 |
| Эта статья является частью серии статей о |
| Ватикан |
|---|
|
Закон гарантий , иногда также называют Закон папских гарантии [1] ( итальянский : Легг делле Guarentigie ), было имя , данное законом , принятым сенатом и палатой парламента Италии, 13 мая 1871 года, в отношении прерогативы от Святого Престола , а также отношения между государством и церковью в Королевстве Италии . Он гарантировал суверенные прерогативы римскому понтифику , лишенному территории папских государств.. Папы отказались принять закон, поскольку он был принят иностранным правительством и поэтому мог быть отменен по желанию, оставляя пап без полного притязания на суверенный статус. В ответ папы объявили себя узниками Ватикана . Последовавший за этим римский вопрос не был решен до Латеранских пактов 1929 года.
Истоки закона [ править ]
Какое-то время самым серьезным вопросом, с которым столкнулась Италия после 1870 года, была враждебность между церковью и государством. [1] Итальянское правительство, заявившее, что оно вошло в Рим, чтобы защитить личность Святого Отца , [примечание 1] и которое, в самом акте вторжения на папскую территорию, заверило людей, что независимость Святого Престола останется неприкосновенным, [примечание 2] чувствовал себя обязанным обеспечить законным и торжественным образом исполнение своего вышеупомянутого намерения. Он был обязан своим католическимподданным и католикам всего мира. У него были два пути сдержать свое обещание. Он может созвать международный конгресс всех наций с очень большим католическим населением или принять внутренний итальянский закон.
В вышеупомянутом циркуляре министра Висконти-Веноста, адресованном всем властям, намекнули на первый путь. Но безразличие католических правительств к событиям, закончившимся оккупацией Рима, положило конец всякой мысли о консультации с ними; и поэтому был принят внутренний закон. Однако до его принятия Папа Пий IX письмом своего кардинального викария от 2 марта 1871 г. протестовал против закона, «в котором, - сказал он, - нелегко было решить, абсурдность, хитрость или презрение сыграло самую большую роль ".
Положения [ править ]
Парламент принял в 1871 году знаменитый Закон о папских гарантиях, в котором предлагалось решить вопрос о принципе Кавура о свободной церкви в свободном государстве. [2] Папа был объявлен независимым сувереном и, как таковой, имел право принимать и отправлять послов и вести дипломатические дела без какого-либо вмешательства со стороны итальянского правительства. Его территория, однако, была ограничена районом в Риме, известным как "город Леонин", над которым плавали Папы.флаг, и в который ни один итальянский офицер не мог войти без разрешения папских властей. Дворцы, церкви, музеи, офисы, виллы и сады в городе Леонинс должны были быть освобождены от налогов, а папское правительство должно было бесплатно пользоваться итальянской железнодорожной, почтовой и телеграфной системами. Церкви была гарантирована полная свобода самоуправления, и прежнее вмешательство государства в церковные дела было объявлено прекращенным. [3]
Основные положения закона можно резюмировать следующим образом:
- личность Папы должна быть священной и неприкосновенной; [4]
- оскорбление или нанесение вреда Папе должно рассматриваться наравне с оскорблением или оскорблением личности короля; абсолютно свободное обсуждение религиозных вопросов; [4]
- королевские почести для папы; что он имеет право на обычную охрану; [4]
- в качестве компенсации за потерю своих владений в качестве ежегодной бессрочной выплаты за папу проголосовали [3] 3225000 лир [примечание 3] для покрытия всех потребностей Святого Престола ( Коллегии кардиналов , римских конгрегаций , посольств и т. .) и содержание церковных зданий;
- в Латеранском и ватиканские дворцы , а также Villa Кастель Гандольфо , чтобы оставаться собственностью папы; эти статьи заверяют папу и всех, кто участвует в духовном управлении церковью, а также коллегию кардиналов, собранных на конклав, полную свободу общения с католическим миром, освобождая их от всякого вмешательства в их письма, бумаги и т.д .; [4]
- духовенство должно иметь свободу собраний;
- правительство отказалось от «Апостольского представительства» на Сицилии и от права назначения главными бенефициарами с оговоркой, однако, королевского патронажа; епископы не обязаны приносить присягу (верность) при назначении;
- Exequatur должен поддерживаться только для основных бенефициаров (кроме Рима и пригородных кафедр) и для действий, влияющих на распоряжение церковной собственностью;
- в духовных вопросах нельзя допускать апелляции против церковной власти; тем не менее, гражданские суды обладают компетенцией выносить решения по юридическим последствиям церковных приговоров. В будущем законе должно быть предусмотрено положение о реорганизации, сохранении и управлении всей церковной собственностью в королевстве.
