Гарантированный минимальный доход ( ГМД ), также называемый минимальный доход , [1] является социал- благосостояния система , которая гарантирует всем гражданам или семьям доход достаточный , чтобы жить, при условии , что определенные условия приемлемости соблюдены, как правило: гражданство ; а средство проверки ; и либо готовность участвовать на рынке труда , либо готовность выполнять общественные работы .
Основная цель гарантированного минимального дохода - сокращение бедности . В обстоятельствах, когда гражданство является единственным требованием, программа становится универсальной системой базового дохода .
Элементы
Система гарантированного минимального дохода может состоять из нескольких элементов, в первую очередь:
- Расчет социального минимума, обычно ниже минимальной заработной платы [2] [3]
- Сеть социальной защиты, которая помогает тем, у кого нет достаточных финансовых средств, выжить при минимальном социальном уровне за счет платежей или ссуды, как правило, при условии наличия работы, выполнения общественных услуг, какого-либо социального контракта или приверженности траектории социальной интеграции
- Государственные алименты
- Студенческий кредит и гранты
- Государственные пенсии пожилым людям
- Пенсии по инвалидности для физически неработающих
Отличия от базового дохода
Базовый доход означает предоставление государством одинаковых выплат всем своим гражданам. Гарантированный минимальный доход - это система выплат (возможно, только одна) государством гражданам, которые не соответствуют одному или нескольким критериям нуждаемости . Хотя в большинстве современных стран есть какая-либо форма GMI, базовый доход встречается редко.
История
Досовременные антецеденты
Персидский монарх Кир Великий (ок. 590 - ок. 529 г. до н.э.), правительство которого использовало регулируемую минимальную заработную плату, также предоставлял особые пайки семьям при рождении ребенка. [4]
Римская республика и империя предлагали Cura Annonae , регулярную раздачу бесплатного или субсидированного зерна или хлеба бедным жителям. Субсидия на зерно была впервые введена Гаем Гракхом в 123 г. до н.э., а затем институционализирована Юлием Цезарем и Августом Цезарем . [5] [6]
Первый суннитский мусульманский халиф Абу Бакр , который пришел к власти в 632 году, введен гарантированный минимальный уровень дохода, предоставление каждый мужчина, женщина и ребенок десять дирхамов в год. Позднее он был увеличен до двадцати дирхамов. [7]
Современные предложения
В 1795 году американский революционер Томас Пейн защищал гражданские дивиденды всем гражданам Соединенных Штатов в качестве компенсации за «потерю его или ее естественного наследства в результате введения системы земельной собственности» ( Agrarian Justice , 1795).
Французский император Наполеон Бонапарт повторил мнение Пейна и заметил, что «человек по праву рождения имеет право на долю продуктов Земли, достаточную для удовлетворения потребностей его существования» (Herold, 1955).
Американский экономист Генри Джордж выступал за дивидендов , выплаченных всем гражданам из дохода , генерируемого налога стоимости земли . [8]
В 1963 году Роберт Теобальд опубликовал книгу « Свободные люди и свободные рынки» , в которой выступал за гарантированный минимальный доход (происхождение современной версии этой фразы).
В 1966 году стратегия Клауарда-Пивена выступала за «перегрузку» системы социального обеспечения США, чтобы вызвать ее крах в надежде, что ее заменит «гарантированный годовой доход и, таким образом, конец бедности».
В своей последней книге « Куда мы идем отсюда: хаос или сообщество?» (1967), Мартин Лютер Кинг-младший написал [9]
Теперь я убежден, что самый простой подход окажется наиболее эффективным - решение проблемы бедности состоит в том, чтобы искоренить ее напрямую с помощью широко обсуждаемой меры: гарантированного дохода.
