 Окончательный логотип HM Customs and Excise | |
 Прапорщик таможни и акцизов Ее Величества | |
| Обзор внебюджетного правительственного департамента | |
|---|---|
| Сформирован | 1909 г. |
| Предыдущие агентства |
|
| Растворенный | 1 апреля 2005 г. |
| Замещающее агентство | |
| Юрисдикция | объединенное Королевство |
| Штаб-квартира | New Kings Beam House, Upper Ground, Лондон |
| Налогообложение в Соединенном Королевстве |
|---|
.svg) |
| Правительственные департаменты Великобритании |
| Правительство Великобритании |
|
| Правительство Шотландии |
| Правительство Уэльса |
| Местное правительство |
|
Таможня и акциз Ее Величества (более известная как Таможня и акциз Ее Величества (или Его, в зависимости от обстоятельств ) , часто сокращенно HMCE ) была отделом британского правительства, образованным в 1909 году в результате слияния Таможни и акцизов Ее Величества ; его основная ответственность заключалась в сборе таможенных пошлин , акцизов и других косвенных налогов .
Уплата таможенных пошлин фиксировалась в Великобритании более тысячи лет, и HMCE была сформирована из предшественников с долгой историей.
С 18 апреля 2005 г. HMCE объединилась с Налоговым управлением (которое отвечало за администрирование и сбор прямых налогов ), чтобы сформировать новый отдел: Налоговое и таможенное управление (HMRC). [1]
Действия [ править ]
Тремя основными функциями HMCE были сбор доходов , оценка и профилактическая работа , а также другие обязанности. [2]
Сбор доходов [ править ]
От имени Казначейством , сотрудники HM таможни и акцизов взимаемых таможенных пошлин , акцизов и других косвенных налогов (например, авиапассажиров долг , изменения климата Леви , страховой премии налога , полигонах налога и налог на добавленную стоимость (НДС) ).
Оценка [ править ]
Офицеры проводили значительное количество времени в доках, складах и складах, а также на борту вновь прибывших судов, оценивая облагаемые пошлиной товары и грузы. Были предоставлены специальные инструменты, например, для измерения емкостей или удельного веса алкоголя.
Профилактическая работа [ править ]
HMCE отвечала за управление импортом и экспортом товаров и услуг в Великобританию; как таковые, его сотрудники принимали активное участие в выявлении и предотвращении попыток обойти законы о доходах, например, путем контрабанды или незаконной дистилляции алкоголя . С начала 17 века обыски судов на предмет обнаружения незаконных товаров, проводимые таможенниками , назывались «рывком». [3]
Другое [ править ]
По разным причинам HMCE и ее предшественники за эти годы взяли на себя множество других обязанностей, некоторые из которых не имели ничего общего с сбором доходов и защитой. Многие из этих дополнительных обязанностей относились к регулированию деятельности в прибрежных водах Великобритании от имени правительства Ее Величества (не в последнюю очередь потому, что сотрудники таможни HMCE размещались по всему побережью Великобритании). Таким образом, в разное время в 20 веке HMCE участвовал в получении, регулировании или регистрации: [4] [5]
- импортные и экспортные лицензии
- торговая статистика (с 1696 г.)
- световые сборы (записаны с 1615 г.)
- затонувшие корабли (установленный законом 1713 г.)
- эмбарго
- карантин и другие ограничения общественного здравоохранения (с 1663 г.)
- профессиональное лицензирование
- регистрация ростовщиков
- валютный контроль
- регистрация судна
- иммиграционный контроль (в небольших портах и аэропортах)
Местоположение [ править ]
В 1970-е годы сотрудники таможни и акцизов работали примерно в 2 000 офисов, расположенных во всех частях Соединенного Королевства; они варьировались по размеру от крупных региональных центров до небольших форпостов при винокурнях и т.п. [6]
Исторически сложилось так, что Таможенный совет и Акцизный совет были (наряду с Главным почтовым отделением ) «единственными службами короны, организованными в масштабах всей страны». [2] Таможни можно было найти во всех основных портах въезда (а также в некоторых небольших гаванях). Акцизные офисы располагались как на побережье, так и на суше (в прежние века в каждом рыночном городке в Англии было выделенное акцизное бюро, хотя и не постоянно укомплектованное людьми; часто при необходимости для этой цели можно было приспособить комнату в местной гостинице ).