- право на активную и пассивную миссию и иммунитет посланников, аккредитованных при Святом Престоле на территории Италии. [4]
Папский ответ [ править ]
Папы отказались признать свершившийся факт, который поддерживался Законом о гарантиях [5], и в принципе отказались признать за итальянским правительством какое-либо право предоставлять им прерогативы или принимать законы для них, положение, которое продлилось до решение римского вопроса в 1929 г. [6]
Пий IX с негодованием отказался принять условия «субальпийского» правительства, как он называл Савойский дом, которого он считал грабителем «наместника бога». Парламент регулярно голосовал за ежегодную ренту с 1871 года, но папы никогда не принимали ее, потому что принять ее означало бы признать Королевство Италии в качестве законного правительства, чего ни один папа с 1871 по 1929 год не хотел делать. Пий IX заперся в своем крошечном владении и отказался покидать его ни при каких обстоятельствах, считая себя «узником Ватикана»; его преемники до 1929 г. следовали этой политике и никогда не выходили за пределы Ватикана после того, как были избраны Папой. [3]
Действительно, каждая из «уступок несла в себе особую услугу, в то время как более поздние события показали, что они не предназначались для серьезного соблюдения. В энциклике от 15 мая, последовавшей за этим, папа заявил, что никакие гарантии не могут обеспечить ему необходимую свободу и независимость при осуществлении своей власти и полномочий. Он возобновил этот протест на консистории 27 октября. Разумеется, закон, принятый двумя палатами парламента, может быть с равной легкостью отменен ими по своему желанию. был частью программы «левой» партии в итальянском парламенте по отмене Закона о гарантиях. Более того, Пий IX не желал формально соглашаться с договоренностями, достигнутыми в отношениях между церковью и государством, особенно с Exequatur и администрацией церковная собственность. Более того, если,как он надеялся, оккупация Рима должна была быть лишь временной, принятие этого закона казалось бесполезным. Несомненно, такое принятие с его стороны было бы истолковано, по крайней мере, как молчаливое признание свершившихся фактов, как отказ от светской власти и собственности, которая была отнята у Святого Престола (например, Квиринальского дворца). Отказ от «Апостольской миссии» на Сицилии, на протяжении восьми веков являвшейся яблоком раздора между Святым Престолом и Королевством Сицилия,Квиринальский дворец). Отказ от «Апостольской миссии» на Сицилии, на протяжении восьми веков являвшейся яблоком раздора между Святым Престолом и Королевством Сицилия,Квиринальский дворец). Отказ от «Апостольской миссии» на Сицилии, на протяжении восьми веков являвшейся яблоком раздора между Святым Престолом и Королевством Сицилия,[7] и пожертвования, предоставленные папе, на самом деле были лишь небольшой компенсацией за все, что у него отняли. Следовательно, ни Пий IX, ни его преемники никогда не касались вышеупомянутого ежегодного пожертвования, предпочитая полагаться на пожертвования верующих всего католического мира. Можно добавить, что облечения было недостаточно для удовлетворения потребностей Церкви, и с их умножением его нельзя было увеличить.