- из главы «Куда мы идем»
В 1968 году Джеймс Тобин , Пол Самуэльсон , Джон Кеннет Гэлбрейт и еще 1200 экономистов подписали документ, призывающий Конгресс США ввести в этом году систему гарантий дохода и дополнительных выплат. [10]
В 1969 году План помощи семьям президента Ричарда Никсона обеспечил бы выплату минимального дохода бедным семьям. Предложение Никсона прошло в палате, но так и не вышло из комитета Сената. [ необходима цитата ]
В 1973 году Дэниел Патрик Мойнихан написал «Политику гарантированного дохода» , в которой он выступал за гарантированный минимальный доход и обсуждал предложение Ричарда Никсона о гарантированном годовом доходе (GAI). [11]
В 1987 году , Новая Зеландия «s труда министр финансов Роджер Дуглас объявил Гарантированный минимальный Схему доход семьи , чтобы сопровождать новый налог плоский. Оба были аннулированы тогдашним премьер-министром Дэвидом Ланге , который уволил Дугласа. [12]
В своем «автобиографическом диалоге» 1994 года классический либерал Фридрих Хайек заявил: «Я всегда говорил, что я за минимальный доход для каждого человека в стране». [13]
В 2013 году Фонд «Равная жизнь» опубликовал «Предложение о гарантированном доходе от жизни» [14], иллюстрирующее практический способ реализации и финансирования минимального гарантированного дохода. [15]
В 2017 году Гарри А. Шамир (США) опубликовал книгу « Потребительство, или капитализм без кризисов» , в которой эту концепцию продвигал другой лейбл, как способ позволить нашей цивилизации выжить в эпоху автоматизации и компьютеризации и крупномасштабной безработицы. . В книге также представлен новый метод финансирования этого процесса с использованием теневой экономики и добровольчества.
Среди других современных защитников - Айше Бугра (Турция), Институт зеленой экономики (GEI) [16] и Эндрю Койн (Канада). [17]
Финансирование
Налоговые поступления будут использоваться для финансирования большинства предложений GMI. Поскольку большинство предложений GMI направлено на создание минимального уровня доходов, близкого к черте бедности или выше ее, для всех граждан, налоговое бремя потребует столь же широких налоговых источников, таких как подоходный налог или НДС. В разной степени GMI может финансироваться за счет сокращения или отмены других программ социального обеспечения, таких как страхование по безработице .
Другой подход к финансированию - признать, что все современные экономики используют бумажные деньги, и поэтому налогообложение для финансирования не требуется. Однако тот факт, что отсутствуют финансовые ограничения, не означает, что других ограничений, например, в отношении реальных ресурсов, не существует. Вероятным результатом, основанным на экономической теории, известной как Современная монетарная теория, будет умеренное повышение налогообложения, чтобы дополнительный доход не вызвал инфляцию спроса. Этот гипотетический чарталистский подход можно увидеть в реализации программ количественного смягчения , когда в Соединенных Штатах было создано более трех триллионов долларов [18] [19] без взимания налогов.
Примеры по всему миру
Кипр
В июле 2013 года правительство Кипра обнародовало план реформирования системы социального обеспечения на Кипре и создания « гарантированного минимального дохода » для всех граждан. [20]
Франция
В 1988 году Франция была одной из первых стран, которая ввела минимальный доход, названный Revenu minimum d'insertion . В 2009 году она была преобразована в Revenu de solidarité active (RSA), новую систему, направленную на выход из ловушки бедности путем предоставления низкооплачиваемым работникам дополнительного дохода для поощрения экономической активности.
Соединенные Штаты
Президент Франклин Делано Рузвельт , 1933 год [21]
В Соединенных Штатах существует несколько социальных программ, которые обеспечивают гарантированный минимальный доход для лиц, отвечающих определенным критериям, таким как активы или инвалидность. Например, Supplemental Security Income ( SSI ) - это правительственная программа США, которая предоставляет стипендии малообеспеченным людям в возрасте (65 лет и старше), слепым или инвалидам. SSI была создана в 1974 году, чтобы заменить программы помощи взрослым на федеральном уровне, которые служили той же цели. Сегодня программа предоставляет льготы примерно восьми миллионам американцев. Еще одна такая программа - это программа социального страхования по инвалидности ( SSD или SSDI ) , федеральная программа страхования, финансируемая за счет налога на заработную плату . Он находится в ведении Управления социального обеспечения и предназначен для дополнения дохода для людей , которые ограничены в своей способности к работе из - за инвалидности , как правило, физической инвалидности . SSD могут поставляться на временной или постоянной основе, обычно напрямую в зависимости от того, является ли инвалидность временной или постоянной.
