Компенсации будут широко понимаемые в качестве компенсации за данное злоупотребление или травму. [1] Разговорное значение репараций существенно изменилось за последнее столетие. В начале 1900-х годов репарации представляли собой межгосударственный обмен (см. Военные репарации ), которые были карательными механизмами, определяемыми договором и оплачиваемыми сдавшейся стороной конфликта, такими как репарации во время Первой мировой войны, выплачиваемые Германией и ее союзниками. Под компенсацией теперь понимается не только военный ущерб, но также компенсация и другие меры, предоставляемые жертвам грубых нарушений прав человека ответственными сторонами. [ необходима цитата ]Право жертвы травмы на получение возмещения и обязанность стороны, ответственной за его выплату, были обеспечены Организацией Объединенных Наций .
В правосудии переходного периода возмещение ущерба - это меры, принимаемые государством для исправления грубых и систематических нарушений права прав человека или гуманитарного права посредством предоставления какой-либо формы компенсации или реституции жертвам. Из всех механизмов правосудия переходного периода возмещение является уникальным, поскольку оно непосредственно касается положения жертв. Компенсация, если она хорошо продумана, признает страдания жертв, предлагает меры возмещения ущерба, а также некоторую форму компенсации за понесенные нарушения. [2] Ремонтные работы могут быть как символическими, так и материальными. Они могут быть в форме публичного признания прошлых нарушений или извинений за них, что указывает на обязательство государства и общества отреагировать на прежние нарушения.
Сторонники репараций утверждают [3] [4], что для того, чтобы быть эффективными, репарации должны применяться наряду с другими мерами правосудия переходного периода, такими как судебное преследование, установление истины и институциональная реформа. [5] Такие механизмы гарантируют, что компенсационные меры не будут пустыми обещаниями, временными временными мерами или попытками купить молчание жертв. [3]
Типы
Правовая концепция возмещения ущерба состоит из двух компонентов: право потерпевшего получить возмещение и обязанность стороны, ответственной за причинение вреда, предоставить возмещение. [6] Физические лица могут добиваться возмещения ущерба через судебные системы , или это может быть политика, проводимая государством для решения проблем или нужд более широких слоев населения. Хотя первая стратегия играет важную роль в создании судебного прецедента , вторая - более эффективный способ признать проблемы большего числа людей.
В Основных принципах и руководящих положениях Организации Объединенных Наций о праве на средство правовой защиты и возмещение ущерба жертвам грубых нарушений международного права прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права [7] описаны пять формальных категорий возмещения ущерба: реституция, компенсация, реабилитация, сатисфакция и т. Д. и гарантии неповторения.
- Реституция - меры, которые служат для «восстановления жертвы в первоначальном положении до того, как имели место грубые нарушения». Это может включать: восстановление свободы, осуществление прав человека, идентичности, семейной жизни и гражданства, возвращение своего места жительства, восстановление работы и возвращение собственности.
- Ущерб компенсации - предоставление компенсации «за любой экономической оценке ущерба, как и соразмерно серьезности нарушения и обстоятельств каждого дела». Такой ущерб включает: физический или психический ущерб, упущенные возможности, материальный ущерб и потерю заработка, моральный ущерб, стоимость юридических, медицинских, психологических и социальных услуг.
- Реабилитация - медицинские, психологические, социальные услуги и юридическая помощь
- Удовлетворение - различные меры, которые включают прекращение нарушений прав человека, установление истины, поиск пропавших без вести, возвращение и перезахоронение останков, судебные и административные санкции, публичные извинения, поминовение и увековечение памяти .
