Внешняя политика администрации Дональда Трампа была внешняя политика Соединенных Штатов с 2017 года до 2021 года, во время президентства Дональда Трампа . Внешняя политика США при Дональде Трампе была известна своей непредсказуемостью и отказом от ранее взятых на себя международных обязательств, [1] [2] [3] [4] отменой дипломатических соглашений, политическим и экономическим балансированием на грани с большинством противников и обострением отношений с традиционными союзниками. Политика Трампа « Америка прежде всего » преследовала националистические цели внешней политики и ставила двусторонние отношения выше многонациональных соглашений. [5] [6] [1]В качестве президента Трамп назвал себя националистом [7] , придерживаясь изоляционистских , невмешательских и протекционистских взглядов; [8] [9] [10] [11] он лично хвалил одни популистские , неонационалистические , нелиберальные и авторитарные правительства, одновременно враждебно относясь к другим, поскольку административные дипломаты номинально продолжали преследовать продемократические идеалы за рубежом. [12]
После вступления в должность, Trump больше полагались на военнослужащих , чем все предыдущие администрации после Рональда Рейгана , [13] и больше Белого дома советников , а не Госдепартаменте консультировать его по международным отношениям, например, присваивающей политики , связанной с ближневосточного мирного процесса старшему советнику Джареду Кушнеру . [14] Бывший генеральный директор ExxonMobil Рекс Тиллерсон был первым государственным секретарем Трампа , назначенным благодаря его опыту и контактам во многих других странах, особенно в России. [15] Во время пребывания Тиллерсона в Госдепартаменте сокращение бюджета и зависимость Трампа от советников Белого дома привели к появлению в СМИ сообщений о том, что Госдепартамент был заметно «отстранен». [14] Бывший директор ЦРУ Майк Помпео сменил Тиллерсона на посту государственного секретаря в 2018 году. [16]
В рамках политики «Америка превыше всего» администрация Трампа пересмотрела многие из ранее взятых на себя международных обязательств США, включая выход из Транстихоокеанского партнерства , Договора о РСМД , КПЧ ООН и ЮНЕСКО и Парижского соглашения , и призвала союзников по НАТО увеличить разделение бремени. Администрация Трампа ввела запрет на поездки из некоторых стран с мусульманским большинством и признала Иерусалим столицей Израиля . Он стремился к сближению с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном в рамках усилий по денуклеаризации Корейского полуострова , хотя Северная Корея расширила свой ядерный арсенал. Трамп вывел США из ядерной сделки СВПД и усилил санкции против Ирана , что способствовало кризису в Персидском заливе 2019–2021 годов . Он усилил боевые действия против Венесуэлы и Никарагуа, одновременно наблюдая за частичным выводом американских войск из Сирии , Ирака , Афганистана и Сомали . Он также увеличил количество ударов американских беспилотников в Африке [17] и продолжил войну США с терроризмом и террористической организацией « Исламское государство» , в том числе наблюдал за смертью ее лидера Абу Бакра аль-Багдади в октябре 2019 года. [18] В январе 2020 года, Трамп приказал нанести удар с беспилотника в Ираке, в результате которого был убит иранский генерал-майор Касем Сулеймани .
Администрация Трампа часто использовала экономическое давление для достижения своих внешнеполитических целей. [19] Импортные пошлины Трампа взволновали торговых партнеров и спровоцировали торговую войну с Китаем . Он также подписал Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA) , континентальное торговое соглашение, пришедшее на смену НАФТА . Администрация Трампа выступила посредником в соглашении между Косово и Сербией , Абрахамском соглашении и последующих арабо-израильских соглашениях о нормализации отношений с Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), Бахрейном , Суданом и Марокко .
Хронология значимых событий
2016 г.
В 2020 году Трамп объяснил, как некоторые из его внешнеполитических целей стали его обоснованием для своей кандидатуры: «Я баллотировался в президенты, потому что я больше не могу смотреть на это предательство нашей страны. Я не мог сидеть сложа руки, поскольку профессиональные политики позволяли другим странам воспользоваться преимуществами. из нас по вопросам торговли, границ, внешней политики и национальной обороны ". [20]
В мае 2016 года Трамп впервые провел кампанию за обеспечение энергетической независимости Америки. [21] Он обратил внимание на то, что принятие Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2001 году было ошибкой, заявив, что это решение привело к массовой потере рабочих мест. [22] Следовательно, в 2016 году он пригрозил ввести тарифы на китайские товары в случае избрания, а после выборов пообещал наложить налоговые штрафы на американские фирмы, которые оффшорили свои компании. [23] [24]
2017 г.
23 января 2017 года, через несколько дней после вступления в должность, он вышел из Транстихоокеанского партнерства , которое он назвал «партнерством, убивающим работу». [25] Трамп объявил о предпочтении двусторонних соглашений; За оставшийся срок полномочий Трампа его администрация заключила несколько ограниченных двусторонних соглашений, касающихся конкретных продуктов или отраслей, с ограниченными результатами. Трамп преследовал только одно общее соглашение о свободной торговле (FTA): USMCA (с Канадой и Мексикой), которое изменило NAFTA . В то время как США при Трампе избегали соглашений о свободной торговле, шесть наиболее важных торговых партнеров США продолжали вести переговоры и заключать соглашения о свободной торговле, в результате чего США теряли позиции. [26]
6 апреля 2017 года в отместку за зарин , нанесенный президентом Сирии Башаром Асадом химическим оружием против гражданского населения, Трамп санкционировал нанесение ограниченного ракетного удара по сирийской авиабазе. После того, как Россия заблокировала спонсируемые США меры против сирийского режима в Совете Безопасности ООН, США предприняли односторонние действия. [27] Атака получила международную поддержку и утверждает, что она была оправданной, со ссылкой на соблюдение Конвенции о запрещении химического оружия (КХО). [27] [28]
27 апреля 2017 года администрация отменила соглашение о свободной торговле между США и Кореей , которое Трамп охарактеризовал как «торговую сделку, убивающую рабочие места», когда он еще был кандидатом в президенты. [29] [30]
В апреле 2017 года администрация столкнулась с Северной Кореей, и вице-президент Пенс посетил демилитаризованную зону. [31] Напряжение усилилось, когда Трамп заявил в интервью: «Если Китай не собирается решать проблемы Северной Кореи, мы это сделаем». [32] Несколько месяцев спустя, в июне, он объявил чрезвычайное положение в Северной Корее. 17 июня Северная Корея освободила американского пленного Отто Вармбьера, который был возвращен в США в коматозном состоянии и вскоре скончался. [33]
В мае 2017 года Трамп совершил свою первую поездку за границу в качестве президента, посетив Саудовскую Аравию, Израиль, Западный берег, Италию, Ватикан, Бельгию и Италию. В Брюсселе он обратился к главам государств и правительств Организации Североатлантического договора (НАТО), призвав каждого из них «наконец внести свою справедливую долю» в альянс. [34] В январе 2019 года генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг поблагодарил Трампа за «приверженность НАТО», заявив, что он заслуживает похвалы за получение дополнительных 100 миллиардов долларов на оборону альянса. [35]
В июне 2017 года Трамп объявил, что США выйдут из Парижского соглашения по борьбе с изменением климата . В результате выхода США стали одной из немногих стран мира, не включенных в Парижское соглашение (которое консолидировало добровольное обязательство каждой страны по сокращению выбросов углерода и направлено на дальнейшее сокращение выбросов), и сделали США единственной страной, которая вышла из соглашения после вступления в него. Это. [36] Выход Трампа формально отказался от поставленной президентом Обамой цели по сокращению выбросов в США на 28% по сравнению с уровнем 2005 года к 2025 году. [36] Выход США официально вступил в силу 4 ноября 2020 года. [36] Решение Трампа о выходе из соглашения вызвало тревогу. лидеров бизнеса и союзников США [37], и был осужден учеными, которые предупредили, что уход США усугубит климатический кризис . [38] [39] Джо Байден , победивший Трампа на президентских выборах 2020 года, пообещал повторно присоединить США к Парижскому соглашению в первый день своего пребывания у власти в январе 2021 года. [36]
6 декабря 2017 года Трамп официально признал Иерусалим столицей Израиля и начал процесс переезда посольства США в Иерусалим. [40]
2018 г.
В марте 2018 года Трамп предложил создать независимые космические силы. После этого решения он поручил Министерству обороны создать Космические силы США , новый вид вооруженных сил. Он был подписан 20 декабря 2019 года. [41]
14 мая 2018 года администрация Трампа официально перевела посольство США в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим . [42]
18 мая 2018 года Трамп объявил, что Соединенные Штаты выйдут из Совместного всеобъемлющего плана действий , известного как ядерная сделка с Ираном. [43] [44] Администрация ранее обратила внимание на Иран после того, как они провели испытательный пуск ракеты через несколько дней после вступления Трампа в должность. [45]
12 июня 2018 года Трамп и лидер Северной Кореи Ким Чен Ын встретились в Сингапуре. Трамп надеялся, что их взаимопонимание приведет к прекращению ядерной программы Северной Кореи. Трамп использовал «лесть, уловки и даже искусно снятый рекламный ролик», пытаясь убедить Кима в мирном партнерстве. Трамп также дал Киму определенные уступки, включая прекращение военных учений между США и Южной Кореей, решение, которое удивило как Южную Корею, так и Пентагон. [46]
19 июня 2018 года посол ООН Никки Хейли объявила о выходе США из Совета по правам человека . Она процитировала «хроническую предвзятость совета против Израиля» и нарушения прав человека различными действующими членами совета, включая Китай и Венесуэлу. [47]
16 июля 2018 года Трамп и президент России Владимир Путин встретились в Хельсинки для двухчасовой встречи, чтобы обсудить сирийскую гражданскую войну, Договор о ракетах средней и меньшей дальности и посягательство России на Украину. [48]
В сентябре 2018 года, США, Мексика и Канада достигли соглашения о замене НАФТА с Штатами Мексики и Канады соглашения Соединенных (USMCA). [49] В ходе своей кампании 2016 года Трамп осудил Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), заявив, что в случае избрания на пост президента «мы либо пересмотрим его, либо нарушим его». [50] [51]
В декабре 2018 года Трамп объявил, что Соединенные Штаты выведут все из более чем двух тысяч военнослужащих, развернутых в Сирии, и попросил Пентагон разработать план вывода половины из тех, кто служит в Афганистане. [52]
2019 г.