Не срочно [ править ]
Не срочно ( латинское : «Это нецелесообразно») - вот слова, которыми Святой Престол предписал итальянским католикам политику воздержания от участия в голосовании на парламентских выборах. Энциклика также запрещала итальянским католикам занимать должности в короне Италии. [3]Эта политика была принята после периода неопределенности и противоречий, последовавшего за обнародованием Конституции Королевства Италии (1861 г.) и усиленного законами, враждебными церкви и, особенно, религиозным орденам (1865–66 гг.). ). Этой неуверенности Священная тюрьма положила конец своим указом от 29 февраля 1868 года, в котором, как указано выше, он утвердил девиз; «Ни выборщик, ни избранный». До этого в итальянском парламенте было несколько видных представителей католических интересов - Вито д'Ондес Реджо, Аугусто Конти, Чезаре Канту и другие. Главный мотив этого указа состоял в том, что присяга, данная депутатами, могла быть истолкована как одобрение ограбления Святого Престола, как заявил Пий IX во время аудиенции 11 октября 1874 года.заключалась в том, что с учетом закона о выборах того дня, согласно которому электорат был сокращен до 650 000, и поскольку правительство манипулировало выборами в своих собственных целях, было бы безнадежно пытаться предотвратить принятие антикатолических законы. С другой стороны, массы казались неподготовленными к парламентскому правлению, и поскольку в большей части Италии (Парма, Модена, Тоскана, Папские государства и Неаполитанское королевство) почти все искренние католики были сторонниками обездоленных князей. они могли быть объявлены врагами Италии; они также были бы в противоречии с католиками Пьемонта и провинций, отнятых у Австрии, и это разделение еще больше ослабило бы католическую парламентскую группу.в результате чего электорат сократился до 650 000, и поскольку правительство манипулировало выборами в своих собственных целях, было бы безнадежно пытаться предотвратить принятие антикатолических законов. С другой стороны, массы казались неподготовленными к парламентскому правлению, и поскольку в большей части Италии (Парма, Модена, Тоскана, Папские государства и Неаполитанское королевство) почти все искренние католики были сторонниками обездоленных князей. они могли быть объявлены врагами Италии; они также были бы в противоречии с католиками Пьемонта и провинций, отнятых у Австрии, и это разделение еще больше ослабило бы католическую парламентскую группу.в результате чего электорат сократился до 650 000, и поскольку правительство манипулировало выборами в своих собственных целях, было бы безнадежно пытаться предотвратить принятие антикатолических законов. С другой стороны, массы казались неподготовленными к парламентскому правлению, и поскольку в большей части Италии (Парма, Модена, Тоскана, Папские государства и Неаполитанское королевство) почти все искренние католики были сторонниками обездоленных князей. они могли быть объявлены врагами Италии; они также были бы в противоречии с католиками Пьемонта и провинций, отнятых у Австрии, и это разделение еще больше ослабило бы католическую парламентскую группу.было бы безнадежно пытаться предотвратить принятие антикатолических законов. С другой стороны, массы казались неподготовленными к парламентскому правлению, и поскольку в большей части Италии (Парма, Модена, Тоскана, Папские государства и Неаполитанское королевство) почти все искренние католики были сторонниками обездоленных князей. они могли быть объявлены врагами Италии; они также были бы в противоречии с католиками Пьемонта и провинций, отнятых у Австрии, и это разделение еще больше ослабило бы католическую парламентскую группу.было бы безнадежно пытаться предотвратить принятие антикатолических законов. С другой стороны, массы казались неподготовленными к парламентскому правлению, и поскольку в большей части Италии (Парма, Модена, Тоскана, Папские государства и Неаполитанское королевство) почти все искренние католики были сторонниками обездоленных князей. они могли быть объявлены врагами Италии; они также были бы в противоречии с католиками Пьемонта и провинций, отнятых у Австрии, и это разделение еще больше ослабило бы католическую парламентскую группу.почти все искренние католики были сторонниками обездоленных князей, их можно было объявить врагами Италии; они также были бы в противоречии с католиками Пьемонта и провинций, отнятых у Австрии, и это разделение еще больше ослабило бы католическую парламентскую группу.почти все искренние католики были сторонниками обездоленных князей, их можно было объявить врагами Италии; они также были бы в противоречии с католиками Пьемонта и провинций, отнятых у Австрии, и это разделение еще больше ослабило бы католическую парламентскую группу.
