Закон о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах 2022 г.

Закон о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах 2022 г.

акт парламента
Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон о полиции и других аварийных службах; предусмотреть сотрудничество между органами власти для предотвращения и сокращения масштабов серьезного насилия; предусмотреть обзоры убийств с применением наступательного оружия; предусмотреть новые правонарушения и модификацию существующих правонарушений; предусмотреть полномочия полиции и других органов в целях предотвращения, выявления, расследования или преследования преступлений или расследования других дел; принимать меры по поддержанию общественного порядка; обеспечивать вывоз, хранение и утилизацию транспортных средств; принять меры в связи с вождением правонарушений; предусмотреть предостережения; предусмотреть залог и заключение под стражу; предусматривать вынесение приговора, задержание, освобождение, управление и реабилитацию правонарушителей; обеспечить безопасность от 16 до 19 академий; обеспечивать и в связи с процедурами в судах и трибуналах; и для связанных целей.
Цитата	2022 с.32
Представлен	Роберт Бакленд , лорд-канцлер Великобритании ( общины ) , баронесса Уильямс Траффордская , государственный министр внутренних дел ( лорды )
Территориальная протяженность	Англия и Уэльс
Даты
Королевское согласие	28 апреля 2022 г.
Начало	28 апреля 2022 г.
История прохождения через парламент
Записи парламентских дебатов по статуту от Hansard
Текст устава в первоначально принятом виде