Границы страны были основным местом проведения большей части работы HMCE. До 20 века единственной границей Великобритании была береговая линия, и таможенная деятельность была сосредоточена вокруг побережья. Создание Ирландского свободного государства в 1922 году дало Соединенному Королевству сухопутную границу, что также потребовало наличия таможенных контрольно-пропускных пунктов ; позже требовались таможенники и в аэропортах. Помимо оформления таможенных деклараций , сотрудники таможни и акцизов Ее Величества отвечали за охрану границ Соединенного Королевства от контрабандистов . Чтобы добиться этого, HMCE и его предшественники работали как на суше, так и на море.
Штаб [ править ]
Исторической штаб-квартирой HM Customs была таможня на Нижней Темз-стрит в лондонском Сити . Это продолжалось , чтобы стать штаб - квартирой HMCE , когда головной офис Акциз переехал туда из Сомерсет - Хаусе в 1909. Позже, однако, комиссары вместе с большинством сотрудников штаб - квартиры были вынуждены выйти после того , как здание было повреждено в бомбардировке в Декабрь 1940 года. Сначала они переехали на Финсбери-сквер , а затем в 1952 году в недавно построенный Дом Кингс-Бим на Марк-лейн . [6]Поврежденная часть лондонской таможни была позже перестроена, и с 2018 года здание по-прежнему используется Налоговой службой и таможней Ее Величества. В 1987 году штаб-квартира снова переехала в New King's Beam House 22 Upper Ground London SE1 в районе Саутварк .
Корпоративная структура [ править ]
Объединение в 1909 году (ранее раздельных) таможенных и акцизных служб потребовало новой корпоративной структуры, которая в основном оставалась на месте до 1971 года. Новый таможенно-акцизный совет контролировал три взаимосвязанных отделения, каждое из которых имело свою собственную структуру управления: [2]
- Персонал штаб-квартиры (базируется в Лондоне)
- Служба на открытом воздухе (на базе таможенных и акцизных офисов по всей стране)
- Waterguard ( превентивная служба в форме : на побережье, в аэропортах и на пограничных переходах).
Совет таможенного и акцизного был составлен из восьми уполномоченных , назначаемых Letters Patent под Великой Печати и председательствовал на постоянный секретарь . Совет отвечал перед канцлером казначейства за сбор и учет всех таможенных и акцизных доходов, а также за «управление всеми вопросами, относящимися к такому сбору и связанными с ним». [6]
Штаб был надзор за осуществлением политики и управления, а также обеспечение центрального учета, правовых и административных услуг; его работа была сродни правительственному ведомству .
Служба на открытом воздухе была разделена на географические области, называемые коллекциями, за каждой из которых наблюдает Коллекционер (высокопоставленное должностное лицо, которое действовало как представитель Совета). Первоначально насчитывалось девяносто две коллекции (сформированные путем слияния ранее отдельных таможенных сборов и акцизных сборов), но позже их количество сократилось: до 39 к 1930 году и до 29 к 1971 году. Surveyor), в составе которого было несколько станций, на каждой из которых работали один или несколько сотрудников таможни и акцизов. В каждой коллекции станции были ответственны за оценку долга, в то время как офис коллекционера сосредоточился на сборе доходов.
Waterguard проводят профилактическую работу; он работал в тесном сотрудничестве с Наружной службой, но был отдельно сформирован со своей собственной структурой управления и собственными географическими «Подразделениями». [2]
После 1971 года структуры управления были оптимизированы и унифицированы, при этом классы государственной службы заменили предыдущие разрозненные ранжирующие структуры в большинстве областей. В то же время Waterguard перестала функционировать как отдельный орган, хотя таможенники в форме продолжали привлекаться к профилактической работе.
Персонал [ править ]
Большинство сотрудников Штаб-квартиры относились к разрядам государственной службы (как правило, канцелярские, исполнительные и секретариатские).