- Гарантии неповторения - реформы, обеспечивающие предотвращение злоупотреблений в будущем, включая: гражданский контроль над вооруженными силами и силами безопасности, усиление независимой судебной системы, защиту гражданской службы и правозащитников, общее продвижение стандартов прав человека и создание механизмов предотвращения и мониторинга социальных конфликтов и разрешения конфликтов. [3]
Кто получает возмещение
Жертвы нарушений международного права прав человека или гуманитарного права имеют право на быстрое, достаточное и эффективное возмещение ущерба. Жертвами могут быть отдельные лица или коллективная группа лиц, пострадавших от аналогичных нарушений. Такими жертвами, как определено в Основных принципах ООН по данному вопросу, являются:
<< Лица, которые индивидуально или коллективно понесли вред, включая физическую или психическую травму, эмоциональные страдания, экономический ущерб или существенное нарушение их основных прав, в результате действий или бездействия, которые представляют собой грубые нарушения международного права прав человека или серьезные нарушения международного гуманитарного права. … Ближайшие родственники или иждивенцы непосредственной жертвы, а также лица, которым был причинен вред, вмешались, чтобы помочь потерпевшим в бедственном положении или предотвратить виктимизацию ". [3]
Кто предоставляет возмещение
Государство , как орган , ответственный за обеспечение защиты прав человека и отправления правосудия в пределах своих границ, это , соответственно , также несет ответственность за предоставление компенсации за злоупотребления и несправедливость , понесенных гражданами. В Основных принципах ООН также говорится, что если физическое или юридическое лицо, не являющееся государством, может быть признано ответственным за перенесенные нарушения и злоупотребления, такая сторона несет ответственность за предоставление возмещения либо непосредственно потерпевшему, либо путем выплаты государству компенсации за предоставленное возмещение. [3]
Международно-правовую основу права на эффективные средства правовой защиты и обязанности по предоставлению возмещения можно найти во множестве договоров и конвенций по правам человека и гуманитарного права, в том числе:
- Всеобщая декларация прав человека - статья 8 [8]
- Международный пакт о гражданских и политических правах - статья 2 [9]
- Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации - Статья 6 [10]
- Нации Конвенции против пыток Организации Объединенных - Статья 14 [11]
- Конвенция о правах ребенка - статья 39 [12].
- В Гаагские конвенции о законах и обычаях сухопутной войны - Статья 3 [13]
- Дополнительный протокол к Женевским конвенциям, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов - статья 91 [13]
- Римский статут Международного уголовного суда (МУС) - Статьи 78 и 75 [14]
Примеры программ возмещения ущерба
Канада. Более 100 лет в Канаде сохраняется практика изъятия детей из числа коренного населения Канады из их семей и помещения их в церковные школы-интернаты для индейцев (IRS). Этот процесс был частью усилий по гомогенизации канадского общества и включал запрет на родной язык и культурные обычаи. В 1991 году канадское правительство учредило Королевскую комиссию по делам коренных народов (RCAP), которой было поручено изучать отношения между коренными народами, правительством и обществом.
В результате рекомендаций комиссии правительство символически принесло извинения в «Заявлении о примирении», признав, что школы были спроектированы по расистским моделям ассимиляции. Папа Бенедикт XVI также принес извинения от имени членов церкви, которые были причастны к этой практике. [15] Кроме того, правительство выделило 350 миллионов долларов на помощь пострадавшим от школ. [16] В 2006 году федеральное правительство подписало Соглашение о поселении в школах с проживанием в Индии, согласившись предоставить компенсацию оставшимся в живых по этой программе. Мировое соглашение составляет около 2 миллиардов долларов и включает финансовую компенсацию, комиссию по установлению истины и вспомогательные услуги. [17]
В 2017 году премьер-министр Джастин Трюдо извинился перед лесбиянками, геями, бисексуалами и трансгендерами Канады в Палате общин и объявил о возмещении ущерба гражданам, пострадавшим в результате конкретных действий государства. [18]
Чили. В 1990 году новоизбранный президент Чили Патрисио Эйлвин создал Национальную комиссию по установлению истины и примирению для расследования нарушений прав человека диктаторского режима генерала Аугусто Пиночета 1973-1990 годов. Комиссия расследовала исчезновения, политические казни и пытки, опубликовав отчет Реттига со своими выводами в 1991 году. После этого ее работа была продолжена Национальной корпорацией возмещения ущерба и примирения. Эти программы рекомендовали компенсацию жертвам, в том числе: ежемесячные пенсии, пособия на образование для детей пропавших без вести, освобождение от военной службы и приоритетный доступ к медицинскому обслуживанию.
Однако эти инициативы также подвергались критике по ряду причин, таких как их отказ установить виновных в насилии и их неспособность признать широкий круг жертв, которым причитаются возмещения.
