Порицание является выражением сильной неодобрение или резкой критики. [1] В рамках парламентской процедуры это спорное основное предложение, которое может быть принято большинством голосов. Среди форм, которые он может принимать, - суровый упрек со стороны законодательного органа, духовное наказание, наложенное церковью, или отрицательное суждение, вынесенное по теологическому положению. Обычно он не имеет обязательной силы (не требует обязательных действий со стороны подвергшейся цензуре стороны), в отличие от вотума недоверия (который может потребовать от упомянутой стороны отставки).
Парламентская процедура
Объяснение и использование
Требуется второй ? | да |
---|---|
Спорный ? | да |
Исправлено ? | да |
Требуется голосование | Большинство |
Предложение порицания является основным предложением, выражающим твердое мнение о неодобрении, которое может быть обсуждено собранием и принято большинством голосов. Согласно Правилам порядка Роберта ( недавно пересмотренным ) (RONR), это исключение из общего правила, согласно которому «ходатайство не должно использовать формулировки, которые отражаются на поведении или характере члена или являются невежливыми, излишне резкими или недопустимыми. дебаты ". [2] В Руководстве Деметры отмечается: «Это выговор, направленный на исправление личности и предотвращение дальнейших правонарушений». [3] Хотя существует множество возможных оснований для порицания членов организации, таких как растрата, прогулы, пьянство и т. Д., Основания для порицания председательствующего более ограничены: [4]
Серьезными основаниями для порицания председательствующих (президентов, председателей и т. Д.), Как правило, являются: самонадеянность или присвоение председательствующим диктаторских полномочий - полномочий, не возложенных на него законом, - которыми он преследует, ставит в неловкое положение и унижает членов; или, в частности: (1) он отказывается признать участников, имеющих право на слово; (2) он отказывается принимать и ставить канонические предложения на голосование; (3) он отказывается принимать к рассмотрению соответствующие апелляции на свое решение; (4) он игнорирует надлежащие вопросы по порядку ведения заседания; (5) он не подчиняется уставу и правилам порядка ; (6) он не подчиняется воле собрания и подменяет свою собственную; (7) он отказывает членам в надлежащем осуществлении их конституционных или парламентских прав.
Более серьезные дисциплинарные процедуры могут включать штраф, отстранение от занятий или высылку. В некоторых случаях собрание может объявить кресло вакантным и избрать нового председателя собрания; или может быть подано ходатайство о безвозвратном отстранении офицера (в зависимости от правил собрания). [5] [6]
Процедура
Если подано предложение осудить председательствующего, то он должен передать кресло вице-президенту до тех пор, пока это предложение не будет снято. [7] Но в это время вице-президент все еще упоминается в дебатах «г-н Вице-президент» или «г-жа Вице-президент», поскольку порицание - это просто предупреждение, а не процедура, которая отстраняет президента от должности. стул. [8] Осужденный офицер не упоминается в предложении по имени, а просто как «президент», «казначей» и т. Д.
После вынесения вотума недоверия председатель (или вице-президент, если председательствующий подвергается порицанию) обращается к осужденному члену по имени. Он может сказать что-то вроде: «Брат Ф., вы были осуждены голосованием собрания. Порицание означает неодобрение собрания вашим поведением». ([на собраниях.] Эту фразу не следует включать, поскольку повод для порицания мог произойти вне собрания.) «Порицание - это предупреждение. Это предупреждающий голос об отстранении от занятий или исключении. Пожалуйста, обратите на это должное внимание и управляйте собой соответственно." Или, если председатель подвергается цензуре, вице-президент может сказать: «Мистер X , вы были осуждены собранием по причинам, изложенным в резолюции. Теперь я возвращаю вам пост президента». [9]
Политика
В политике порицание - альтернатива более серьезным мерам против проступков или невыполнения служебных обязанностей . [3] [10]
Канада
Осуждение - это действие Палаты общин или Сената, осуждающее действия или поведение отдельного лица. Право порицания прямо не упоминается в конституционных текстах Канады, но проистекает из полномочий, предоставленных обеим Палатам в соответствии с разделом 18 Конституционного акта 1867 года . Вотум недоверия может быть внесен любым членом парламента или сенатором и принят простым большинством голосов для признания вынесенного недоверия вынесенным. Кроме того, если порицание связано с привилегиями Палаты, данное лицо может быть вызвано в коллегию палаты или Сената (или, в случае действующего члена, на место этого члена в палате), чтобы быть осужденным, а также может столкнуться с другими санкциями со стороны дома, включая тюремное заключение. Обычно порицание является исключительно официальным упреком - это не эквивалентно вотуму вотума недоверия , и премьер-министр может продолжать исполнять свои обязанности, даже если его порицали. [ необходима цитата ]
Луи Риэль столкнулся с парламентским осуждением за свою роль в восстании на Ред-Ривер и был исключен из парламента 16 апреля 1874 г. [11]
Япония
В Японии вотум недоверия - это предложение, которое может быть принято Палатой советников , верхней палатой национального парламента . В Палате представителей принимаются вотумы о вотуме недоверия , и обычно этого не происходит, поскольку эта палата контролируется правящей партией. С другой стороны, предложения порицания подавались оппозиционными партиями несколько раз во время правления Демократической партии Японии (ДПЯ) с 2009 года. Эти предложения сочетались с требованием оппозиции предпринять определенные действия и отказом от сотрудничества с правящая партия по ключевым вопросам, если не будут предприняты какие-либо действия.