Первой программой гарантированного минимального дохода в США была Программа помощи семьям с детьми-иждивенцами (AFDC), учрежденная Законом о социальном обеспечении . Если раньше ответственность за помощь нуждающимся детям лежала в руках штатов, AFDC передал эти полномочия федеральному правительству. [22] Со временем AFDC часто критиковали за создание препятствий для работы, что привело к тому, что многие выступили за его замену. В 1970-х годах президент Ричард М. Никсон предложил Программу помощи семьям (FAP) , которая заменит AFDC. FAP был предназначен для решения многих проблем AFDC, в частности, противоракетной структуры. Кандидат в президенты Джордж Макговерн также предложил минимальный доход - в виде универсального налогового кредита. В конечном итоге ни одна из этих программ не была реализована. В течение десятилетия в городах по всей стране проводились многие другие экспериментальные программы минимального дохода, такие как эксперименты по поддержанию дохода в Сиэтле и Денвере. [23] В 1996 году при президенте Билле Клинтоне AFDC была заменена программой временной помощи нуждающимся семьям . Это заблокировало бы предоставление средств штатам, чтобы позволить им решать, как будет распределяться помощь. [22]
Еще одна программа гарантированного минимального дохода в США - это налоговый кредит на заработанный доход. Это возвращаемый налоговый кредит, который ежегодно дает более бедным семьям денежную помощь. EITC избегает ловушки благосостояния , субсидируя доход, а не заменяя его. [24]
Бразилия
Правительство Бразилии все чаще принимает минимальный доход. В 2004 году президент Лула да Силва подписал закон об установлении универсального базового дохода. [25] Этот закон в первую очередь реализуется через программу Bolsa Família . В рамках этой программы более бедные семьи получают прямую оплату наличными через выпущенную государством дебетовую карту. Bolsa Família - это программа условных денежных переводов , означающая, что получатели помощи получают помощь, если они совершают определенные действия. Семьи, получающие помощь, должны отдавать своих детей в школу и участвовать в программах вакцинации. Если они не соответствуют этим требованиям, они лишаются помощи. [26] Программа подвергалась критике как покупка голосов, обмен доходов продуктивных людей на голоса получателей пособий [27] По состоянию на 2011 год в Bolsa Família принимали участие около 50 миллионов человек, или четверть населения Бразилии. [28]
Канада
Канада экспериментировала с испытаниями минимального дохода. Во время эксперимента Mincome в Манитобе в 1970-х годах Mincome предоставляла семьям с низкими доходами денежные трансферты, чтобы они не попали в бедность. [29] Программа привела к закрытию программы из-за нехватки бюджета или смены правительства. Провинция Онтарио начала эксперимент по минимальному доходу в 2017 году. Около 4000 граждан начали получать стипендии в зависимости от их семейного положения и дохода. [30] Получатели этой программы могли получать более 10 000 долларов в год. Государственные исследователи использовали этот пилотный проект как способ тестирования, чтобы увидеть, может ли минимальный доход помочь людям удовлетворить их основные потребности. [31] 31 августа 2018 года после смены правительства новый премьер-министр Дуг Форд объявил, что пилотный проект будет отменен в конце текущего финансового года.
Китай
Гарантия минимального уровня жизни в Китае, также называемая дибао , представляет собой систему социальной помощи с проверкой нуждаемости , введенную в 1993 году и распространившуюся на все китайские города в 1999 году. [32] [33] [34]
Саудовская Аравия
В Саудовской Аравии действует программа Citizen's Account, которая обеспечивает зарегистрированным гражданам базовый доход. [ необходима цитата ] В декабре 2017 года, непосредственно перед началом программы, было зарегистрировано более 3,7 миллиона домохозяйств, что составляет 13 миллионов человек, или более половины населения. [35] по состоянию на 2013 год[Обновить], по оценкам, от одной пятой до одной трети жителей Саудовской Аравии являются негражданами. [36] [37] [38] [ требуется обновление ]
Испания
В Испании , то ingreso MiniMo жизненно является экономическая выгода гарантируется социальное обеспечение в Испании в его модальности нет взносов. IMV определяется как «субъективное право» и предназначено для предотвращения бедности и социальной изоляции людей, которые живут одни или интегрированы в единицу сосуществования, когда они находятся в ситуации уязвимости из-за отсутствия достаточных финансовых ресурсов для удовлетворения своих основных потребностей. . [39] Размер пособия, который не является фиксированным и варьируется в зависимости от различных факторов, составляет от 462 до 1015 евро в месяц, ожидается, что он охватит 850 000 домашних хозяйств (примерно 2,5 миллиона человек) и будет стоить правительству 3 миллиарда евро в год. [39] [40]
Другие страны
- Румыния [41]
Смотрите также
- Базовый доход
- Конституционная экономика
- Гарантированный годовой доход
- Гарантированная надбавка к доходу
- Гарантированная минимальная пенсия
- Бездомность в США
- Гарантия работы
- Прожиточный минимум
- Новая кубинская экономика
- Социальный кредит
- Социальный дивиденд
- Наемное рабство
Рекомендации
- ↑ History of Basic Income , Basic Income Earth Network (BIEN) , получено 18 июня 2009 г.
