Комиссия по шотландской деволюции

Эта статья является частью серии, посвященной
Политика Шотландии
Корона Монарх Елизавета II Предполагаемый наследник Чарльз , герцог Ротсейский Прерогатива Королевская семья Преемственность Тайный совет Союз Корон Замок Балморал Холирудский дворец
Должностное лицо Правительство Шотландии Третье осетровое правительство Первый министр Достопочтенный Никола Осетровый MSP Заместитель первого министра Джон Суинни MSP Секретари кабинета министров Младшие министры Дирекции Шотландский бюджет Налогообложение Исполнительные агентства Государственные органы Бьют Хаус Андреевский дом
Законодательная власть Шотландский парламент Шестая сессия Председательствующий Элисон Джонстон MSP Первичное законодательство Законодательный акт Комитеты Вопросы первого министра Закон Шотландии 1998 г. ( Закон 2012 г.  · Закон 2016 г. ) Закон о преемственности ЕС 2020
Закон и справедливость Секретарь юстиции Кит Браун MSP Лорд-адвокат Дороти Bain QC Лорд президент Достопочтенный лорд Карлоуэй QC PC Закон Шотландии Удаль закон Суды Судебная власть Служба шотландских судов и трибуналов Королевское управление и фискальная служба прокуратуры Полиция Шотландии Шотландская тюремная служба Генеральный прокурор Генеральный солиситор
Выборы и референдумы Выборы в шотландский парламент 1999  · 2003  · 2007  · 2011  · 2016  · 2021 Выборы в парламент Соединенного Королевства 1801 коопция 1802 г. 1806 г. 1807 г. 1812 г. 1818 г. 1820 г. 1826 г. 1830 г. 1831 г. 1832 г. 1835 г. 1837 г. 1841 г. 1847 г. 1852 г. 1857 г. 1859 г. 1865 г. 1868 г. 1874 г. 1880 г. 1885 г. 1886 г. 1892 г. 1895 г. 1900 г. 1906 г. 1910 (янв) 1910 (декабрь) 1918 г. 1922 г. 1923 г. 1924 г. 1929 г. 1931 г. 1935 г. 1945 г. 1950 1951 г. 1955 г. 1959 г. 1964 г. 1966 г. 1970 г. 1974 (фев) 1974 (октябрь) 1979 г. 1983 г. 1987 г. 1992 г. 1997 г. 2001 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2017 г. 2019 г. Выборы в Европарламент 1979 г. 1984 1989 г. 1994 г. 1999 г. 2004 г. 2009 г. 2014 г. 2019 г. Местные выборы 1967 1968 г. 1969 г. 1970 г. 1971 г. 1972 г. 1973 1974 г. 1977 г. 1980 г. 1982 г. 1984 1986 г. 1988 г. 1990 г. 1992 г. 1994 г. 1995 г. 1999 г. 2003 г. 2007 г. 2012 г. 2017 г. Референдумы 1975 г. 1979 г. 1994 г. 1997 г. 2005 г. 2011 г. 2014 г. 2016 г. Избирательные округа шотландского парламента Избирательные регионы Парламента Шотландии Шотландские округа Вестминстера Предлагаемый второй референдум о независимости Избирательная система Политические партии
Шотландия и Соединенное Королевство Правительство Соединенного Королевства Второе служение Джонсона премьер-министр Достопочтенный член парламента Бориса Джонсона Первый государственный секретарь Достопочтенный Доминик Рааб, член парламента Государственный секретарь Шотландии Достопочтенный Алистер Джек член парламента Шотландская деволюция Договор о Союзе палата общин палата лордов Офис в Шотландии Комитет по делам Шотландии Объединенный министерский комитет Формула Барнетта Зарезервированные вопросы Швейное движение
Администрация Области совета История Шериф Общественные советы Лейтенантские районы Конвенция местных властей Шотландии
Категория  · Шотландский портал Другие страны
v т е

Комиссия по шотландской деволюции ( шотландский гэльский : Coimisean FEIN Машинка -riaghlaidh на ч-Альба , шотландцы : Commeessioun на шотландской Devolutioun ), также известный как Кальмана комиссии или комиссии шотландского парламента ^[1] или обзор , ^[2] было установлено предложение оппозиционной Лейбористской партии, принятое парламентом Шотландии 6 декабря 2007 года при поддержке консерваторов и либерал-демократов . ^[3] Правящая Шотландская национальная партия выступил против создания комиссии.

Его круг ведения был следующим: "Рассмотреть положения Закона Шотландии 1998 года в свете опыта и рекомендовать любые изменения нынешних конституционных механизмов, которые позволят шотландскому парламенту лучше служить народу Шотландии , улучшить финансовую подотчетность Парламент Шотландии и продолжает обеспечивать положение Шотландии в Соединенном Королевстве ». ^[1]

Комиссия провела свое первое полное заседание в шотландском парламенте 28 апреля 2008 г. ^[4] и собиралась примерно раз в месяц ^[5] в период своей работы.

