Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Референдумы (или референдумы) проводятся правительством Новой Зеландии только время от времени . Референдумы могут быть инициированы или проводиться правительством в соответствии с Законом о выборах 1993 года или Законом о референдумах, инициированных гражданами 1993 года . К настоящему времени проведено 19 референдумов (за исключением референдумов по лицензированию алкоголя, которые проводились каждые три года в период с 1894 по 1989 год). Четырнадцать из них были инициированы правительством, а пять - показательными гражданскими инициативами.

Правительственные референдумы [ править ]

Правительство Новой Зеландии может в любое время назначить референдум по любому вопросу. Для этого необходимо, чтобы законодательство определяло, будет ли результат обязательным для правительства или чисто ориентировочным. Это позволяет парламенту изучить проблему и формулировку вопроса. Нет никаких ограничений относительно того, должен ли вопрос решаться парламентом Новой Зеландии или общественностью, за исключением случаев, когда задействованы оговоренные положения Закона о выборах 1993 года . Раздел 268 Закона о выборах 1993 года защищает некоторые положения Закона от поправок, за исключением статьи 268 (2), которая требует на референдуме большинства голосов 75% членов парламента. [1]Защищенные положения включают, среди прочего , срок полномочий парламента , возраст для голосования и метод голосования. Само положение не защищено от обычных поправок или отмены.

Это привело к спорадическому использованию референдумов, отчасти из-за отсутствия конституционных требований, как в других странах, таких как Австралия или Швейцария , где есть кодифицированные конституции .

Недавние примеры - референдумы о флаге Новой Зеландии, которые проводились в 2015 и 2016 годах и проводились по почте.

Конституционные референдумы [ править ]

Референдум для принятия конституционных изменений в Новой Зеландии не требуется. Референдумы проводились в 1992 и 1993 годах для определения характера избирательной реформы в Новой Зеландии . Многие группы выступают за одобрение конституционных реформ на референдумах; республиканское движение поддерживает референдум по вопросу о том , должна Новая Зеландия стать республикой .

Часто звучат призывы к использованию референдумов для решения других конституционных вопросов, а не обычных парламентских актов. В 2003 году Пятое лейбористское правительство заменило Тайный совет в качестве высшей апелляционной инстанции Новой Зеландии новым Верховным судом , несмотря на призывы New Zealand First , National и ACT провести референдум по этому вопросу. В 1950 году первое национальное правительство упразднило Законодательный совет на основании Парламентского акта; с дополнительными членами Законодательного совета (MLC), назначенными для обеспечения утверждения верхней палатой, отрядом самоубийц .

Референдумы по лицензированию спиртных напитков [ править ]

В Новой Зеландии решение о лицензировании алкоголя исторически решалось на референдуме. Первыми из них были обязательные референдумы по местному лицензированию, проводившиеся в 1894 году, а затем с каждыми основными парламентскими выборами между 1896 и 1914 годами. Местные референдумы по лицензированию были отменены после 1914 года, за исключением «местных референдумов по восстановлению» для легализации продажи спиртных напитков в «засушливых» районах. В 1910 году был введен референдум о запрещении употребления алкоголя в стране, который проводился одновременно с каждыми всеобщими выборами с 1911 по 1987 год включительно (кроме 1931 и 1951 годов ). Дополнительный референдум о запрете был проведен 10 апреля 1919 года. С 17 декабря 1919 года появилась дополнительная возможность государственных закупок и контроля.спиртных напитков (т.е. национализация) была добавлена ​​в бюллетень. Закон о продаже спиртных напитков 1989 г. отменил общенациональный референдум по алкогольным напиткам. Местные опросы о восстановлении все еще проводились в районах, которые все еще были «сухими», но последние три, гора Эден , гора Роскилл и Тава , все стали «мокрыми» в 1999 году. Было проведено два референдума о времени закрытия пабов .

Другие референдумы [ править ]

Правительство может назначать референдумы по любому вопросу, по своему желанию. Обычно это касается вопросов, по которым правительство расколото. Решение о проведении референдума 1997 года по пенсионным сбережениям было частью коалиционного соглашения между National и New Zealand First . Что касается референдума 2020 года о добровольной эвтаназии, он изначально должен был быть принят в качестве законопроекта парламента, но New Zealand First пригрозила проголосовать против него, если он не будет принят народом во время выборов 2020 года . Референдум по каннабису 2020 года был основан на соглашении о доверии и поставках между Лейбористской партией и Партией зеленых .