Как и следовало ожидать, эта мера не получила всеобщего одобрения; так называемые умеренные обвиняли католиков в невыполнении своего долга перед обществом и своей страной. В 1882 году, когда избирательное право было расширено, Лев XIII серьезно задумался о частичной отмене ограничений, установленных Non Expedit, но фактически ничего не было сделано (см. «Archiv für kathol. Kirchenrecht», 1904, p. 396). Напротив, столько же людей пришли к выводу, что указ Non Expeditне задумывался как абсолютный, а был всего лишь предупреждением, применимым в одном конкретном случае, Священная служба провозгласила (30 декабря 1886 г.), что рассматриваемое правило подразумевает серьезную заповедь, и этому факту было уделено особое внимание нескольким последующие случаи (Письмо Льва XIII кардиналу статс-секретарю, 14 мая 1895 г .; Конгрегация по чрезвычайным делам, 27 января 1902 г .; Пий X, Motu proprio, 18 декабря 1903 г.). Позже Пий X в своей энциклике «Il fermo proposito» (11 июня 1905 г.) модифицировал Non Expedit, заявив, что, когда встает вопрос о предотвращении избрания «подрывного» кандидата, епископы могут потребовать приостановить правят, и призывают католиков держать себя в готовности идти на выборы.
Правовой статус Святого Престола согласно Закону о гарантиях [ править ]
Время от времени между писателями по международному праву и итальянскому церковному законодательству возникали споры по различным вопросам, связанным с этим законом: является ли в глазах итальянского правительства папа сувереном, пользуется ли он привилегией экстерриториальности (явно не признанной для него, хотя предоставлено иностранным посольствам при Святом Престоле) и т. д. Что касается Святейшего Престола, эти споры не имели значения; он никогда не переставал отстаивать свой суверенный статус и соответствующие права.
Некоторые авторы считали Закон о гарантиях составной частью правосубъектности Святого Престола после 1870 года, предоставляя правосубъектность, подлежащую отмене в одностороннем порядке Королевством Италия. Другие авторы рассматривали Закон о гарантиях как декларативный инструмент существующего суверенитета Святого Престола. [8]
Гражданские последствия в итальянском законодательстве [ править ]
Возник вопрос, будет ли это нетронутое пожертвование конфисковано итальянской казной через каждые пять лет, как это обычно бывает с другими государственными долгами Королевства Италия. Civiltà Каттолика утверждал , что не может быть конфискован, но итальянские суды давно решили по- другому, когда они отвергли претензии наследников Пия IX на том основании , что он не принял облечение он никогда не вступит в обладание ею . Зачем тогда конфисковывать? Пий IX категорически отверг этот доход 13 ноября 1872 года.
Разрешение римского вопроса [ править ]
После того, как папа отверг Закон о гарантиях, папы существовали в добровольном государстве как « узники Ватикана » в дипломатическом протесте против претензий Королевства Италии к Папской области. Папы отказались покинуть Ватикан. [9] Поначалу ситуация была смущающей и даже опасной для итальянцев, которые опасались, что Франция или Австрия могут встать на защиту папы и вынудить их покинуть Рим. Но поражение этих двух католических народов Пруссией и, особенно, установление антиклерикальной республики во Франции, сделало такое событие лишь отдаленной возможностью, а «Узник Ватикана» превратился в вежливую выдумку. Со временем началось сближение Ватикана и Квиринала,[примечание 4]хотя теоретически преемники Пия IX продолжали выступать за восстановление своей светской власти. [10] Ситуация была окончательно разрешена в 1929 году Латеранскими пактами, которые создали государство Ватикан как независимое суверенное государство, чтобы гарантировать политическую и юридическую независимость Папы от итальянского правительства. [6] Существует договор, а также конкордат , которые вместе составляют юридическое целое. [11]
Наследие [ править ]
Хотя в принципе папы отказались принять Закон о гарантиях, на практике они молчаливо приняли некоторые из его положений. [12] Они позволили духовенству принимать доходы от итальянского государства, полученные от их бенефисов . [12] Папы начали назначать всех итальянских епископов. [12] Ранее право представления имели различные итальянские гражданские власти, но Закон о гарантиях возвращал Папе право на бесплатное вручение. [12] Поскольку на итальянских территориях было больше епископов, чем в любой другой части христианского мира [12], к 1870 году Виктор Эммануил имел право представить 237 епископов для назначения, [12]больше, чем любой другой царь в христианской истории. [12] Такие огромные полномочия по назначению теперь будут осуществляться непосредственно папами, что изменило отношения между папством и итальянским епископатом и изменило взгляды на то, кто должен назначать епископов в целом. [12] Новое и растущее предположение заключалось в том, что Папа должен непосредственно назначать епископов. [12] Утрата светской власти значительно усилила папский контроль над церковью в Италии. [12]
См. Также [ править ]
- Конкордат
- Международные отношения Святого Престола
- Латеранский договор
- Правовой статус Святого Престола
- Рисорджименто
- Римский вопрос
Ссылки [ править ]
- ^ a b Шапиро, Европейская история , стр. 446.