Он выпустил первый отчет 2 декабря 2008 г. и заключительный отчет 15 июня 2009 г. Он подотчетен как парламенту Шотландии, так и правительству Великобритании.

Комиссию по деволюции Шотландии не следует путать с Конституционной комиссией Шотландии , которая является независимым аналитическим центром .

Calman Plus (также называемый деволюцией плюс , Devo Plus или Devo 2.0 ) ^[6] был рекомендован высокопоставленными шотландскими либерально-демократическими политиками ^{[7] [8]} как следующий шаг в углублении деволюции. Calman Plus не следует путать с полной финансовой автономией , хотя ни одно из этих понятий еще не определено окончательно.

Членство

Комиссия состоит из 15 членов ^{[9] [10],} включая кандидатов от трех юнионистских партий , представителей бизнеса, профсоюзов, академических кругов и общественных организаций.

• Профессор сэр Кеннет Калман (руководитель); Ректор Университета Глазго (председатель)
• Лорд Бойд из Дункансби ; бывший лорд-адвокат и коллега по лейбористам
• Рани Дхир; Директор жилищного кооператива Драмчепел
• Профессор сэр Дэвид Эдвард ; отставной судья Европейского Суда
• Лорд Селкирк из Дугласа ; бывший министр шотландского офиса , теперь консерватор
• Лорд-старейшина (Мюррей-старейшина); член Палаты лордов (лейборист)
• Одри Финдли; бывший лидер Совета Абердиншира, ныне созывающий шотландских либерал-демократов
• Граф Линдси ; бывший министр шотландского офиса, ныне консервативный коллега и председатель Шотландского сельскохозяйственного колледжа
• Джон Лоутон ; молодежный активист, бывший председатель Молодежного парламента Шотландии
• Мердок МакЛеннан ; Генеральный директор, Telegraph Media Group
• Шонайг Макферсон; Председатель Национального фонда Шотландии и Шотландского совета по развитию и промышленности
• Иэн Макмиллан; Директор CBI Scotland
• Мона Сиддики ; Профессор исламоведения Университета Глазго
• Мэтт Смит; Шотландский секретарь, UNISON
• Лорд Уоллес из танкеров ; бывший заместитель первого министра и бывший лидер шотландских либерал-демократов , ныне пэр либерал-демократов

Группы задач

Комиссия учредила пять целевых групп для оказания помощи в ее работе. Они собирались в промежутках между заседаниями комиссии в полном составе. Рабочие группы и их председатели:

• Принципы - сэр Кеннет Калман
• Функции - профессор сэр Дэвид Эдвард
• Помолвка - Мердок Макленнан
• Финансовая ответственность - Шонайг Макферсон
• Межправительственные отношения - Джим Уоллес

Независимая экспертная группа

Также создана независимая группа экспертов для консультирования Комиссии по вопросам финансовой отчетности. Его возглавляет профессор Антон Мускателли , вице-канцлер и директор Университета Глазго , и в него входят ученые из Шотландии, остальной части Великобритании и других стран. В ноябре 2008 г. он подготовил для Комиссии подробный отчет, в котором рассматривались различные модели финансирования региональных парламентов и высказывалась мысль о том, что в шотландском контексте, вероятно, потребуется сочетание грантового финансирования, передачи налогов и распределения налогов. В июне 2009 года НГЭ опубликовала дополнительные отчеты о заимствованиях и налогообложении природных ресурсов, а также ответы на некоторые вопросы Комиссии.

Первый отчет

В первом отчете Комиссии, выпущенном в декабре 2008 г. ^{[11], было} заявлено, что передача полномочий была успешной, и в то же время приводились доводы в пользу сохранения места Шотландии в составе Соединенного Королевства. Что касается финансирования, он поддержал мнение группы независимых экспертов о том, что полная фискальная автономия несовместима с сохранением Соединенного Королевства. ^[12] Отчет начал вторую фазу консультаций, предлагая дополнительные доказательства по широкому кругу вопросов (заключенных в сопроводительный консультационный документ) к концу февраля 2009 года.

Заключительный отчет

Заключительный отчет комиссии был опубликован 15 июня 2009 г.

