Электронное участие ( электронное участие ) - это термин, относящийся к участию при поддержке ИКТ в процессах с участием правительства и граждан. Процессы могут касаться администрирования, предоставления услуг, принятия решений и выработки политики. Таким образом, электронное участие тесно связано с электронным правительством и участием в электронном управлении . [1] Потребность в этом термине возникла по мере того, как интересы граждан и взаимодействие с поставщиками политических услуг все в большей степени становятся оцифрованными в связи с развитием электронного правительства.
Более подробное определение рассматривает электронное участие как процесс, который расширяет и углубляет политическое участие и позволяет гражданам взаимодействовать друг с другом, а также со своим избранным представителем посредством использования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) . [2] Это определение включает в себя все заинтересованные стороны в демократических процессах принятия решений, а не только правительственные инициативы сверху вниз, связанные с гражданами. Электронное участие в значительной степени является частью электронной демократии и в значительной степени предполагает использование ИКТ правительствами, средствами массовой информации, политическими партиями и группами интересов, организациями гражданского общества, международными правительственными организациями или гражданами и избирателями в рамках любого политического процесса в регионах. , нации, а также местные и глобальные сообщества. [3]
Сложность процессов электронного участия является результатом большого количества различных областей участия, вовлеченных заинтересованных сторон, уровней взаимодействия и этапов разработки политики.
История
Термин «электронное участие» возник в начале 2000-х годов и происходит от концепции расширения гражданского участия в государственной политике за счет использования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Электронное участие обычно основывается на трех направлениях: развитие ИКТ, рост электронной демократии и рост электронного правительства. [4]
Развитие информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) является важнейшим элементом, который стимулировал рост электронного участия, позволяя и облегчая более тесное сотрудничество между общественностью и правительством. Разработка CSCW (совместная работа с компьютерной поддержкой) и группового программного обеспечения, ориентированного на среду совместной работы, лучше поддерживает человеческое ИКТ-опосредованное взаимодействие как в рабочей, так и в социальной среде. Благодаря усиленной поддержке ИКТ электронное участие превратилось в социальную деятельность, предполагающую сотрудничество между политиками, административными деятелями и общественностью. [5]
Развитие электронной демократии с конца 1990-х годов также способствовало возникновению электронного участия. Интерес быстро эволюционировал от электронного голосования к нескольким формам взаимодействия между правительством и гражданами с помощью ИКТ и с помощью ИКТ, включая не только прямые (такие как консультации, лоббирование, петиции и опросы), но и те, которые осуществляются вне самого правительства, в том числе предвыборная агитация, агитация и общественная информатика. В значительной степени институциональные рамочные условия выбранной демократической модели определяют, в какой части демократических процессов разрешено участие (например, прямая или представительная демократия или любые промежуточные формы). [6]
Развитие электронного правительства в направлении все более комплексного предоставления услуг - еще один фактор, способствовавший росту электронного участия. Сложные службы требуют значительного взаимодействия, включая поиск, выбор вариантов на основе нескольких критериев, расчет результатов, уведомления, запросы, жалобы и многие другие действия. Для таких задач существует несколько инструментов ИКТ, от часто задаваемых вопросов до центров обработки вызовов, но необходимо скоординировать все это в удобные для пользователя, но мощные наборы инструментов для встреч между клиентом и организацией. Поскольку взаимодействие в таких контекстах является сложным и поскольку необходимо достигать целей, области, на которых оно происходит, становятся социальными аренами для участия при поддержке ИКТ.
Об определении
Участие - это целенаправленный процесс, предполагающий принятие решений и контроль. Электронное участие, которое включает участие в политической науке и теории управления , относится к прямому участию общественности в принятии политических, экономических или управленческих решений. Когда участие усложняется, становится необходимым принятие решений, и любой процесс участия потенциально важен для системы правил, регулирующих деятельность. В этом смысле, когда процессы обслуживания становятся сложными, их реализация во всех деталях будет основываться не на политических решениях, а на практических решениях.