После террористических атак в Париже в ноябре 2015 года, совершенных ИГИЛ, Трамп подтвердил ранее заявленную позицию о том, что он устранит ИГИЛ. [53] К августу 2017 года администрация Трампа «резко ускорила» возглавляемую США кампанию против ИГИЛ и отбила почти треть территории, которую они захватили. [54] 23 марта 2019 года официальные лица администрации Трампа и их союзники осторожно приветствовали территориальный крах Исламского государства в Сирии. Администрация одновременно подчеркнула необходимость продолжать оказывать давление, сохраняя присутствие в стране, а также блокируя территориальное возрождение Исламского государства. [55]
В мае 2019 года "торговая война" с Китаем приняла оборот в худшую сторону. Торговые переговоры сорвались, и Соединенные Штаты повысили тарифы на китайские товары на сумму 200 миллиардов долларов, что вынудило Китай ответить тем же. Администрация Трампа также ввела новые ограничения для китайских телекоммуникационных компаний, назвала Китай валютным манипулятором и пригрозила прекратить все частные инвестиции США в Китай. [56]
30 июня 2019 года Трамп стал первым действующим президентом США, побывавшим в Северной Корее для краткой встречи с ее лидером Ким Чен Ыном . [57] Ким признал, что удивлен просьбой Трампа о встрече, но принял предложение из-за их «прекрасных отношений» и важности встречи для денуклеаризации Корейского полуострова. [57]
6 октября 2019 года Трамп заявил, что выведет все оставшиеся войска США из контролируемой курдами северной Сирии. Затем Турция вторглась в Сирию для борьбы с курдскими группировками. Администрация Трампа ответила введением санкций против Турции, хотя она была союзником НАТО. [58]
20 декабря 2019 года Трамп поговорил с президентом Китая Си, когда Китай согласился на «крупномасштабные» закупки сельскохозяйственных товаров США. Они планировали подписать официальное соглашение о «первой фазе торговой сделки», направленное на окончательное прекращение их 18-месячной торговой войны. Во время разговора Си сказал Трампу, что он глубоко обеспокоен «негативными словами и поступками» со стороны США в отношении Тайваня, Гонконга, Синьцзяна и Тибета. [59] Наряду с некоторым снижением тарифов Китай согласился внести различные структурные изменения, касающиеся интеллектуальной собственности и технологических вопросов. [60] Фактические закупки китайскими товарами американских товаров в 2020 году далеко не оправдали ожиданий. [61]
2020 г.
Президент Трамп, церемония вручения дипломов в
Вест-Пойнте , 13 июня 2020 г. [62]
В январе 2020 года произошла вспышка пандемии COVID-19 во всем мире . 29 мая Трамп объявил, что США прекратят финансирование Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и покинут агентство, заявив, что они защищали Китай, пока вспышка коронавируса там распространилась на другие страны, превратившись в пандемию . [63]
В 2020 году США заключили соглашения, которые установили или восстановили дипломатические и экономические отношения между Израилем и четырьмя мусульманскими странами: Объединенными Арабскими Эмиратами , Бахрейном , Суданом и Марокко ; эти « соглашения Авраама » были названы главным дипломатическим достижением Трампа. [64] Некоторые из нормировки соглашений , связанных дипломатические стимулы , предлагаемых США, которые предприняли шаги , чтобы удалить Судан из государств - спонсоров США из списка терроризма , распознают марокканский суверенитет над спорной областью в Западной Сахаре , и продать F-35 стелс истребителей в ОАЭ. [64]
Соглашения между Израилем и ОАЭ , подписанные в августе 2020 года, стали первыми между Израилем и арабской страной за 25 лет. [65] [66] Соглашение о нормализации отношений между Бахрейном и Израилем было подписано в сентябре 2020 года и включало соглашение о дипломатических отношениях (обмен послами и открытие посольств), установление прямых рейсов и сотрудничество в области здравоохранения, технологий, сельского хозяйства и другие взаимные отрасли. [67]
Аналогичное соглашение о нормализации отношений было заключено между Суданом и Израилем в октябре 2020 года (соглашение предусматривало установление прямых рейсов; «прекращение состояния войны»; и прямые экономические и торговые переговоры с упором на сельское хозяйство, [68] но не полные дипломатические отношения [69] ) и между Израилем и Марокко в декабре 2020 года. [69] [70] [71]
4 сентября 2020 года, после переговоров при посредничестве США, Сербия и Косово подписали соглашение об экономической нормализации , в результате чего Сербия согласилась переместить свое посольство в Иерусалим и взаимное признание между Израилем и Косово. [72] В январе по настоянию европейских лидеров США заключили соглашение о восстановлении полетов между столицами Сербии и Косово впервые за более чем два десятилетия. [73]
Назначения
| Заместитель президента | Пенс (2017–2021) | ||||||
| Глава администрации Белого дома | Прибус (2017) | Келли (2017–2019) | Малвейни (2019–2020) | Луга (2020–2021 годы) | |||
| государственный секретарь | Шеннон (2017) | Тиллерсон (2017–2018) | Салливан (2018) | Помпео (2018–2021) | |||
| Министр обороны | Мэттис (2017–2019) | Шанахан (2019) | Эспер (2019) | Спенсер (2019) | Эспер (2019–2020) | Миллер (2020–2021) | |
| Посол в ООН | Сизон (2017) | Хейли (2017–2018) | Коэн (2019) | Ремесло (2019–2021) | |||
| Директор национальной разведки | Демпси (2017) | Пальто (2017–2019) | Магуайр (2019–2020) | Гренелл (2020) | Рэтклифф (2020–2021) | ||
| Директор Центрального разведывательного управления | Парк (2017) | Помпео (2017–2018) | Хаспел (2018–2021 гг.) | ||||
| Помощник Президента по вопросам национальной безопасности | Флинн (2017) | Келлогг (2017) | Макмастер (2017–2018) | Болтон (2018–2019) | Купперман (2019) | О'Брайен (2019–2021) | |
| Заместитель советника по национальной безопасности | Макфарланд (2017) | Уодделл (2017–2018) | Рикардел (2018) | Купперман (2019) | Поттинджер (2019–2021) | ||
| Торговый представитель | Языческий (2017) | Вон (2017) | Lighthizer (2017–2021) | ||||
Марк Кевин Ллойд , который начал свою работу в качестве советника по вопросам свободы вероисповедания в Агентстве США по международному развитию (USAID) 26 мая 2020 года, имеет опыт антимусульманских заявлений. Несколько мусульманских организаций по защите гражданских прав возражали против его назначения. Ллойд ранее работал в кампании Трампа в Вирджинии. [74]
Меррит Корриган, заместитель представителя Белого дома в USAID, была уволена 3 августа 2020 года, в тот же день, когда она опубликовала серию анти-ЛГБТ-твитов. Сюда входила ее жалоба на то, что США требуют, чтобы другие страны «праздновали сексуальные отклонения», чтобы претендовать на помощь. Корриган делал подобные заявления в прошлом. [75]
Америка
3 марта 2019 года советник по национальной безопасности Джон Болтон применил доктрину Монро при описании политики администрации Трампа в Северной и Южной Америке, заявив: «В этой администрации мы не боимся использовать слово« Доктрина Монро »... Это было целью Американские президенты возвращаются к [президенту] Рональду Рейгану, чтобы иметь полностью демократическое полушарие ». [76] [77]
В сентябре 2019 года, после ухода Джона Болтона из администрации, Трамп заявил, что взгляды Болтона «не обязательно жестче», чем его собственные: «в некоторых случаях он думал, что то, что мы делаем, было слишком жестким». Трамп заявил, что его собственные взгляды на Кубу и Венесуэлу «намного сильнее», чем у Болтона, и заявил, что он «сдерживает меня». В мае 2019 года Трамп предложил другой взгляд на Болтона: «Я действительно закаляю Джона, и это довольно удивительно». [78] [79]
Аргентина
В апреле 2017 года Трамп принимал президента Макри в Вашингтоне, округ Колумбия. Они встретились в Белом доме 27 апреля, чтобы поговорить о торговле. [80] Когда 15 ноября 2017 года подводная лодка ARA San Juan пропала без вести во время обычного патрулирования в Южной Атлантике у побережья Аргентины, Трамп предложил США помощь в поиске подводной лодки.
Бразилия
Эти две страны вновь сблизились с победой правого президента Жаира Болсонару в Бразилии. Во время первого официального визита президента Бразилии в США в марте 2019 года Трамп объявил Бразилию основным союзником, не входящим в НАТО . В мае правительство США через Кимберли Брейер, помощника госсекретаря США по делам Западного полушария, заявило об официальной поддержке вступления Бразилии в ОЭСР . [81] [82] [83] [84]
Канада
Трамп встретился с премьер-министром Канады Джастином Трюдо в феврале 2017 года в Белом доме. Трюдо был третьим мировым лидером, которого принимал Трамп с момента своего избрания президентом, после Терезы Мэй из Соединенного Королевства и Синдзо Абэ из Японии. [85] На встрече Трамп заявил, что рассматривает отношения США с Канадой как отличные от их отношений с Мексикой, и сказал, что он предвидел лишь незначительные корректировки канадской стороны НАФТА . [86] На встрече Трамп и Трюдо также обсудили расширение сотрудничества на канадско-американской границе , борьбу со злоупотреблением опиоидами, чистую энергию и создание совместного совета по продвижению женщин в бизнесе. [87]
В апреле 2017 года администрация Трампа приняла меры по давнему спору между Канадой и США по древесине хвойных пород , что повысило вероятность торговой войны. После комментария Трампа о том, что практика Канады в торговле пиломатериалами является несправедливой, Министерство торговли объявило о планах ввести ретроактивную пошлину в размере 30–40% на поставки канадской древесины в США. Министр торговли Канады сказал: «Канаду это не остановит, и она будет энергично защищать нашу промышленность». [88] Канадский доллар упал до 14-месячного минимума после объявления. [89]
В июне 2018 года Трамп ввел пошлины в размере 25% на канадскую сталь и 10% на канадский алюминий . В июле 2018 года премьер-министр Джастин Трюдо ввел ответные пошлины в размере 25% на американскую сталь и 10% на американский алюминий. [90]
20 июня 2019 года Трамп и премьер-министр Джастин Трюдо встретились и провели «позитивные» переговоры в Белом доме по темам, касающимся ратификации USMCA , задержания финансового директора Huawei Мэн Ваньчжоу и граждан Канады Майкла Спэвора и Майкла Коврига, противостоящих Китаю, и тарифные переговоры. Трамп назвал Трюдо «другом», и после поездки Трюдо официальные лица и средства массовой информации США и Канады в целом сочли переговоры конструктивными и помогли разморозить отношения между двумя союзниками, которые заметно охладились в первые годы президентства Трампа. [91]
Карибский бассейн
Как сообщается, во время встречи по иммиграции летом 2017 года Трамп возражал против приема иммигрантов из Гаити , якобы заявив, что «все они больны СПИДом ». Белый дом опроверг это сообщение. [92] Во время встречи с лидерами Конгресса 11 января 2018 года Трамп пожаловался на количество иммигрантов из Гаити, сказав: «Зачем нам нужно больше гаитян, уберите их». [93] Затем он назвал Гаити и Сальвадор , а также неуказанные африканские страны «дерьмовыми странами», хотя конкретные факты и подробности этих замечаний оспаривались. [93]
Куба
В ходе кампании Трамп выразил свое несогласие с восстановлением полных дипломатических отношений между Соединенными Штатами и Кубой, достигнутым в июле 2015 года. [94] Трамп сказал, что он восстановит полные дипломатические отношения с Кубой только в том случае, если кубинский режим выполнит его требования о восстановлении. политические свободы и свободные политические заключенные . [94] Это представляет собой отход от его позиции, выраженной в сентябре 2015 года, когда он сказал, что дебют с Кубой был «прекрасным. Но мы должны были заключить лучшую сделку». [94] Трамп также заявил, что он выступает против Закона о регулировании Кубы , который позволяет любому кубинцу, достигшему территории США, оставаться в стране на законных основаниях и подавать заявление на получение вида на жительство. [95]
16 июня 2017 года Трамп объявил, что отменяет предыдущие сделки администрации Обамы с Кубой , а также выразил надежду, что между Кубой и Соединенными Штатами удастся заключить новую сделку. [96] [97]
1 ноября 2018 года советник по национальной безопасности Джон Болтон выступил в Майами с речью, в которой назвал Кубу одной из трех стран, составляющих « тройку тирании ». [98]
12 января 2021 года Куба была включена в список государственных спонсоров терроризма, а госсекретарь Майк Помпео заявил, что «неоднократно оказывал поддержку актам международного терроризма», укрывая беглецов США, а также лидеров колумбийских повстанцев. Поддержка Кубой Николаса Мадуро в президентском кризисе, утверждающая, что администрация Мадуро создала «благоприятную среду для проживания и процветания международных террористов в Венесуэле», была еще одной причиной для смены должности. [99] Изменение полномочий произошло всего за восемь дней до того, как президентство Трампа закончилось в январе. 20 часов в полдень.