Референдумы по инициативе граждан [ править ]

В Гражданам Начатый Закон Референдумы 1993 позволяет гражданам предложить референдум . Это необязательные референдумы по любому вопросу, в котором сторонники подали петицию в Парламент, подписанную десятью процентами всех зарегистрированных избирателей в течение 12 месяцев. Были 3,298,009 избирателей зарегистрированы для 2017 года всеобщих выборов , так по крайней мере 329,801 подписей потребуется в размере около 904 подписей в день. На самом деле, потребуется больше подписей, чтобы учесть различия в числах избирательных списков, дублирование подписей и подписей, которые нельзя сопоставить с зарегистрированным избирателем.

Этот процесс регулируется процедурными требованиями. [2] Подача петиции с просьбой о проведении референдума к секретарю Палаты представителей стоит 500 новозеландских долларов . Секретарь формально определяет формулировку вопроса, которая может сильно отличаться от оригинала. После того, как секретарь получает заполненную петицию, сначала подсчитывается количество подписей, затем берутся образцы групп подписей, а имена и адреса подписавших проверяются в списке избирателей. Выборка подписей используется для уверенной оценки количества действительных подписей для всей петиции, и если нижний доверительный интервал составляет более десяти процентов избирательного списка, петиция представляется в Палату представителей.

В течение одного месяца после подачи петиции в Палату должна быть определена дата голосования. Опрос должен быть проведен в течение 12 месяцев с момента подачи петиции, если 75 процентов депутатов не проголосуют за отсрочку голосования на один год. Также существует лимит расходов на продвижение петиции в размере 50 000 долларов США.

Новая Зеландия, Италия и Швейцария входят в число стран, законы которых разрешают проведение референдумов по инициативе граждан (CIR) на национальном уровне. Его защитники рассматривают это как форму «прямой демократии». Однако референдум 1993 года, инициированный гражданами, пошел вразрез с рекомендациями Королевской комиссии по избирательной системе 1986 года. Комиссия заявила, говоря о референдуме в более широком смысле: «В целом инициативы и референдумы являются грубыми и грубыми уловками ... [что] размыли бы границы подотчетности и ответственности правительств ". [3]

С 1993 года было подано 48 петиций по широкому кругу тем. [ необходима цитата ] Только пять человек (один в 1995 году, два в 1999 году, один в 2009 году, один в 2013 году) пришли на голосование. Остальные петиции не набрали достаточно подписей для проведения референдума. Достижение заданного количества подписей является требованием для принудительного голосования по инициативе, предложенной гражданами.

Пожарные [ править ]

Первый референдум, инициированный гражданами, был проведен 2 декабря 1995 года. Вопрос: «Следует ли сокращать количество профессиональных пожарных, работающих на полную ставку в пожарной службе Новой Зеландии, до уровня, меньшего, чем на 1 января 1995 года?» направлен на то, чтобы вызвать ответ «нет» [ необходима цитата ] . Явка была низкой, поскольку референдум не проводился одновременно с всеобщими выборами. Чуть более 12% проголосовали «за» и почти 88% проголосовали «против». [4]

Выборы 1999 г. [ править ]

На выборах 1999 года избирателям было предложено два референдума. Один из них касался того, следует ли сократить число членов парламента со 120 до 99. Избиратели подавляющим большинством проголосовали за это предложение, при этом 81,47% проголосовали за это предложение. Однако никаких шагов по внесению поправок в Закон о выборах 1993 года в соответствии с этим результатом не предпринималось до 2006 года, когда первый депутат Новой Зеландии Барбара Стюарт внесла законопроект о сокращении размера парламента до 100 человек. Законопроект прошел первое чтение, 61 голос за 60 и был передан в специальный комитет. Специальный комитет вернулся с рекомендацией не принимать закон, сославшись на причины, включая неправильное представление общественности о системе голосования MMP, росте населения и международной сопоставимости.[5] Во втором чтении законопроект был отклонен 112 голосами против 9.

Другой референдум, проведенный в 1999 году, спрашивал: «Следует ли провести реформу нашей системы правосудия с уделением большего внимания потребностям жертв, предоставлением им реституции и компенсации, а также минимальным наказанием и каторжными работами за все серьезные насильственные преступления?». Данную меру пройдено на 91,78%. Были некоторые дебаты по поводу формулировки референдума, поскольку вопрос фактически состоит из пяти отдельных вопросов; избиратели могли согласиться с одними, но не с другими. [6]

Родительские телесные наказания [ править ]

После подачи петиции 22 августа 2008 года секретарь палаты подтвердил парламенту, что порог для CIR был достигнут. Сторонники надеялись, что референдум будет проведен одновременно с всеобщими выборами 8 ноября, но парламент решил провести референдум по почте в период с 31 июля по 21 августа 2009 года.

