В общих принципах права Европейского Союза являются общими принципами права , которые применяются в Европейском суде и национальные судами государств - членов при определении законности законодательных и административных мер в рамках Европейского Союза . Общие принципы права Европейского Союза могут быть выведены из общих правовых принципов в различных государствах-членах ЕС или общих принципов, найденных в международном праве или праве Европейского Союза . Среди прочего Европейский суд признал основные права , соразмерность , правовую определенность , равенство перед законом и субсидиарность.как общие принципы права Европейского Союза. Общие принципы права следует отличать от норм права, поскольку принципы являются более общими и неограниченными в том смысле, что их необходимо отточить для применения в конкретных случаях с правильными результатами. [1]
Задний план
Общие принципы права Европейского Союза - это нормы права, которые судья Европейского Союза, заседающий, например, в Европейском суде , должен найти и применить, но не создать. В частности, в отношении основных прав статья 6 (3) Договора о Европейском Союзе предусматривает:
- Основные права, гарантированные Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод и вытекающие из конституционных традиций, общих для государств-членов, составляют общие принципы права Союза. [2]
Кроме того, статья 340 Договора о функционировании Европейского Союза (бывшая статья 215 Договора об учреждении Европейского экономического сообщества ) прямо предусматривает применение «общих принципов, общих для законодательства государств-членов» в случае внедоговорная ответственность. [3]
На практике Европейский суд применил общие принципы ко всем аспектам права Европейского Союза . При формулировании общих принципов судьи Европейского Союза опираются на различные источники, в том числе: международное публичное право и его общие принципы, присущие всем правовым системам; национальные законы государств-членов, то есть общие принципы, общие для законов всех государств-членов, общие принципы, вытекающие из законодательства Европейского Союза, и основные права человека . Общие принципы найдены и применяются, чтобы избежать отказа в правосудии, заполнить пробелы в законодательстве Европейского Союза и усилить согласованность законодательства Европейского Союза. [4]
Примеры
Принятые общие принципы права Европейского Союза включают в себя основные права (см прав человека), соразмерности , правовой определенности , [5] равенство перед законом и субсидиарности . [6] В случае Т-74/00 Artegodan , [7] Генеральный суд (тогда суд первой инстанции) появились готов экстраполировать из ограниченного резерва на принцип предосторожности в экологической политике в статье 191 (2) ДФЕСА [8] к общему принципу права ЕС. [9]
Основные права
Основные права, как и права человека, были впервые признаны Европейским судом на основании аргументов, разработанных Конституционным судом Германии в деле Штаудер против города Ульм, дело 29/69 в отношении схемы Европейского сообщества по предоставлению дешевого масла получателям социальные пособия. Когда дело было передано в Европейский суд по решению Конституционного суда Германии, Европейское сообщество не могло «нанести ущерб основным правам человека, закрепленным в общих принципах права Сообщества и защищенным Судом». Эта концепция получила дальнейшее развитие в Европейском суде в деле International Handelsgesellschaft v Einfuhr- und Vorratsstelle Getreide [1970] ECR 1125, дело 11/70, когда было постановлено, что «соблюдение основных прав является неотъемлемой частью общих принципов защищаемого права. Судом. Защита таких прав, основанная на конституционных традициях, общих для государств-членов, должна быть обеспечена в рамках структуры и целей Сообщества ". Впоследствии в деле Дж. Нольд против Комиссии, дело 4/73 Европейский суд подтвердил, что права человека являются неотъемлемой частью общих принципов права Европейского союза и что Европейский суд в этом качестве был обязан черпать вдохновение из конституционных традиций. общие для стран-членов. Таким образом, Европейский суд не может поддерживать меры, несовместимые с основными правами, признанными и защищенными конституциями государств-членов. Европейский суд также установил, что «международные договоры о защите прав человека, в отношении которых государства-члены сотрудничали или которые они подписали, могут содержать руководящие принципы, которым следует следовать в рамках законодательства Сообщества». [10]
Хартия Европейского Союза об основных правах