Основными классами на периферии были: канцелярский персонал, сотрудник C&E, допущенный сотрудник C&E (надбавка была за выполнение определенных административных обязанностей, например, составление реестра), инспектор C&E - все они были на уровне «района», а затем - помощником сборщика. , Зам. Коллектор-коллектор (региональное управление). Регионы Лондонский порт и Ливерпуль (позже были добавлены «Лондонские аэропорты») получили несколько более высокую оценку, чем остальные. Все классы были объединены и включены в общие классы государственной службы в 1971 г. [2]
Созданный в середине двадцатого века для борьбы с мошенничеством и контрабандой наркотиков , Следственный отдел возглавлял главный следователь, равный по рангу коллектор, которому помогали заместитель главного следователя и несколько помощников главного следователя. Каждую команду, обычно состоящую из шести человек, возглавлял старший следователь (эквивалентный геодезисту или оптимизатору поисковых систем), и в ее состав входили как следователи, так и высшие следователи.
Офицеры Waterguard имели свою собственную структуру рангов, а именно: помощник офицера по профилактике (APO), офицер по профилактике (PO) и главный специалист по профилактике (CPO); все они обычно носили униформу (см. ниже). Более высокими рангами были помощник суперинтенданта и суперинтендант, ни один из которых не носил униформы. После 1971 года Waterguard была переименована в превентивную службу и интегрирована в основную структуру HMCE. ЗП были переименованы в должностных лиц (профилактические меры ) и помощников сотрудников службы безопасности (профилактические меры ) .
Сотрудники таможни и акцизов обладали полномочиями по всей стране, включая право доступа в помещения и ареста (хотя иногда требовалось присутствие полицейского констебля).
Общая численность персонала HMCE в 2004 году до слияния с Inland Revenue составляла 23 000 человек.
Униформа [ править ]
Униформа, которую носили офицеры Водной гвардии, была идентична форме офицеров Королевского флота, за исключением значка на кепке (увенчанная решетка с летящими цепями), пуговиц (корона, а не запятнанного якоря ) и шнурка на манжете (который только удлиненная до середины манжеты, а не полная манжета, как в Королевском флоте (возможно, это была мера по сокращению затрат во время Второй мировой войны)).
До 1946 года у начальников превентивной службы (CPO) было две с половиной золотых полосы на своей униформе, в то время как у превентивных офицеров (PO) была одна полоса, а у помощников превентивных офицеров (APO) не было полосы. После этой даты CPO носили три полосы, PO две полосы и APO одну полосу. Все классы, одетые в униформу, носили завитки ВМС ; Кроме того, CPO отличались рядом золотых дубовых листьев на вершине шляпки.
После 1971 года такая же форма была принята офицерами превентивной службы в форме.
Корпоративная история [ править ]
Таможенный совет, отвечающий за сбор пошлин, взимаемых с импортируемых товаров, и Акцизный совет, отвечающий за сбор доходов от внутренних налогов, были созданы в 17 веке. С этого времени также началось повышение акцизов, но взимание таможенных пошлин имеет гораздо более долгую историю: первое письменное упоминание было найдено в хартии короля Этельбальда восьмого века .
После Акта о Союзе 1707 г. были образованы отдельные Шотландское таможенное управление и Шотландский акцизный совет; столетие спустя отдельные Правления также были созданы для Ирландии. Парламентским актом от 2 мая 1823 года эти и английские советы были объединены в единый совет по акцизам и единый таможенный совет для всего Соединенного Королевства. [4]
Эти Правления (и их преемники) состояли из Комиссаров, назначенных Большой Печатью Королевства .
HM Customs [ править ]
Первоначально термин « таможня» означал любые обычные платежи или сборы любого рода (например, королю, епископу или церкви), но позже был ограничен пошлинами, уплачиваемыми королю при ввозе или вывозе товаров. Централизованная таможенная система английского языка может быть прослежена к Winchester ассизы таможни 1203, в царствование короля Иоанна , [7] , из которых время таможенного должны были быть собраны и оплачены Госказначейства. Таможня HM была создана на более постоянной основе с принятием закона во время правления короля Эдуарда I : nova custuma 1275 года. Наряду с nova custuma(который взимался с экспортируемой шерсти и кожи) пошлина взималась с импортных товаров; с 14 века это стало известно как тоннаж и фунт . [8]
Таможенный совет [ править ]
Таможенный совет был фактически создан Длинным парламентом 21 января 1643 года в соответствии с Постановлением о таможне для продолжения действия постановления о субсидировании тоннажа и фунта с 1 марта 1643 года по 25 марта 1644 года . В соответствии с этим законом регулирование сбора таможенных пошлин было возложено на парламентский комитет; однако в 1662 году парламент вернулся к системе земледелия, пока в 1671 году не было окончательно создано постоянное правление.
