказал: «Мы были абсолютно непреклонны в этом вопросе. Мы заняли позицию абсолютно нет».

Вместо этого Уайт предложил Международный стабилизационный фонд, который возложил бы бремя поддержания торгового баланса на страны с дефицитом и не налагал бы ограничений на положительное сальдо, которое могли бы накопить богатые страны. Уайт также предложил создать МБРР (ныне часть Всемирного банка ), который предоставил бы капитал для восстановления экономики после войны. МВФ, согласованный в Бреттон-Вудсе, был гораздо ближе к предложению Уайта, чем к предложению Кейнса.

Переговорщики [ править ]

Состояние	Члены делегации [12]
Австралия	Лесли Мелвилл , Фредерик Уиллер , Артур Танж
Бельгия	Камилла Гутт , Жорж Теунис , Рене Боль
Боливия	Рене Балливиан Кальдерон
Бразилия	Артур де Соуза Коста, Франсиско Алвес душ Сантуш Филью, Роберто де Оливейра Кампус
Британский Радж	Джереми Райсман, CD Deshmukh , РК Шанмукхам Четти
Канада	Джеймс Лоример Илсли , Луи Сен-Лоран , Дуглас Эбботт и Лайонел Шеврие
Чили	Луис Аламос Баррос
Китай	Его Святейшество Кунг , Цзян Тинфу , Куо Пин-Вэнь ,
Колумбия	Карлос Льерас Рестрепо , Мигель Лопес Пумарехо
Коста-Рика	Франсиско де Паула Гутьеррес Росс
Куба	Эдуардо И. Монтульё
Чехословакия	Ладислав Фейерабенд ( cs )
Доминиканская Республика	Ансельмо Копелло
Эквадор	Эстебан Ф. Карбо
Египет	Сани Лакани Бей
Эль Сальвадор	Агустин Альфаро Моран
Эфиопия	Эфрем Тевельде Медхен
Франция	Пьер Мендес Франция
Греция	Кириакос Варварессос
Гватемала	Мануэль Норьега Моралес
Гаити	Андре Лиото
Гондурас	Хулиан Р. Касерес
Исландия	Магнус Сигурёссон
Иран	Аболь Хасан Эбтехай
Ирак	Ибрагим Камаль
Либерия	Уильям Э. Деннис-старший
Люксембург	Hugues Le Gallais
Мексика	Эдуардо Суарес, Виктор Уркиди
Нидерланды	Йохан Виллем Бейен
Новая Зеландия	Уолтер Нэш , Эдвард Колдхэм Фасселл
Никарагуа	Гильермо Севилья Сакаса
Норвегия	Вильгельм Кейльхау
Панама	Аугусто Гильермо Аранго
Парагвай	Селсо Р. Веласкес
Перу	Педро Бельтран Эспантосо
Филиппины	Андрес Сориано
Польша	Людвик Гросфельд
Южная Африка	С. Франк Н. Ги
Советский союз	Михаил Степанович Степанов
объединенное Королевство	Джон Мейнард Кейнс
Соединенные Штаты	Генри Моргентау младший , Фред Винсон , Дин Ачесон , Гарри Декстер Уайт
Уругвай	Марио Ла Гамма Асеведо
Венесуэла	Родольфо Рохас
Югославия	Владимир Рыбарь

Ратификация Бреттон-Вудского Заключительного акта и Саваннская конференция [ править ]

Статьи соглашения для МВФ и МБРР, подписанные в Бреттон-Вудсе, не вступили в силу до тех пор, пока не были ратифицированы странами, имеющими не менее 80 процентов подписок на капитал («квоты»). Порог был достигнут 27 декабря 1945 года.

Учреждения были официально организованы на инаугурационной встрече в Саванне, штат Джорджия , 8–18 марта 1946 г. ^[13] Примечательно, что в Саванне не было СССР, который подписал Бреттон-Вудский Заключительный акт, но затем решил не ратифицировать его. СССР так и не присоединился к МВФ и МБРР, хотя его преемница Российская Федерация присоединилась в 1992 году. Австралия и Новая Зеландия также не участвовали в официальном мероприятии в Саванне (Австралия прислала наблюдателей), хотя они присоединились к МВФ и МБРР позже.

Влияние [ править ]

Из-за того, что Бреттон-Вудская конференция успешно основала две международные организации с долгой и влиятельной жизнью, ее иногда приводят в качестве примера, достойного подражания. ^{[ кем? ]} В частности, после краха в начале 1970-х годов системы привязанных обменных курсов, согласованной в Бреттон-Вудсе, прозвучало несколько призывов к «новому Бреттон-Вудсу».

См. Также [ править ]

Ссылки [ править ]

Библиография [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы по теме Бреттон-Вудской конференции .

• Труды и документы Валютно-финансовой конференции Организации Объединенных Наций, Бреттон-Вудс, Нью-Гэмпшир, 1–22 июля 1944 г.
• Документы, касающиеся Бреттон-Вудской конференции и Закона о Бреттон-Вудском соглашении , о FRASER
• Стенограммы и другие ресурсы конференции, проводимой в Центре финансовой стабильности