Вместо того, чтобы вбирать и принимать знания, которые распространяются средствами массовой информации и правительством, участвуя, человек становится активным гражданином и вносит дальнейший вклад в демократическое общество . [7] Когда такие практические действия будут реализованы в государственных системах электронных услуг , они повлияют на принятие решений, так как дальнейшие изменения будет трудно внести после того, как существующие процедуры будут внедрены в системы ИКТ и процедуры государственных органов . Существует множество теорий, связанных с институционализацией, например теория структурации , институциональная теория и теория сетей акторов . Все эти различные теории имеют дело с тем, как методы работы устанавливаются или отвергаются, и как те, которые утвердились, все больше влияют на то, как общество обычно выполняет задачи. В качестве альтернативы, если смотреть с точки зрения гражданина, подход, основанный на возможностях , применяется для понимания поведения людей. Такой подход позволяет учреждениям определять нормативные возможности, которые могут улучшить возможности граждан участвовать в процессе управления. [8]
Индекс электронного участия
Индекс электронного участия (EPI) был разработан Департаментом по экономическим и социальным вопросам ООН как «дополнительный индекс к Обзору электронного правительства ООН». [9] EPI используется для оценки эффективности онлайн-сервисов, которые способствуют взаимодействию и обмену информацией между правительством и отдельными лицами, а также вовлечению граждан в политику и принятие решений. Он оценивается на основе того, насколько хорошо правительство передает информацию своим избирателям, насколько граждане вовлечены в разработку политики и насколько наделены полномочиями граждане в процессе принятия решений, вместе эти факторы составляют основу электронного информация »,« электронная консультация »и« электронное принятие решений ». В частности, индекс рассчитывается путем вычитания самого низкого балла электронного участия из балла электронного участия страны, а затем деления на диапазон баллов для всех стран. [10] Полученный индексный балл - это базовый показатель, отражающий степень инклюзивности правительства. [9]
Модели и инструменты
В рамках Web 2.0 появился ряд инструментов и моделей, которые можно использовать или вдохновить на разработку архитектуры для электронного участия. В частности, «появление онлайн-сообществ, ориентированных на создание полезных продуктов, предполагает возможность разработки социально-опосредующей технологии, поддерживающей сотрудничество государства и правительства» ( Kriplean et al. 2009 ).
Инструменты участия
- Социальные сетевые службы , такие как популярные медиа-платформы и блоги, создали онлайн-платформы, которые позволяют людям связываться с другими и участвовать в интерактивных мероприятиях. Социальные мероприятия, такие как взаимодействие между гражданами и государственными учреждениями, облегчаются онлайн-платформами, а социальные сети все чаще используются правительством, чтобы не отставать от общественных тенденций и выявлять политические проблемы, которыми люди больше всего увлечены. Популярные платформы, такие как Twitter и Facebook , позволяют пользователям активно участвовать в политике в Интернете, выражая свою политическую позицию и мнения, а также организовывать движения для привлечения внимания к важным вопросам. [11] Механизмы мгновенного обмена информацией и реагирования, создаваемые платформами социальных сетей, стали важным инструментом электронного участия, который позволяет гражданам участвовать в принятии решений, а правительственным учреждениям проявлять инициативу в решении общественных проблем.
- Вики-сайты - это еще один способ, с помощью которого люди могут участвовать онлайн совместно с другими, но не напрямую с политиками и правительственными администраторами. Развивающийся и совместный характер вики позволяет гражданам вносить свой вклад в темы, о которых они осведомлены, и делиться этими знаниями с другими, которые хотят узнать о них. В то же время он позволяет обсуждать тему и взаимодействовать между разными участниками. Простота обновления статей позволяет обновлять каждую тему и представлять зрителям самое последнее и полное понимание каждой темы. [12] Вики могут быть инструментами для облегчения и стимулирования электронного участия, позволяя людям привлекать внимание к определенным движениям и проблемам и информируя других о влиянии потенциальных проблем.