Эта статья является частью серии статей о
Политика Соединенного Королевства
Конституция Magna Carta Союзный договор ( Акты Союза ) Англо-ирландский договор Парламентский суверенитет Верховенство закона Разделение властей Другие конституционные принципы
Корона Монарх ( список ) Елизавета II Предполагаемый наследник Чарльз, принц Уэльский Королевская семья Правопреемство Прерогатива Государственные советники
Должностное лицо Тайный совет Елизавета II ( Королева в Совете ) Правительство Ее Величества Премьер-министр ( список ) Борис Джонсон ( К ) Вице-премьер-министр Доминик Рааб ( К ) Кабинет ( список ) Департаменты Министры Агентства
законодательный орган Парламент Великобритании Елизавета II ( королева в парламенте ) Дом лордов Лорд Спикер Лорд Макфолл из Алклуита палата общин Оратор сэр Линдси Хойл Лидер оппозиции Сэр Кейр Стармер ( L ) акт парламента 58-й парламент Оппозиция Список депутатов
Судебная власть Елизавета II ( королева на скамейке запасных ) Верховный суд президент Лорд Рид Вице-президент Лорд Ходж Судьи Верховного суда Великобритания Англия и Уэльс Шотландия Н.И.
Банк Англии Губернатор Эндрю Бейли Заместители губернатора Комитет денежно-кредитной политики Валюты Банкноты Монеты
Выборы и референдумы Округа парламента Великобритании ( Периодический обзор округов Вестминстера за 2023 г. ) Политические партии Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 г. Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г. Округа шотландского парламента и избирательные округа Сенеддские округа и избирательные округа всеобщие выборы в Великобритании Коопцион 1801 г. 1802 г. 1806 г. 1807 г. 1812 г. 1818 г. 1820 г. 1826 г. 1830 г. 1831 г. 1832–33 гг. 1835 г. 1837 г. 1841 г. 1847 г. 1852 г. 1857 г. 1859 г. 1865 г. 1868 г. 1874 г. 1880 г. 1885 г. 1886 г. 1892 г. 1895 г. 1900 г. 1906 г. 1910 г. (январь – февраль) 1910 (декабрь) 1918 г. 1922 г. 1923 г. 1924 г. 1929 г. 1931 г. 1935 г. 1945 г. 1950 г. 1951 г. 1955 г. 1959 г. 1964 г. 1966 г. 1970 г. 1974 (февраль) 1974 (октябрь) 1979 г. 1983 г. 1987 г. 1992 г. 1997 г. 2001 г. 2005 г. 2010 2015 2017 2019 Следующий Выборы в Европейский парламент (1979–2019 гг.) 1979 г. 1984 г. 1989 г. 1994 г. 1999 г. 2004 г. 2009 г. 2014 2019 Выборы в шотландский парламент 1999 г. 2003 г. 2007 г. 2011 2016 2021 Следующий Выборы в Ассамблею Северной Ирландии 1998 г. 2003 г. 2007 г. 2011 2016 2017 2022 Отправлены выборы 1999 г. 2003 г. 2007 г. 2011 2016 2021 Следующий референдумы в Великобритании 1975 г. 2011 2016
Деволюция Объединенный министерский комитет Законодательные ходатайства о согласии  Англия Управление Англии Англичане голосуют за английские законы Администрация Большого Лондона референдум 1998 г. Закон об органах власти Большого Лондона 1999 г. ( Закон 2007 г. ) Мэр Лондона Садик Хан Кабинет мэра Лондонская ассамблея Лондонский план Комбинированные органы Мэры метро Совет Корнуолла Северная Ирландия Закон о Северной Ирландии 1998 г. ( Закон 2006 г. ) Первый министр Вакантно заместитель первого министра Вакантно Должностное лицо Сборка Акт Ассамблеи Северной Ирландии Закон Северной Ирландии  Шотландия История шотландской деволюции референдум 1997 г. Закон о Шотландии 1998 г. ( Закон 2012 г., Закон 2016 г. ) Первый министр Никола Стерджен Правительство шотландский парламент Акт шотландского парламента Шотландский статутный акт Закон Шотландии  Уэльс валлийская передача полномочий Референдум 1997 г. ( референдум 2011 г. о законотворческих полномочиях ) Закон о правительстве Уэльса 1998 г. ( Закон 2006 г., Закон Уэльса 2014 г., Закон Уэльса 2017 г. ) Первый министр Марк Дрейкфорд Правительство Сенедд Мера Национальной ассамблеи Уэльса (1999–2011 гг.) Акт Сенедда Симру валлийский закон
Администрация Англия История Подразделения : Регионы Церемониальные округа ( список ) Столичные и неметропольные округа Столичный округ Графство вне метрополии Большой Лондон Унитарные органы ( список ) Районы ( список ) Столичный округ Нестоличный округ Лондонский боро Гражданские приходы ( список ) Исторические округа Северная Ирландия История Подразделения : графства Районы Шотландия История Подразделения : Шерифы Области Совета Районы общественного совета Гражданские приходы Ширы Шотландии Уэльс История Сохранившиеся округа Основные области Сообщества ( список ) Исторические округа
Зависимости короны Бейливик Гернси ( Гернси   Олдерни  Сарк )  Бейливик Джерси  Остров Мэн Британские острова Общая зона для путешествий
Заморские территории  Акротири и Декелия  Ангилья  Бермуды  Британская антарктическая территория  Британская территория Индийского океана  Британские Виргинские острова  Каймановы острова  Фолклендские острова  Гибралтар  Монтсеррат  Острова Питкэрн  Остров Святой Елены, Вознесение и Тристан-да-Кунья ( Святая Елена   Остров Вознесения  Тристан да Кунья )  Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова  острова Теркс и Кайкос Гражданин британских заморских территорий Визовые требования Визовая политика Закон о британских заморских территориях 2002 г. Спор о суверенитете архипелага Чагос Гибралтар спор о суверенитете Спор о суверенитете Фолклендских островов
Международные отношения Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития Внешняя политика ( история ) Дипломатические миссии Соединенного Королевства / в Соединенном Королевстве паспорт Великобритании Британский национальный (заграничный) паспорт Визовые требования Таможенный союз Великобритании и CD Визовая политика Торговые соглашения Австралия Бельгия Белиз Бруней Канада Китай Гонконг Кипр Дания Франция Германия Индия Израиль Италия Япония Кения Малайзия Мальта Нидерланды Новая Зеландия Норвегия Россия Саудовская Аравия Сингапур Испания Южная Африка Палестина Пакистан Португалия Соединенные Штаты Ирландия политика Северной Ирландии Соглашение Страстной пятницы Граница между Великобританией и Ирландией Протокол Северной Ирландии Британско-ирландский совет Европейский союз ( история ) Brexit Отношения Соединенного Королевства после Брексита с Европейским Союзом Соглашение о выходе Великобритании и ЕС Содружество Государства-члены Соединенное Королевство и Организация Объединенных Наций Совет Безопасности ООН Р5 НАТО G20 G7
Портал Соединенного Королевства Англия Северная Ирландия Шотландия Уэльс Другие страны
в т е

Закон о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах 2022 года — это закон парламента Соединенного Королевства , который был представлен Министерством внутренних дел и Министерством юстиции [ ^{1] [2]} и принят 28 апреля 2022 года. , уголовное правосудие и законодательство о вынесении приговоров, и охватывает разрозненные области существующего права, включая преступления с применением ножа, протесты, преступления против детей и пределы вынесения приговоров, вызвало споры и привело к протестам и беспорядкам в Бристоле . Он был принят палатами парламента 26 апреля 2022 г. ^[3] и получил королевскую санкцию 28 апреля 2022 г. ^[4]