Гренландия
В августе 2019 года Трамп выразил заинтересованность в покупке территории Гренландии у страны Дания . В ответ министерство иностранных дел Гренландии заявило, что территория не продается. [100] Ссылаясь на нежелание Дании обсуждать покупку, через несколько дней Трамп отменил запланированную сентябрьскую поездку в Копенгаген. [101]
Администрация Трампа заявила, что редкоземельные минералы имеют жизненно важное значение для национальной безопасности. С китайскими компаниями, инвестирующими в добычу богатых ресурсов Гренландии, США подписали в 2019 году соглашение о финансировании аэрофотосъемки полезных ископаемых в Гардаре . [102]
Мексика
Во время кампании
В ходе кампании Трамп подчеркнул, что безопасность границ США и нелегальная иммиграция являются проблемами подписи. [103] Он заявил: «Когда Мексика посылает своих людей, они посылают не лучшее ... Они привозят наркотики. Они приносят преступление. Их насильники. А некоторые, я полагаю, хорошие люди. " [104] Он также говорил о наркотиках и инфекционных заболеваниях, которые «проникают через границу». [105]
В своих предвыборных выступлениях Трамп неоднократно обещал построить стену вдоль южной границы США , заявив, что Мексика оплатит ее строительство за счет увеличения платы за пересечение границы и тарифов НАФТА. [106] [107] [108] Трамп сказал, что предложенная им стена будет «настоящей стеной. Не игрушечной стеной, как сейчас». [109] После встречи с президентом Мексики Энрике Пенья Ньето 31 августа 2016 года Трамп сказал, что они «не обсуждали», кто будет платить за пограничную стену. [110] Ньето возразил этому позже в тот же день, заявив, что он в начале встречи «ясно дал понять, что Мексика не будет платить за стену». [111] Позже в тот же день Трамп подтвердил свою позицию о том, что Мексика заплатит за строительство «непроницаемой» стены на южной границе. [112]
Трамп также пообещал ввести тарифы в диапазоне от 15 до 35 процентов для компаний, которые переводят свои операции в Мексику. [113] Он особо раскритиковал Ford Motor Co. , Carrier Corporation и Mondelez International . [114] [113] [115] И он осудил Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), заявив, что в случае избрания президентом «мы либо пересмотрим его, либо нарушим его». [50] [51]
Во время администрации
Риторика Трампа как кандидата и президента «подняла напряженность в отношениях между США и Мексикой до уровня, невиданного десятилетиями». [116] 25 января 2017 года Трамп подписал распоряжение о «немедленном строительстве физической стены на южной границе». [117] Он также повторил, что Мексика в конечном итоге заплатит за стену. Президент Мексики Пенья Ньето должна была встретиться с Трампом в Белом доме 31 января. Однако 26 января Пенья Ньето отменил визит, не указав причины. Два лидера говорили по телефону 27 января. В последующих заявлениях они признали свои разногласия по этому вопросу и заявили, что намерены урегулировать их, а также другие вопросы, такие как безопасность и торговля. [118]
Опросы также показывают, что 5% мексиканцев доверяют решениям и роли Трампа в международных делах. Опрос, проведенный Pew Research Center, показал, что 93 процента мексиканцев «не верят в то, что президент США поступит правильно в отношении мировых дел [119] ». Решение президента о строительстве стены вдоль мексиканской границы содержало предлагаемый бюджет на 2018 год, который включал запрос на 1,6 миллиарда долларов на начало строительства. Опрос Quinnipiac University в ноябре 2017 года показал, что 64% избирателей выступают против строительства стены, а данные показали, что только 33% поддержали эту идею. [120]
Финансирование пограничной стены оставалось предметом разногласий и в 2019 году, поскольку в декабре 2018 года правительство было частично остановлено после того, как Трамп отказался подписать бюджетный закон, в котором не было ассигнований на финансирование пограничной стены.
Никарагуа
В ходе гражданских беспорядков в Никарагуа, которые начались в апреле 2018 года, администрация Трампа наложила многочисленные санкции и осуждения в отношении президента Даниэля Ортеги и его сандинистского правительства за нарушения прав человека. Первый набор санкций имел место в начале июля 2018 года, когда при Магнитском у трех высокопоставленных сандинистов отозвали визы. [121] Еще больше санкций и осуждений последовало после того, как советник по национальной безопасности США Джон Болтон назвал Никарагуа частью тройки тирании , [122] в том числе 27 ноября 2018 года, когда Трамп издал указ, направленный против первой леди и вице-президента Никарагуа. и ее помощник Нестор Монкада Лау, [123] [124], а затем 20 декабря 2018 года, когда Трамп подписал Закон об условиях инвестиций в Никарагуа (NICA), тогдашняя конгрессменша из Флориды Илеана Рос-Лехтинен . [125] [126] 17 апреля 2019 года, незадолго до годовщины беспорядков, администрация Трампа объявила о санкциях в отношении никарагуанского банка BANCORP и Лауреано Ортеги Мурильо, одного из сыновей президента Ортеги. [127] После отставки Эво Моралеса в Боливии Трамп выступил с заявлением о том, что следует предупредить режим Даниэля Ортеги в Никарагуа и режим Николаса Мадуро в Венесуэле , которые он считал незаконными. [128]
Перу
В феврале 2017 года президент Трамп принял президента Педро Пабло Кучинского, чтобы обсудить проблемы в Латинской Америке . Трамп выразил благодарность Перу за тесные отношения с США в деле защиты интересов в Латинской Америке, такие как санкции против Венесуэлы и расследования коррупции. Кучинский рассказал о небольшой закупке военной техники в США для Перу. Позже Кучински напомнил, что Трамп в частном порядке упомянул Кучински, что «ты не выглядишь ни на день старше 90». Кучински тогда было 79 лет. [129]
Венесуэла
В августе 2017 года, после нескольких месяцев протестов в Венесуэле против президента Николаса Мадуро и выборов в Учредительное собрание, которое консолидировало власть Мадуро [130], администрация Трампа назвала правительство Венесуэлы «диктатурой». [131] Трамп далее заявил 11 августа 2017 года, через неделю после приведения к присяге Учредительного национального собрания , что «Венесуэла не очень далеко, и люди страдают, и они умирают», и что в Соединенных Штатах «много варианты Венесуэлы », включая возможный« военный вариант ». [131] В то время советники Трампа, включая тогдашнего советника по национальной безопасности США Х. Р. Макмастера , решительно отговаривали Трампа от военного вмешательства в Венесуэлу, объясняя, что правительства стран Латинской Америки были против иностранного вмешательства в регион, хотя Трамп поднял некоторые вопросы о вариант. [132] Однако на встрече с латиноамериканскими лидерами во время семьдесят второй сессии Генеральной Ассамблеи ООН Трамп обсуждал возможное военное вмешательство США в Венесуэлу, но все они отрицали эту идею. [132]
После этих обсуждений администрация Трампа вместо этого ввела целевые санкции против должностных лиц в правительстве Венесуэлы . [132]
23 января 2019 года во время президентского кризиса в Венесуэле Венесуэла разорвала отношения с Соединенными Штатами после объявления Трампом о признании Хуана Гуайдо , президента Национального собрания Венесуэлы , временным президентом Венесуэлы. [133] 18 февраля 2019 года Трамп предупредил военнослужащих Венесуэлы отказаться от лояльности Николасу Мадуро. [134] США продолжали оказывать поддержку Хуану Гуайдо во время попытки восстания 30 апреля . [ необходима цитата ]
Венесуэла - одна из трех стран, осужденных в речи Джона Болтона « Тройка тирании » в Майами. [135] Трамп также вынес предупреждение Мадуро вместе с Даниэлем Ортегой из Никарагуа после падения Эво Моралеса в Боливии . [136]
Азия
Афганистан
21 августа 2017 года Трамп заявил, что хочет расширить американское присутствие в Афганистане, не уточнив, каким образом. [137] Трамп не сформулировал никаких сроков или конкретных целей, которые должны быть соблюдены, только заявив, что вывод войск США сейчас невозможен, потому что это сыграет на руку террористам и поставит под угрозу безопасность США и их союзников. [138] Трамп сказал, что в настоящее время в Афганистане и Пакистане действуют 20 террористических организаций, назначенных США. Однако это заявление противоречило официальному списку правительства США, в котором, как сообщает The Washington Post , всего 13 таких организаций . [139] Пресс-секретарь Талибана Забиулла Муджахид осудил речь Трампа: «Похоже, Америка не хочет прекращать свою самую долгую войну и, вместо того, чтобы осознавать реалии, все еще высокомерна в своей мощи и силе». [139]
19 сентября 2017 года администрация Трампа направила в Афганистан еще 3000 американских военнослужащих. Это добавило к примерно 11 000 американских военнослужащих, уже находящихся на службе в Афганистане, в результате чего общая численность американских военнослужащих, дислоцированных в стране, составила не менее 14 000 человек. [140]
5 февраля 2019 года Сенат подавляющим большинством голосов осудил Трампа за его решения о выводе войск из Сирии и Афганистана. Эта мера, разработанная лидером большинства Митчем МакКоннеллом , была поддержана почти всеми республиканцами. [141]
29 февраля 2020 года администрация Trump подписала условное мирное соглашение с талибами , [142] , которая требует вывода иностранных войск в 14 месяцев , если талибы поддерживают условие соглашения. [143] Трамп сказал, что «пора» вернуть американских солдат домой из Афганистана. [144]
Китай, Тайвань и Южно-Китайское море
Президентство Трампа привело к сдвигу в отношениях США с Китаем. [146]
В ходе кампании Трамп обвинил Китайскую Народную Республику (КНР) в валютных манипуляциях . [147] Он пообещал принять «быстрые, решительные и недвусмысленные» меры против китайского пиратства, контрафактных американских товаров и кражи коммерческих секретов и интеллектуальной собственности США . Он также осудил «незаконные экспортные субсидии Китая, а также слабые трудовые и экологические стандарты». [147] В январе 2016 года Трамп предложил 45-процентную пошлину на китайский экспорт в США, чтобы дать «американским рабочим равные условия игры». [148] [149] Он отверг возможные реакции Китая, такие как продажа облигаций США или развязывание торговой войны, как маловероятные и неважные. [150] [151] 2 декабря 2016 года, будучи избранным президентом, он принял поздравительный телефонный звонок от президента Китайской Республики ( Тайвань ) Цай Инь-вэня . Это был первый подобный контакт с Тайванем избранного президента или президента США с 1979 года, который спровоцировал Китайскую Народную Республику на подачу дипломатического протеста («суровые заявления»). [152] [153] Трамп предположил, что он не чувствует себя связанным традиционной политикой Америки « один Китай», но считает ее открытой для переговоров. [153]
На слушаниях по утверждению кандидатур в январе 2017 года назначенный государственный секретарь Рекс Тиллерсон выразил решительное несогласие с практикой Китая с 2014 года строительства искусственных островов в Южно-Китайском море как способа утверждения суверенитета над ним, заявив, что Китаю следует заблокировать доступ к острова. Части Южно-Китайского моря заявлены как территориальные воды многими странами, включая КНР, Китайскую республику, Вьетнам, Малайзию, Бруней и Филиппины. [154] 23 января 2017 года официальный представитель Белого дома Шон Спайсер сказал: «Вопрос в том, находятся ли [ острова Спратли ] в международных водах, а не в составе Китая, тогда да, мы собираемся убедиться, что мы защищаем международные территории от захвата одной страной ". [155]
4 февраля во время визита в Японию министр обороны США Джеймс Мэттис подтвердил приверженность Вашингтона в соответствии с Договором о взаимном сотрудничестве и безопасности между США и Японией защите Японии, включая острова Сэнкаку в Восточно-Китайском море , на которые претендует Китай. . [156]