Марокко - В Марокко период между 1960-ми и 1990-ми годами часто называют «годами лидерства», имея в виду массовые нарушения прав человека, которые имели место в ходе правительственной кампании политического угнетения, включая казни, пытки и уничтожение другие гражданские свободы. Вскоре после своего восхождения на престол в 1999 году король Мохаммед VI создал Независимую арбитражную комиссию (ВАК) для выплаты компенсации жертвам насильственных исчезновений и произвольных задержаний. МАС рассмотрел более 5000 дел и присудил выплату в общей сложности 100 миллионов долларов США, но потерпевшие и их семьи жаловались на отсутствие прозрачности в процедурах трибунала и требовали принятия мер по установлению истины в дополнение к финансовой компенсации.
Это давление сыграло важную роль в создании в 2004 году первой в арабском мире официальной инициативы по установлению истины - Комиссии по справедливости и примирению. IER издал новаторскую политику возмещения ущерба, которая поддерживает представления о гендерном равенстве и привела к выплате примерно 85 миллионов долларов США в виде финансовой компенсации почти 10 000 человек, а также рекомендации по другим мерам, таким как оказание медицинской помощи и восстановление гражданских прав. . Рекомендации IER также привели к новаторской программе коллективного возмещения ущерба, в которой символическое признание нарушений прав человека сочетается с компонентом развития в одиннадцати регионах, пострадавших от коллективного наказания. [19] По состоянию на май 2010 года продолжалась реализация программы коллективного возмещения ущерба.
Другие программы возмещения ущерба были предложены и / или реализованы в: Аргентине, Бразилии, Камбодже, Колумбии, Демократической Республике Конго, Восточном Тиморе, Сальвадоре, Германии, Гане, Гватемале, Гаити, Ираке, Малави, Либерии, Южной Африке, Кении. , США и другие. [2] [20]
Восстановление достоинства
Восстановление достоинства позиционируется как потенциальное средство от обретения достоинства и связанных с этим дегуманизации и инфантилизации. В отличие от возмещения ущерба, восстановление достоинства должно быть более комплексным средством правовой защиты, которое включает как возмещение ущерба, так и реституционное правосудие. [21]
Восстановление достоинства призвано стать средством защиты от вреда, связанного с лишением собственности и достоинства. Термин «восстановление достоинства» родился от брака возмещения ущерба и восстановительного правосудия. [22] Целью восстановительного правосудия является «восстановление утраченного имущества, восстановление травм, восстановление чувства безопасности, восстановление достоинства, восстановление чувства расширения прав и возможностей, восстановление сознательной демократии, восстановление гармонии, основанной на ощущении, что справедливость восторжествовала, и восстановление Социальная поддержка." [23] Исправление как материальных, так и нематериальных аспектов недобровольной утраты собственности требует восстановления собственности, а также восстановления различных отношений, нарушенных несправедливой конфискацией. В сфере обретения достоинства восстановление достоинства является адекватным средством, поскольку оно решает как лишение собственности, так и достоинство. [21] Чтобы процесс восстановления достоинства был эффективным, он должен включать реституцию, перераспределение, возмещение и восстановление. [21] Этот процесс должен происходить при существенном участии тех, кто пострадал от выручки. [22] Поскольку обретение достоинства чаще всего происходит вместе с другими видами притеснения достоинства, не связанными с имуществом, такими как изнасилование, задержание, смерть, исчезновение и насилие, очень важно, чтобы восстановление достоинства происходило в сочетании с другими мерами исправления.