Ни в одном из первоначальных договоров об учреждении Европейского Союза не упоминается защита основных прав. Не предусматривалось, что меры Европейского Союза, то есть законодательные и административные действия институтов Европейского Союза, должны регулироваться правами человека. В то время единственная проблема заключалась в том, чтобы не допустить нарушения государствами-членами прав человека, отсюда и принятие Европейской конвенции о правах человека в 1950 году и создание Европейского суда по правам человека . Европейский суд признал основные права как общий принцип права Европейского Союза , как необходимость обеспечения того , чтобы меры Европейского Союза совместимы с правами человека , закрепленных в конституции государств - членов становились все более очевидным. [11] В 1999 году Европейский совет учредил орган, которому было поручено разработать Европейскую хартию прав человека, которая могла бы сформировать конституционную основу для Европейского союза и, как таковая, специально адаптирована для применения к Европейскому союзу и его институтам. Хартия основных прав Европейского Союза привлекает перечень основных прав из Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Декларации об основополагающих правах , производимых Европейским парламентом в 1989 году и Европейского Союза договоров. [12]
Лиссабонский договор 2007 года прямо признал основные права, указав в статье 6 (1), что «Союз признает права, свободы и принципы, изложенные в Хартии основных прав Европейского Союза от 7 декабря 2000 года, принятой в Страсбурге 12 декабря. Декабрь 2007 г., имеющий такую же юридическую силу, что и Договоры ". Таким образом, Хартия основных прав Европейского Союза стала неотъемлемой частью законодательства Европейского Союза, кодифицируя основные права, которые ранее считались общими принципами права Европейского Союза. [13] Фактически, после Лиссабонского договора, Хартия и Конвенция теперь сосуществуют в соответствии с законодательством Европейского Союза, хотя первое применяется Европейским судом в отношении мер Европейского Союза, а второе - Европейским судом. прав человека в связи с мерами государств-членов. [14]
Правовая определенность
Концепция правовой определенности признается один из общих принципов права Европейского Союза со стороны Европейского Суда , начиная с 1960 - х годов. [15] Это важный общий принцип международного права и публичного права , который предшествует законодательству Европейского Союза. В качестве общего принципа права Европейского Союза это означает, что закон должен быть определенным, ясным и точным, а его правовые последствия предсказуемы, особенно в применении к финансовым обязательствам. Принятие законов, имеющих юридическую силу в Европейском Союзе, должно иметь надлежащую правовую основу. Законодательство в государствах-членах, которое реализует право Европейского Союза, должно быть сформулировано таким образом, чтобы оно было ясно понятно тем, кто подчиняется закону. [16]
В законодательстве Европейского Союза общий принцип правовой определенности запрещает законы обратной силы : законы не должны вступать в силу до их опубликования. Общий принцип также требует обнародования достаточной информации, чтобы стороны могли знать, что такое закон, и соблюдать его. Например, в деле « Опель Австрия против Совета» [1997] ECR II-39, дело T-115/94 Европейский суд постановил, что Постановление Европейского совета не вступало в силу до тех пор, пока оно не было опубликовано. Компания Opel подала иск на том основании, что данное постановление нарушило принцип правовой определенности, поскольку оно вступило в силу до того, как было уведомлено о нем и оно было опубликовано. [15] Доктрина законных ожиданий , уходящая корнями в принципы правовой определенности и добросовестности , также является центральным элементом общего принципа правовой определенности в праве Европейского Союза. [17] Доктрина законных ожиданий утверждает, что «те, кто действует добросовестно на основании закона, как он есть или кажется, не должны разочаровываться в своих ожиданиях». [16] Это означает, что учреждение Европейского Союза, после того как оно побудило сторону к определенному курсу действий, не должно отказываться от своей прежней позиции, если это приведет к тому, что сторона понесет убытки. Европейский суд рассмотрел доктрину законных ожиданий в делах, в которых предполагалось нарушение общего принципа правовой определенности во многих делах, связанных с сельскохозяйственной политикой и постановлениями Европейского совета, при этом главным делом было дело Малдер против министра ван Ландбоу ан Виссери [1988] ECR 2321 Корпус 120/86. [17] Тест на злоупотребление полномочиями - еще один важный элемент общего принципа правовой определенности в праве Европейского Союза. Он считает, что законные полномочия не должны использоваться ни для