Например, 20 апреля 2012 года оппозиционные Либерально-демократическая партия (ЛДП), Ваша партия и Партия Нового Возрождения подали предложения порицания министрам кабинета, контролируемого Демократической партией Японии премьер-министра Ёсихико Нода . Они осуждали министр обороны Наоки Танака и министр Земельного Такеши Маеда , [12] и отказались сотрудничать с правительством о переходе увеличения в Японии потребительского налога от 5% до 10%. Нода «поставил на карту свою политическую жизнь», приняв решение о повышении налога на потребление, поэтому 4 июня 2012 года Нода произвел перестановку в своем кабинете и заменил Танаку и Маэду. [13]
28 августа 2012 года ЛДП и партия « Новый Комейто» выразили недоверие самому премьер-министру Нода. Оппозиционные партии должны были бойкотировать дебаты в палате, это означает, что законопроекты, принятые в подконтрольной ДПЯ Палате представителей, не могут быть приняты. [14]
Австралия
Сенат , верхняя палата парламента австралийского , уже осудило двух премьер - министров в последние десятилетия в Paul Keating и Джон Говард . [15]
Австралийский генеральный прокурор Джордж Брандис осуждались на 2 марта 2015 для его лечения Комиссии по правам человека президент Джиллиан Triggs . [16]
Сенатора от Квинсленда Фрейзера Эннинга осудили за высказывания по поводу стрельбы в мечети Крайстчерча . [17]
Великобритания
В Великобритании The Crown не может быть привлечена к ответственности за нарушение закона, даже если она не имеет исключений, например, из Закона о здоровье и безопасности на работе и т . Д. Crown Выговор является метод , с помощью которого здравоохранения и безопасности записи, но для Краун иммунитета, было бы достаточно доказательств , чтобы обеспечить уверенность , H & S против короны . [18]
Соединенные Штаты
Порицание - это публичный выговор должностному лицу за ненадлежащее поведение или поведение при голосовании. Когда президента порицают, это служит только осуждением и не имеет прямого влияния на законность президентства, равно как и никаких других конкретных юридических последствий. В отличие от импичмента , порицание не имеет основания ни в Конституции, ни в правилах Сената и Палаты представителей . Это проистекает из формального осуждения любым органом Конгресса своих собственных членов.
Хронология
На сегодняшний день Эндрю Джексон - единственный действующий президент Соединенных Штатов, которого успешно осудили, хотя его осуждение впоследствии было вычеркнуто из официальных отчетов. [19] С 2017 года несколько членов Конгресса внесли предложения порицать президента Дональда Трампа за различные противоречия, в том числе в качестве возможной замены импичмента во время скандала между Трампом и Украиной , но ни одно из них не увенчалось успехом. [20] [21] [22]
2 декабря 1954 года сенатор- республиканец Джозеф Маккарти из Висконсина был осужден Сенатом Соединенных Штатов за отказ сотрудничать с подкомитетом, который его расследовал, и за оскорбление комитета, который рекомендовал его порицание.
С 10 июня 1980 года Демократический представитель Чарльз Х. Уилсон из Калифорнии был осуждено Палаты представителей для «финансового проступка», в результате « Koreagate » скандал 1976. «Koreagate» американский политический скандал , связанный с Южной Кореи ищут влияние на членов Конгресса. Ближайшая цель, похоже, заключалась в том, чтобы отменить решение президента Ричарда Никсона вывести войска из Южной Кореи . Это было связано с тем, что KCIA (ныне Национальная разведывательная служба ) передавала взятки и услуги через корейского бизнесмена Тунсун Пака в попытке получить благосклонность и влияние. Было замешано около 115 членов Конгресса.