Основные выводы и рекомендации:

• эта передача была успешной, и она останется
• что парламент Шотландии должен иметь значительно больший контроль над увеличением доходов, составляющих шотландский бюджет , в первую очередь за счет разделения с парламентом Великобритании ответственности за установление ставок подоходного налога (хотя количество ставок, различия между ними, право на получение льгот и т. д. по - прежнему должны полностью Великобритания обязанностей) , а также через делегирование некоторых небольших налогов ( Air Passenger пошлину , налоги на захоронение , то Заполнители Леви и гербовому земельный налог )
• что Соединенное Королевство должно снизить ставки подоходного налога в Шотландии на 10 пенсов (от базовой и более высоких ставок) и уменьшить размер субсидии на соответствующую сумму, таким образом требуя от парламента Шотландии принятия налогового решения (т.е. восстановить 10 пенсов или установить шотландский тариф выше или ниже, чем в остальной части Великобритании)
• что сокращенный грант блока должен по-прежнему рассчитываться по формуле Барнетта в краткосрочной перспективе, но что оценка потребностей в масштабах Великобритании должна заменить его в более долгосрочной перспективе
• что у правительства Шотландии должны быть новые полномочия по заимствованию для покрытия капитальных проектов, а также, возможно, расширенный доступ к краткосрочным заимствованиям.
• что ответственность за регулирование использования пневматического оружия, проведение выборов, ограничения вождения в нетрезвом виде и национальное ограничение скорости должны быть переданы
• что регулирование медицинских профессий и корпоративной несостоятельности, которое в настоящее время в значительной степени сдерживается, должно быть полностью сохранено; и что в Великобритании должны быть единые определения понятий «благотворительность» и «благотворительные цели».
• более широкое участие шотландских министров в принятии ключевых решений и назначений, касающихся органов Великобритании, таких как BBC, Crown Estate и Управление здравоохранения и безопасности
• что должен быть улучшен межпарламентский диалог и коммуникация, в том числе путем устранения барьеров для совместной работы комитетов, присутствия министров Шотландии в комитетах парламента Великобритании и министров Великобритании в парламенте Шотландии (в том числе для обозначения последствий ежегодной речи королевы), и создание совместного комитета по связям
• усиление структуры Объединенного министерского комитета (СМК), в том числе путем создания новых подкомитетов и подготовки годового отчета
• развитие существующей Конвенции Сьюела , в том числе за счет закрепления в Вестминстерском регламенте, представителей шотландских парламентариев в комитетах, занимающихся изучением законопроектов, связанных с Конвенцией, и улучшение взаимодействия между парламентами, в том числе по «законодательным предложениям о согласии» в соответствии с Конвенцией
• создание нового механизма, позволяющего парламенту Шотландии принимать законы по зарезервированным вопросам с согласия парламента Великобритании (по приказу)
• усовершенствованные процедуры проверки законопроектов шотландским парламентом, включая разделение существующего этапа 3 на два этапа и создание презумпции, что поправки на этапе 3 для введения существенных новых положений будут возвращены в комитет
• требование, согласно которому каждый, кто вносит законопроект (а не только министр), должен указать, что законопроект находится в законодательной компетенции парламента, и обосновать такое мнение.

Официальный документ Calman Review

В ответ на результаты обзора правительство Великобритании объявило 25 ноября 2009 года, что новые полномочия будут переданы правительству Шотландии, в частности, в отношении того, как оно может повышать налоги и осуществлять заимствования капитала, а также проведение выборов в парламент Шотландии. ^[13] Эти предложения были подробно изложены в официальном документе, в котором излагается новый законопроект Шотландии, который должен стать законом перед выборами в Холируд в 2015 году. ^[13] Это предложение подверглось критике со стороны оппозиционных партий британского парламента за то, что они не предлагали внести какие-либо изменения до следующих всеобщих выборов . Министр конституции Шотландии Майкл Рассел раскритиковал Белую книгу, назвав ее «ненадежной» и заявив, что предложенные имиЗаконопроект о референдуме (Шотландия) 2010 года , чья собственная белая книга должна была быть опубликована пятью днями позже, будет «более существенным». ^[13] Согласно The Independent , предложения в «Белой книге» Calman Review не соответствуют тому, что обычно считается требованием референдума. ^[14]

Коалиционное правительство Великобритании 2010 г.

Соединенное Королевство Консервативная - Либерально - демократическая коалиция правительства , которая была избрана в 2010 году взяли на себя обязательство осуществить выводы Кальмана комиссии ^[15] , а затем использовали их в качестве основы для закона Шотландии 2012 года . В 2014 году правительство Великобритании объявило, что в 2015 году парламент Шотландии также получит прямой доступ к капитальным фондам и возможность выпускать облигации. ^[16]

Смотрите также

• Комиссия Смита
• Закон Шотландии 2012 г. , Эдинбургское соглашение (2012 г.)
• Конституционная комиссия
• Национальный разговор
• Шотландский консолидированный фонд
• Конституционная конвенция Шотландии
• Конституция Шотландии
• Конституция Соединенного Королевства
• Королевская комиссия по конституции (Соединенное Королевство) , также известная как Комиссия Килбрандона
• Независимая комиссия по финансированию и финансам Уэльса
• Референдум 2011 года о деволюции Уэльса
• 2014 референдум о независимости Шотландии
• Домашнее правило
• Асимметричный федерализм

использованная литература

внешние ссылки

• Официальный веб-сайт