каких иных целей, кроме тех, для которых они были предоставлены . Согласно тесту на злоупотребление властью, решение учреждения Европейского союза является злоупотреблением властью только в том случае, если "на основе объективных, релевантных и последовательных доказательств кажется, что оно было принято с исключительной или основной целью достижения цели другого". чем заявлено. " Редким случаем, когда Европейский суд постановил, что учреждение Европейского Союза злоупотребило своими полномочиями и, следовательно, нарушило общий принцип правовой неопределенности, является дело Джуффрида против Комиссии [1976] ECR 1395, дело 105/75. [18] Общий принцип правовой определенности особенно строго применяется, когда законодательство Европейского Союза возлагает финансовое бремя на частные стороны. [15]
Пропорциональность
Юридическое понятие пропорциональности признается один из общих принципов права Европейского Союза со стороны Европейского Суда , начиная с 1950 - х годов. [19] Впервые он был признан Европейским судом в деле Federation Charbonniere de Belgique v High Authority [1954] ECR 245, дело C8 / 55 [20] и в Internationale Handelsgesellschaft v Einfuhr- und Vorratsstelle Getreide [1970] ECR 1125 Case 11 / 70 Европейский генеральный прокурор дал раннюю формулировку общего принципа соразмерности, заявив, что «свобода действий человека не должна ограничиваться сверх степени, необходимой в общественных интересах». С тех пор общая концепция соразмерности получила дальнейшее развитие, в частности, в деле Р против Министра сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия ex parte Fedesa [1990] ECR 1–4023 Дело C-331/88, в котором действует европейская директива, запрещающая использование определенных гормональных веществ. в животноводстве была поставлена задача. В своем постановлении Европейский суд постановил, что в силу общего принципа соразмерности законность Директивы зависит от того, было ли она уместной и необходимой для достижения целей, законно преследуемых данным законом. При выборе между несколькими подходящими мерами должны быть приняты наименее обременительные, и любой причиненный ущерб не должен быть несоразмерным преследуемым целям. [19] Принцип соразмерности также признан в статье 5 Договора о ЕС , в которой говорится, что «любые действия Сообщества не должны выходить за рамки того, что необходимо для достижения целей настоящего Договора». [20]
Таким образом, профессор Грейн де Бурка утверждает [ необходима цитата ], что общий принцип закона соразмерности Европейского Союза влечет за собой трехчастный тест: 1) является ли мера, подходящая для достижения законной цели, 2) является ли мера, необходимая для достижения этой цели. или доступны менее ограничительные средства, и 3) оказывает ли данная мера чрезмерное влияние на интересы заявителя. [21] Таким образом, общий принцип соразмерности требует, чтобы мера была уместной и необходимой, и поэтому Европейский суд должен рассматривать как законность меры, так и до некоторой степени достоинства законодательных и административных мер. Таким образом, общий принцип закона соразмерности Европейского Союза часто считается наиболее далеко идущим основанием судебного надзора и имеет особое значение в делах публичного права . Однако, поскольку концепция соразмерности потенциально касается достоинств меры, европейские судьи могут полагаться на выбор органа, принявшего эту меру [22], или принимать решения, зачастую являющиеся политическими. В деле Федеса Европейский суд объяснил, что «должно быть указано, что в вопросах, касающихся общей сельскохозяйственной политики, законодательный орган Сообщества обладает дискреционными полномочиями, которые соответствуют политическим обязательствам, возложенным на него ... Договором. Следовательно, законность мера, принятая в этой сфере, может быть затронута только в том случае, если эта мера явно неуместна с точки зрения цели, которую компетентное учреждение стремится преследовать ... ". [23]
Смотрите также
- Хартия основных прав Европейского Союза
- Прямой эффект
- Золочение (закон Евросоюза)
- Случайный эффект
- Косвенный эффект
- Внутренний рынок
- Максимальная гармонизация
- Минимальная гармонизация
Рекомендации
- Перейти ↑ Jans, JH (2007). Европеизация публичного права (1-е изд.). Издательство Europa Law. п. 418.
- ^ «EUR-Lex - 12012M006 - EN - EUR-Lex» . eur-lex.europa.eu .
- ^ «Договор о функционировании Европейского Союза в статье 340» (PDF) . Проверено 11 ноября 2017 года .
В случае внедоговорной ответственности Союз в соответствии с общими принципами, общими для законодательства государств-членов, возмещает любой ущерб, причиненный его учреждениями или его служащими при исполнении своих обязанностей.