9 февраля Трамп подтвердил приверженность Америки политике единого Китая в телефонном разговоре с генеральным секретарем Коммунистической партии Китая Си Цзиньпином . Призыв был назван сердечным и «положившим конец продолжительному холоду» в отношениях между двумя странами. [157]
Отношения значительно ухудшились в 2018 и 2019 годах, когда Трамп начал торговую войну против Китая , запретил американским компаниям продавать оборудование Huawei , увеличил визовые ограничения для студентов и ученых из Китая и объявил Китай « валютным манипулятором ». [158] [159] [160] [161]
27 ноября 2019 года Трамп подписал Закон о правах человека и демократии в Гонконге, чтобы ввести санкции против материкового Китая, и официальные лица Гонконга, признанные виновными в нарушениях прав человека в Гонконге [162] [163] [164] Принятие закона было при поддержке активистов демократии в Гонконге , [162] и в 2019 году получил почти единодушную поддержку в Конгрессе. [165]
24 января 2020 года, на ранних стадиях пандемии COVID-19 , Трамп написал в Твиттере, что «Китай очень усердно работает над сдерживанием коронавируса. Соединенные Штаты высоко ценят их усилия и прозрачность». [166] Позже Трамп называл коронавирус «китайским вирусом». [167] Во время пресс-конференции в Белом доме 15 апреля Трамп заявил, что правительство США пытается определить, возник ли вирус COVID-19 из Уханьского института вирусологии . [168] [169]
К маю 2020 года отношения достигли нового минимума, поскольку обе стороны обвиняли друг друга в виновности всемирной эпидемии коронавируса. Вашингтон развернул кампанию расследований, судебных преследований и экспортных ограничений. Пекин активизировал военные действия в оспариваемом Южно-Китайском море и выступил с осуждением госсекретаря США Майка Помпео. Китайские официальные лица публично предположили, что американские военные намеренно распространили вирус в Китае. Американские опросы показывают, что общественность все более негативно относится к Китаю. [170]
17 июня 2020 года, Trump подписал Закон уйгурских прав человека политики , [171] , которая разрешает введение США санкций против китайских правительственных чиновников , ответственных за лагери для заключенных , владеющих более 1 миллиона членов страны уйгурских мусульманского меньшинства. [172] [173]
9 июля 2020 года администрация Трампа ввела санкции и визовые ограничения против высокопоставленных китайских чиновников, в том числе Чэнь Цюаньго , Чжу Хайлунь , Ван Миншань (王明 山) и Хо Люцзюнь (霍 留 军). В результате санкций им и их ближайшим родственникам запрещен въезд в США, а активы в США будут заморожены. [174] Санкция основана на Законе о политике в области прав человека уйгуров.
14 июля 2020 года Трамп подписал Акт об автономии Гонконга , который вводит санкции в отношении китайских должностных лиц и организаций за «репрессивные действия» Китая против жителей Гонконга, и издал указ о прекращении преференциального режима территории со стороны США; Закон разрешает государственному департаменту и казначейству налагать санкции на тех, кто участвует в введении закона о безопасности Гонконга, а также против банков, участвующих в крупных сделках с правонарушителями. [175] [176] [177]
22 июля 2020 года правительство США приказало китайским дипломатам закрыть генеральное консульство Китая в Хьюстоне и покинуть его в течение 72 часов, что вызвало дипломатическую реакцию со стороны китайских официальных лиц. Политолог из Бостонского колледжа Роберт С. Росс сказал, что администрация Трампа «хотела бы полностью отделиться от Китая. Никакой торговли, никаких культурных обменов, никаких политических обменов, никакого сотрудничества в том, что касается общих интересов». [178] Официальный представитель министерства иностранных дел Китая Ван Вэньбинь выступил с заявлением, в котором потребовал от США отменить закрытие, пригрозив в противном случае ответными действиями. [179] Поскольку США не отступили от своей предыдущей директивы, 24 июля китайские власти приказали закрыть Генеральное консульство США в Чэнду . [180] Белый дом призвал Китай позже в тот же день не участвовать в «ответных мерах». [181]
23 июля 2020 года госсекретарь США Майк Помпео объявил о завершении так называемого «слепого взаимодействия» с китайским правительством. Он также критиковал генерального секретаря Коммунистической партии Китая Си Цзиньпина [145] как «истинного приверженца несостоятельной тоталитарной идеологии». [182]
В августе 2020 года Кэрри Лам и десять других правительственных чиновников Гонконга подверглись санкциям Министерства финансов США в соответствии с административным распоряжением за подрыв автономии Гонконга. [183] [184] [185] Санкция основана на Законе об автономии Гонконга, и Лам будет внесен в Список граждан особого назначения и заблокированных лиц .
9 августа 2020 года министр здравоохранения и социальных служб США Алекс Азар посетил Тайвань, чтобы встретиться с президентом Цай Инвэнем , первым визитом американского официального лица после разрыва дипломатических отношений между Вашингтоном и Тайбэем в 1979 году [186].
13 августа 2020 года Государственный департамент США назначил Центр Института Конфуция в США иностранным представительством КНР, «признав CIUS тем, чем он является: организацией, продвигающей глобальную пропагандистскую кампанию Пекина и злонамеренное влияние в кампусах США и классах K-12. Институты Конфуция финансируются КНР и являются частью глобального влияния и пропагандистского аппарата Коммунистической партии Китая ». [187]
22 сентября 2020 года Трамп упомянул во время 75-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, что «Китай заблокировал внутренние поездки, разрешив при этом вылет рейсов из Китая и заражения мира» в связи с пандемией COVID-19 , затем он добавил: «Китайцы Правительство и Всемирная организация здравоохранения, которая фактически контролируется Китаем, ложно заявили, что нет никаких доказательств передачи вируса от человека к человеку ". Он также обвинил Китай в том, что он «сбрасывает миллионы и миллионы тонн пластика и мусора в океаны, истощает воды других стран, уничтожает обширные участки коралловых рифов и выбрасывает в атмосферу больше токсичной ртути, чем любая другая страна в мире. Выбросы углерода в Китае почти вдвое превышают выбросы в США » [188]
В декабре 2020 года New York Times сообщила, что Китай выплатил награду связанным с Талибаном боевикам за убийства американских солдат в Афганистане. [189]
Индия
Во время кампании Трамп положительно отзывался о премьер-министре Индии Нарендре Моди и выразил желание более тесного союза с Индией. [190] Он сказал на предвыборном митинге американцев индийского происхождения, что при его администрации отношения с Индией будут «самыми лучшими из когда-либо существовавших». [191] Трамп и Моди встретились в Белом доме в июне 2017 года, подтвердив прочное партнерство между двумя странами, особенно в области обороны, безопасности на море и борьбы с терроризмом. [192]
Он назвал эти отношения одними из самых важных в этом веке, когда он совершил грандиозный визит в феврале 2020 года прямо перед натиском пандемии коронавируса. [193] Визит совпал с антимусульманскими беспорядками в Нью-Дели . [194]
Япония
Во время кампании Трамп обвинил Японию в несправедливой торговой практике, «лишении наших рабочих мест» и манипулировании валютой. Он предложил Японии заплатить США за свое военное присутствие в Японии, и в какой-то момент предложил Японии разработать ядерное оружие для защиты от Северной Кореи. [195]
Премьер-министр Японии Синдзо Абэ встретился с избранным президентом Трампом в Trump Tower вскоре после его избрания - первым иностранным лидером, сделавшим это. Он сказал, что Трамп был «лидером, которому я могу доверять». Однако после встречи Трамп продолжал жаловаться на валюту Японии и ее автопром. [195]
В январе 2017 года Трамп официально отказался от Транстихоокеанского партнерства , в котором Япония была бы ключевым игроком, но оставил открытой возможность двусторонних торговых переговоров. [196]
Во время визита в Японию в январе 2017 года министр обороны Мэттис подтвердил, что США привержены защите Японии. [195]
В феврале 2017 года Абэ встретился с Трампом в Вашингтоне, после чего последовала гольф-экскурсия во Флориду. Трамп пообещал укрепить связи между двумя странами и заявил, что США привержены безопасности Японии, заявив, что союз между двумя странами является «краеугольным камнем мира и стабильности в Тихоокеанском регионе». [196]
Северная Корея
Во время кампании Трамп сказал, что он будет готов встретиться с верховным лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном , которого он назвал «маньяком», который также заслуживает похвалы за то, что смог победить своих соперников и стать преемником своего отца . [197] [198] Он указал, что не хочет втягиваться в какой-либо конфликт между Северной и Южной Кореей , что привело к редакционной статье в государственных СМИ Северной Кореи, в которой он был назван «мудрым политиком» и « дальновидный кандидат в президенты, «который может быть полезен Северной Корее. [199] После северокорейского ядерного испытания в январе 2016 года Трамп высказался за усиление давления на Китай с целью обуздать своего союзника - Северную Корею. [200] [201] Во время кампании и в первые месяцы своего президентства он выразил надежду, что Китай поможет обуздать ядерные амбиции Северной Кореи и ее ракетные испытания. [202]
Напряженность усилилась в апреле 2017 года, когда, выступая перед визитом китайского лидера Си Цзиньпина , Трамп сказал: «Если Китай не собирается решать проблемы Северной Кореи, мы это сделаем». [32] 8 апреля 2017 года ВМС США направили ударную группу в западную часть Тихого океана из Сингапура, что привело к предупреждению правительства Северной Кореи о возможной войне. [203] Однако ударная группа направилась на юг для запланированных учений с австралийским флотом, но на следующей неделе должна была отправиться на Корейский полуостров. [204] [205] 16 апреля вице-президент Майк Пенс посетил Южную Корею, осмотрел демилитаризованную зону, отделяющую Север от Южной Кореи, и также предупредил, что «эра стратегического терпения» США в отношении ядерных и ракетных программ Северной Кореи закончилась. [202]
Двумя месяцами позже, 17 июня, Северная Корея освободила американского пленника Отто Вармбьера . Госсекретарь Рекс Тиллерсон сказал, что Госдепартамент добился освобождения Уормбьера по указанию Трампа, и они будут добиваться освобождения трех других заключенных американцев в Северной Корее. [206] [a] [33]
В июле 2017 года Северная Корея испытала две ракеты большой дальности, которые западные наблюдатели определили как межконтинентальные баллистические ракеты, потенциально способные достичь Аляски, Гавайев и материковой части США. [208] [209] В августе Трамп значительно усилил свою риторику против Северной Кореи, заявив, что дальнейшие провокации против США будут встречены «огнем и яростью, которых мир никогда не видел». [210]
В марте 2018 года южнокорейская делегация в Белом доме передала Трампу послание от Кима, в котором предлагала встретиться между Кимом и Трампом. [211] Южнокорейцы заявили, что Ким был готов рассказать о своих ядерных и ракетных программах. Трамп немедленно принял приглашение встретиться «в месте и времени, которые будут определены позднее». [212] 10 мая было объявлено, что встреча состоится 12 июня в Сингапуре. [213] В качестве жеста доброй воли Ким освободил троих граждан США, содержащихся в северокорейских тюрьмах. [214] Однако по мере того, как время приближалось, официальные лица Северной Кореи не смогли встретиться со своими американскими коллегами, чтобы спланировать встречу. [215] 24 мая Трамп отменил встречу, сославшись на то, что он назвал «огромным гневом и открытой враждебностью» в последнем заявлении Северной Кореи. [215] Через несколько дней планирование собрания было возобновлено.