Фон

С 2019 года группы давления в Великобритании проводят значительные кампании прямого действия . В апреле и октябре 2019 года крупные акции протеста провела организация Extinction Rebellion , а движение Black Lives Matter провело крупные акции протеста летом 2020 года. Осенью 2021 года значительные акции протеста провела компания Insulate Britain . ^{[ нужна ссылка ]}

Некоторые из этих протестов сопровождались подрывными действиями прямого действия. ^{[5] [6] [7]} Законопроект можно рассматривать как ответ на протесты Extinction Rebellion, активисты которых использовали клей, чтобы прикрепить себя к общественному транспорту. В июне 2020 года статуя филантропа и работорговца Эдварда Колстона была свергнута во время акции протеста Black Lives Matter. Статуя была внесена в список памятников архитектуры II степени , хотя 5 января 2022 года Бристольский королевский суд признал невиновными четырех человек, обвиненных в преступном нанесении ущерба за удаление статуи . автомагистраль М25 . ^{[ссылка нужна ]}

Новые методы прямого действия вызвали споры. Опрос общественного мнения, проведенный YouGov в октябре 2019 года, показал, что 36% опрошенных поддержали нарушение общественного транспорта Extinction Rebellion, а 54% выступили против. ^[8] В одном случае представители общественности сняли протестующих с поезда на станции метро Canning Town . Опрос YouGov в октябре 2019 года показал, что 63% опрошенных больше симпатизируют пассажирам пригородной зоны, чем протестующим, а 13% больше симпатизируют протестующим. ^[9] В июне 2020 г. опрос, проведенный Policy Exchangeобнаружили, что 25% людей выступают за удаление статуй лиц, заработавших значительное состояние на трансатлантической работорговле, в то время как 65% считают, что статуи должны продолжать стоять. ^[10] Опрос общественного мнения, проведенный YouGov 5–6 октября 2021 г., показал, что 72% опрошенных выступили против действий активистов Insulate Britain, 18% поддержали действия, а 10% не знали. ^[11]

По данным правительства Великобритании, «Совет начальника национальной полиции выразил обеспокоенность тем, что существующее законодательство об общественном порядке устарело и больше не подходит для реагирования на крайне разрушительную тактику протеста, используемую сегодня некоторыми группами». ^[12] Правительство также заявило, что «меры, предусмотренные в законопроекте о полиции, преступности, вынесении приговоров и судах, улучшат способность полиции управлять такими протестами, позволяя им сбалансировать права протестующих с правами других людей заниматься своими повседневными делами». бизнеса и направлять свои ресурсы на обеспечение общественной безопасности». ^[12]

Содержание закона

Этот раздел необходимо обновить . Пожалуйста, помогите обновить эту статью, чтобы отразить последние события или новую доступную информацию. ( декабрь 2021 г. )

Закон был принят в апреле 2022 года и включает основные предложения правительства Джонсона по реформированию системы уголовного правосудия. ^{[13] [14]} Поскольку уголовное правосудие в значительной степени является делегированным делом, положения Закона в основном распространяются только на Англию и Уэльс , хотя некоторые положения распространяются на Шотландию и Северную Ирландию . ^[15]

Положения Закона включают разрешение судьям выносить пожизненные приговоры (пожизненное заключение без возможности условно-досрочного освобождения) за умышленное убийство ребенка, пожизненное заключение для водителей, убивающих за рулем, и увеличение максимального срока наказания с 3 месяцев до 10 лет. за причинение вреда мемориалу. ^[16]

Закон расширяет полномочия полиции, предоставляя офицерам широкий доступ к частным образовательным и медицинским записям, а также останавливать и обыскивать без подозрений . ^[17] Он содержит положения о вторжении , согласно которым «проживание на земле без согласия в транспортном средстве или с ним» является уголовным преступлением. Согласно новому правонарушению, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за неповиновение указанию частного лица, которое не обязательно должно быть сделано в письменной форме. ^[17] После первого поражения законопроекта правительство внесло поправку, отменяющую Закон о бродяжничестве 1824 года, названный «оскорбительным и устаревшим». ^[18] Закон Харпера, который продлевает обязательное пожизненное заключение за непредумышленное убийство дежурного работника службы экстренной помощи, также был включен в законопроект. ^[19]

Влияние на публичное собрание

Часть 3 Закона наделяет полицию широкими полномочиями по введению ограничений на протесты и публичные собрания. В соответствии с предыдущим законодательством Великобритании, прежде чем вводить какие-либо ограничения, полиция должна показать, что протест может привести к «серьезным общественным беспорядкам, серьезному ущербу имуществу или серьезному нарушению жизни общества». ^[13] В соответствии с этим законом полиции разрешается налагать ограничения на протесты, которые, по их мнению, в противном случае представляли бы существующее нарушение общественного порядка , включая установление времени начала и окончания и ограничения шума, а также иметь возможность рассматривать действия одного лица как протесты в соответствии с положения Закона. Протестующие, не подчиняющиеся таким инструкциям полиции, могут совершить уголовное преступление. ^{[13] [14]}