- ^ Качоровский, Алина (2008). Право Европейского Союза . Тейлор и Фрэнсис. п. 231. ISBN. 978-0-415-44797-3.
- ^ Кент, Пенелопа (2001). Закон Европейского Союза (3-е изд.). Pearson Education. п. 41. ISBN 978-0-582-42367-1.
- ^ Дэвис, Карен (2003). Понимание права Европейского Союза . Рутледж. п. 44. ISBN 978-1-85941-848-2.
- ^ «EUR-Lex - 62000TJ0074 - EN - EUR-Lex» . eur-lex.europa.eu .
- ^ «EUR-Lex - 12008E191 - EN - EUR-Lex» . eur-lex.europa.eu .
- ^ Крейг, Пол; де Бурка, Gráinne (2015). Право ЕС: текст, дела и материалы (шестое изд.). Издательство Оксфордского университета. С. 112–113. ISBN 978-0-19-871492-7.
- ^ Кент, Пенелопа (2001). Закон Европейского Союза (3-е изд.). Pearson Education. С. 41–43. ISBN 978-0-582-42367-1.
- ^ Джакомо, Ди Федерико (2011). Хартия ЕС об основных правах: от декларации к обязательному документу . Том 8 журнала Ius Gentium Comparative Perspectives on Law and Justice. Springer. п. 147. ISBN. 978-94-007-0155-7.
|volume=
имеет дополнительный текст ( справка ) - ^ Хорспул, Марго (2006). Право Европейского Союза . Базовая серия текстов Баттерворта (4-е изд.). Издательство Оксфордского университета. п. 132. ISBN 978-0-19-928763-5.
- ^ Джакомо, Ди Федерико (2011). Хартия ЕС об основных правах: от декларации к обязательному документу . Том 8 журнала Ius Gentium Comparative Perspectives on Law and Justice. Springer. п. 38. ISBN 978-94-007-0155-7.
|volume=
имеет дополнительный текст ( справка ) - ^ Джакомо, Ди Федерико (2011). Хартия ЕС об основных правах: от декларации к обязательному документу . Том 8 журнала Ius Gentium Comparative Perspectives on Law and Justice. Springer. С. 41–42. ISBN 978-94-007-0155-7.
|volume=
имеет дополнительный текст ( справка ) - ^ а б в Чалмерс, Дамиан (2006). Право Европейского Союза: текст и материалы . Издательство Кембриджского университета. п. 454. ISBN 978-0-521-52741-5.
- ^ а б Качоровский, Алина (2008). Право Европейского Союза . Тейлор и Фрэнсис. п. 232. ISBN. 978-0-415-44797-3.
- ^ а б Чалмерс, Дамиан (2006). Право Европейского Союза: текст и материалы . Издательство Кембриджского университета. п. 455. ISBN 978-0-521-52741-5.
- ^ Чалмерс, Дамиан (2006). Право Европейского Союза: текст и материалы . Издательство Кембриджского университета. п. 456. ISBN. 978-0-521-52741-5.
- ^ а б Чалмерс, Дамиан (2006). Право Европейского Союза: текст и материалы . Издательство Кембриджского университета. п. 448. ISBN 978-0-521-52741-5.
- ^ а б Качоровский, Алина (2008). Право Европейского Союза . Тейлор и Фрэнсис. п. 102. ISBN 978-0-415-44797-3.
- ^ Крейг и де Бурка (2015). «Право ЕС: текст, кейсы и материалы». DOI : 10.1093 / he / 9780198714927.001.0001 . ISBN 9780198714927. Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - ^ Чалмерс, Дамиан (2006). Право Европейского Союза: текст и материалы . Издательство Кембриджского университета. п. 449. ISBN. 978-0-521-52741-5.
- ^ Чалмерс, Дамиан (2006). Право Европейского Союза: текст и материалы . Издательство Кембриджского университета. п. 450. ISBN 978-0-521-52741-5.
Внешние ссылки
- EUR-Lex - онлайн-доступ к существующему и предлагаемому законодательству Европейского Союза
- EUR-Lex: договоры
- Краткое изложение законодательства ЕС
- фон Богданди, Армин Смрколь, Майя. Право Европейского сообщества и Союза и международное право , Энциклопедия международного публичного права Макса Планка