Механизмы
- Электронное голосование обычно бывает двух разных форм: физическое электронное голосование, такое как электронные машины для голосования на избирательных участках [13], или удаленное электронное голосование через Интернет. Удаленное электронное голосование - это мощный инструмент, который способствует электронному участию, предлагая возможность голосовать из любого места в любое время, что сокращает время и стоимость голосования. Это может привести к увеличению явки избирателей и гражданской активности, поскольку это увеличивает доступность граждан для предложения своей поддержки различным политикам и политическим деятелям. [14] Особенно с развитием технологии блокчейн, безопасность и прозрачность электронного голосования были значительно улучшены, а децентрализованный характер технологий блокчейна может изменить модель электронного голосования в будущем. [15] Однако у электронного голосования есть очевидные недостатки, наиболее ярко проявляющиеся в цифровом неравенстве страны. Электронное голосование может подчеркнуть и увеличить цифровой разрыв между людьми разного социально-экономического положения и возрастных групп, а технология может быть недоступна для всех. [16] В этом смысле электронное голосование может оттолкнуть тех, у кого нет доступа к технологиям и стабильному доступу в Интернет, и фактически препятствовать вовлечению граждан, а не способствовать ему.
- Интернет-петиции стали популярной платформой для участия граждан в пересмотре политики и подаче петиций. Интернет-петиции позволяют гибко и легко добиваться политического воздействия и выражать озабоченность по поводу острых проблем как в социальном, так и в политическом плане. Это увеличивает вовлеченность граждан, а также позволяет администрации более чутко реагировать на мнения и потребности населения. Платформы для подачи петиций, созданные правительством, такие как We The People , напрямую связаны с должностными лицами администрации, которые могут дать ответ и стимулировать важные движения. [17] Интернет-петиции способствуют большему участию граждан и, в свою очередь, более инклюзивным отношениям между правительством и обществом.
- Квадратичное голосование - еще одна развивающаяся технология, которая использует технологию блокчейн для облегчения электронного участия. Квадратичное голосование позволяет гражданам выразить, насколько сильно они относятся к политике, назначая отдельным лицам определенное количество жетонов, а затем позволяя им голосовать несколько раз с помощью жетонов, чтобы выразить срочность или страсть к политике, которую они больше всего волнуют. [18] Квадратичное голосование обеспечивает большую гибкость и интерактивность в процессе голосования. Идея более четко выражать «силу» голосов и мнений избирателей в процессе голосования увеличивает вовлеченность граждан и дает больше отзывов по определенным вопросам и политике, чем это может сделать традиционная система голосования. [19] [20]
- Системы репутации
- Инструменты прозрачности ( механизмы социальной прозрачности )
Отслеживание и анализ
- Цифровые следы
- Сбор данных
- Визуализация данных
- Моделирование, такое как социальное моделирование на основе агентов
Краудсорсинг
Чтобы продемонстрировать электронное участие в работе, можно обратиться к одному из его видов - краудсорсингу . Обычно это определяется как привлечение группы людей для решения проблем через World Wide Web . [21] Идея состоит в том, что эта платформа способна собирать человеческие ресурсы из самых невероятных и отдаленных мест, внося свой вклад в общий запас интеллектуального капитала . [22] Краудсорсинг может применяться на разных этапах процесса разработки политики, и они могут проявляться на уровнях информации, консультаций и активного участия. [23] На информационном уровне существует односторонняя связь, когда участники получают информацию от правительства. Процесс консультаций предполагает двустороннее взаимодействие, при котором граждане уже предоставляют свой вклад, обратную связь и реакцию. Наконец, активное участие может относиться к более глубокому вовлечению, когда граждане вносят непосредственный вклад в формулирование содержания политики. [23] Такой уровень электронного участия все чаще практикуется с помощью таких инструментов, как онлайн-петиции , электронный референдум, электронные панели, гражданское электронное жюри и ГИС с участием многих других.