Восстановление достоинства в Южной Африке
Вопрос о восстановлении достоинства в связи с получением достоинства был исследован с помощью трудоемкого сбора и анализа данных, включая 150 интервью, проведенных с южноафриканцами, которых колониальные власти и власти апартеида принудительно выселили из их собственности, а также девять месяцев активного наблюдения в Комиссии по реституции земель Южной Африки . [22] [24]
Потенциальные проблемы
Возмещению присущи логистические проблемы, такие как четкое определение целей, задач и процессов, посредством которых будет распределяться возмещение, определение того, как бороться с целым рядом злодеяний с помощью оптимизированных программ или уравновешивание экономического развития с финансированием усилий по возмещению ущерба. [25] Некоторые эксперты полагают, что проблемы кроются в самом определении самих репараций. [26]
Право требовать и получать возмещение ущерба принадлежит государству, граждане которого понесли убытки, но гражданам запрещается подавать иск о компенсации непосредственно против государства, которое их обидело. Таким образом, предоставление возмещения является политическим вопросом, и лица, понесшие ущерб, могут остаться без компенсации или без компенсации. [27]
Руководящие принципы ООН по возмещению ущерба могут быть оспорены на том основании, что они приравнивают нарушения прав человека к нарушениям гражданских и политических прав, игнорируя нарушения экономических, социальных и культурных прав. В руководящих принципах прямо говорится, что их цель - вернуть жертвам их статус в мирное время, но распределение прав и ресурсов в мирное время часто не было равным. Таким образом, репарации, если их намерение состоит в том, чтобы вернуть общество к его статус-кво , рискуют игнорировать системное угнетение и воспроизводить социальные иерархии. [2]
Например, программы возмещения ущерба подвергались критике за игнорирование потребностей женщин в процессах отправления правосудия в переходный период. В 2007 году женские группы мобилизовались, чтобы изучить, как политика возмещения ущерба может быть более эффективна для жертв гендерного насилия. Их усилия привели к принятию «Найробийской декларации о праве женщин и девочек на средство правовой защиты и возмещения ущерба», в которой говорится, что «возмещение ущерба должно выходить за рамки непосредственных причин и последствий преступлений и нарушений; они должны быть направлены на устранение политических и структурных проблем. неравенство, которое негативно влияет на жизнь женщин и девочек ". [28]
Некоторые из этих проблем можно решить путем предоставления женщинам права голоса в процессе возмещения ущерба, борьбы с дискриминационной практикой и просвещения сообществ по вопросам сексуального насилия. [16]
Помимо дискриминации по признаку пола, дети часто исключаются из процедур возмещения ущерба. Причины этого разнообразны; возмещение ущерба часто попадает в руки родителей и только косвенно предоставляется детям, а программы возмещения ущерба часто не принимают во внимание тот факт, что дети и взрослые по-разному страдают от насилия. Таким образом, возмещение ущерба должно также включать в себя компонент, ориентированный на детей, чтобы бороться с нарушениями, от которых конкретно страдают дети. [29]
Рекомендации
- ^ «возмещение ущерба». Онлайн-словарь Merriam-Webster . 2009 . Проверено 19 сентября 2009 года .
- ^ a b c См. de Greiff 2008
- ^ а б в г д Магаррелл 2007 .
- ^ Коутс, Та-Нехиси. «Дело о репарациях» . Атлантика . Проверено 23 марта 2018 .
- ^ Ср. Генеральная Ассамблея ООН 2005 г.
- ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций 2005 .
- ^ «Основные принципы и руководящие положения УВКПЧ о праве на средство правовой защиты и возмещение ущерба» . www.ohchr.org . Проверено 1 декабря 2018 .
- ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (10 декабря 1948 г.), Всеобщая декларация прав человека
- ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (16 декабря 1966 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах
- ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (21 декабря 1965 г.), Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации( Версия PDF )
- ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (4 февраля 1984 г.), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
- ^ Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (20 ноября 1989 г.), Конвенция о правах ребенка.
- ^ а б Вторая Международная конференция мира (18 октября 1907 г.), Гаагская конвенция (IV) о законах и обычаях сухопутной войны и приложение к ней: Положения, касающиеся законов и обычаев сухопутной войны
- ^ Римский статут Международного уголовного суда , A / CONF.183 / 9 Также доступно на Wikisource .
- ↑ Ассамблея коренных народов: «Национальный глава АФН говорит, что частная аудиенция с Папой Бенедиктом XVI в Ватикане« замыкает круг »и позволяет работать в направлении примирения для оставшихся в живых школ-интернатов» [1]
- ^ а б «Канада и правосудие переходного периода» . Международный центр правосудия переходного периода. 28 февраля 2011 г.
- ^ Международный центр правосудия переходного периода, страница программы Канады
- ^ CBC News (28 ноября 2017 г.), Трюдо приносит исторические извинения ЛГБТ-канадцам , получено 01 декабря 2018 г.