20 июля 1983 года представители Дэн Крейн , республиканец из Иллинойса , и Джерри Стаддс , демократ из Массачусетса , были осуждены Палатой представителей за их причастность к сексуальному скандалу в Конгрессе 1983 года . [23]
12 июля 1999 года Палата представителей США вынесла цензуру (355 голосами против 0) научное издание под названием «Метааналитическое исследование предполагаемых свойств сексуального насилия над детьми с использованием образцов колледжа», написанное Брюсом Риндом, Филипом Тромовичем, и Роберт Баузерман; (см . спор Ринда и др. ), который был опубликован в « Психологическом бюллетене Американской психологической ассоциации » (июль 1998 г.) [24].
31 июля 2007 года отставной генерал армии Филип Кенсинджер был осужден армией Соединенных Штатов за введение в заблуждение следователей смерти Пэта Тиллмана в 2004 году [25].
6 июля 2009 года губернатор-республиканец Южной Каролины Марк Сэнфорд был осужден исполнительным комитетом Республиканской партии Южной Каролины за поездку за границу на средства налогоплательщиков, чтобы навестить свою любовницу. [26]
13 октября 2009 года мэр Шебойгана, штат Висконсин , Боб Райан , был подвергнут порицанию из-за видео на YouTube, в котором он делал сексуально вульгарные комментарии о своей невестке, сделанные в баре по мобильному телефону. [27] Общественный совет Шебойгана проголосовал за осуждение со счетом 15: 0 . Его полномочия также были быстро сокращены Общим советом, и в конечном итоге он был отстранен от должности два с половиной года спустя на выборах по отзыву за продолжающиеся нарушения при исполнении служебных обязанностей.
В ноябре 2009 года члены Республиканской партии округа Чарлстон осудили сенатора-республиканца Линдси Грэма из Южной Каролины в ответ на его голосование за спасение банков и других фирм с Уолл-стрит, а также за его взгляды на иммиграционную реформу и законодательство об изменении климата, ограничивающем торговлю квотами. . [28]
2 декабря 2010 года представитель Демократической партии Чарли Рэнджел из штата Нью-Йорк был подвергнут осуждению после того, как комиссия по этике обнаружила, что он нарушил правила Дома, в частности, не заплатил налоги за виллу в Доминиканской Республике , ненадлежащим образом запросил благотворительные пожертвования и провел кампанию офис из квартиры со стабилизированной арендной платой, предназначенной для проживания.
4 января 2010 года члены Республиканской партии округа Лексингтон осудили сенатора Линдси Грэма из Южной Каролины за его поддержку государственного вмешательства в частный финансовый сектор и за «принижение» давних республиканских убеждений в экономической конкуренции. [28]
22 января 2013 года Республиканская партия Аризоны осудила давнего сенатора Джона Маккейна за то, что он время от времени голосовал вместе с демократами по некоторым вопросам. [29]
6 февраля 2021 года Республиканская партия Вайоминга осудила депутата Лиз Чейни , председателя республиканской конференции Палаты представителей и третьего высокопоставленного члена республиканского руководства Палаты представителей, за ее голосование об импичменте бывшему президенту Дональду Трампу во время его второго судебного процесса по импичменту. [30]
13 февраля 2021 года Республиканская партия Луизианы осудила сенатора Билла Кэссиди , старшего сенатора США от Луизианы, за его голосование за вынесение обвинительного приговора бывшему президенту Дональду Трампу во время его второго судебного процесса по импичменту. [31]
15 февраля 2021 года центральный комитет Республиканской партии Северной Каролины проголосовал за осуждение сенатора США Ричарда Берра за его голосование за вынесение обвинительного приговора бывшему президенту Дональду Трампу во время его второго процесса по делу об импичменте. [32]
католическая церковь
Каноническое право
В каноническом праве порицание - это наказание [33], налагаемое в первую очередь с целью разорвать неприкосновенность и реинтеграцию преступника в сообщество. [34]
Церковные порицания - это отлучение и запрет , которые могут быть наложены на любого члена Церкви, и отстранение , которое затрагивает только священнослужителей . [35]
Богословское порицание
В католическом богословии теологическое порицание - это доктринальное суждение, с помощью которого церковь клеймит определенные учения, наносящие ущерб вере или морали.
Смотрите также
- Импичмент
- Вотум недоверия
Рекомендации
- ^ "порицание" - через Свободный словарь.
- ^ Роберт, Генри М .; и другие. (2011). Недавно пересмотренные правила порядка Роберта (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Da Capo Press. п. 344. ISBN 978-0-306-82020-5.
- ^ a b Деметра, Джордж (1969). Руководство Деметры по парламентскому праву и процедуре , Синяя книга, стр. 260 (Деметра)
- ↑ Деметра, стр. 261
- ^ Роберт 2011 , стр. 651-654
- ^ «Часто задаваемые вопросы о RONR (Вопрос 20)» . Официальный веб-сайт правил Роберта . Ассоциация правил Роберта. Архивировано из оригинального 12 ноября 2004 года . Проверено 5 февраля +2016 .