12 июня 2018 года, после нескольких раундов предварительных встреч на уровне персонала, Трамп и Ким встретились в отеле в Сингапуре . [216] Они поговорили один на один в присутствии только переводчиков, затем пообедали вместе с персоналом и советниками. [217] Они подписали совместное заявление, в котором согласны с новыми мирными отношениями, гарантиями безопасности для Северной Кореи, подтверждением обещания Северной Кореи работать над денуклеаризацией Корейского полуострова, извлечением останков солдат и дальнейшими переговорами между высокопоставленными официальными лицами. . [218] На последующей пресс-конференции Трамп объявил, что США прекратят проводить совместные военные учения с Южной Кореей, назвав их «провокационными». [219] Сразу после саммита Трамп заявил: «Ядерной угрозы со стороны Северной Кореи больше нет». [220]
Оценка американского разведывательного сообщества, проведенная в январе 2019 года, показала, что Северная Корея вряд ли откажется от своего ядерного арсенала, что прямо противоречит основному принципу заявленной внешней политики Трампа. [221]
В конце февраля 2019 года Трамп встретился с председателем Ким Чен Ыном на саммите в Ханое для переговоров. 28 февраля Белый дом объявил, что саммит отменен из-за того, что переговоры с северокорейцами не привели к достижению договоренности. [222]
После саммита G20 в Осаке в 2019 году Трамп организовал встречу с председателем Кимом в корейской демилитаризованной зоне вместе с президентом Южной Кореи Мун Чжэ Ином . 30 июня состоялся однодневный трехсторонний саммит в демилитаризованной зоне, на котором Трамп стал первым президентом США, ступившим на северокорейскую землю во время своего пребывания в должности. [223] Трамп и Ким также пообещали дать толчок переговорам по ядерной программе Северной Кореи после провала переговоров во время саммита в Ханое в феврале 2019 года. [224] Последующие в октябре 2019 года переговоры в Стокгольме быстро сорвались из-за взаимных обвинений, когда КНДР обвинила Соединенные Штаты во «враждебной политике». [225] Во время президентства Трампа никаких других известных переговоров между странами не было. [226] К 2020 году ядерный арсенал Северной Кореи, как сообщается, увеличился до уровня, намного большего, чем он был до саммита в Сингапуре 2018 года. [227] [228]
Южная Корея
Пакистан
В ходе кампании Трамп заявил, что Пакистан является «самой опасной страной в мире» и должен денуклеаризоваться. [229] Но, по словам правительства Пакистана, в сердечном телефонном разговоре после выборов с премьер-министром Пакистана Навазом Шарифом Трамп расточал похвалы Пакистану и его «фантастическим» людям, сказал, что хотел бы посетить страну, и предложил свою помощь. Пакистан решит все нерешенные проблемы. [230] После вступления в должность Трамп указал, что Пакистан будет среди стран, граждане которых должны будут пройти процедуру « крайней проверки » перед въездом в Соединенные Штаты. [231] На 2 июля 2019, Государственный департамент назначенных освободительной армия Балок (Л), сепаратист воинствующей группы , которая направлена на отдельный Белуджистан из Пакистана, как террористическая организация. [232]
Филиппины
Отношения между США и Филиппинами резко ухудшились после избрания президента Филиппин Родриго Дутерте в июне 2016 года. Дутерте выразил резкую враждебность по отношению к тогдашнему президенту Обаме и пригрозил разорвать давние связи между двумя странами из-за критики последнего. по вопросу о правах человека в политике Дутерте в отношении войны с наркотиками . 2 декабря 2016 года избранный президент Трамп принял поздравительный звонок от Дутерте. В заявлении команды Трампа говорится, что два лидера «отметили долгую историю дружбы и сотрудничества между двумя странами и согласились, что два правительства будут продолжать тесно сотрудничать по вопросам, представляющим общий интерес и озабоченность». Позже Дутерте заявил, что Трамп похвалил скандальную «войну с наркотиками» Дутерте, в результате которой были убиты тысячи людей без суда и следствия, и что Трамп сказал, что Филиппины «делают это как суверенное государство правильно». [233]
Европа
Восточное Средиземноморье
В 2019 году Греция и США подписали пересмотренный оборонный пакт , который американские официальные лица назвали критически важным для ответа на вызовы безопасности в Восточном Средиземноморье . Сделка предусматривает усиление совместной деятельности США, Греции и НАТО в Ларисе , Стефановикио и Александруполис, а также инфраструктуру и другие улучшения на военно-морской базе на Крите . [234] [235]
Франция
Во время первого телефонного звонка президент Трамп сказал президенту Франции Франсуа Олланду, что он «любит Францию» и что «нет страны прекраснее Франции». [236] Однако в своем выступлении в CPAC в 2017 году Трамп сказал: «Франция больше не Франция» из-за терроризма. [236] [237] В ответ президент Олланд сказал, что союзники не должны критиковать друг друга, [237] и пригласил его посетить парижский Диснейленд . [236]
Сообщалось, что накануне президентских выборов 2017 года во Франции Трамп выразил поддержку Марин Ле Пен , назвав ее «самым сильным кандидатом», хотя явно не поддерживал ее. [238] Однако на встрече с новоизбранным президентом Франции Эммануэлем Макроном в Брюсселе в мае 2017 года он сказал Макрону: «Ты был моим парнем», заявив, что сообщения СМИ были ошибочными. [239]
Трамп принял приглашение президента Франции Эммануэля Макрона принять участие в ежегодном военном параде в честь Дня взятия Бастилии 14 июля 2017 года в Париже. [240]
Германия
При президенте Дональде Трампе отношения Америки с Германией ухудшились, особенно в отношении торговли и НАТО. [241] Во время кампании Трамп критиковал канцлера Германии Ангелу Меркель и ее решение европейского миграционного кризиса , говоря: «Все думали, что она действительно великий лидер, а теперь она оказалась этим катастрофическим лидером. если у них не будет революции ». [242] В июле 2016 года министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер заявил, что его беспокоят противоречивые, по его мнению, обещания Трампа «снова сделать Америку сильной» при одновременном сокращении участия за рубежом. [243] Штайнмайер сказал, что предложенная Трампом политика «будет опасна не только для Соединенных Штатов, но и для Европы и остального мира». [243]
Став президентом, Трамп встретился с Меркель в Белом доме 17 марта 2017 года. Встреча была описана как «неловкая»; Трампу не удалось пожать руку Меркель для фотосессии, и он пошутил по поводу прослушивания телефонных разговоров, которая не удалась . [244] [245] Эти двое «вежливо разошлись во всем, от иммиграции до свободной торговли и важности заключения многонациональных соглашений». [246] На следующий день Трамп написал в Твиттере: «Германия должна огромные суммы денег НАТО, и Соединенным Штатам нужно платить больше за мощную и очень дорогую оборону, которую они обеспечивают Германии!» [247] [248] Он также пытался заставить Меркель говорить о вопросах двусторонней торговли, но она указала, что члены ЕС ведут переговоры только как единое целое. [249]
В мае 2017 года на встрече с европейскими лидерами в Брюсселе Трамп осудил Германию относительно торгового дефицита как «плохо, очень плохо», добавив: «Посмотрите на миллионы автомобилей, которые они продают в США. Ужасно. Мы остановим это». Он пригрозил ввести налог в размере 35% на импорт немецких автомобилей. [249] Несколько дней спустя Меркель заявила, что Германия и Европа больше не могут полностью полагаться на Соединенные Штаты; и высказывание «мы, европейцы, действительно должны взять свою судьбу в свои руки», что также намекает на решение Соединенного Королевства покинуть Европейский Союз . Однако она подчеркнула важность дружеских отношений с США, Великобританией, а также с Россией. [250]
В конце июля 2020 года администрация Трампа объявила о своих намерениях разогнать 12000 американских военнослужащих из Германии и перенести штаб-квартиру Европейского командования США (EUCOM) из Германии в Бельгию в рамках масштабного перераспределения сил, как сообщается, потому, что Германия недостаточно тратит на свою оборону. бюджет. Из американских военнослужащих, дислоцированных в Германии, 6 400 также вернутся в Соединенные Штаты. Еще 5400 человек будут перемещены в другие места в Европе, где уже размещены американские войска, но платят меньше процента от ВВП, чем в Германии. [251] [252]
папский престол
24 мая 2017 года Папа Франциск встретился с Трампом в Ватикане, где они обсудили вклад католиков в Соединенные Штаты и мир. Трамп и Папа обсудили вопросы, представляющие взаимный интерес, включая то, как религиозные общины могут бороться с человеческими страданиями в кризисных регионах, таких как Ирак , Сирия , Ливия и территория, контролируемая ИГИЛ . Трамп и Папа Франциск также обсудили терроризм и радикализацию молодежи.