Проблемы электронного участия
Одной из самых больших проблем для электронного участия является существование цифрового разрыва , поскольку электронное участие в значительной степени зависит от доступа к новым технологиям, а также доступа к стабильным интернет-соединениям. Часто электронное участие также требует более высокой цифровой грамотности, например навыков цифрового анализа политических предложений и внесения вклада в цифровую сферу. Кроме того, безопасность и совместная работа в Интернете - это также способности и знания, необходимые для лучшей навигации по инструментам электронного участия. [24] Они, наряду с физическим доступом к технологиям, существуют как барьеры для людей разного социально-экономического уровня и тех, кто не имеет или не может позволить себе доступ к этим технологиям. Цифровой разрыв препятствует и ограничивает способность определенных групп выражать свое мнение, что, в свою очередь, исключает их из участия, что отрицательно сказывается на первоначальной цели электронного участия. [24]
Европейское электронное участие
Подготовительные действия к европейскому электронному участию
Электронное участие - подготовительные действия [ необходимы разъяснения ] [25], которые проводились [ необходимы разъяснения ] в течение трех лет (2006–2008 гг.). ЕС играет ведущую роль в использовании онлайн-инструментов для улучшения законодательного процесса для своих граждан. Электронное участие, стартовавшее 1 января 2007 года, будет реализовано в виде серии связанных проектов, каждый из которых способствует большей осведомленности и вовлечению граждан в процесс законодательства от первоначальной разработки до реализации на региональном и местном уровнях.
Отдельные проекты будут сосредоточены на обеспечении большей прозрачности, понятности и доступности законодательного языка и процесса для граждан. Кроме того, проекты, в которых акцент делается на передаче законодательства, будут использоваться для расширения и расширения участия граждан и их вклада в процесс создания и применения законодательства.
На сегодняшний день профинансирован 21 проект. [26] Европейский парламент , национальные парламенты и местные и региональные власти активно участвуют. Современные инструменты ИКТ проходят испытания для облегчения написания юридических текстов, включая перевод на разные языки, и составления поправок, а также для облегчения поиска и понимания текстов неспециалистам. Новые цифровые технологии также используются, чтобы предоставить гражданам более легкий доступ к информации и больше возможностей влиять на решения, влияющие на их жизнь. В отчете ( Charalabidis, Koussouris & Kipenis 2009 ), который был опубликован в виде белой книги MOMENTUM , освещаются основные факты и цифры этих проектов, а также даются некоторые первоначальные политические рекомендации для использования в будущем.
Европейское электронное участие
Европейская комиссия в настоящее время запущен ряд действий , направленных на дальнейшее продвижение работы по поддержке eParticipation.
Примеры:
- FP7 : Задача 7 ИКТ: Цель ICT-2009.7.3 ИКТ для управления и моделирования политики. [27] Европейская комиссия запустила некоторый вызов в этой области для финансирования исследований. В настоящее время интегрированная программа моделирования будущей политики (FUPOL) является крупнейшим проектом в этой области. ФУПОЛ
- Программа поддержки политики CIP в области ИКТ (или ICT PSP). Европейский проект объявил конкурс в программе CIP (Competitiveness and Innovation Framework) по теме 3: ИКТ для правительства и управления.