Был задан вопрос: «Должен ли шлепок как часть хорошего воспитания детей считаться уголовным преступлением в Новой Зеландии?»

Явка избирателей составила 56,1 процента. Хотя 87,4% голосов ответили «нет», [7] этот вопрос вызвал широкую критику со стороны общественности, парламента и даже премьер-министра Джона Ки за то, что он является загруженным вопросом и за использование оценочного суждения «хорошо». [8]

Противники граждан инициировали референдумы [ править ]

Предполагаемое отсутствие проведения успешных референдумов привело к призывам сделать такие референдумы обязательными для действующего правительства, подобно прямой демократии, которая, как утверждается, существует в Швейцарии . ACT New Zealand , Family First New Zealand , Фонд разумных приговоров и Партия киви выступают за обязательные референдумы. [ необходима цитата ] Однако, президент Партии Киви Ларри Болдокне представили достаточно подписей для петиции, которая могла привести к необязательному референдуму о том, следует ли проводить обязательные референдумы граждан после получения разрешения на распространение петиции с призывом к этому нововведению, поэтому статус-кво сохраняется. Хотя Партия Киви подала заявку на отмену регистрации, дело взяли на себя Консервативная партия Новой Зеландии и ее лидер Колин Крейг .

Напротив, GayNZ.com публиковал статьи с резкой критикой лобби CIR, а также выражал обеспокоенность тем, что CIR могут быть использованы для лишения уязвимых меньшинств их законодательной защиты, как это часто происходило с референдумами против однополых браков в Соединенных Штатах. и аналогичные предложения, направленные против нелегальных иммигрантов в этой стране. В некоторых новозеландских СМИ полемика вокруг Минарета в Швейцарии также была приведена как один из текущих примеров злоупотреблений против меньшинств в отношении процесса референдума «граждан». [9] [10] [11]

Даже среди консерваторов этот вопрос вызывает споры. Максим институт объявил о своей оппозиции к обязывающих граждан референдумах, ссылаясь на неблагоприятные последствия финансового управления , которые последовали в штате Калифорния , в недавней статье Ричарда Ekins, в университете Окленда правоведов. [12] Бывший премьер-министр Новой Зеландии Джон Ки также выступает против обязательных референдумов по финансовым соображениям, отмечая, что противоречивые ограничения налоговых ставок в Калифорнии и референдумы о государственных расходах привели к хаотичному управлению государственными бюджетами. [13]Однако ключевая проблема с этим аргументом заключается в том, что инициативы по голосованию составляют только 2% бюджета штата Калифорния, если исключить Предложение 98 из уравнения (Предложение 98 блокирует расходы на образование, которые, вероятно, были бы потрачены в любом случае и всегда занимали около треть калифорнийского бюджета). [14]

В течение 2009 года была дополнительная критика со стороны видных новозеландских ученых-юристов, таких как Эндрю Геддис и Бриджит Фентон из Университета Отаго . Они утверждают, что CIR не заменяют более совещательных процессов в рамках существующей структуры представительной демократии , таких как присоединение к политическим партиям, марши протеста, голосование в рамках всеобщих выборов и представлений отборного комитета парламента. [15]

Таблица петиций и референдумов [ править ]

В следующей таблице перечислены вопросы петиции, поданные секретарю палаты с 1994 по 2019 год [16].

Референдумы 1999 года проводились одновременно с всеобщими выборами 1999 года , которые, вероятно, сыграли свою роль в высокой доле избирателей.

Местное самоуправление [ править ]

Органы местного самоуправления ( региональные советы , территориальные советы и районные управления здравоохранения ) могут проводить референдум по вопросам, по которым, по их мнению, необходимо консультироваться со своими гражданами. Референдумы были проведены по фторированию воды , изменению избирательной системы на единое передаваемое голосование и объединению органов власти.

См. Также [ править ]

  • Выборы в Новой Зеландии
  • Избирательная система Новой Зеландии
  • Конституция Новой Зеландии

Ссылки [ править ]