- ^ Роберт 2011 , стр. 451
- ↑ Деметра, стр. 263
- ↑ Деметра, стр. 264
- ^ Роберт 2011 , стр. 643
- ^ Мюррей Брюстер (3 февраля 2010 г.). "www.metronews.ca/toronto/canada/article/441938--will-we-hear-of-this-in-day-to-come" . Канадская пресса ; переиздано Metro News, Торонто. Архивировано из оригинала на 4 июня 2011 года . Проверено 5 февраля 2010 года .
- ↑ The Japan Times: Предложения порицания министрам 21 апреля 2012 г. Проверено 29 августа 2012 г.
- ↑ Асахи Симбун Нода избавляется от осужденных министров кабинета 4 июня 2012 г. Архивировано 4 июня 2012 г. в Wayback Machine. Получено 29 августа 2012 г.
- ↑ The Wall Street Journal , премьер-министр Японии выразил недоверие 29 августа 2012 г., по состоянию на 29 августа 2012 г.
- ^ «Трудиться в море как овца Алан Рэмси - www.smh.com.au» . 11 октября 2003 г.
- ^ «Эбботт защищает Брандис после предложения Сената порицания» . 2 марта 2015.
- ^ «Фрейзер Эннинг бьет подростка после того, как его подбросили во время разговора со СМИ в Мельбурне» . Австралийская радиовещательная корпорация . 16 марта 2019 . Проверено 16 марта 2019 .
- ↑ HSE, Enforcement against Crown Body , по состоянию на 5 ноября 2015 г.
- ^ "Сенат США: искусство и история Home> Исторические протоколы> 1801-1850 гг.> Сенат осуждает президента" . Проверено 1 апреля 2006 года .
- ^ «Демократы Палаты представителей выступили с первым предложением порицать Трампа» . Ежедневный зверь . 18 августа 2017 . Дата обращения 4 мая 2020 .
- ^ «Небольшая группа демократов выражает порицание вместо импичмента» . ПОЛИТИКО . Дата обращения 4 мая 2020 .
- ^ Петре, Линда (5 февраля 2020 г.). «Сенатская республиканская партия продвигает ставки через разговоры об осуждении Трампа» . Холм . Дата обращения 4 мая 2020 .
- ^ Комитет по стандартам официального поведения. Архивировано 29 марта 2008 г. в Wayback Machine.
- ^ "Skeptical Inquirer" Том 24, № 1, январь / февраль 2000, стр. 20,1 Кеннет К. Берри и Джейсон Берри "Осуждение Конгрессом исследовательской работы: возвращение инквизиции?" «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 28 сентября 2008 года . Проверено 21 июня 2008 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Нил А. Льюис (1 августа 2007 г.). «Генерал в отставке осужден за роль в деле Тиллмана» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 8 апреля 2008 года .
- ^ Питер Хэмби Политический продюсер CNN (7 июля 2009 г.). «Республиканская партия Южной Каролины голосует за осуждение Сэнфорда» . CNN.com . Проверено 15 декабря 2009 года .
- ^ http://www.sheboyganpress.com/article/20091014/SHE0101/910140455/1062&located=rss . Проверено 14 октября 2009 года . Отсутствует или пусто
|title=
( справка ) [ мертвая ссылка ] - ^ а б Филлипс, Кейт (5 января 2010 г.). «Сенатор Грэм снова осужден» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ «Республиканская партия Аризоны упрекает Маккейна в том, что он недостаточно консервативен» . CNN . 26 января 2014 г.
- ^ «Республиканская партия Вайоминга осуждает депутата Лиз Чейни по поводу голосования по импичменту» . Новости Ассошиэйтед Пресс . 7 января 2021 г.
- ^ Уильямс, Иордания (13 февраля 2021 г.). «Республиканская партия Луизианы голосует за осуждение Кэссиди по поводу голосования по импичменту» . Холм . Проверено 14 февраля 2021 года .
- ^ Уорд, Мья (15 февраля 2021 г.). «Сенатор Республиканской партии Бёрр подвергся критике Республиканской партией Северной Каролины после вынесения приговора Трампу» . Политико .
- ^ «Кодекс канонического права - IntraText» . Архивировано из оригинального 25 мая 2012 года.
- ^ Джон П. Бил, Джеймс А. Coriden, Томас Дж Грин (редакторы), Новый Комментарий к Кодексу канонического права (Paulist Press 2002 ISBN 978-0-8091-4066-4 ), стр. 1534
- ^ «Кодекс канонического права - IntraText» . Архивировано из оригинального 29 марта 2008 года.
Внешние ссылки
- Католическая энциклопедия "Богословские порицания"