Министр внутренних дел Виктория Аткинс заявила, что законопроект обновляет Закон об общественном порядке 1986 года и проводит различие между мирным протестом и «деятельностью, препятствующей жизни людей». ^[20] Роберт Бакленд , министр юстиции , сказал по поводу законопроекта и протестов: «Мы должны думать о тех огромных неудобствах, которые иногда доставляются другим людям, занимающимся своими законными делами». ^[21]

Ответ

Законопроект вызвал споры. Его приветствовала Полицейская федерация Англии и Уэльса , ^[22] а Ассоциация полиции и уполномоченных по борьбе с преступностью (APCC), группа выборных должностных лиц Англии и Уэльса, заявила о своем несогласии с законопроектом. По теме предлагаемых юридически обязывающих ограничений на протесты председатель APCC Пэдди Типпинг заявил: «Я думаю, что политикам было бы разумно оставить решения ответственным людям». Типпинг добавил, что «они должны предоставить людям возможность принимать решения на местном уровне в местных условиях». ^[23] В марте 2021 года Майкл Бартон и Питер Фэйи , бывшие главные констебли Даремской полиции .и Полиция Большого Манчестера , соответственно, заявили, что закон угрожает гражданским свободам и представляет собой политически мотивированный шаг к военизированной полиции. ^[24] Правозащитная группа « Свобода » заявила, что законопроект «угрожает протестом». ^[25] Телеведущий и писатель Кенан Малик предупредил, что законопроект сводит право на протест к «шептанию в углу». ^[26] Дэвид Бланкетт , министр внутренних дел Лейбористской партии с 2001 по 2004 год, назвал его «антипротестным законопроектом», угрожающим сделать Великобританию похожей на Россию Владимира Путина . ^[27]

Законопроект был основан на отчете консервативного аналитического центра Policy Exchange за 2019 год , который в 2017 году получил пожертвование в размере 30 000 долларов США от американской нефтегазовой корпорации ExxonMobil [ ^28] для борьбы с Extinction Rebellion. ^[29] После того, как стало известно, что другие британские аналитические центры получили пожертвования от отрицателей изменения климата , член парламента от Шотландской национальной партии Элин Смит прокомментировала это как доказательство того, что британские законы о лоббировании недостаточно жесткие, заявив: Нам срочно нужно переписать законы, регулирующие такое финансирование марионеток, чтобы мы могли видеть, кто говорит за кого». ^[30] Партия зеленыхЧлен парламента Кэролайн Лукас прокомментировала: «Похоже, что законопроект о полиции запятнан грязными, пропитанными нефтью руками лобби сторонников ископаемого топлива. И неудивительно — он ущемляет фундаментальные права протестующих на то, чтобы бросить вызов той самой вредной для климата политике, которую они поддерживают. этой совершенно опасной отраслью». ^[29] Прити Патель , которая выступала за законопроект о полиции, заявила, что он был направлен на прекращение тактики, используемой Extinction Rebellion , которая была ошибочно включена в список экстремистской группы Юго-восточным контртеррористическим подразделением , и продолжала защищать это решение после того, как руководство был закрыт в 2020 году. ^[29]По состоянию на январь 2022 года, несмотря на первоначальные протесты массовых групп «Убить законопроект», ни одно массовое движение против этого законопроекта не объединилось. ^[17]

Протест и беспорядки в Бристоле, 21 марта 2021 г.

Тысячи протестующих против законопроекта собрались в Колледж-Грин в центре Бристоля в воскресенье, 21 марта 2021 года, в нарушение ограничений COVID-19. ^[31] Некоторые держали плакаты с надписью «Убить Билла» среди других лозунгов. Протестующие прошли через центр города без вмешательства, прежде чем столкновение между полицией и несколькими сотнями протестующих, устроивших сидячую забастовку в полицейском участке Брайдвелла, привело к вспышке насилия, в результате которой, как утверждалось, двое подвергшихся нападению полицейских получили серьезные травмы. травмы. ^{[32] [33]} Затем полиция отозвала это заявление после того, как в заявлении представителя полиции ложно утверждалось, что офицеры получили ранения. ^[34]Полицейские машины были подожжены, и были визуально зафиксированы попытки протестующих поджечь полицейскую машину с офицерами внутри. ^[35] Протестующие устроили фейерверк, а полицейский участок был разрисован граффити и поврежден протестующими. ^{[36] [32]}