В секретарь Ватикана государства , Пьетро Parolin , поднял вопрос об изменении климата в заседании и призвал Трамп , чтобы остаться в Париже соглашения . [253]
Венгрия
Подход администрации Трампа к «нелиберальному» [254] правому правительству Виктора Орбана был благосклонным, но, по мнению The Guardian , «неэффективным» в продвижении американских интересов. [255]
Италия
Италия была первой европейской страной, которую посетил Трамп. Он отправился в Италию в мае 2017 года во время своей первой президентской поездки за пределы США . [256] Во время своей поездки в Италию Трамп провел двустороннюю встречу с Папой Франциском ; [257] и встретился с президентом Италии Серджио Маттареллой и премьер-министром Паоло Джентилони . Джентилони также принимал Трамп в Белом доме в апреле 2017 года, за несколько недель до того, как Трамп принял участие в 43-м саммите G7 в Италии. [258] Трамп часто заявлял, что Италия является «ключевым союзником Америки в Европе и Средиземном море и стратегическим партнером в войне с терроризмом ». [259]
В июне 2018 года Джентилони сменил Джузеппе Конте , политик-популист, который наладил тесные отношения с Трампом. С самого начала правления Конте Трамп считал его ключевым союзником во время международных встреч [260], а также своим «привилегированным собеседником» в Европе. [261] 8 и 9 июня во время саммита G7 Конте был единственным лидером, который поддержал Трампа и его предложение о реадмиссии России в G7. [262] На следующий день Трамп поблагодарил Конте за его позицию в отношении России и его популистскую позицию и пригласил его в Белый дом . [263] 28 июня Конте принял участие в своем первом заседании Европейского совета и заблокировал совместное заявление ЕС о торговле и обороне, в котором критиковалось тарифная политика Трампа. [264]
В июне 2018 года Трамп похвалил Конте, назвав его «действительно великим лидером» и «очень сильным в иммиграции». [265] Трамп также поддержал Конте во время правительственного кризиса 2019 года , надеясь, что он останется премьер-министром. [266] 31 марта 2020 года Трамп объявил, что Соединенные Штаты отправят в Италию медицинские средства на 100 миллионов долларов в ответ на пандемию COVID-19, поразившую страну. [267] Через несколько дней, во время интервью NBC , Конте назвал Трампа «самым верным и преданным другом Италии». [268] 11 апреля Трамп издал указ, разрешивший американским военным развернуться в Италии для оказания помощи итальянским правоохранительным органам в преодолении кризиса. [269]
Косово-сербский конфликт
4 октября 2019 года Трамп назначил Ричарда Гренелла специальным посланником президента по Сербии и мирным переговорам в Косово . [270] После нескольких месяцев дипломатических переговоров при содействии Гренелла 20 января 2020 года Сербия и Косово [b] согласились возобновить полеты между своими столицами впервые за более чем два десятилетия. [271] [272] Администрация Трампа инициировал дипломатические переговоры , которые привели к 2020 Косово и Сербия соглашения о нормализации экономических отношений, который был подписан Вучичем , президентом Сербии и Avdullah Хоти , премьер - министра Косово , по Белый дом в присутствии Дональда Трампа 4 сентября 2020 года. [273] Сделка будет включать более свободный транзит, в том числе по железной дороге и автомобильным транспортом, в то время как обе стороны согласились работать с Экспортно-импортным банком США и US International Корпорация финансирования развития и присоединение к мини-шенгенской зоне , но соглашение также включало перенос посольства Сербии в Иерусалим, а также взаимное признание между Израилем и Косово . [274] [275]
Польша
Во время правления администрации Трампа Польша и США продолжали демонстрировать теплые двусторонние военные, дипломатические и экономические отношения. Это была подкреплена широко разделяемых нео-националистических ценностей между президентом Дональдом Трампом и президентом Польши Анджей Дуда , наряду с желанием Польши для укрепления военных связей с Соединенными Штатами в целях борьбы российского влияния в Европе, особенно после 2014 года российской аннексии Крым . [276]
В июле 2017 года в рамках своей второй зарубежной поездки президент Дональд Трамп посетил Польшу, где встретился с президентом Анджеем Дудой. [277] [278] Он также сказал: «Наш прочный союз с Польшей и НАТО остается критически важным для сдерживания конфликта и обеспечения того, чтобы война между великими державами никогда больше не опустошила Европу , и что мир станет более безопасным и лучшим местом. Америка привержена за поддержание мира и безопасности в Центральной и Восточной Европе ". [277] Трамп говорит, что США твердо поддерживают статью 5 НАТО, в которой говорится, что нападение на одного члена является нападением на всех. [278] Трамп назвал Польшу давним союзником США, который является «примером для тех, кто стремится к свободе и хочет набраться мужества и воли для защиты нашей цивилизации». [279] Он также принял участие в саммите Инициативы трех морей 2017 года в Варшаве. Разем , польская левая политическая партия, организовали акцию протеста против Трампа. Протестующие были одеты как служанки из романа-антиутопии Маргарет Этвуд « Рассказ служанки» , как символ того, что права женщин находятся под угрозой как в Польше, так и в Соединенных Штатах . [280] [281] [282] [283]
В июне 2019 года во время поездки в США по случаю 20-летия членства Польши в НАТО и 30-летия падения коммунизма в стране Дуда посетил Белый дом, где он и Трамп подписали соглашение о совместной обороне для расширения военного сотрудничества. . Согласно соглашению, которое Трамп назвал «заявлением» об отношениях между двумя странами, Польша заплатит за дополнительные 1000 американских военнослужащих, которые будут размещены в Польше на ротационной основе. Силы будут выделены из 52-тысячного контингента американских сил в Германии и будут включать войска специальных операций, беспилотники и другую военную технику. Отдельной сделкой Польша заказала у США 32 истребителя F-35 ; Трамп отпраздновал соглашение с двумя самолетами F-35, совершившими облет Белого дома в редкой военной демонстрации США. [285] [286] Также в тот день польская государственная газовая компания PGNiG подписала соглашение с американской компанией Venture Global LNG о закупке 1,5 миллиона метрических тонн сжиженного природного газа в год в рамках инициативы по поиску альтернативных поставок газ кроме российского Газпрома . Сделка рассматривается как часть экономической политики администрации Трампа по «энергетическому доминированию», в рамках которой США сокращают внутренние правила в области производства энергии, чтобы увеличить экспорт нефти и газа союзникам и торговым партнерам, таким как Польша, выступающим в качестве альтернативы российскому газу. трубопроводы. [287]
24 июня 2020 года Трамп заявил на пресс-конференции с президентом Польши Дудой, что Соединенные Штаты планируют перебросить часть американских войск из Германии в Польшу. [288] [289] Трамп сказал, что «Польша - одна из немногих стран, которые выполняют свои обязательства перед НАТО, в частности, свои денежные обязательства, - и они спросили нас, не пошлем ли мы дополнительные войска». [290]
Россия
Во время кампании
Трамп на протяжении ряда лет неоднократно хвалил президента России Владимира Путина . [291] Во время кампании его похвала переросла в то, что многие обозреватели назвали « бромансом ». [291] В частности, Трамп похвалил Путина как «сильного лидера» и сказал, что рассчитывает «очень хорошо поладить» с Путиным. Трамп часто называл Путина «лучшим лидером», чем Обама. [291] Путин похвалил Трампа как «очень яркого и талантливого человека, без сомнения», а Трамп утверждал, что Путин назвал его «гением», что было неверно охарактеризовано из-за неправильного перевода. [292] [293] [294] Когда его спросили об утверждениях об убийствах Путиным журналистов и политических оппонентов, Трамп отмел их, подразумевая, что Соединенные Штаты сделали то же самое. [291] [295]
Во время кампании Трамп намекнул, что он рассмотрит возможность признания Крыма территорией России и отмены санкций против России, которые были введены после того, как Россия начала военное изобретение в попытке подорвать новое, прозападное украинское правительство. [296] Он предположил, что «жители Крыма ... предпочли бы быть с Россией. [297] Было высказано предположение, что на эту политику влияли советники, которые сочувствовали российскому влиянию на Украине, в том числе Пол Манафорт , Картер Пейдж , Генри Киссинджер , [298] и Майкл Т. Флинн . [299] Манафорт, в частности, был тесно связан с Виктором Януковичем , пророссийским президентом Украины, который был свергнут в ходе украинской революции 2014 года . [300] [301] [302]
Трамп также заявил, что Россия может помочь США в борьбе с террористической организацией ИГИЛ . [303]
Администрация Трампа
Во время первого 60-минутного телефонного разговора Трампа с президентом России Путиным Путин спросил о продлении нового договора о сокращении ядерных вооружений между США и Россией, подписанного президентом Бараком Обамой в 2010 году. Трамп выступил с критикой этого договора, заявив, что он благоприятствует России и является " одна из нескольких неудачных сделок, заключенных администрацией Обамы ". [304]
6 февраля 2017 г., разговаривая с Биллом О'Рейли на Fox News , Трамп усомнился в правдивости утверждения О'Рейли о том, что «в течение 24 часов после того, как вы поговорите с российским лидером по телефону, пророссийские силы выступят. насилие в Украине ″. Он сказал, что «уважает» Путина, и отклонил заявление О'Рейли о том, что Путин был «убийцей» [305] [306], которое побудило CNN полагать, что Трамп «похоже, приравнивает действия США к авторитарному режиму президента России Владимира Путина. . " [307]
В качестве советника Трампа по национальной безопасности Майкл Флинн был важным звеном в связях между Путиным и Трампом в «украинском мирном плане», неофициальном плане, «организованном вне обычных дипломатических каналов ... по указанию высокопоставленных помощников президента. Путин". Этот план, направленный на ослабление санкций, введенных против России, перешел от Путина и его советников к украинским политикам Андрею Артеменко , Феликсу Сатеру , Майклу Коэну и Флинну, где он затем представил бы его Трампу. The New York Times сообщила, что Сатер доставил план «в запечатанном конверте» Коэну, который затем передал его Флинну в феврале 2017 года, незадолго до его отставки. [299]
В феврале 2017 года после своей первой встречи со своим российским коллегой Сергеем Лавровым госсекретарь Рекс Тиллерсон заявил, что США ожидают, что Россия «выполнит свои обязательства по Минским соглашениям и будет работать над деэскалацией насилия на Украине». [308] В тот же день министр обороны Джеймс Мэттис заявил, что Соединенные Штаты в настоящее время не готовы сотрудничать с Россией по военным вопросам, включая будущие операции США против ИГИЛ. [309]
Майкл Исикофф из Yahoo! В июне 2017 года в новостях сообщалось, что в первые недели правления администрации Трампа сотрудникам Госдепартамента было предложено разработать предложения по отмене санкций, которые были введены в отношении России после ее военного вторжения на Украину и ее вмешательства в ноябрьские выборы. Никаких действий или отдачи от России в обмен на снятие санкций не ожидается. [310] Предложения были отклонены после сопротивления сотрудников Госдепартамента и осознания того, что такое действие будет плохо выглядеть политически в свете расследований причастности России к кампании Трампа. Бывший госдепартамент, вышедший на пенсию в феврале, сказал: «Что вызывало беспокойство в этих историях, так это то, что я внезапно услышал, что мы готовимся отменить санкции в обмен на ничего». [311]
Согласно опросу, проведенному SSRS, примерно 70% американцев считают, что федеральное расследование попыток России повлиять на президентские выборы 2016 года в США должно иметь возможность изучить финансы президента Дональда Трампа. 60% опрошенных считают это серьезным вопросом, требующим всестороннего расследования, и было зафиксировано, что 38% рассматривают это как способ дискредитации президентства Дональда Трампа. [312] Примерно два к одному, опрошенные не одобряют то, как президент ведет российское расследование. Согласно книге Безумец теории по CNN якорь Джим Сайатто , Сьюзен М. Гордон бывший первый заместитель директора национальной разведки заявил , что Trump преувеличивать российское вмешательство в 2016 году президентских выборов и отказался выделять необходимые ресурсы для защиты от него в будущем . Далее она заявила, что Трамп испытывал «непропорциональную привязанность к России». [313]
2 августа 2017 года Трамп подписал Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA), который ввел новые санкции в отношении России. [314]
