Децентрализация или децентрализация — это процесс, посредством которого деятельность организации, особенно в отношении планирования и принятия решений, распределяется или делегируется из центрального авторитетного места или группы. [1]
Концепции децентрализации применялись к групповой динамике и науке управления в частных предприятиях и организациях, политологии , праву и государственному управлению , экономике , деньгам и технологиям .
Слово « централизация » вошло в обиход во Франции в 1794 году, когда послереволюционное руководство Французской Директории создало новую структуру правительства. Слово « децентрализация » вошло в обиход в 1820-х годах. [2] «Централизация» вошла в письменный английский язык в первой трети 1800-х годов; [3] упоминания о децентрализации также впервые появляются в те годы. В середине 1800-х Токвиль писал, что Французская революция началась с «стремления к децентрализации ... [но стала] в конце концов продолжением централизации». [4] В 1863 году отставной французский бюрократ Морис Блокнаписал статью под названием «Децентрализация» для французского журнала, в которой анализировал динамику правительственной и бюрократической централизации и недавние усилия Франции по децентрализации государственных функций. [5]
Идеи свободы и децентрализации были доведены до логического завершения в течение 19 и 20 веков антигосударственными политическими деятелями, называвшими себя « анархистами », « либертарианцами » и даже децентралистами. Токвиль был сторонником, написав: «Децентрализация имеет не только административное значение, но и гражданское измерение, поскольку она увеличивает возможности граждан интересоваться общественными делами; она заставляет их привыкать к использованию свободы. местных, активных, привередливых свобод, рождается наиболее эффективным противовесом притязаниям центральной власти, даже если бы она поддерживалась безличной, коллективной волей». [6] Пьер-Жозеф Прудон(1809–1865), влиятельный теоретик анархизма [7] [8] писал: «Все мои экономические идеи, развитые в течение двадцати пяти лет, можно резюмировать словами: сельскохозяйственно-промышленная федерация. Все мои политические идеи сводятся к аналогичная формула: политическая федерация или децентрализация». [9]
В начале 20 века ответом Америки на централизацию экономического богатства и политической власти было децентралистское движение. Он обвинял крупномасштабное промышленное производство в уничтожении владельцев магазинов среднего класса и мелких производителей и способствовал увеличению собственности и возвращению к мелкому образу жизни. Децентралистское движение привлекло южных аграриев , таких как Роберт Пенн Уоррен , а также журналиста Герберта Агара . [10] Новые левые и либертарианцы, которые в последующие годы отождествляли себя с социальным, экономическим и часто политическим децентрализмом, включали Ральфа Борсоди , Уэнделла Берри , Пола Гудмана ,Карл Оглсби , Карл Хесс , Дональд Ливингстон , Киркпатрик Сейл (автор книги « Человеческая шкала »), [11] Мюррей Букчин , [12] Дороти Дэй , [13] сенатор Марк О. Хэтфилд , [14] Милдред Дж. Лумис [15] и Билл Кауфман . [16]
Леопольд Кор , автор книги 1957 года «Распад наций », известной своим утверждением «Всякий раз, когда что-то не так, значит, что-то слишком велико», оказал большое влияние на Э. Ф. Шумахера , автора бестселлера 1973 года « Маленькое прекрасно: исследование экономики». Как будто люди имели значение . [17] [18] В следующие несколько лет ряд бестселлеров способствовал децентрализации.