25 марта полиция Эйвона и Сомерсета отказалась от заявлений о том, что у кого-либо из офицеров были сломаны кости или проколоты легкие. ^{[37] [38]} Также возникли разногласия по поводу предполагаемого нападения на журналиста Daily Mirror Мэтью Дреша 26 марта, поскольку на видеозаписях видно, как его толкнули и ударили дубинкой, заявив, что он журналист, что, по-видимому, признала полиция. а также женщина в возрасте 20 лет. Позже высокопоставленный офицер Эйвона и Сомерсета «принес извинения» за инцидент. ^[39]

Реакция на беспорядки в Бристоле, 21 марта 2021 г.

Мэр Бристоля Марвин Рис сказал тогда, что это был «позорный день» для Бристоля, а Энди Марш, тогдашний главный констебль полиции Эйвона и Сомерсета, сказал, что мирный протест был захвачен «жестокими экстремистами и преступниками». ^[40]

Был подан призыв для выявления лиц, причастных к беспорядкам, в результате чего несколько человек были осуждены. Большинство из них были осуждены за массовые беспорядки, но несколько человек были осуждены по другому обвинению. ^[40] По состоянию на 28 апреля 2022 г. 15 человек были заключены в тюрьму в связи с массовыми беспорядками на 57 лет и 11 месяцев. ^[41]

Дальнейшие протесты, март 2021 г. - январь 2022 г.

Последующие акции протеста «Убить Билла» прошли в Бристоле во вторник, 23 марта ^[42] , и в пятницу, 26 марта, ^[43] , а также в Манчестере и Шеффилде , ^[44] 27 марта 2021 г. ^{[45] .}

В пасхальные выходные протесты прошли в Лондоне, Бристоле, Лестере, Гилфорде, Ньюкасле, Бирмингеме, Ливерпуле, Борнмуте, Брайтоне, Уэймуте и Лутоне. ^{[46] [47]} Правозащитная группа «Свобода » заявила, что подаст в суд на столичную полицию после ареста двух законных наблюдателей . ^[48] ​​С тех пор протесты продолжаются, а лондонский марш 1 мая описывается как «крупнейший протест против законопроекта». ^[49]

Дальнейшие демонстрации прошли в таких городах, как Лондон, Бристоль, Ковентри, Ньюкасл, Ливерпуль, Манчестер, Шеффилд и Плимут в субботу, 15 января 2022 г., перед ключевым голосованием по предложенному законопроекту в понедельник, 17 января 2022 г. ^[50]

Прогресс через парламент

Второе чтение законопроекта состоялось 15–16 марта 2021 г. ^[51] 359 голосами против 263. ^{[52] [53]} По состоянию на 30 апреля законопроект был передан на стадию комитета для рассмотрения комитетом по общественным законопроектам . Комитет должен был отчитаться перед парламентом Великобритании к 24 июня. ^[54] The Big Issue впоследствии утверждал, что эта дата была отложена, отчасти из-за давления со стороны протестов. ^[55] Третье чтение законопроекта было принято Палатой общин 5 июля 2021 г. 365 голосами против 265, большинством в 100 человек. ^[56]15 декабря 2021 года Палата лордов продолжила стадию отчета после принятия ряда поправок. ^[57]

17 января 2022 года законопроект был вынесен на обсуждение в Палате лордов на фоне массовых протестов. ^[58] Впоследствии лорды отклонили многие из ключевых положений законопроекта, а один коллега назвал ограничения на протесты «репрессивными» и «противными». ^[59] Затем законопроект вернулся в Палату общин для обсуждения и внесения поправок. ^[60]

В феврале 2022 года палата общин снова проголосовала за законопроект, хотя несколько депутатов выразили озабоченность по поводу ограничений на протесты. ^[61] 22 марта Палата лордов в очередной раз отклонила предложенный закон и потребовала снять ограничения на протесты, отправив законопроект обратно в Палату общин. ^{[62] [63]}

26 апреля 2022 г. Палата лордов приняла законопроект 180 голосами против 133. ^[64] 28 апреля 2022 г. закон получил королевскую санкцию . ^{[4] [65]}

Влияние

28 июня 2022 года, в день вступления закона в силу, у активиста движения против Брексита Стива Брея полиция конфисковала его усилительное оборудование в соответствии с Законом о социальной ответственности реформы полиции 2011 года . Закон 2022 года расширяет территорию вокруг Палаты общин, в которой протесты запрещены законом 2011 года. ^[66]

Смотрите также

• Закон о гражданстве и границах 2022 г.

использованная литература