На посту президента Трамп продолжал выступать за сотрудничество США и России в борьбе с террористической организацией Исламское государство . На своей первой прямой встрече и встрече с президентом России Владимиром Путиным он одобрил совместный план ограниченного прекращения огня в сирийской гражданской войне. [315]
Трамп и Путин встретились на саммите в Хельсинки 16 июля 2018 года. Два лидера разговаривали один на один в течение двух часов, при этом не было ни помощников, ни других людей, кроме двух переводчиков. [316] Не было определенной повестки дня, и не было объявлено никаких определенных соглашений. После совместной пресс-конференции по завершении встречи Трамп вызвал резкую двухпартийную критику в Соединенных Штатах за то, что он, похоже, поддержал отрицание Путиным российского вмешательства в президентские выборы 2016 года, вместо того, чтобы принять выводы разведывательного сообщества США . [317] [318] Его комментарии, получившие всеобщее осуждение со стороны демократов, также подверглись резкой критике со стороны многих республиканцев в Конгрессе и большинства комментаторов СМИ, даже тех, кто обычно его поддерживает. [319] [320]
На фоне продолжающегося роста ракетных сил Китая Трамп объявил в октябре 2018 года, что он выводит США из Договора о ракетах средней и меньшей дальности из-за предполагаемого несоблюдения Россией условий [321], что подверглось критике со стороны бывшего президента СССР Михаила Горбачева , который подписал договор в 1987 году с президентом США Рональдом Рейганом . [322]
3 мая 2019 года Трамп провел полтора часа телефонного разговора с президентом Путиным из Белого дома. В посольстве России заявили, что пара обсудила «общую приверженность активизации диалога в различных сферах, в том числе по вопросам стратегической стабильности». Трамп назвал разговор «позитивным» и написал в Твиттере, что есть «огромный потенциал для хороших / отличных отношений с Россией», а позже передал журналистам заверения Путина в том, что Россия не стремится «вмешиваться» в продолжающийся президентский кризис Венесуэлы 2019 года. несмотря на то, что советники Трампа по национальной безопасности говорят обратное. Они также обсудили ракетную деятельность Северной Кореи: Путин проинформировал Трампа о встречах 25 апреля с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном . Трамп и Путин сошлись во мнении о важности денуклеаризации и нормализации отношений на Корейском полуострове . Также был обсужден отчет Мюллера - отчет о результатах внутреннего расследования в США контактов с Россией в период предвыборной кампании Трампа 2016 года . [323]
В июне 2019 года New York Times сообщила, что хакеры из Киберкомандования США установили вредоносное ПО, потенциально способное нарушить работу российской электросети . [325] По словам старшего писателя Wired Энди Гринберга , «Кремль предупредил, что вторжения могут перерасти в кибервойну между двумя странами». [325]
Во время саммита G7 во Франции в 2019 году Трамп в одностороннем порядке выступал за восстановление членства России в G7 и заявил, что намерен пригласить Владимира Путина на саммит G7 в 2020 году , который должен пройти в США. Трамп также переложил некоторую вину за аннексию Крыма Россией в 2014 году. своему предшественнику президенту Бараку Обаме , сказав, что Обама «был чист и просто перехитрил». «Это можно было остановить ... но президент Обама не смог остановить это, и это очень плохо», - добавил он. [326]
Козырь сказал Nord Stream 2 газопровода из России в Германию, принадлежащий России Газпром , может превратить Германию в «заложниках России». [327] Компании, участвующие в «Северном потоке - 2», подверглись санкциям со стороны администрации Трампа с принятием 20 декабря 2019 года Закона о государственной обороне на 2020 финансовый год. [328]
В июне 2020 года New York Times сообщила, что российская военная разведка выплатила награду связанным с Талибаном боевикам за убийства американских солдат в Афганистане. [329] Трамп, его директор по национальной разведке Джон Рэтклифф и советник по национальной безопасности Роберт О'Брайен заявили, что Трамп не был проинформирован, «потому что это были непроверенные разведданные», [330] [331], но позже сообщалось, что Трамп получил письменный брифинг о возможных российских наградах в Ежедневном бюллетене президента за февраль 2020 года , документе, который Трамп часто не читает. [332] В последующих оговорках с Путиным Трамп никогда не поднимал сообщения о программе вознаграждений, говоря, что «это проблема, которую многие люди назвали фальшивыми новостями». [333] Некоторым чиновникам Белого дома было известно об отчетах о наградах к началу 2019 года. [334] Включение отчетов о наградах в Ежедневный отчет президента и (в мае 2020 года) в секретный сборник разведывательных данных ЦРУ World Intelligence Review продемонстрировало, что отчеты , частично полученная из информации, собранной в ходе рейдов и допросов захваченных в плен исламистских боевиков в Афганистане, была признана официальными представителями разведки США заслуживающей доверия. [332] Агентство национальной безопасности (АНБ), которое занимается электронным сбором разведданных и скептически относилось к источникам информации, «категорически не согласилось» с оценками ЦРУ и разведывательного управления Министерства обороны США, согласно которым заговор о награждении правдоподобен и реален. [332] [335] [336] После того, как Совет национальной безопасности созвал заседание по этому вопросу в конце марта 2020 года, должностным лицам Белого дома был представлен ряд вариантов, включая подачу дипломатического протеста и введение санкций, но Трамп этого не сделал. разрешить любое действие. [332] [334] Генерал Кеннет МакКензи , командующий Центральным командованием США, сказал, что он не обнаружил «причинной связи» между объявленными наградами и фактическими гибелями американских военных. [337] Министр обороны Марк Эспер и высшие военные чиновники в основном преуменьшали информацию о программе вознаграждений; хотя расследование военных оставалось открытым по состоянию на конец декабря 2020 года. [337] [338] [339]
1 июля 2020 года, после сообщений в СМИ об участии Талибана в предполагаемой российской программе вознаграждений, Комитет по вооруженным силам Палаты представителей подавляющим большинством голосов проголосовал за поправку к Закону о государственной обороне на 2021 финансовый год (2021 NDAA), чтобы ограничить возможность Трампа вывести войска США из Афганистана . [340] [341] В одном из положений закона об ассигнованиях, принятого в декабре 2020 года, Конгресс потребовал от военных продолжить расследование сообщений о «злонамеренных действиях России в Афганистане» и предоставить отчет Конгрессу. [339]
Украина
Выступая на конференции «Ялтинская европейская стратегия» в сентябре 2015 года, Трамп раскритиковал Германию и другие европейские страны за недостаточные усилия для поддержки Украины в ее конфликте с Россией, заявив, что с украинцами «плохо обращаются». [342] Однако в начале кампании Трамп выступил против участия США в украинском кризисе , назвав Крым «проблемой Европы»; на митинге в июле 2016 года он намекнул, что такое участие могло привести к Третьей мировой войне, и раскритиковал Германию и другие европейские страны за то, что они не сделали больше для поддержки Украины. [343] [344] Позже, однако, он заявил, что рассмотрит возможность признания Крыма территорией России . [345] [297] В феврале 2017 года Трамп объяснил, что Крым был взят Россией силой, и спросил, не слишком ли мягко отнесся Обама к России. [346]
В августе 2015 года Трамп заявил, что не имеет никакого мнения о членстве Украины в НАТО , заявив, что и членство, и отказ от членства было бы «здорово». [342] [347]
Как минимум с мая 2019 года личный поверенный Трампа Руди Джулиани настаивал на том , чтобы новоизбранный президент Украины Владимир Зеленский провел расследование в отношении нефтяной компании Burisma , в совет директоров которой входит сын Джо Байдена Хантер, а также чтобы проверить, не В украинском расследовании Пола Манафорта не было нарушений . Он сказал, что такие расследования пойдут на пользу его клиенту, Трампу, и что его усилия полностью поддерживаются Трампом. [348] Джулиани встречался с украинскими официальными лицами, чтобы обсудить это дело в июне и августе 2019 года. [349] Тем временем Белый дом приостановил выделение Украине военной помощи на сумму 250 миллионов долларов, санкционированную Конгрессом. 11 сентября администрация заявила, что выслала деньги, даже когда Конгресс рассматривал законопроекты, чтобы добиться их выплаты. [350] В сентябре 2019 года, когда появились сообщения о жалобе осведомителей на Трампа, которая могла касаться Украины, Джулиани признал, что оказывал давление на правительство Украины с целью расследования связи с Байденом. [351] В более позднем твите он, похоже, подтвердил сообщения о том, что Трамп удержал средства на военную помощь Украине, чтобы заставить их провести расследование. [352] Он сказал: «Реальность такова, что президент Соединенных Штатов, кем бы он ни был, имеет полное право сказать президенту другой страны, что вам лучше устранить коррупцию в вашей стране, если вы хотите, чтобы я дал вам много. денег. Если вы настолько коррумпированы, что не можете расследовать обвинения - наши деньги будут растрачены ». [353]
Сам Трамп разговаривал с Зеленским по телефону 25 июля 2019 года и, согласно The Wall Street Journal, он призывал Зеленского «примерно восемь раз» работать с Джулиани и расследовать дела сына Байдена. [349] 25 сентября администрация опубликовала рассекреченный меморандум Белого дома на пяти страницах о телефонном звонке 25 июля, в котором Трамп неоднократно заставлял Зеленского работать с Джулиани и Генеральным прокурором США Виллианом Барром над расследованием дела Байденов, а также компания по кибербезопасности CrowdStrike . [354] [355]
Великобритания
Во время кампании Трамп заявил о своей поддержке британских избирателей, голосующих за выход из Европейского Союза . [356] В интервью Пирсу Моргану в мае 2016 года Трамп сказал, что уход Великобритании не повлияет на потенциальную двустороннюю торговую сделку между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами, если он станет президентом. [357]
27 января 2017 года Трамп встретился с премьер-министром Великобритании Терезой Мэй , первым иностранным лидером, посетившим его в Белом доме. На встрече Трамп подтвердил свою поддержку участия обеих стран в НАТО . [85]
В марте 2017 года, пресс - секретарь Белого дома Шон Спайсер повторил ложный иск от Fox News комментатор Эндрю Наполитано , утверждая , что британский ЦПС был перехвачен Trump Tower. Это вызвало гневную реакцию со стороны британцев и в конечном итоге привело к извинениям от Спайсера и советника по национальной безопасности США HR Макмастера . [358]
В ноябре 2017 года Трамп ретвитнул три антимусульманских видео, опубликованных лидером британской ультраправой партии « Британия прежде всего» . [359] [360] Представитель Терезы Мэй осудил Трампа, заявив: «Британский народ в подавляющем большинстве отвергает предвзятую риторику крайне правых, которая является противоположностью ценностей, которые представляет эта страна - порядочности, терпимости и уважения. Президент сделал это ". [359] Лидер лейбористов Джереми Корбин назвал Трампа «отвратительным, опасным и опасным для нашей страны». [360]
В июле 2018 года Трамп встретился с королевой Елизаветой II в Виндзорском замке . [361]
В июне 2019 года Трамп совершил государственный визит в Великобританию по приглашению королевы Елизаветы II. [362]
7 июля, через несколько недель после государственного визита Трампа в Великобританию, просочившиеся дипломатические телеграммы выявили откровенные и нелестные оценки, которые посол Великобритании Ким Дэрроч сделал в отношении Трампа и его администрации с 2017 года, в том числе назвал президентство Трампа «дипломатически неуклюжим и неумелым» и заявил, что президент » излучает неуверенность », а также предполагает, что нельзя« исключать бездоказательные утверждения о том, что Трамп и его зять Джаред Кушнер в долгу «перед сомнительными российскими финансистами». [363] Трамп впоследствии написал в Твиттере, что Дэрроха «не любят и не думают хорошо в США» и что «мы больше с ним не будем иметь дело», и выразил тревогу по поводу того, что премьер-министр Тереза Мэй поддерживает Дэрроха среди дипломатического скандала. 10 июля Дэрроч подал в отставку, написав, что «сложившаяся ситуация не позволяет мне выполнять свою роль так, как я хотел бы». Представитель премьер-министра заявил, что работа посла состоит в том, чтобы обеспечить "честное и неприукрашенное видение" администрации США. [364] Дэрроч не покидал свой пост до 2020 года.