Доходы Ее Величества от акцизов [ править ]
Акцизные сборы Его или Ее Величества - это внутренние сборы, взимаемые с предметов во время их изготовления, таких как алкогольные напитки и табак . Акцизы впервые были введены в Англии в 1643 году, во времена Содружества (первоначально на пиво, сидр, спиртные напитки и мыло); позже пошлины стали взиматься с таких разнообразных товаров, как соль , бумага и кирпич .
Какое-то время Акцизный совет также отвечал за сбор пошлин на импортные напитки, такие как ром, бренди и другие спиртные напитки, а также чай, кофе, шоколад и какао-бобы. [9] До уплаты пошлины эти предметы часто хранились на таможенном складе , где акцизные инспекторы могли их оценить и измерить.
Совет по акцизам [ править ]
Совет по акцизам был также учрежден Длинным парламентом в соответствии с «Указом об акцизах» от 1643 г. ( Указ о быстром увеличении и взимании денежных средств в виде сборов или пошлин на некоторые товары ). После 1662 г. поступления от акцизов по большей части обрабатывались , пока в 1683 г. Совет не был учрежден на постоянной основе [4].
Совет по внутренним доходам [ править ]
В 1849 году Совет по акцизам был объединен с Советом по почтовым маркам и налогам, чтобы создать новый Совет по внутренним доходам . [4]
Ее Величество таможня и акцизы [ править ]
Объединенный таможенно-акцизный совет был сформирован в 1909 году в результате передачи ответственности за акцизный сбор от налогового совета Таможенному совету.
HM Revenue and Customs [ править ]
Ее Величество таможня и акцизная служба не отвечала за сбор прямых налогов: это была работа Налогового управления. В марте 2004 г. в обзоре О'Доннелла содержался призыв к слиянию таможенных и акцизных служб с налоговой службой; в 2004 году бюджет , Гордон Браун , с канцлером казначейства , объявил о том , что слияние будет идти вперед, и объединенное тело ( HM Revenue и таможни ) был реализован комиссарами по Таможенному закону 2005 года доходов и .
Пограничный контроль [ править ]
На протяжении веков борьба с контрабандой была частью работы налоговых инспекторов. В конце 17 века были предприняты согласованные усилия по борьбе с этой растущей проблемой; наземные сотрудники езды использовался для патрулирования побережья на лошадях, а резцы доходов были предоставлены для того, чтобы офицеров перехватывать суда , участвующих в контрабанде на море. [10]
Waterguard [ править ]
В 1809 году была сформирована организация под названием «Превентивная водная охрана», независимая от таможни Ее Величества, в качестве специализированной службы по борьбе с контрабандой. В 1822 году он был объединен с верховой службой и службой катеров, чтобы сформировать новый орган (под руководством таможни Ее Величества), названный Береговой охраной . Однако в 1856 году власть над береговой охраной была передана от таможни Адмиралтейству .
В 1891 году в Таможне Ее Величества была восстановлена специализированная служба водной охраны, занимавшаяся рытьем судов и борьбой с контрабандой. [11]
The Cutter Service [ править ]
После передачи береговой охраны Адмиралтейству таможня Великобритании лишилась морских судов. В первой половине двадцатого века HMCE довольствовалась единственным прибыльным крейсером Vigilant (который служил больше флагманом для комиссаров, чем практическим сдерживающим фактором). Однако после Второй мировой войны потребность в действующих судах снова была признана, и подходящие суда были закуплены у Адмиралтейства. К 1962 году у HMCE было четыре быстрых запуска с экипажами офицеров Waterguard (многие из которых участвовали в действующей службе в Королевском флоте); к 1980 году было приобретено еще восемь судов.
В 21 веке флот таможенных катеров (в последнее время 42-метровые патрульные суда Damen ) продолжал работать в территориальных водах Великобритании, проверяя суда на предмет запрещенных и ограниченных товаров и все более пристального внимания иммиграционных вопросов.