- ^ «Правда и примирение в Марокко» . Международный центр правосудия переходного периода. 25 апреля 2011 г.
- ^ « « Жить, как другие кенийцы »: исследование требований о возмещении ущерба кенийским жертвам нарушений прав человека» . Международный центр правосудия переходного периода. 25 июля 2011 г.
- ^ а б в Атуахен, Бернадетт (2016). «Обретение достоинства и восстановление достоинства: создание новой теоретической основы для понимания недобровольной утраты собственности и необходимых средств правовой защиты» . Право и социальное расследование . 41 (4): 796–823. DOI : 10.1111 / lsi.12249 . ISSN 0897-6546 . S2CID 151377162 .
- ^ а б в Атуахен, Бернадетт (2016-10-27). «Взятия как социально-правовая концепция: междисциплинарная экспертиза недобровольной утраты собственности» . Ежегодный обзор права и социальных наук . 12 (1): 171–197. DOI : 10,1146 / annurev-lawsocsci-110615-084457 . ISSN 1550-3585 .
- ^ Брейтуэйт, Джон (январь 1999 г.). «Восстановительное правосудие: оценка оптимистичных и пессимистических оценок». Преступность и справедливость . 25 : 1–127. DOI : 10.1086 / 449287 . ISSN 0192-3234 . S2CID 143613337 .
- ^ Атуахен, Бернадетт, Сифуна Оквету: мы хотим то, что принадлежит нам , OCLC 841493699
- ^ Дроми, Шай М. (2014). «Непростые урегулирования: политика возмещения ущерба и значение денег при уходе Израиля из Газы» . Социологический опрос . 84 (1): 294–315. DOI : 10.1111 / soin.12028 .
- Перейти ↑ Carranza 2009 .
- ^ Авраам, Хаим (01.12.2019). "Судебная ответственность за воинственные проступки" . Оксфордский журнал юридических исследований . 39 (4): 813–814. DOI : 10,1093 / ojls / gqz025 . ISSN 0143-6503 .
- ^ Найробийская декларация о праве женщин и девочек на средство правовой защиты и возмещения (2007 г.), Международное совещание по правам женщин и девочек на средство правовой защиты и возмещения, Найроби.
- ^ Через новую призму: подход к правосудию переходного периода с учетом интересов ребенка , Международный центр правосудия переходного периода, 1 сентября 2011 г.
дальнейшее чтение
- Карранса, Р. (2009 г.), Право на возмещение ущерба в ситуациях бедности , Международный центр правосудия переходного периода , получено 10 июля 2017 г.
- де Грейфф, П., изд. (2008), Справочник по репарациям , Оксфорд: Oxford University Press, ISBN 9780199545704
- Magarrell, L (9 января 2007 г.), Reparations in Theory and Practice (PDF) , Reparative Justice Series, Международный центр правосудия переходного периода , получено 1 июля 2020 г.
- Rubio-Marín, R .; де Грейфф, П. (декабрь 2007 г.). «Женщины и репарации». Международный журнал правосудия переходного периода . 1 (3): 318–337. DOI : 10.1093 / ijtj / ijm035 .
- Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (16 декабря 2005 г.), Основные принципы и руководящие положения о праве на средства правовой защиты и возмещение для жертв грубых нарушений международного права прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права , A / RES / 60/147 , извлечено 10 Июль 2017 г.( HTML версия )
Внешние ссылки
- Страница возмещения ущерба Международного центра правосудия переходного периода (ICTJ)
- Дополнительный протокол к Женевским конвенциям, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов
- Ассамблея коренных народов: «Глава АФН заявляет, что частная аудиенция с Папой Бенедиктом XVI в Ватикане« замыкает круг »и позволяет выжившим из школ-интернатов работать над примирением»
- Вступительное замечание по Тео ван Бовен , процессуальная история записка и аудиовизуальные материалы на Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права , в исторических архивах Библиотека аудиовизуальных материалов Организации Объединенных Наций по международному праву
- Аллен Дж. Дэвис. «Исторический график выплат репараций, произведенных с 1866 по 2018 годы правительством США, штатами, городами и университетами» . Получено 18 сентября 2018 г. - через Массачусетский университет в Амхерсте.