  1. Избирательный акт 1993 г., с.268.
  2. ^ «Ищите референдум» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 24 мая 2018 .
  3. ^ Королевская комиссия по избирательной системе «К лучшей демократии» [1986–1987] IX AJHR H3 в [7.30].
  4. ^ «Возвращение граждан, инициировавших голосование на референдуме» (PDF) . Министерство юстиции .
  5. ^ «Избирательная (сокращение числа членов парламента) законопроект о поправках: отчет комиссии по правосудию и выборам» (PDF) . 2006 . Проверено 15 августа 2012 года .
  6. ^ «Референдум сбивает с толку избирателей» . 2007 . Проверено 16 мая 2018 .
  7. ^ "Окончательный результат электората для инициированного гражданами референдума 2009 года по вопросу" Должен ли шлепок как часть хорошего родительского исправления быть уголовным преступлением в Новой Зеландии? " " " . Выборы в Новой Зеландии. 25 августа 2009 . Проверено 3 октября 2009 года .
  8. ^ Треветт, Claire (23 июня 2009). «Ки видит достоинства законопроекта о референдуме зеленых» . The New Zealand Herald . Проверено 30 октября 2011 года .
  9. ^ «Дело против референдумов, инициированных гражданами» . Gaynz.com. 5 ноября 2009 . Проверено 13 февраля 2011 года .
  10. ^ "Швейцарцы запрещают минареты мечетей неожиданным голосованием" . 3 Новости . Ассошиэйтед Пресс . 30 ноября 2009 . Проверено 5 ноября 2011 года .
  11. Джоанн Блэк: «Хайди Хо»: Новая Зеландия Слушатель: 12.12.09: 94
  12. ^ Ричард Экинс: «Правительство для народа: ценность представительной демократии»: http://www.maxim.org.nz/files/pdf/a_government_for_the_people.pdf
  13. ^ «Последние новости Новой Зеландии, спорт, развлечения, политика, бизнес» . 3 Новости . Проверено 23 августа 2014 года .
  14. ^ https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=476443
  15. ^ Эндрю Геддис и Бриджит Фентон: "Граждане Начатый Референдумы" New Zealand Law Journal (октябрь 2009): 334-6
  16. ^ «Новая Зеландия» . Архивировано 8 июля 2012 года . Проверено 13 февраля 2011 года .CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  17. ^ "Вопрос CIR одобрен клерком" . Scoop.co.nz. 17 декабря 2009 . Проверено 9 февраля 2010 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Аткинсон, Нил. Приключения в демократии: история голосования в Новой Зеландии . Данидин: Издательство Университета Отаго, 2003.
  • Кэтт, Хелена. «Другой демократический эксперимент: опыт Новой Зеландии в проведении референдума по инициативе граждан». Политология 48, вып. 1 (1996): 29-47.
  • Церковь, Стивен. «Преступление и наказание: референдумы по реформированию системы уголовного правосудия и сокращению размера парламента». В левом повороте: всеобщие выборы в Новой Зеландии 1999 г. , редакторы Джонатан Бостон, Стивен Черч, Стивен Левин, Элизабет Макли и Найджел С. Робертс. Веллингтон: Издательство Университета Виктории, 2000.
  • Джеймс, Колин. «Вступление в битву из-за социально и морально разделяющих законопроектов». New Zealand Herald , 29 июля 2003 г.
  • Миллер, Р. изд. Правительство и политика Новой Зеландии, 4-е издание, 2006 г., OUP
  • Ассоциация прессы Новой Зеландии. "Призыв к референдуму на местах маори" Доминион , 5 мая 1999 г., 2.
  • Палмер, Джеффри и Мэтью Палмер. Обузданная власть: Конституция и правительство Новой Зеландии . четвертое изд. Мельбурн: Издательство Оксфордского университета, 2004.
  • Паркинсон, Джон. «Кто лучше знает? Проведение референдума по инициативе граждан в Новой Зеландии». Правительство и оппозиция 36, вып. 3 (2001): 403 - 21.
  • Принц, Джон Д. «Оглянитесь в янтарь: Общий опрос по лицензированию в Новой Зеландии, 1919-87». Политология 48, вып. 1 (1996): 48-72.
  • Симпсон, Алан (редактор), Референдумы: конституционные и политические перспективы , Веллингтон: эпизодическая публикация № 5, политический факультет Веллингтонского университета Виктории, 1992.
  • Политическая экономия закрытия на шесть часов (в Новой Зеландии) Тим Малкар. (Расширенный текстовый формат)
Зарубежные ссылки
  • Дэвид Бродер: Демократия сошла с рельсов: Инициативные кампании и власть денег : Книги урожая: 2001.
  • Ричард Эллис: Демократические заблуждения: Инициативный процесс в Америке : University of Kansas Press: 2002.
  • Питер Шраг: Потерянный рай: опыт Калифорнии, будущее Америки? Нью-Йорк: Нью Пресс: 1998.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт правительства - референдумы 2020 года
  • Организация референдумов в Новой Зеландии онлайн
  • Выборы в Новой Зеландии
  • Кампания за демократию
  • Лучшая демократия
  • Министерство юстиции
  • Закон о референдуме по инициативе граждан 1993 года
  • Закон о референдумах (голосовании по почте) 2000 года