- ^ Диминг, Кристофер (2017). «Определение минимального дохода (и уровня жизни) в Европе: методологические вопросы и политические дискуссии» . Социальная политика и общество . 16 (1): 33–48. DOI : 10.1017 / S147474641500041X . ISSN 1474-7464 .
- ^ Диминг, Кристофер (2019). Стандарты минимального дохода и справочные бюджеты: перспективы международной и сравнительной политики . Бристоль: Policy Press. ISBN 978-1447352952.
- ^ Кох, Хайдемари (1996). Es kündet Dareios der König ...: vom Leben im persischen Grossreich (2 Aufl., Sonderausg ed.). Майнц / Рейн: Фон Цаберн. ISBN 3-8053-1934-7. OCLC 75784091 .
- ^ Erdkamp, Пол, "Пища Поставка Капитала" в Кембридже Компаньоне Древнего Рима, Кембридж:. Cambridge University Press, стр 262-264
- ^ https://www.academia.edu/853118/Grain_Distribution_in_Late_Republican_Rome
- ↑ Грейс Кларк: пакистанский закят и ушр как система социального обеспечения
- ^ Джордж, Генри (1871). Наша земельная и земельная политика, национальная и государственная . Уайт и Бауэр [и др.] Стр. 230. ISBN 9781230444703.
- ↑ Мартин Лютер Кинг-младший, Куда мы идем отсюда: хаос или сообщество? (Нью-Йорк: Харпер и Роу, 1967)
- ^ Заявление экономистов о гарантированном годового дохода , 1/15 / 1968-4 / 18/папка Общие серии Переписка, Труды Джон Кеннет Гэлбрейт, Джон Ф. Кеннеди Президентской библиотеки. Цитируется по: Джотсна Шринивасан, «Бедность и правительство в Америке: историческая энциклопедия». (Санта-Барбара: ABC-CLIO, 2009), стр. 269
- ^ «Ричард Никсон: Обращение к народу по внутренним программам» .
- ^ "Новая Зеландия потрясена быстрым отказом от контроля" , Сет Миданс, The New York Times (24 февраля 1988 г.)
- ^ Хайек о Хайеке: автобиографический диалог Ф. А. Хайека, отредактированный Стивеном Кресджем и Лейфом Венаром (Чикаго: University of Chicago Press, 1994)
- ^ «Предложение о гарантированном доходе от жизни» .
- ^ «Предложение о гарантированном доходе от жизни» . Гарантированный доход от жизни .
- ^ «Зеленая экономика» . GEI. Архивировано из оригинала на 2009-09-01 . Проверено 4 января 2020 .
- ^ «Минимальный доход, а не заработная плата - более справедливый способ распределения богатства» The Financial Post (8 апреля 2013 г.)
- ^ Фредграф
- ^ wonkmonk (12 мая 2012 г.). «Бен Бернанке: Фактически ФРС не печатает деньги» - через YouTube.
- ^ «Президент объявляет« гарантированный минимальный доход »для всех граждан» . Почта Кипра . 26 июля 2013 г.
- ^ Тритч, Тереза (7 марта 2014 г.). «FDR выступает за минимальную заработную плату» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 7 марта 2014 года .
- ^ а б Лурье, Ирэн (1997-01-01). «Временная помощь нуждающимся семьям: зеленый свет для Штатов». Публий: Журнал федерализма . 27 (2): 73–87. DOI : 10.1093 / oxfordjournals.pubjof.a029915 . ISSN 0048-5950 .
- ^ Ларсон, Дэвид (1 января 1992 г.). «Давно просрочено: Единая программа гарантированного минимального дохода». Обзор закона о милосердии Детройтского университета . 69 : 353.
- ^ Зеллеке, Алмаз (декабрь 2005 г.). «Базовый доход в Соединенных Штатах: новое определение гражданства в либеральном государстве». Обзор социальной экономики . 63 (4): 633–648. DOI : 10.1080 / 00346760500364866 . S2CID 144251010 .