Смотрите также
- Совместная электронная демократия
- Прямая демократия
- Электронная демократия
- электронное правительство
- Электронное гражданское неповиновение
- eRulemaking
- Эмерджентная демократия
- Хактивизм
- Интернет-активизм
- Онлайн консультация
- Обсуждение онлайн
- Онлайн-участие
- Интернет-петиция
- Открытая политика
- Управление с открытым исходным кодом
- Парламентская информатика
- Партисипативная демократия
- Радикальная прозрачность
- Вторая сверхдержава
- Умный моб
- Пространственное гражданство
- Социальная прозрачность
- Виртуальное волонтерство
- Йодоно
Заметки
- ^ Х. Джафаркарими; ATH Sim; Р. Саадатдуст и Дж. М. Хи (2014). Влияние ИКТ на усиление роли граждан в принятии государственных решений, Международный журнал новых технологий и передовой инженерии, Том 4 (1)
- Перейти ↑ Macintosh, Ann (2004). «Характеристика электронного участия в разработке политики». В материалах тридцать седьмой ежегодной Гавайской международной конференции по системным наукам : 5–8. CiteSeerX 10.1.1.98.6150 .
- ^ Клифт, Стивен (2003). «Электронная демократия, электронное управление и публичная сеть» .
- ^ Ле Блан, Давид (январь 2020 г.). «Электронное участие: краткий обзор последних качественных тенденций» (PDF) .
- ^ Ле Блан, Давид (январь 2020 г.). «Электронное участие: краткий обзор последних качественных тенденций» (PDF) .
- ^ Гильберт, Мартин (2007). «Цифровые процессы и теория демократии: динамика, риски и возможности, которые возникают, когда демократические институты встречаются с цифровыми информационными и коммуникационными технологиями ». онлайн-книга в открытом доступе.
- ^ «Внимание и другие способы общения в социальных сетях 21-го века» . er.educause.edu . Проверено 16 декабря 2015 .
- ^ Хаффман, Бенджамин Дэвид (18 декабря 2017 г.). «Электронное участие на Филиппинах: подход, основанный на возможностях социально инклюзивного управления» . JeDEM - электронный журнал ED-демократии и открытого правительства . 9 (2): 24–46. DOI : 10,29379 / jedem.v9i2.461 . ISSN 2075-9517 .
- ^ а б «Индекс электронного участия» . База знаний ООН по электронному правительству .
- ^ «5 индексов и рамок для оценки электронного участия» . Блог CitizenLab . 2017-11-06 . Проверено 7 октября 2020 .
- ^ Вовлечение (PACE), Филантропия для активного гражданского общества (22.06.2018). "Социальные сети: повышение или снижение гражданской активности?" . Средний . Проверено 7 октября 2020 .
- ^ Хасан, Хизер (2012). Википедия, 3,5 миллиона статей и подсчет: использование и оценка народной энциклопедии . Интернет-архив. Нью-Йорк: Розен Сентрал. ISBN 978-1-4488-5557-5.
- ^ «Оборудование для голосования» . Подтвержденное голосование . Проверено 28 октября 2020 .
- ^ «Как работает электронное голосование: за и против против бумажного голосования» . MakeUseOf . 2019-11-14 . Проверено 6 октября 2020 .
- ^ «Будущее голосования за блокчейном» . Палата цифровой торговли . 2018-11-05 . Проверено 6 октября 2020 .
- ^ Аломари, Мохаммад Камель (декабрь 2016 г.). «Влияние цифрового разрыва на внедрение электронного голосования в странах Ближнего Востока» . 2016 11-я Международная конференция по интернет-технологиям и защищенным транзакциям (ICITST) . Барселона, Испания: IEEE: 409–412. DOI : 10,1109 / ICITST.2016.7856741 . ISBN 978-1-908320-73-5. S2CID 17187274 .
- ^ «Предыстория веб-сайта« Мы, люди »» . Исследовательский центр Pew: Интернет, наука и технологии . 2016-12-28 . Проверено 6 октября 2020 .
- ^ «Познакомьтесь с человеком с радикальным планом голосования по блокчейну» . Проводной . ISSN 1059-1028 . Проверено 28 октября 2020 .
- ^ Eximchain (17.08.2018). «Что делает квадратичное голосование эффективным механизмом демократического голосования» . Средний . Проверено 6 октября 2020 .