- ^ Schapiro, европейская история , стр. 446-447.
- ^ a b c d Шапиро, Современная история , стр. 447.
- ^ a b c d e Cismas, Религиозные деятели и международное право , стр. 162, сноска № 45.
- ^ Мец, что такое каноническое право? , стр. 130.
- ^ а б Эрик О. Хэнсон, Католическая церковь в мировой политике (Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press, 1987) 43.
- ^ Sentis, "La Monarchia Sicula", Фрайбург Br., 1864
- ^ Cismas, Религиозные деятели и международное право , стр. 162.
- ^ Мец, что такое каноническое право? , стр. 130.
- ^ Schapiro, Современная история , стр. 447-448.
- ^ Мец, что такое каноническое право? , стр. 131.
- ^ a b c d e f g h i j Даффи, Saints & Sinners , стр. 233.
Заметки [ править ]
- ↑ Висконти-Веноста, циркуляр от 7 сентября 1870 г .; письмо с автографом Виктора Эммануила Пию IX от 29 августа, полученное 10 сентября; снова ответ короля римской делегации, которая принесла ему результат плебисцита
- ^ Воззвание генерала Кадорна по адресу Терни, 11 сентября
- ^ В 1913 году примерно US $ 622425 или GB £ 127933 (см Католическая энциклопедия ). В 1921 году это примерно 645 000 долларов США (см. Шапиро, « Современная история» , стр. 447).
- ↑ Ватикан - это дворец папы, а Квиринал - дворец короля, но они образно используются для обозначения папства и итальянского правительства соответственно (см. Шапиро, Современная история , стр. 447, сноска 1 и стр. 448). сноска 1).
Библиография [ править ]
- Cismas, Иоана. Религиозные деятели и международное право (Нью-Йорк: Oxford University Press, 2014). ISBN 9780198712824
- Даффи, Имон. Святые и грешники: история пап (Нью-Хейвен: издательство Йельского университета, 1997). ISBN 0300073321
- Хэнсон, Эрик О. Католическая церковь в мировой политике (Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press, 1987).
- Мец, Рене. Что такое каноническое право? (Нью-Йорк: Hawthorn Books / Publishers, 1960). Майкл Деррик (переводчик французского оригинала).
- Эта статья включает текст из публикации, которая сейчас находится в общественном достоянии : Умберто Бениньи (1913). « Закон о гарантиях ». В Herbermann, Charles (ред.). Католическая энциклопедия . Нью-Йорк: Компания Роберта Эпплтона. ДЖОББИО, Lezioni diiplomazia ecclesiastica (Рим, 1899 г.), I, passim; КАСТЕЛЛАРИ, Ла Санта-Седе (Милан, 1903 г.), I, 108 кв. II, 488–608; GEFFCKEN, Die völkerrechtliche Stellung des Papsttums (Рим, 1887 г.), 172; Официальная газета, серия II, вып. 214; Acta Pii IX (Рим, сд), pt. I, т. V, 286 кв., 306 кв., 352 кв .; Acta Sanctœ Sedis (Рим, 1870–1871 гг.), VI.
- Эта статья включает текст из публикации, которая сейчас находится в общественном достоянии : Умберто Бениньи (1913). « Не Экспедит ». В Herbermann, Charles (ред.). Католическая энциклопедия . Нью-Йорк: Компания Роберта Эпплтона. Civiltà Cattolica (Рим), сер. VIII, IV, 652; VI, 51; VIII, 653; VIII, 3162; Questioni политико-религиозный (Рим, 1905).
- Эта статья включает текст из публикации, которая сейчас находится в общественном достоянии : Современная и новейшая история Европы (1815–1921), написанная Дж. Салвином Шапиро, доктором философии. (Компания Houghton Mifflin, 1921).