- ^ Виспелаэре, Юрген Де (октябрь 2016 г.). «Базовый доход в наше время: улучшение политических перспектив через изучение политики?» . Журнал социальной политики . 45 (4): 617–634. DOI : 10.1017 / s0047279416000039 . ISSN 0047-2794 .
- ^ «Счастливые семьи» . Экономист . 2008-02-07. ISSN 0013-0613 . Проверено 30 ноября 2017 .
- ^ Хантер, ВЕНДИ (2013). " " Куда клиентелизм? " Хорошее управление и бразильская программа Bolsa Família. "Comparative Politics Vol. 46, № 1 (October): 43-62". Сравнительная политика . 46 (1): 43–62. DOI : 10.5129 / 001041513807709365 . JSTOR 43664332 .
- ^ «Обзор» . Всемирный банк . Проверено 30 ноября 2017 .
- ^ «Гарантированный годовой доход? От монаха до тысячелетия» . Варианты политики . Проверено 30 ноября 2017 .
- ^ Петров, Аланна. «Канада: Онтарио запускает программу гарантированного дохода для 4000 жителей» . CNNMoney . Проверено 30 ноября 2017 .
- ^ «Пилотный проект по базовому доходу Онтарио» . www.ontario.ca . Проверено 30 ноября 2017 .
- ^ Солинджер, Дороти Дж. (2017). «Манипулирование« минимальной гарантией средств к существованию »Китая: политические сдвиги в программе для бедных в период правления Си Цзиньпина» . Перспективы Китая . Открытое издание. 2017/2.
- ^ Ван, Цзиньсянь; Бай, Яньфэн (2016). «Разработка программ гарантии минимального уровня жизни в городах Китая: эмпирический анализ на основе 31 региона за 2003–2013 годы» . Китайский журнал социальной работы . 9 (2): 155–177. DOI : 10.1080 / 17525098.2016.1231256 .
- ^ Цянь, Цзивэй (2014). «Борьба с бедностью в Китае: схема минимальных средств к существованию» . Восточноазиатская политика . 05 .
- ^ Нереим, Вивиан; Кэри, Глен (12 декабря 2017 г.). «Саудовская Аравия предоставит наличные деньги более бедным гражданам, пострадавшим от жесткой экономии» . Bloomberg.com . Проверено 16 июня 2018 .
- ^ Саудовская Аравия . The World Factbook . Центральное разведывательное управление .
- ^ В списках журнала Economistпо оценкамдевять миллионов: «Иди домой, а кто тебя заменит?» . Экономист . 16 ноября 2013 г. из 30 миллионов населения: «Саудовская Аравия Нет удовлетворения» . Экономист . 1 февраля 2014 г.
- ^ جريدة الرياض. "ريدة الرياض: سكان المملكة 27 مليوناً بينهم 8 ملايين مقيم" . Alriyadh.com.
- ^ а б Нг, Кейт (2020-05-01). «Испания одобряет национальную схему минимального дохода» . Независимый . Проверено 4 сентября 2020 .
Заместитель премьер-министра Пабло Иглесиас заявил на пресс-конференции в пятницу, что создание минимального дохода в размере 462 евро (416,92 фунта стерлингов) в месяц будет нацелено на около 850 000 семей или 2,5 миллиона человек. По его словам, правительство будет выплачивать ежемесячную стипендию и увеличивать существующий доход для людей, зарабатывающих меньше, чтобы они получали хотя бы эту минимальную сумму каждый месяц. Минимальный доход будет увеличиваться с увеличением количества членов семьи, максимум до 1015 евро (916,30 фунтов стерлингов) каждый месяц. Программа будет стоить правительству около 3 миллиардов евро в год.
- ^ "Escrivá anuncia que el ingreso mínimo vital sacará de la pobreza extrema 1,6 миллиона человек" . ЭЛЬМУНДО . 29 мая 2020 . Проверено 6 июня 2020 года .
- ^ «Венит миним гарантат» . Май 2020.
дальнейшее чтение
- Коломбино, У. (2011). Пять вопросов при разработке механизмов поддержки доходов: пример Италии , IZA Discussion Papers 6059, Институт исследования труда (IZA).
Внешние ссылки
- Базовый доход для Филиппа ван Парийса, Boston Review
- «Социальный минимум» в Стэнфордской энциклопедии философии
- Исследования гарантированного базового дохода: как это можно организовать, разные предложения
- О гарантированном базовом доходе: история
- «Гарантированный минимальный доход» в Британской энциклопедии