- ^ «Познакомьтесь с человеком с радикальным планом голосования по блокчейну» . Проводной . ISSN 1059-1028 . Проверено 6 октября 2020 .
- ^ Scholl, HJ; Glassey, O .; Янссен, MFWHA (2016). Электронное правительство и электронное участие: совместные материалы текущих исследований, докторские диссертации, плакаты и семинары IFIP EGOV и EPart 2016 . Амстердам: IOS Press. п. 218. ISBN 9781614996699.
- ^ Хау, Джефф (2008). Краудсорсинг: почему сила толпы определяет будущее бизнеса . Нью-Йорк: Crown Publishing Group. п. 16. ISBN 9780307396204.
- ^ а б Сильва, Карлос (2013). Электронное участие граждан в управлении городским хозяйством: краудсорсинг и совместное творчество . Херши, Пенсильвания: IGI Global. п. 6. ISBN 9781466641709.
- ^ а б Ле Блан, Давид (январь 2020 г.). «Электронное участие: краткий обзор последних качественных тенденций» (PDF) .
- ^ «Электронное правительство и цифровые общественные услуги» . Проверено 1 августа 2018 .
- ^ «Европейская сеть электронного участия» . Архивировано из оригинала на 2008-04-09 . Проверено 15 мая 2008 .
- ^ «Архивы - CORDIS - Европейская комиссия» . cordis.europa.eu . Проверено 1 августа 2018 .
Рекомендации
- Клифт, Стивен (2003), Использование экономики знаний: проблемы, приложения, тематические исследования , получено 17 марта 2009 г.
- Fraser, C .; и другие. (2006), DEMO_net: Demo_net Результат 5.1: Отчет о текущих ИКТ для обеспечения участия , заархивирован из оригинала на 2008-12-11 , извлечен 2009-03-17
- Хаффман, Б. (2017). «Электронное участие на Филиппинах: подход, основанный на возможностях социально инклюзивного управления». JeDEM - электронный журнал ED-демократии и открытого правительства . 9 (2): 24–46. DOI : 10,29379 / jedem.v9i2.461. ISSN 2075-9517.
- Kriplean, T .; Бесчастных, И .; Борнинг, А .; Макдональд, DW; Закри, М. (2009), «Проектирование посреднических пространств между гражданами и правительством» (PDF) , Семинар по технологиям социального посредничества на конференции ACM 2009 SIGCHI по человеческому фактору в компьютерных системах (CHI'09)
- Макинтош А. (2004 г.), «Характеристика электронного участия в разработке политики», в материалах тридцать седьмой ежегодной Гавайской международной конференции по системным наукам (HICSS-37), 5-8 января 2004 г., Биг-Айленд, США. Гавайи. , стр. 5–8, CiteSeerX 10.1.1.98.6150
- Charalabidis, Y .; Koussouris, S .; Кипенис, Л. (2009), Отчет о целях, структуре и статусе проектов инициативы электронного участия в Европейском Союзе , заархивировано из оригинала 05.10.2011 , получено 18.01.2010
Внешние ссылки
- Интернет-лента новостей о демократии
Организации
Международный
- Всемирный форум электронного правительства
- Подробный список проектов совместного управления
- Индекс страны электронного участия - Обеспечивает индекс электронного участия
- ICEGOV - Международная конференция по электронному управлению
- Организация Internet Society является домом для групп, отвечающих за стандарты инфраструктуры Интернета, включая Инженерную группу Интернета (IETF) и Совет по архитектуре Интернета (IAB).
- Международный центр теледемократии, Университет Напьера, Эдинбург
Европа
- FUPOL : проект моделирования будущей политики
- MOMENTUM : Действия Европейской Комиссии в поддержку электронного участия
- PEP-NET : Общеевропейская сеть электронного участия
- Европейский портал электронного участия
- TID + : пакет программного обеспечения, разработанный для портала участия общественности Эстонии, также используется правительством Словении.