Ближний Восток и Северная Африка
Египет
Во время кампании Трамп охарактеризовал президента Египта Абдель Фаттаха аль-Сиси как «фантастического парня», высоко оценив его действия в отношении различных политических событий в Египте, таких как массовое восстание в конце июня 2013 года в Египте против бывшего президента Мохамеда Мурси. , за которым 3 июля 2013 года Эль-Сиси отстранил Морси от должности . [365] Трамп сказал, что между [ними] возникли «добрые чувства». [365] В апреле 2017 года Трамп приветствовал Эль-Сиси в Белом доме, заявив: «Мы очень сильно поддерживаем президента Сиси - он проделал фантастическую работу в очень сложной ситуации» и заверил Эль-Сиси, что «у вас отличная союзник в США и во мне ". [366] Напротив, Сиси никогда не приглашали в Белый дом во время администрации Обамы, которая критиковала пост-морсианские власти в Египте, а также положение с правами человека в Египте. [366]
Иран
Выход из ядерного соглашения
Во время кампании Трамп утверждал, что «Иран сейчас является доминирующей исламской державой на Ближнем Востоке и находится на пути к ядерному оружию». [367] Он выступал против Joint Комплексный план действий (JCPOA или «Иран ядерное соглашение») , который был согласован с США, Иран и пять других мировых держав в 2015 году Трамп назвал соглашение «ужасным» и сказал , что Обама Администрация заключила соглашение «от отчаяния». [368] В какой-то момент он сказал, что, несмотря на возражение против содержания сделки, он попытается обеспечить ее соблюдение, а не аннулировать. [369] Однако в своем выступлении перед Американско-израильским комитетом по связям с общественностью (AIPAC) в марте 2016 года Трамп сказал, что его «приоритет номер один - разорвать катастрофическую сделку с Ираном». [370]
Администрация хвасталась, что Трамп лично лоббировал десятки европейских чиновников против ведения бизнеса с Ираном во время саммита в Брюсселе в мае 2017 года ; это, вероятно, нарушило условия СВПД, в котором прямо говорится, что США не могут проводить «какую-либо политику, специально предназначенную для прямого и неблагоприятного воздействия на нормализацию торгово-экономических отношений с Ираном». В июле 2017 года администрация Трампа подтвердила, что Иран подтвердил свою часть соглашения. [371]
18 мая 2018 года Трамп объявил, что Соединенные Штаты выходят из соглашения, [43] назвав его соглашение «ужасной односторонней сделкой, которая никогда не должна была быть заключена», и добавил: «Это не принесло спокойствия, это не принесло мира и никогда не принесет ". [372]
В ноябре 2018 года администрация Трампа официально восстановила все санкции против Ирана, которые были отменены до того, как США вышли из СВПД. [373] [374]
Вопреки предыдущим заявлениям администрации, проведенная в январе 2019 года оценка разведывательного сообщества США пришла к выводу, что Иран не занимается разработкой ядерного оружия. [221] В мае 2019 года Международное агентство по атомной энергии подтвердило, что Иран соблюдает основные условия ядерной сделки с Ираном, хотя были подняты вопросы о том, сколько усовершенствованных центрифуг Ирану разрешено иметь, поскольку это было лишь в общих чертах определено в иметь дело. [375]
В августе 2020 года, после того как Совет Безопасности ООН отклонил предложение США о продлении эмбарго на поставки оружия Ирану, Трамп заявил, что США в одностороннем порядке «откатят назад» санкции против Ирана, которые были отменены в рамках СВПД - аргумент, основанный на позиция, согласно которой США остались «участником» ядерной сделки с Ираном 2015 года, несмотря на выход из нее Трампа. [376] Аргумент США был встречен европейскими союзниками скептически. [376] Совет Безопасности проголосовал за предложение администрации Трампа в конце августа, и только Доминиканская Республика присоединилась к Соединенным Штатам, чтобы проголосовать за. [377] [378]
Ужесточение санкций
Белый дом Трампа объявил, что «уведомляет» Иран после испытаний баллистических ракет 29 января 2017 года, всего через несколько дней после вступления в должность. [45] Через несколько дней администрация Трампа ввела санкции в отношении 25 иранских физических и юридических лиц, назвав это «начальными шагами». [379]
Администрация Трампа объявила Корпус стражей исламской революции (КСИР) террористической организацией в апреле 2019 года. [380] [381] В течение 2019 года администрация ввела санкции в отношении верховного лидера Ирана аятоллы Али Хаменеи , министра иностранных дел Мохаммада Джавада Зарифа и других высокопоставленных должностных лиц. и их соратников, командующих КСИР, Центрального банка Ирана , а также иранского промышленного, строительного и других секторов. [382] [383] Санкции США нанесли Ирану экономический ущерб, но не привели к краху иранской экономики. [384] [385] Воздействие новых санкций также было ограниченным, потому что многие организации, на которые были наложены санкции, уже находились под санкциями США. [383]
20 мая 2019 года, в период высокой напряженности в отношениях с Ираном, Трамп сказал: «У нас нет никаких указаний на то, что что-то произошло или произойдет» в Иране. [386] 24 мая госсекретарь Майк Помпео объявил «чрезвычайное положение» в отношении Ирана, разрешив США продать Саудовской Аравии оружия на сумму около 8 миллиардов долларов без какого-либо рассмотрения со стороны Конгресса в «интересах национальной безопасности Соединенных Штатов. Состояния". [387]
В августе 2020 года сотрудники разведки США подсчитали, что Иран предложил награду связанной с Талибаном сети Хаккани за убийство иностранных военнослужащих, в том числе американцев, в Афганистане. [388] [389] Американская разведка установила, что Иран выплатил награду повстанцам Талибана за нападение на аэропорт Баграма в 2019 году . [390] Согласно CNN, администрация Дональда Трампа «никогда не упоминала о причастности Ирана к бомбардировке, упущение, которое, по словам нынешних и бывших официальных лиц, было связано с более широким приоритетом мирного соглашения и вывода войск из Афганистана». [388]
6 августа 2020 года администрация Трампа уволила специального представителя Госдепартамента по Ирану Брайана Хука . Многие восприняли это как молчаливое признание того, что так называемая политика максимального давления на Иран провалилась. Они сделали это накануне голосования в Совете Безопасности ООН под руководством США по вопросу о продлении эмбарго на продажу оружия Ирану, срок действия которого истекает в октябре. Эти эксперты полагали, что Россия и Китай наверняка наложат вето на продление, позволяя Ирану снова начать покупать оружие у кого угодно. [391]
Сулеймани убийство
В январе 2020 года Трамп приказал убить иранского генерал-майора Касема Сулеймани , что было совершено 3 января в результате авиаудара по международному аэропорту Багдада . Позже Трамп объявил о смерти Сулеймани в телеобращении, назвав Сулеймани «террористом номер один в мире» и заявив, что он «замышляет неминуемые зловещие нападения на американских дипломатов и военнослужащих». [392] Иран пригрозил местью, а Трамп, в свою очередь, пригрозил бомбить 52 объекта «очень высокого уровня и важные» в Иране (по одному на каждого американского заложника, взятого в ходе кризиса с заложниками в Иране в 1979-81 годах ), в том числе имеющих культурное значение. деяние, которое, как отметили многие международные правоведы, будет считаться военным преступлением [393] в соответствии с Гаагской конвенцией 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта . Тем летом Иран выдал ордер на арест 36 американских политических и военных чиновников, включая Трампа, за их роль в убийстве Сулеймани, хотя эти усилия были восприняты как символические. [394]
Ирак, Сирия и Исламское государство
Ирак
В ходе кампании 2016 года Трамп неоднократно выступал за то, чтобы Соединенные Штаты «забирали нефть» из Ирака как « военную добычу », и это решение потребовало бы еще одного вторжения и оккупации страны. [395] [396] Заявления Трампа вызвали критику и споры, поскольку большинство экспертов по правовым вопросам согласились с тем, что это действие будет незаконным военным преступлением в соответствии с Женевскими конвенциями, и поскольку многие полагали, что это усилит поддержку исламского фундаментализма на Ближнем Востоке. [397] [398] Трамп защищал свои заявления, утверждая, что они возместят стоимость военных расходов США в Ираке и предотвратят попадание иракской нефтяной инфраструктуры под контроль ИГИЛ . [399] Трамп подтвердил свою поддержку захвата нефти других стран после вступления в должность президента. В январе 2017 года он сказал, что Соединенным Штатам «следовало сохранить нефть» после вторжения в Ирак и «может быть, у нас будет еще один шанс». [400] В 2018 году компания Axios сообщила, что, будучи президентом, Трамп дважды поднимал этот вопрос перед премьер-министром Ирака Хайдером аль-Абади , вызывая ужас среди советников Трампа. [401] [402] Советник по национальной безопасности Г.Р. Макмастер, как сообщается, сказал Трампу: «Мы не можем этого сделать, и вы не должны об этом говорить. Потому что говорить об этом - это просто плохо ... Это плохо для репутации Америки, это плохо. напугает союзников, это всех напугает », а министр обороны Джим Мэттис публично заявил, что США не собирались« захватывать чью-либо нефть ». [403]
В январе 2017 года Трамп издал указ, запрещающий въезд всем гражданам Ирака, а также гражданам шести других стран . После резкой критики, общественных протестов и судебных исков против указа, Трамп несколько ослабил ограничения на поездки и исключил Ирак из списка стран, не въезжающих в страну в марте 2017 года. [404] [405] [406]
Сирия
В июле 2017 года по совету тогдашнего директора ЦРУ Майка Помпео Трамп приказал «прекратить» поддержку ЦРУ антиасадовских сирийских повстанцев во время гражданской войны в Сирии . [407] [408]
9 октября 2019 года Турция начала наступление на севере Сирии против возглавляемой курдами Автономной администрации Северной и Восточной Сирии (Рожава) после того, как Трамп переключил свою личную поддержку с сирийских курдов на Турцию. [409]
В ноябре 2019 года Трамп утвердил миссию для войск США по обеспечению безопасности нефтяных месторождений на востоке Сирии. [410] Позже в том же месяце Трамп сказал, что оставшиеся американские войска в Сирии были там «только ради нефти», и что США «держат нефть». Захват нефти без разрешения местных властей был бы военным преступлением в виде грабежа , но американские военные подтвердили, что они координируют свои действия с Рожавой и Сирийскими демократическими силами, которые контролировали этот район. [411]