После слияния 2005 г. [ править ]
В 2005 году функции пограничного контроля HMCE были переданы (вместе с организацией, ответственной за них) HMRC; но в 2008 году они были снова переданы (по крайней мере частично) новому пограничному агентству Великобритании при Министерстве внутренних дел [12], которое из-за различных недостатков само было распущено в 2012 году, после чего были созданы новые пограничные силы Великобритании с функциями пограничного контроля. и полномочия.
Известные таможенники и акцизы [ править ]
Исторически сложилось так, что наиболее известными фигурами, служившими таможенниками или акцизными служащими, являются Роберт Бернс , Джеффри Чосер , Уильям Конгрив , Дэниел Дефо , Джон Драйден , Томас Пейн и Адам Смит . [13] Среди других литературных деятелей были Уильям Аллингхэм и Морис Уолш. Ряд старших офицеров в Лондоне продолжали служить лорд-мэром , включая сэра Николаса Брембре , сэра Уильяма Уолворта и сэра Ричарда («Дик») Уиттингтона . [6]
См. Также [ править ]
- Таможня и акцизы HM . Коллекция почтовых марок HMCE в Филателистических коллекциях Британской библиотеки .
- Национальный музей таможни и акцизов (часть Морского музея Мерсисайда )
- Суверенная база Области таможни
- Приз - ранняя форма пошлины, выплачиваемой натурой (например, винный приз, выплачиваемый королевскому дворецкому)
- Батлераж - преемник вышеперечисленного, оплачивается наличными
- Tunnage и пошлина с весом - дальнейшая пошлина на вине (первоначально 2 лет в чан) и другие предметы (первоначально 6 г в Е )
- Cocket - таможенная печать, означающая, что уплата пошлины произведена и выполнены другие требования.
Ссылки [ править ]
- ^ «О нас» . HM Revenue and Customs.
- ^ a b c d e Введение в таможню и акцизы Ее Величества (1971)
- ^ "Роймить" . Оксфордские живые словари . Издательство Оксфордского университета . Проверено 2 марта 2018 .
- ^ a b c d «Записи таможенных советов, акцизов, таможни и акцизов, а также налогов и таможни Ее Величества» . Национальный архив . Проверено 27 ноября 2017 года .
- ^ Карсон, Эдвард (1972). Древние и законные обычаи . Лондон: Фабер и Фабер.
- ^ a b c d Смит, Грэм (1980). Что нужно объявить: 1000 лет таможни и акцизов . Лондон: Харрап. ISBN 0 245 53472 5.
- ^ Хекшер, Эли Ф (1935). Меркантилизм . 1 (изд. 1994 г.). Лондон: Рутледж. п. 52. ISBN 9781315003993.
- ^ «Тоннаж и фунт» . Британская энциклопедия . Проверено 25 марта 2018 года .
- ^ Лавери, Брайан (1989). Флот Нельсона: корабли, люди и организация, 1793-1815 . Лондон: Conway Maritime Press.
- ^ "История контрабанды" . Национальный музей пограничной службы . Музеи Ливерпуля: Морские архивы и библиотека . Проверено 2 марта 2018 .
- ^ "История поисков" . Национальный музей пограничной службы . Музеи Ливерпуля: Морские архивы и библиотека . Проверено 2 марта 2018 .
- ^ "Запуск нового единого пограничного агентства Великобритании" . Пограничное агентство Великобритании . 3 апреля 2008 года в архив с оригинала на 7 сентября 2008 года.
- ^ "Таможня" . День открытых дверей в Лондоне . Проверено 30 ноября 2017 года .
Внешние ссылки [ править ]
- Национальный музей таможни и акцизов Ее Величества
- Административная история таможни и акцизов
- Национальный архив. Сотрудники таможни и акцизов и сборщики налогов
Pathé Newsreels :
- Таможенный / Distillers (сотрудники HMCE измерения размеров бочек и доказательства духов, 1958)
- Таможенники на нефтеперерабатывающем заводе (офицер HMCE, оценивающий поставки сырой нефти, 1958 г.)
- Речная таможня (обыск корабля служащими превентивной службы, 1958 г.)
- Таможенная школа (отделение по борьбе с контрабандой Учебного центра Waterguard, 1966 г.)
